1. Федеральное казначейство
О функционировании
Государственной информационной системы о
государственных и муниципальных платежах
и об организации получения информации об оплате
пошлин, налогов, штрафов при предоставлении
государственных и муниципальных услуг в рамках
межведомственного электронного взаимодействия
7 ноября 2013 г.
Руководитель Федерального казначейства
Р.Е. Артюхин
2. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»
Налоговый кодекс
Российской Федерации
Статья 102, Статья 333.18
Бюджетный кодекс
Российской Федерации
Статья 160.1, Статья 166.1
Кодекс об административных
правонарушениях
Российской Федерации
Статья 32.2
связанные
нормы
связанные
нормы
связанные
нормы
Федеральный закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Статья 21.3 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах
связанные
нормы
Федеральный закон
от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ
«О порядке выезда из
Российской Федерации и
въезда в Российскую
Федерацию»
Статья 8
связанные
нормы
связанные
нормы
Федеральный закон
от 7 июля 2003 г.
№ 126-ФЗ
«О связи»
Статья 30
Федеральный закон
от 15 ноября 1997 г.
№ 143-ФЗ
«Об актах
гражданского
состояния»
Статья 9
связанные
нормы
Федеральный закон
от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ
«О правовом положении
иностранных граждан в
Российской Федерации»
Статья 6.1, Статья 13.1
2
3. Предназначение
Государственной информационной системы о
государственных и муниципальных платежах
Схема информационного взаимодействия
участников ГИС ГМП
2. Информация о начислениях
4. Квитированные
платежи и начисления
2. Информация о
начислениях
ГИС ГМП
3. Информация
об оплате
Порталы государственных и
муниципальных услуг,
многофункциональные центры
Кредитные организации,
платежные системы,
платежные агенты
и другие
2. Информация о начислениях
4. Квитированные
платежи и начисления
2. Информация о
начислениях
3. Оплата услуг
Физические и
юридические
лица
Органы власти и органы
местного самоуправления
4. Квитированные
платежи и начисления
1. Начисление
Платеж
Информация о начислениях
по запросу
Администраторы начислений
(прямое взаимодействие)
Администраторы начислений
(режим шлюза)
Обращение за
услугой
Обращение за
услугой
1. ДЛЯ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ
информированность
обо
всех
обязательствах
перед
бюджетами
бюджетной
системы
Российской
Федерации по принципу «одного окна»:
137 млн. начислений;
своевременная оплата государственных
и муниципальных услуг:
103 млн. фактов оплаты.
2. ДЛЯ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
указание корректного реквизитного
состава для оплаты:
15 млн. запросов;
расширение
линейки
банковских
продуктов для клиентов:
создание информационных сервисов.
3. ДЛЯ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ
Сокращение ошибочных
(невыясненных) платежей.
3
5. Количество участников ГИС ГМП
Кредитные организации
1000
936
• Всего кредитных организаций
896
• Из них зарегистрировано в ГИС ГМП
845
• Из них заключили соглашение с
Минкомсвязь России
717
• Из них в работе у ОАО «Ростелеком»
400
• Из них технически готовы
взаимодействовать с ГИС ГМП
408
• Из них переведены на промстенд ГИС ГМП
293
• Из них передает информацию о фактах
оплаты на постоянной основе
900
877
822
800
700
896
888
708
600
554
500
460
400
376
300
289
200
209
100
0
01.2013 02.2013 03.2013 04.2013 05.2013 06.2013 07.2013 08.2013 09.2013 10.2013
Администраторы доходов
60 000
54 214
50 000
49 871
52 688
57 198
• Всего администраторов начислений
54 214
• Из них зарегистрировано в ГИС ГМП
20 952
• Обеспечены возможностью
межведомственного взаимодействия в
электронном виде
45 342
40 000
42 211
33 883
30 000
36 351
30 265
26 221
20 000
16 264
10 000
0
01.2013 02.2013 03.2013 04.2013 05.2013 06.2013 07.2013 08.2013 09.2013 10.2013
6 615
• Из них передает информацию о
начислениях
5
6. Взаимодействие участников с ГИС ГМП
Поставщики начислений
Поставщики фактов оплаты
"Сбербанк России"
ФССП России
"Банк ВТБ 24"
51,7%
65,6%
МВД России
29,8%
Банк "Возрождение"
25,0%
ФНС России
"БАНК УРАЛСИБ"
18,3%
Другие поставщики
начислений
0,2%
"Банк Москвы"
1,8%
2,3%
Запросы начислений
кредитными организациями
2,4%
2,9%
Другие поставщики
фактов оплаты
Запросы фактов оплаты
администраторами начислений
КБ "Платина"
39,5%
33,1%
7,8%
3,0%
6,4%
МВД России
"Сбербанк России"
10,2%
"Банк Москвы"
53,2%
46,2%
КИВИ Банк
"ЦентральноЕвропейский Банк"
Другие кредитные
организации
ФНС России
0,6%
Другие
администраторы
начислений
6
7. Проведенная работа в рамках исполнения поручений
Первого заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова
Поручения Протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 09.07.2013 № ИШ-П10-78пр
Проинформировать кредитные организации о необходимости завершить мероприятия по подключению к ГИС ГМП и обеспечить передачу данных.
Проинформировать кредитные организации о необходимости обеспечения корректного отражения идентификаторов в данных, направляемых в ГИС ГМП и в
платежных документах.
Казначейство России
Проинформировать кредитные организации о необходимости передачи информации в ГИС ГМП незамедлительно (не более 2-х часов).
Направить в Правительство Российской Федерации, Банк России и Правительство Москвы доклад о результатах выполнения мероприятий по
информированию кредитных организаций.
Опубликовать на официальном сайте список кредитных организаций, которые подключены к ГИС ГМП, но не передают данные в полном объеме.
Опубликовать на официальном сайте список кредитных организаций, которым необходимо обеспечить подключение к ГИС ГМП.
Казначейство России
Обеспечить взаимодействие с кредитными организациями и УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в целях детализации сумм штрафов, уплаченных в 20112013 году.
Рекомендовать внести изменения в Положение Банка России от 19.06.2012 №383-П.
Внести изменения в приказ Минфина России от 24.11.2004 №106н.
Рекомендовать принять меры кредитным организациям, которые не обеспечивают направление информации в ГИС ГМП.
Банк России
Минфин России
Банк России
Обеспечить доработку информационных систем УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в целях указания в постановлениях уникального идентификатора
начисления.
МВД России
Организовать информирование населения г. Москвы об оплате штрафов посредствам сайтов Госавтоинспекции МВД России и Департамента транспорта и
развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы Правительства Москвы.
Представить в Правительство Российской Федерации предложения о передаче полномочий от МВД России органам исполнительной власти г. Москвы по
рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения и других полномочий.
Правительство
Москвы
Поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 19.09.2013 № ИШ-П10-6712
Внести проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих ужесточение санкций, применяемых в случае непредставления или несвоевременного
представления информации в ГИС ГМП кредитными организациями, а также другими участниками ГИС ГМП.
Внести проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих уточнение периода, в течение которого информация о платеже по начислению передается в
ГИС ГМП.
Минфин России,
Минэкономразвития
России
В
работе
Внести проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих определение органа, уполномоченного на исполнение контрольно-надзорных функций, и
механизма привлечения к ответственности за непредставление или несвоевременное представление информации в ГИС ГМП.
Представить промежуточные доклады об исполнении поручения в Правительство Российской Федерации.
Минфин России
7
8. Работа по совместным поручениям
Минфина России и Банка России
Правила указания информации в реквизитах
распоряжений о переводе денежных средств в уплату
платежей в бюджетную систему Российской Федерации
Меры, предпринятые Банком России,
для контроля за кредитными организациями
0401060
Поступ.в банк плат.
Списано со сч. плат.
ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № 1
электронно
15.01.2014
Дата
Сумма
прописью
Вид платежа
Банк плательщика
1 Московского ГТУ Банка России город Москва, 705
Банк получателя
ИНН 7707089101
КПП 770731005
УФК по г. Москве (УГИБДД ГУВД по г. Москве)
1000-00
40800123456789123456
БИК
Сч. №
Плательщик
КБ "Юниаструмбанк" ООО г. Москва
Сумма
Сч. №
КПП 000000000
044585144
30101801060000000184
БИК
Сч. №
044583001
Сч. №
40101810800000010041
Вид оп. 01
Наз. пл.
С 01.01.2014 г. в
реквизите 105
указывается код ОКТМО
Код
Получатель
45382000
18811630000010000140
0
0
0
УИН12345678901234567890/// оплата штрафа по постановлению 77 № ХХХХХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ
До 31.03.2014 г.
Назначение платежа в реквизите
Назначение платежа
указывается значение
уникального идентификатора
начисления
М.П.
С 31.03.2014 г. в
реквизите КОД
указывается
значение
Подписи
уникального
идентификатора
начисления
Письмо Банка России от 29.07.2013 № 140-Т
(информирование кредитных организаций о
необходимости завершить в кратчайшие
сроки
реализацию
мероприятий
по
подключению к ГИС ГМП, а также о
продолжении
мониторинга
хода
подключения к ГИС ГМП)
Срок плат.
Очер. плат. 3
1234567
8901234 Рез. поле
567890
01;0201251245
Письмо Банка России от 05.06.2013 № 101-Т
(сбор информации о реализации кредитными
организациями положений законодательства
либо об отсутствии готовности к реализации с
указанием развернутого обоснования причин
и планов мероприятий по их устранению)
С 01.01.2014 г. изменен
состав значений
реквизита 101
Одна тысяча рублей 00 копеек
ИНН 771234567890
Иванов Иван Иванович
24
0
Письмо Банка России от 06.08.2013 № 148-Т
С 01.01.2014 г. в реквизите 108 для
плательщиков неналоговых
Отметки банка
доходов – физических лиц
указывается значение
идентификатора плательщика
(о направлении информации в ГИС ГМП
Банком России в части собственных платежей
кредитных организаций)
8
9. Платежи кредитных организаций и
начисления МВД России (ГИБДД по г.Москве)
Количество начислений, направленных ГИБДД по г.Москве в адрес ГИС ГМП
Количество фактов оплаты, направленных кредитными организациями в адрес ГИС ГМП по штрафам ГИБДД по г.Москве
1 921 459
ГИБДД
в полном
объеме
Сбербанк
в полном
объеме
825 873
441 494
425 335
208 265
12 347
01.2013
728 453
353 747
281 081
18 243
02.2013
67 809
34 096
03.2013
04.2013
05.2013
Объем платежей, направленных кредитными организациями
в адрес ГИС ГМП по штрафам ГИБДД по г.Москве
до июля 2013 года
19%
8%
73%
Объем фактов оплаты,
направленных Сбербанком
России 819 796
Объем фактов оплаты,
направленных другими
кредитными организациями 322 233
Объем фактов оплаты, не
отправленных в ГИС ГМП 3 034 144
1 030 217
811 340
815 134
635 416
566 824
437 934
06.2013
07.2013
08.2013
09.2013
Объем платежей, направленных кредитными организациями
в адрес ГИС ГМП по штрафам ГИБДД по г.Москве
с июля 2013 года
Объем фактов оплаты,
направленных Сбербанком
России 1 150 450
27%
46%
27%
Объем фактов оплаты,
направленных другими
кредитными организациями 669 442
Объем фактов оплаты, не
отправленных в ГИС ГМП 657 081
9
10. Развитие Государственной информационной системы о
государственных и муниниципальных платежах
ГИС ГМП
Сводный реестр
платежей
Платежный
шлюз
Сервисы
ГИС ГМП
10
11. Вопросы и предполагаемые решения
Государственная информационная система о
государственных и муниципальных платежах
Инфраструктура
Электронного
правительства
-----------------------Минкомсвязь
России
Методология
платежей
-----------------------Банк России
Методология
начислений
-----------------------Минфин России
Порядок ведения
-----------------------Казначейство
России
Контрольнонадзорная
функция
Методология:
единый и доступный перечень платежей,
включающий их реквизиты;
единые идентификаторы, позволяющие
быстро
и
корректно
обеспечить
его
квитирование.
Организация:
единые
правила
оформления
администраторами
доходов
первичных
документов, являющихся основанием для
совершения платежа;
единый
платежный
документ
для
плательщика.
Технология:
единые оптимизированные форматы для
организаций,
осуществляющих
прием
платежей;
упрощенная процедура регистрации в
СМЭВ;
бесперебойная работа инфраструктуры
«электронного правительства».
Контроль:
контроль за представлением информации в
ГИС ГМП всеми участниками
11
