Presentacion correspondiente a una conferencia pronunciada ante la Comision de Curriculo del Consejo Nacional de Rectores (CONARE) de Costa Rica en mayo del 2007

1. Gestión Curricular en la Educación Superior en América Latina Claudio Rama

2. Organización Reforma curriular y organizativa Acciones Trabajo en red, calidad, etica del saber Contexto Globalizacion, aumentos de costos, nuevas demandas y mercantilización Dimensiones de el análisis del curriculo en AL Paradigmas de creación y transferencia de saberes Proyectos Hegemonias políticas y sistemas políticos

4. MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA 1970-2005 31,1 23,5 18,4 16,4 15,8 14,2 12,3 7,0 Matrícula/Pob. 20-24 28,6 22,0 17,2 15,5 15,1 13,1 11,0 6,0 Matrícula por cada 1.000 habs 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970

6. Feminización de la matrícula Años 1950 1960 1970 1980 1990 1997 2003 América Latina y el Caribe 24 32 35 43 49 48 53

8. Complejización de las instituciones universitarias Creación de unidadades de investigación, de servicios externo Diferenciación de roles Creación de unidades virtuales o a distancia Diferenciación de modalidades Creación de sedes y subsedes externas Diferenciación espacial Separación del ciclos básicos, del pregrado y del postgrado Diferenciación vertical Creación de unidades temáticas y departamentos por disciplinas Diferenciación de estructuras Creación de escuela y facultades por disciplinas Diferenciación horizontal Diferenciación Especialización en determinadas áreas del saber disciplinaria

10. Nuevo escenario institucional en AL NO SI/NO NO Nicaragua SI NO SI El Salvador NO SI NO Honduras NO NO No Guatemala SI SI (2) SI Ecuador SI SI/NO SI Chile SI SI SI Colombia NO SI (2) SI Bolivia NO SI SI Brasil SI SI (2) SI Argentina Agencia calidad C. Rector Org. Público País

11. Nuevo escenario institucional en AL SI SI (2) SI México NO SI NO Caribe NO/SI SI/SI NO Costa Rica NO NO/SI SI Rep. Dominicana SI SI (2) NO Paraguay NO NO NO Uruguay NO NO SI Venezuela NO SI NO Perú SI NO SI Cuba NO SI NO Panamá Agencia calidad C. Rector Org. Público País

23. Fuentes: IESALC, CEPAL 3,6% 9,0 251 475.629 13.263.934 528.253.506 Totales (Países considerados) 5,8% 19,4 333 46.800 803.980 24.170.000 Venezuela (2000) 2,0% 5,7 281 1.900 93.774 3.337.062 Uruguay (2000) 7,5% 4,5 60 580 7.737 1.288.992 Trinidad y Tobago (2000) 3,3% 11,0 330 9.725 293.169 8.876.984 República Dominicana (2003) 2,1% 6,4 299 16.500 775.248 25.939.329 Perú (2000) 0,7% 1,1 150 580 82.265 5.496.450 Paraguay (2000) 4,0% 17,3 437 5.239 132.167 3.026.170 Panamá (2004) 1,1% 1,9 172 950 85.113 4.956.964 Nicaragua (2000) 6,0% 13,5 225 139.669 2.322.781 103.301.156 México (2003) 0,9% 1,3 140 340 35.995 2.579.932 Jamaica (2000) 2,5% 4,2 167 3.010 120.012 7.174.169 Honduras (2004) 3,6% 0,4 11 320 8.798 8.356.765 Haití (2000) 0,8% 1,1 137 86 10.405 758.840 Guyana (2000) 1,5% 2,6 173 3.325 218.466 12.628.541 Guatemala (2004) 1,1% 2,0 174 1.285 113.366 6.517.799 El Salvador (2002) 1,8% 3,8 215 4.700 263.902 12.296.591 Ecuador (2000) 7,7% 18,6 243 21.002 273.588 11.275.020 Cuba (2002) 3,2% 11,7 361 4.600 141.629 3.925.329 Costa Rica (2000) 5,7% 13,1 228 57.277 1.000.148 43.817.348 Colombia (2002) 2,6% 9,5 360 14.911 567.114 15.773.505 Chile (2003) 2,8% 6,1 219 107.400 3.887.022 177.268.149 Brasil (2003) 1,4% 4,9 347 4.230 301.984 8.704.552 Bolivia (2002) 1,8% 8,5 469 31.200 1.725.270 36.783.859 Argentina (2000) Matricula de postgrado sobre matrícula de ES Estudiantes de Postgrado por cada 10000 habitantes Estudiantes de ES por cada 10000 habitantes Matricula de postgrado Matricula Educación Superior Población

24. Composición de la oferta de postgrados (15 países)

25. Doctorados en América Latina 213 100 % 2188 TOTAL 4 0.2% 5 Panamá 4 0.3 % 7 Paraguay 5 0,4 % 8 Bolivia 4 0,4 % 9 Ecuador 1 0,5% 11 Uruguay 7 2.2 % 48 Venezuela 17 2.6 % 56 Colombia 17 4,2 % 91 Perú 12 4,3 95 Cuba 10 4,7 % 103 Chile s/d 13.3 % 291 Argentina 80 18.5 % 406 México 52 48,3 % 1056 Brasil Universidades con programas % Doctorados País

28. CRECIMIENTO ACUMULADO DEL PIB Y LA MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

41. Orientación curricular comparativa de la matrícula (2002) 2,7 % 1,8 % Servicios 1,8 % 2,3 % Agrícolas 15,3 % 6,5 % Humanidades 12,7 % 9,2 % Ciencias 9,8 % 9,4 % Salud 11 % 10,5 % Educación 10,3 % 13,7 % Ingeniería/Construcción 34,5 % 40,6 % Derecho/Comercio Países desarrollados América Latina Carreras

43. Políticas públicas en educación superior (2000 – 2005) Creación por parte de los gobiernos de la subregión de una agencia acreditadora regional de segundo piso dedicada a la evaluación y acreditación de las agencias nacionales. América Central Fondo de mejoramiento de la calidad para incentivar las reformas públicas con financiamiento externo. Creación del Viceministerio de Educación Superior con dominante acción sobre las privadas. En los noventa se había aprobado por la Cámara de Diputados, la creación de una agencia de aseguramiento de la calidad que fue observada por la Universidades públicas. Finalmente la Corte de Justicia declaró constitucional la potestad legislativa de regular la calidad y la ley se sancionó en el 2005. Bolivia Reorganización del sector público. Creación del Viceministerio de Educación Superior, nuevo organismo de acreditación de estándares mínimos con injerencia determinante gubernamental. Los estándares básicos de funcionamiento, calidad, estructura, etc., quedan bajo el mandato gubernamental, en tanto los altos estándares de calidad son voluntarios por parte de las IES y recaen en un Consejo de Acreditación. Sin embargo, el acto de acreditar es un acto finalmente gubernamental en decreto ejecutivo. Políticas orientadas a financiar a las Universidades públicas, hasta el 12% del gasto, en base a indicadores concensuados previamente. Fondos de mejoramientos y de becas y créditos con recursos de endeudamiento externo para producir reformas y ampliación de la matrícula. Colombia Avance regulatorio de la Secretaria de Políticas Universitarias y de la Agencia de Aseguramiento de la Calidad creadas en 1995 a través de la ampliación de las áreas de obligatoria acreditación. Desarrollo de Fondos de Mejoramiento de la calidad para financiar con fondos internacionales planes de mejoramiento y reformas universitarias. Lenta incorporación de todas las Universidades al proceso de evaluación y acreditación que es requisito para obtención de fondos con excepción de la Universidad de Buenos Aires que representa ¼ de la matrícula total. Funcionamiento de un ámbito integrado de las Universidades públicas en las negociaciones con el gobierno Argentina

44. Cambios constitucionales que derivaron en la creación de regulaciones sobre la educación superior como consejos de supervisión y control (CONESUP) y de evaluación y acreditación (CONEA), autónomos al gobierno y con fuerte peso sistémico al participar los colegios profesionales, las universidades, el parlamento y el Poder Ejecutivo. Manejo arbitrario de los aportes financieros a las Universidades y múltiples demandas jurídicas de violación de la autonomía o del marco normativo por parte de las Universidades públicas y del Consejo de Acreditación Ecuador Creación de la agencia de aseguramiento de la calidad entre las instituciones y posteriormente su sanción como Ley. Establecimiento de acuerdos quinquenales entre las 4 universidades públicas autónomas y el Gobierno para establecer pautas y compromisos de efectivo cumplimiento asociadas a recursos financieros adicionales. Los procesos de reforma se negocian y se financian en el marco de todas las universidades públicas que propenden a organizar, a su interior dinámicas sistémicas de coordinación. Costa Rica Municipalización de la educación superior a partir de un vasto programa de creación de carreras cortas bajo supervisión del Ministerio de Educación Superior. Creación de una agencia de aseguramiento de la calidad bajo control ejecutivo Cuba Creación de una Dirección de Educación Superior gubernamental. Ley de aseguramiento de la calidad finalmente aprobada en el 2005 luego de años de debate parlamentario confrontado entre las Universidades privadas y la regulación pública. Fondos de mejoramiento de la calidad con financiamiento externo para incentivar las reformas en las Universidades Públicas. Amplios sistemas de becas públicas para promover equidad. Chile Discusión de un proyecto de ley de educación superior que reduce la libertad de las Universidades privadas. Creación de la agencia de evaluación de la calidad a nivel de pregrado. Políticas de incorporación de personas de color e indígenas a las universidades privadas a partir de exoneraciones impositivas y con control gubernamental. Mayor fiscalización de las Universidades Federales por el Gobierno central y las estaduales por los Estados. Brasil

45. Creación de un Consejo Nacional de Universidades como ámbito corporativo con potestad de regulación del sistema, aprobación de programas y autorización de creación de nuevas instituciones. Creación de una agencia nacional de evaluación y de acreditación con supeditación financiera y administrativa al Ministerio de Educación. Aprobación de un marco normativo, vetado por el Poder Ejecutivo, que daba al Parlamento la potestad de crear nuevas universidades en detrimento del Consejo Nacional de Universidades. Amplia discusión para crear una nueva Ley de Universidades con un mayor rol regulatorio del Ministerio. Creación de una dirección de institutos terciarios a nivel del Ministerio. Paraguay Creación de una Dirección de Educación Terciaria a nivel del Ministerio de Educación y de una agencia de acreditación que reduce el mandato que tenía la Universidad de Panamá de fiscalización sobre las demás universidades. Establecimiento de un organismo que la amplia la fiscalización que realizada la Universidad de Panamá a todas las Universidades públicas que la fecha son 5. Establecimiento de normas de articulación en los recorridos universitarios. Panamá Creación de un ViceMinisterio de Educación Superior e incremento de la regulación sobre el sistema. Fuertes financiamientos federales y estaduales que establecen determinantes sobre el sector universitario. Creación de un sistema de aseguramiento de la calidad (COPAES) que autoriza y supervisa a las agencias por áreas disciplinarias que asumen la tarea de evaluación y acreditación. Mayor injerencia parlamentaria en las determinaciones del monto y de la orientación del gasto de educación superior México Proceso de Reforma de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras a su interior que derivó en una nueva Ley de la Universidad y una Comisión interventora para instrumentar la Reforma con directa supervisión legislativa y que finalmente decide las orientaciones de la reforma. Honduras Creación de una nueva ley de regulación y evaluación bajo control ministerial. Creación de una Agencia de Calidad con mínimo nivel de autonomía universitaria. Compleja transformación jurídica de las universidades privadas en instituciones sin fines de lucro. Creación de una Dirección de Educación Superior al interior del Ministerio. Financiamiento gubernamental al mejoramiento de la planta física de la Universidad pública. No aceptación de la Universidad a las regulaciones de calidad ni participación en esos procesos El Salvador

46. Normas constitucionales y creación del Ministerio de Educación Superior. Creación de un sistema público universitario paralelo sin niveles de autonomía y con fuertes recursos públicos. Debate por una nueva ley que regule la autonomía en función de dinámicas sistémicas. Programa de financiamiento para plata física y reformas al interior de las Universidades por parte del Gobierno (2000-2003). Desaparición de hecho del Consejo Nacional de Universidades y concentración de sus decisiones regulatorias en el Ministerio. Formulación de políticas financieras que han derivado en reducción de los niveles de autonomía. Venezuela Aprobatoria de nuevas Universidades con enfrentamiento a la Universidad de la República en relación a las normas de regulación sobre las universidades privadas. Rechazo por parte de la Universidad monopólica publica a la creación de una Universidad Pedagógica y de elevar el status de los Centros de Formación Docente a un grado universitario. Desde el 2005, transferencia de unidades docentes del Ministerio hacia la Universidad de la República Uruguay Nueva ley de regulación de la educación superior y creación de una Secretaria de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, con mandato de fiscalización, control y evaluación quinquenal de la calidad, con decisiones financieros de apoyo en forma arbitraria sujetos a negociaciones. Ampliación de los mandatos y cometidos que tenía un Consejo anterior hacia un Ministerio y comienzo de aprobatoria de normas de regulación sobre el sector privado. Rep. Dominicana Creación de un sistema de aseguramiento de la calidad para toda la educación con apertura a agencias privadas en la tarea de acreditación. Amplia variación de políticas al interior del Ministerio que determinó la creación, cierre y vuelta a crear de una unidad de coordinación universitaria y que finalmente derivó en una Dirección de Educación Superior. Reforzamiento de los niveles regulatorios de los ámbitos corporativos de rectores a través de un órgano de autorización de creación de sedes e instituciones. Discusión de una ley de educación superior con debate entre el reforzamiento del ámbito del Consejo de Rectores o del ámbito gubernamental Perú