1) La globalización y los TLC están internacionalizando la educación superior y creando una nueva competencia a escala global. 2) Se necesitan marcos normativos y regulaciones a nivel regional para regular la internacionalización de la educación superior en América Latina y evitar que los sistemas educativos se distancien unos de otros. 3) La integración regional puede aumentar la cobertura y pertinencia de la educación superior al permitir una mayor cooperación entre las universidades de la región.

1. Globalización, TLCs y la
Educación Superior en el
contexto de la integración
regional latinoamericana
I Encuentro de Rectores de las Universidades de
Centroamérica y de Colombia
Claudio Rama - UNESCO / IESALC
Bogotá, Colombia, 2 de marzo 2005

2. Contexto : 1.Internacionalización de los intangibles
Internacionalización de los servicios: nueva
división del trabajo en la sociedad de la
información. El centro produce conocimiento
Educación: última fábrica nacional, asociada a
una tecnología pedagógica presencial, con
fuertes inserciones en los países.
Las nuevas tecnologías permiten la
desnacionalización de la educación y el
nacimiento de una competencia a escala
global.

3. Contexto: 2. Internacionalización de los intangibles
Regulación del comercio internacional en base a
derechos (de autor, de propiedad, de
distribución geográfica, de marcas, de patentes,
etc.)
La mercantilización de la educación y el
incremento de la rentabilidad torna a la ES
rentable generándose nuevas modalidades
competitivas
Diversas modalidades de internacionalización de
las firmas: Inicialmente en forma de alianzas o
franquicias, y posteriormente mediante la
instalación directa.

4. Espacio educativo global en cooperación
La globalización impulsa a la educación
superior y la investigación hacia un espacio
global
La educación superior “sin fronteras” surge
como una realidad en el marco de un proceso
lleno de amenazas y oportunidades
La globalización debe preservar la diversidad y
estimular la cooperación fortaleciendo los
sistemas de educación nacionales
2003 – UNESCO - CMES + 5: nuevo contexto mundial

5. Mercado, estado y educación
Preservar el status de la educación superior como un
bien público más allá de quien sea el prestador. Las
líneas divisorias público-privado; y con o sin fines de
lucro son cada vez más borrosas. La educación
superior no puede ser objeto de comercio como
cualquier mercadería
Esta naciendo un complejo mercado de la educación
superior que tiende a asumir dimensiones globales y
que precisa ser investigado y regulado
Se necesitan esquemas globalmente o regionalmente
aceptados y padrones de normas éticas
2003 – UNESCO - CMES + 5: nuevo contexto mundial

6. Comercio global de servicios educativos
Las instituciones y los países deben asegurar
la calidad de los estudios y su
reconocimiento internacional
Analizar las implicaciones de la liberalización
del comercio en la educación y como
garantizar calidad en la prestación de
servicios fuera de las fronteras
2003 – UNESCO - CMES + 5: nuevo contexto mundial

7. Contexto AL: Etapas de la ES
Regulaciones
nacionales,
regionales o
internacionales (TLC,
o Convenios)
Creación de sistemas
nacionales de ES
Bien Público
Consejos de
Rectores y
Organismos
públicos
Libertad de
las
diversidades
Reforma:
Internacionalización
Modelo tripartito
3
Libertad de gestión
privada
Bien libre
nacional
Libertad de
enseñanza
Reforma:
Mercantilización.
Modelo binario
2
AutonomíaBien estatalLibertad de
cátedra
Reforma: Autonomía
Monopolios públicos
1
InstrumentoConcepto
Político
Modelo
libertad
Modelo ES

8. 3 Reforma: la internacionalización
Nuevo modelo tripartito (público, privado local y
privado externo). La matrícula nacional ya no está solo
en el país (EV-ET) y se forman alianzas internacionales
universitarias.
Nuevo rol del Estado, establecimiento de sistemas
nacionales de aseguramiento de la calidad e integración
de las universidades en sistemas nacionales de ES, con
nuevos debates entre la autonomía y la regulación
sistémica.
Nuevo rol de los saberes y demanda de postgrados
altamente diferenciada, no totalmente cubierta por los
instituciones locales dada la contradicción entre
escalas y especializaciones

9. El nuevo contexto de la ES
El componente internacional siempre
existió dado por la movilidad estudiantil
y docente, lo nuevo es la
internacionalización de la producción a
través de la E. virtual (transfronteriza) y
la E. trasnacional (traslado de
instalaciones) en el marco de una
mercantilización económica que abren
nuevas modalidades de relación (doble
titulación, franquicias, etc.), promovida
por acuerdos internacionales y TLC

10. Distintos modos de la globalización
Se está pasando de una educación
nacional a una educación sin fronteras.
En AL de una educación dual a una
tripartita (apertura no regulada), en
Europa a una educación regional
(apertura regulada regionalmente)
La internacionalización de la ES es
caótica, sin agenda, sin políticas
regionales y al impulso de iniciativas
externas o individuales.

11. El procesos de transnacionalización
Se está produciendo un escalonamiento
cronológico en la ocupación de los
mercados nacionales por los proveedores
externos. En Centroamérica y Caribe
arrancó en los 80 (Panamá 1957). En las
demás regiones es de los 90.
El mercado para la prestación
transnacional de ES es un espacio
potencialmente atractivo de inversión
foránea

12. Transnacionalización de ES de AL
América Latina, tardíamente, está
promoviendo una doble oferta: hacia la región
y hacia afuera por homogeneidad lingüística,
flujos migratorios, acuerdos regionales de
integración y convenios interuniversitarios.
Parece formarse una pirámide de intercambio.
De los países extranjeros a los grandes de AL,
de estos a los medianos, y de estos a los
chicos
Los mercados de servicios educativos son, en
AL, más de exportación que de importación,
con significativa tendencia a la asimetría.

13. Etapas de la transnacionalización
1. Inversión directa para obtener propiedad de
IES intermedias
2. Franquicias mediante la compra de cursos
prediseñados
3. Apertura de “branch campus” con nombre de
la institución matriz
4. Instalación de sedes de representación para
conseguir estudiantes
5. Puesta en marcha de centros de apoyo (para
exámenes de ingreso, tutorías, apoyo a
estudiantes virtuales, etc)

14. Ausencia de políticas y de información
Salvo Chile, Argentina y Brasil que tienen
políticas e información, el resto carece de
información significativa
Las medidas de aseguramiento de la calidad sin
una legislación especifica para la ET, son difíciles
de aplicar y no logran regular los procesos
Los datos sin embargo no muestran correlación
entre matricula local o demanda insatisfecha y
cobertura externa

15. Las nuevas migraciones estudiantiles
En el 2001 había 118.824 estudiantes
latinoamericanos matriculado en una
universidad extranjera, 10.189 de ellos (8,6%
estaba matriculado en una universidad en
algún país de la región)
AL como conjunto recibió el 14,5% de los
estudiantes de USA que estudian afuera.
USA recibe por si sólo casi la mitad de todos
los estudiantes latinoamericanos afuera
(54.078). España, Francia, Alemania y Reino
Unido son los de mayor éxito posteriores
Los estudiantes interregionales de la región
son de países fronterizos.

16. Pa ís No mbre de la unive rsida d e x tra nje ra e n e l pa ís
Arge ntina Unive rs idad de Bologna
Bolivia Es c ue la Europe a de Ne goc ios , S alamanc a, Es paña
Alta Dire c c ión, Es c ue la de Ne goc ios , Madrid, Es paña
Alta Es c ue la Es pañola de Dire c c ión y Adminis trac ión de Empre s as
Cos ta Ric a y Panamá Unive rs idad Latinoame ric ana de Cie nc ia y Te c nología
Unive rs idad Latina
Nic aragua Unive rs idad Ame ric ana
Panamá Florida S tate Unive rs ity
Nova S outhe as te rn Unive rs ity
Columbus Unive rs ity
Chile Ins tituto Inte rnac ional S EK de Es paña e n la Unive rs idad S EK (9)
He ide lbe rg Ce nte r para Amé ric a Latina de la Unive rs idad Rupe rto Carola
Ec uador Unive rs idad Té c nic a Fe de ric o S anta María, Chile
Unive rs idad de Las Amé ric as , Chile
Unive rs idad S EK
Brookdale Community Colle ge , Ne w Je rs e y, Es tados Unidos
Ne w port Unive rs ity, Florida, Es tados Unidos
Le s Roc he s , Es c ue la de Ge re nc iamie nto Hote le ro, Bluc he , S uiza
Ins tituto Te c nológic o y de Es tudios S upe riore s de Monte rre y
Unive rs idad Andina S imón Bolívar, S uc re , Bolivia
Fac ultad Latinoame ric ana de Cie nc ias S oc iale s
Ins tituto Ce ntroame ric ano de Adminis trac ión de Empre s as , Cos ta Ric a
El Zamorano "Es c ue la Agríc ola Paname ric ana", Te guc igalpa, Honduras
Global Educ ational & Training GET
Mé xic o Endic ott Colle ge por Endic ottt Colle ge , Bos ton Mas s ac hus s e ts
We s tbridge Unive rs ity
We s thill Ins titute e n la Unive rs idad We s thill
Pe rú Ins tituto de Empre s a Bus ine s s S c hool, Madrid, Es paña (20)
EOI, Madrid, Es paña
Unive rs idad Adolfo Ibañe z, Chile
Uruguay Unive rs idad Polité c nic a de Vale nc ia
Unive rs idad de Maryland
Branc h c ampus e n Amé ric a Latina y e l Caribe

17. Pro y contra de la ET
Como oportunidad: Diversificación de la oferta
de programas, de cooperación internacional,
de reducción de fuga de cerebros, de
capacitación recurrente, presión para las
reformas locales
Como amenaza: Por sus repercusiones en el
financiamiento público, por la segmentación
del proyecto educativo nacional, por los
riesgos a los consumidores director
(estudiantes) e indirectos (usuarios de los
servicios profesionales)

18. Quien regula el nuevo desorden global ?
Gestación del Gats (1995) con el objeto de
liberalizar las barreras y expandir el comercio.
Inclusión – en debate - de la educación como un
servicio en el Gats y por ende su definición como
un sector económico sujeto a regulaciones
globales. Discusión de la educación como un
bien público nacional o internacional; y de su
regulación a escala nacional, regional o
internacional.
Convenios de libre comercio y acuerdos
bilaterales en AL. Ausencia de una agenda
común.
Establecimiento de regulaciones regionales: Los
acuerdos de Boloña en Europa

19. AL: desafíos globales pero respuestas nacionales
Marcos normativos nacionales como respuesta a
problemas globales están expandiendo las
diferencias de AL. Las respuestas sin marcos
regionales están distanciando los sistemas de ES.
Debate: una internacionalización de la ES que nos
integre en AL, o que nos desintegre.
Un mecanismo para aumentar cobertura y
pertinencia es la integración regional, ya que
podrá aumentar los postgrados e investigación, la
movilidad docente y detener la fuga de cerebros

20. La construcción de la agenda regional
No habrá integración de la ES sin una integración
política (Mercosur) o una fuerte coordinación
regional con instituciones regionales
La región está sujeta a las agendas de otros países
u organismos que generan repetición de iniciativas,
dispersión de recursos, opciones contradictorias y
ausencia de resultados concretos
Convergencia hacia instituciones comunes
(rectorales, gubernamentales y de agencias de
calidad) y de políticas comunes (evaluación,
acreditación, homologación, créditos, estándares
de estudios, duración de estudios, definición de
normas, etc)

21. Nueva competencia en la ES
1. Por niveles de relación calidad - precios
2. Presencialidad vs. virtualidad
3. Público vs. Privado
4. Local vs. Internacional
5. Viejos proveedores vs. nuevos
proveedores
6. U. Individuales vs U. en alianzas

22. Nacimiento de una nueva competencia
1. Por costos – eficiencia en la globalización
2. Por calidad - sistemas de evaluación
3. Por métodos - virtual – hibridos -
- nuevas pedagogías
4. Por continuidad – presencia estable en un mercado local
5. Por monopolio – valor de la marca
- escalas que permiten oferta única
- nicho de mercado y especialización
6. Por inversión – equipamiento físico
- publicidad

23. El desafío
Crear entre todos el espacio común de la
educación superior en América Latina y
el Caribe mediante un marco normativo
que promueva la convergencia de
sistemas e instituciones y responda a los
desafíos de la globalización y de la
sociedad del conocimiento para superar
las desigualdades

24. Una pequeña propuesta
Crear un esquema latinoamericano de
información suplementaria del título para
promover la movilidad
Promover la creación de instancias
regionales de cooperación, información,
acción, decisión, etc