1. ECUADOR
E
Junio de 2010 Año 1 Num
mero 1
ANAL S
A LISIS DE
POLITICA
CO NTURA P
OYU A

2. ANALISIS DE COYUNTURA POLITICA
1. INTRODUCCION AL ANALISIS DEL MES
2. GRADO DE GOBERNABILIDAD
2.1 LEGITIMIDAD
Empresarios
Centrales Sindicales
Fuerzas Armadas
Policía
Iglesia
Juntas Cívicas
Asamblea Nacional Legislativa
ECUADOR Prefectos Provinciales
2.2 CONFLICTIVIDAD
Junio Movimiento Campesino
Movimiento Cocalero
2010 Movimiento Indígena
Transportistas
Gremiales
CEPRODE Mineros
Es un think thank independiente de Magisterio
investigación de futuros que Otros Trabajadores del Estado
proporciona alertas tempranas y Otros
análisis a largo plazo, sobre 2.3 VIOLENCIA Y DESCOMPOSICION SOCIAL
Oportunidades, Desafíos y Estrategias Actividad Terrorista
para la formulación de políticas. Crimen Organizado
Conformado por destacados Corrupción Política
Delincuencia Común
prospectivistas, académicos, Secuestro
planificadores de negocios y Violencia Militar y Policial
formuladores de políticas ha Violencia Política
desarrollado una serie de 2.4 EFICACIA DECISIONAL DEL GOBIERNO
herramientas que tienen como Política Económica
objetivo generar información valiosa Política Social
para mejorar el análisis del contexto Política Exterior
político y así reducir la Política Interior
2.5 COHESION DEL GOBIERNO Y ALIADOS
incertidumbre. Lealtad
Acatamiento de Reglas
Identidad Ideológica
Coordinadores Regionales Acuerdo Sobre Políticas
2.6 FACTOR INTERNACIONAL
Hugo San Martin Organismos Internacionales
Luis F. Torres Organismos Financiadores
Estados Unidos
Países Limítrofes
Equipo de Analistas Países del ALBA
Otros Países
Fabián Guillén ONGs
Oscar Figueroa Opinión Pública Internacional
Sonia Escobar 2.7 GRADO DE CONFIANZA Y ACEPTACION CIUDADANA
Dante Pastrana
3. RIESGO POLITICO
Monitoreo de Medios 4. PROSPECTIVA Y ESCENARIOS POLITICOS FUTUROS
Jorge Calle
Eusebio Aguinaga
Jairo Valderrama
Monitoreo de Conflictos
Esther Loayza

3. ANALISIS DE COYUNTURA POLITICA
Junio 2010
1 INTRODUCCION AL ANALISIS DEL MES
Sección disponible para suscriptores
2. GRADO DE GOBERNABILIDAD1
CEPRODE mide la gobernabilidad a partir de los principales acontecimientos políticos, utilizando
para ello un conjunto de indicadores o dimensiones constitutivas del concepto: legitimidad,
conflictividad (en positivo no conflictividad), violencia y descomposición social (en positivo paz
social), eficacia decisional del gobierno, cohesión del gobierno, confianza en las instituciones y
autoridades políticas y el factor internacional. La evaluación del desempeño de cada una de éstas
variables se realiza a partir de su consideración de índices cualitativos de nivel ordinal, los cuales
de forma ascendente miden su desempeño, desde su consideración como “muy baja” hasta “muy
alta”.
2.1. LEGITIMIDAD
LEGITIMIDAD
Se entiende por legitimidad al atributo gubernamental de lograr apoyo y consenso
asegurando la obediencia en torno a su desempeño, por parte de aquellos actores en la
escena política que tienen condiciones de incidir en la toma de decisiones, tales como
Empresarios, Central Obrera Boliviana, Fuerzas Armadas, Policía, Comités Cívicos,
Prefectos, Iglesia y Parlamento
Empresarios
El presidente del Comité Empresarial ecuatoriano, Blasco Peñaherrera, criticó la
postura del Gobierno de no firmar con la Unión Europea (UE) un acuerdo comercial y
consideró que se ha "desaprovechado una oportunidad única"."Tres años del
Gobierno de Alianza País (el partido del presidente Rafael Correa) y cero resultados
para Ecuador: no tenemos suscrito un solo acuerdo comercial que beneficie" al país,
señaló. A su criterio, Ecuador se ha "alejado de la posibilidad de suscribir un acuerdo
permanente con Estados Unidos, ha deteriorado sus relaciones comerciales y
políticas con Colombia y Perú" y se ha alejado de Europa, "el primer destino de 1,69
1
El estado de equilibrio o estabilidad del sistema social es identificado en términos conceptuales con uno de mayor alcance: la
gobernabilidad democrática. El por qué ésta se convierte en una condición que el ambiente político debe guardar y ser procurado por
parte de quienes tienen la responsabilidad social de tomar decisiones públicas, parte de la idea que las relaciones sociales en los
sistemas políticos modernos tienen como prioridad valorativa el ejercicio de la democracia, a partir de formas que fomenten la
participación y representación política para la consecución de fines públicos comunes de una manera equitativa, justa, eficiente y eficaz,
que procure la legitimidad de las instituciones y los procesos del mismo régimen político. La gobernabilidad hay que entenderla como
una relación entre el Gobierno y la sociedad, pero agregado a ella un “plusvalor” de eficiencia, eficacia y legitimidad en su actuar y
resultados concretos obtenidos a partir de su acción. Gobernabilidad en este sentido significa sencillamente, “el conjunto de las
aptitudes que aseguran un desempeño superior de la dirección y la autodirección de la sociedad; es decir, un Gobierno que tiene la
capacidad de ofrecer orden y estabilidad, sobre las cuales se finca la calidad del servicio público y el bienestar social en general”; es así
también una cualidad del sistema político, “[…] un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad
de respuesta gubernamental” (Camou, 1995: 22).

4. exportaciones no petroleras para Ecuador".
Mientras intenta resolver los problemas legales y financieros de las empresas
incautadas al grupo Isaías, la Secretaría de Fideicomiso AGD-CFN anunció el inicio
del proceso de venta de 20 compañías. En el 2008, el Gobierno incautó –a través de
la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD)– alrededor de 200 firmas
supuestamente vinculadas a los hermanos Roberto y William Isaías, ex propietarios
de Filanbanco. Luego se conformó un fideicomiso para la administración de las
incautaciones.
Representantes de empresarios y banqueros de Ecuador expresaron que esperaban
un mensaje de mayor importancia de la secretaria de Estado de Estados Unidos,
Hillary Clinton, al realizar una visita oficial de seis horas a esta nación sudamericana,
pero descartaron el respeto a la democracia que expresó. El ex alcalde de Quito y
reconocido empresario Roque Sevilla señaló que "siendo tan importante la visita, no
hubo un mensaje a la altura" e indicó que esto ocurre cuando Ecuador enfrenta
serios problemas relacionados a las drogas y a la migración.
La decisión del Servicio de Rentas Internas (SRI) de tomar en cuenta el precio que
se cobra al consumidor final por los productos exportados preocupa al sector
bananero. El SRI ya aplicó esta fórmula en el pago de impuesto de la Exportadora
Noboa. Esta entidad determinó que para el cálculo del Impuesto a la Renta, en el
2005, el precio FOB, que se aplica en el puerto de origen, para cada caja de banano
era de USD 9,32. Esta fruta se exportó a EE.UU. y Europa. Los abogados de Noboa
presentaron denuncias penales contra dos funcionarios.
La incursión de empresas ecuatorianas en el mercado de la Unión Europea (UE) ha
crecido en los últimos ocho años. Entre el 2002 y el 2009 se registró un aumento de
379 empresas que vendieron a la UE, según la Corporación de Promoción de
Exportaciones e Inversiones (Corpei). En ese mismo período, el número de
productos exportados a ese mercado aumentó en 308. Hasta el año pasado se
contabilizaron 926 ítems que se venden a la UE. Este es uno de los indicadores que
para este sector, demuestran la importancia del mercado europeo para el Ecuador,
al que puede añadirse la creciente participación en las exportaciones nacionales y el
superávit comercial para el país.
Centrales Sindicales
Los intereses del Gobierno pesaron más que las observaciones presentadas por los
afiliados y jubilados del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), ya que
esta entidad compró USD 550 millones en bonos del Estado, que servirán para
cubrir el déficit presupuestario del Estado. La negociación se realizó en dos partes:
la una de USD 275 millones se efectuó a través de la Bolsa de Valores de Quito y
una cifra similar, en la Bolsa de Guayaquil. Según Eduardo Valdez, de la
Confederación de Organizaciones Sindicales Libres (Ceosl), el acuerdo de pago “es
una tomadura de pelo”. En la práctica, añade, esto no se va a cumplir porque la
deuda no está en el presupuesto del Estado. Las cuatro centrales sindicales (Ceosl,
Cedocut, FUT, CTE) pidieron que el director y el jefe de inversiones del IESS
comparezcan ante Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad
Social de la Asamblea. Por otra parte, el reciente Frente de Defensa del IESS se
pronunciará sobre este tema. 2,12
Fuerzas Armadas
El ejército, la marina y la aviación ecuatorianos ingresarán a un proceso de 3,20

5. reestructuración para que sus planes, formación y procesos internos no tengan tanta
autonomía y se integren en unas fuerzas armadas conjuntas, dijo el ministro de
Defensa, Javier Ponce. En declaraciones exclusivas publicadas por el diario El
Comercio, Ponce destacó que con ellos se busca "un comportamiento más de
conjunto, caminar hacia unas fuerzas armadas conjuntas, porque ahora hay
procesos en muy diversos campos en términos de formación, de las adquisiciones,
de la definición de los planes de acción, de inteligencia, que se manejan muy
distintamente y con cierta autonomía".
500 militares altamente especializados de 18 países del Hemisferio Occidental
participaron entre el 16 y 23 de junio de los ejercicios militares, “Fuerzas Comando
2010”, en República Dominicana. El Ejército del Ecuador, que forma parte del Grupo
Especial de Operaciones “Ecuador” (GEO) se distinguió en todas las categorías
obteniendo el primer lugar seguido por Argentina, Estados Unidos; Colombia, Chile y
Perú. El objetivo fue constatar la capacidad de las fuerzas militares de los diferentes
países del continente para responder a las amenazas contra la seguridad:
terrorismo, delincuencia internacional organizada o ataques a la seguridad nacional
provenientes de grupos entrenados.
Policía
El ministro de Gobierno, Gustavo Jalkh, se comprometió a reabrir los expedientes de
los 260 policías que han sido identificados por la Comisión de la Verdad como
supuestos responsables de violaciones de los derechos humanos ocurridos en el
período de 1984 a 2008.
Miembros de las Policías de Ecuador y Colombia trabajaron conjuntamente por 15
días para intercambiar experiencias y buscar mecanismos para enfrentar la
delincuencia en el país. En especial la modalidad de asesinato por encargo o
sicariato. Gustavo Jalkh, ministro de Gobierno dijo que las fuerzas públicas
ecuatorianas hacen esfuerzos por frenar esta modalidad en el país y un ejemplo es
esta cooperación con Colombia. “El sicariato es un germen que no se permitirá que
se desarrolle” manifestó en una rueda de prensa. 1,90
Iglesia
En el marco de la misión continental que vive la Iglesia en América Latina y Caribe,
el Departamento de Justicia y Solidaridad del Consejo Episcopal Latinoamericano
(CELAM) celebró en Guayaquil, Ecuador, el Seminario Internacional sobre
Corrupción, del 7 al 11 de junio, para actualizar la información sobre la corrupción en
América y sus conexiones internacionales y nacionales, y para establecer
conclusiones, desafíos y líneas de acción pastoral y de colaboración de la Iglesia
con la sociedad civil, en vistas a dar pautas para unir esfuerzos en la lucha contra la
corrupción en el continente. 0,29
Juntas Cívicas
El Presidente de la República Rafael Correa, comentó que funcionarios de la
Presidencia de la República recibieron un correo electrónico, en el que se pedía un
millón de dólares a cambio de información sobre una trama golpista. Citó, también, el
caso del presidente de la Junta Cívica de Guayaquil, Miguel Palacios, quien
reconoció haber sido invitado para participar en un complot contra el régimen.
Aseguró que Palacios debe ser llamado a rendir una declaración judicial, bajo
juramento, para que cuente lo que sabe. “La única forma de desestabilizarnos sería
creando un incidente extremadamente grave”, aseveró Correa. Añadió que esto
coincide con las protestas del movimiento indígena.“¿Qué quieren? Que haya 1.45

6. represión, heridos, muertos y generar ese incidente para desestabilizar”, afirmó en
referencia a las protestas durante la Cumbre del ALBA.
Asamblea Nacional Legislativa
La Asamblea Nacional legislativa de Ecuador aprobó los consejos constitutivos del
Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre), de la Alianza Bolivariana de
las Américas (ALBA), y también del Banco del Sur, de la Unión Suramericana de
Naciones (Unasur). Esos instrumentos forman parte de la llamada "nueva
arquitectura financiera" que se adelanta en la región, impulsada también por el
Gobierno de Quito, para reorientar la economía hacia un proceso de desarrollo
distinto a los tradicionales esquemas de los organismos multilaterales de crédito,
según las autoridades del país.
La Asamblea Nacional de Ecuador condenó "el acto criminal perpetrado por
unidades de asalto del ejército de Israel contra la flotilla de embarcaciones de ayuda
humanitaria" y demandó la intervención de Naciones Unidas. También apoyó la
decisión del presidente Correa de llamar a consultas al embajador del Ecuador ante
Israel.
Aunque para el presidente Rafael Correa, algunas de las leyes marcadas como
prioritarias por la Carta Magna dejaron de ser muy importantes, en el Parlamento
reconocen el deber constitucional de aprobar dichas normas. Hasta el momento, de
los 11 cuerpos legales que la Asamblea Nacional debía aprobar hasta el 14 de
octubre de 2009 sólo se han aprobado cuatro. Pero de las ocho restantes, Correa ha
minimizado la urgencia de dos: aguas y comunicación.
Mediante una carta, la presidenta de la Comisión de Comunicación de la Asamblea,
Betty Carrillo (PAIS), se dirigió a la Secretaria de Estado de EE.UU., Hillary Clinton,
para “dar una respuesta al atropello” de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP).
Es que la SIP envió una misiva a la funcionaria estadounidense pidiéndole que en su
diálogo con el presidente Rafael Correa, efectuado en Quito, reitere la preocupación
del Gobierno de su país por las “restricciones” que se estarían imponiendo en el
proyecto de ley de comunicación. El proyecto borrador de la Ley de Comunicación,
elaborado por la oficialista Carrillo y sus asesores, no contaría con el respaldo del
bloque Alianza País (AP), pues fueron casi 70 las observaciones expuestas por sus
compañeros de bancada legislativa.
El presidente de la Asamblea, Fernando Cordero, anunció la reformulación del
proyecto de Ley de Comunicación, especialmente en lo puntos considerados
“conflictivos”. Cordero indicó que esta es la resolución del bloque de PAIS, por lo que
el informe que presentó la presidenta de la Comisión de Comunicación, Betty carrillo,
no fue aprobado. “Estamos dispuestos a conversar, no estamos cerrando nada (…).
No excluimos a Betty”, manifestó el legislador
La Asamblea Nacional, a través de su secretaría, denunció la adquisición de un lote
de dos sistemas de localizadores e interceptadores de llamadas telefónicas de
celulares por parte de la Unidad de Ejecución Especializada del Plan de Seguridad
Ciudadana del Ministerio de Gobierno.
El secretario de la Asamblea, Francisco Vergara, solicitó al director ejecutivo de
dicha Unidad, Juan Manuel Chiriboga, que informe sobre las consideraciones de esa
entidad para la adquisición de los equipos de interceptación y localización de
teléfonos celulares. En el oficio, Vergara sostiene que el hacer interceptación celular
a ciudadanos del Ecuador, a través de las prestadoras de este servicio como son
Porta, Movistar, y Alegro, “constituye un delito y va contra los derechos de privacidad 2,65

7. de
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Prefectos Prov
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Agrario
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En la par de anexos se introduce un parte diario para que se observe la metodología utiliz
rte zada, está disponible con cada uno de los sectores en conflicto y
o
para todos los días del mes

8. Las vías que conectan las provincias de Guayas y Manabí permanecieron 1,82
bloqueadas a la altura del poblado Lomas de Sargentillo, donde un grupo de
productores de arroz cercó esta carretera para exigir un incremento en el precio del
producto.
Al menos 700 finqueros de Zamora Chinchipe se declararon en rebeldía tributaria,
negándose a pagar el impuesto a las tierras rurales que prevé la Ley Reformatoria
para la Equidad Tributaria. La decisión fue mediante una asamblea provincial
desarrollada en Yantzaza.
Movimiento Cocalero
La producción de hoja de coca todavía no involucra a territorio ecuatoriano. El último
informe que la Oficina de NN.UU. contra la droga y el delito en Bogotá (Unod)
señala que Ecuador aún es una zona libre de cultivos ilícitos.
Según el investigador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(Flacso), José Figueroa, esta investigación ratifica “información conocida”. “Ecuador
nunca ha sido productor, eso es histórico. Pero sí se ha constituido en un paso de
precursores”. 0,05
Movimiento Indígena
Unos 150 indígenas de la amazonia llegaron a esta capital tras una caminata de 11
días con el propósito de exigir el cumplimiento de los derechos de esos pueblos y
para conmemorar el vigésimo aniversario del primer levantamiento (protesta)
indígena a nivel nacional. El presidente de la Confederación de Nacionalidades
Indígenas, Marlon Santi, quien realizó la travesía, dijo que "venimos a replantear el
respeto a los derechos ciudadanos y el respeto a los derechos de los pueblos y
nacionalidades indígenas" "Después de 20 años de lucha, pedimos que respeten,
en lo posible, al menos el 1% de nuestros derechos", aseguró. Añadió que "traemos
una propuesta que vamos a entregar en la Asamblea (Legislativa)... en la que
pedimos territorio, gobiernos indígenas, transversalización (elaboración) de las leyes
a favor de todos los ecuatorianos sin distinción ni privilegios de nada".
Desde que un referéndum aprobó la nueva constitución política de Ecuador con el
64% de los votos, el 28 de septiembre de 2008, el Estado ecuatoriano reconoce los
derechos de la naturaleza, incluido el derecho al agua y al riego en un país
declarado “estado plurinacional”. Sin embargo, la Confederación de Nacionalidades
Indígenas del Ecuador (CONAIE) desde entonces viene promoviendo
manifestaciones y bloqueos de caminos, para presionar porque se le asigne el
control del agua en vastas áreas campesinas e indígenas. Durante varios días se
llevaron a cabo paralización de las vías con mayor presencia de indígenas. El
anuncio de que la medida es progresiva se cumple. En sectores como Agualongo
de Paredes, González Suárez, Pijal, Cajas y Huaycopungo. Un percance entre
indígenas y policías se dio en Huaycopungo. La Fuerza Pública utilizó bombas
lacrimógenas para despejar las vías, mientras que los comuneros respondieron con
piedras. Momentos tensos marcaron esas jornadas. En el control de Cajas, límite
entre Imbabura y Pichincha, también hubo obstáculos. Los buses que venían con
dirección al norte del país no lograban pasar. Los trasbordos no fueron la excepción.
Mujeres, niños y hombres cargados de maletas caminaron desde Cajas para lograr
llegar a su destino.
Cerca de 50 integrantes de la Confederación de Nacionalidades Indígenas de la
Amazonía Ecuatoriana (Confenae) cruzaron parte de Tungurahua rumbo a Quito 3,80

9. como parte de la caminata que realizan para conmemorar los 20 años del
levantamiento indígena de 1990. Durante su trayectoria, los caminantes gritaban
consignas contra el Gobierno, principalmente en defensa del agua y a favor de la
lucha de los pueblos indígenas del país. El 4 de Junio se cumplieron 20 años del
primer gran levantamiento indígena del Ecuador moderno.
El presidente de la República, Rafael Correa, aseguró que la justicia indígena es
solo para solucionar conflictos internos de las comunidades y no puede ser contraria
a la Constitución y tampoco atentar contra los derechos humanos. Aseguró que los
últimos hechos de ajusticiamientos registrados en las comunidades corresponden a
intentos desestabilizadores de cierta dirigencia indígena, la cual quiere declararse
fuera del Estado ecuatoriano y agruparse de forma independiente
Una delegación de alrededor de 100 indígenas acudió a la Corte Constitucional
(CC) a apoyar a la familia de Marco Olivo, joven de la comunidad La Cocha,
provincia de Cotopaxi, asesinado el 9 de mayo pasado. En representación de la
familia, el abogado Raúl Ilaquiche, esposo de la asambleísta Lourdes Tibán, explicó
cada punto de la acción extraordinaria de protección que la familia presentó.
Además dijo que las organizaciones indígenas rechazan la interferencia política en
este caso por parte del fiscal general de Estado, Washington Pesántez, del
presidente de la República Rafael Correa, y del ministro de Justicia, José Serrano.
Como una acción ‘netamente política’, calificó Raúl Ilaquiche, miembro del
Movimiento Indígena y Campesino de Cotopaxi (MICC), a la destitución de Amador
Herrera, presidente de la Corte Provincial de Justicia.
Transportistas
El secretario general de la Federación de Choferes Profesionales del Ecuador
Ricardo Onofre, reconoció que sí tiene diferencias con Ricardo Antón, director
ejecutivo de la Comisión Nacional de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad
Vial (Cntttsv). Anunció que habrá una protesta. La marcha se dirigirá a Quito donde
protestarán contra las irregularidades que se han presentado por la obtención de
miles de licencias ilegales, las que fueron denunciadas por él en la Fiscalía.
El gremio de la transportación urbana rechazó las medidas compensatorias
ofrecidas por el Gobierno, que buscan evitar el incremento de la tarifa del pasaje de
$ 0,25 a $ 0,38, basado en un estudio técnico elaborado por la Federación Nacional
de Transportistas Urbanos (Fenatu) y el Ministerio de la Producción. Durante la
reunión, que se realizó a puerta cerrada, se revelaron nuevas ofertas del Gobierno;
sin embargo, estas no convencieron a los transportistas que llegaron desde Cuenca,
Santo Domingo, Quito y otras ciudades. Los transportistas concluyeron en dar un
plazo de 15 días “para fortalecer las conversaciones con el Gobierno”, anunció el
secretario de la Fenatu, Jorge Pavichic, “Si al finalizar el plazo no hay un incremento
en las tarifas tomaremos medidas”, dijo Pavichic.
Las críticas al proceso de regularización de los taxis ejecutivos llegaron al Palacio
de Carondelet. Un centenar de dirigentes que brinda este servicio, agrupados en el
Frente Independiente de Servicio Ejecutivo (FISE), denunciaron, en una
concentración en la Plaza Grande que fueron excluidos del estudio realizado por la
empresa Vera&Asociados en la que se establecieron 11.243 cupos para unidades
ejecutivas.
Si el alcalde de Loja, Jorge Bailón, no se pronuncia sobre la prórroga concedida a
los taxis ejecutivos tendrá que enfrentar la marcha que anunciaron los mil 200 1,86

10. taxistas organizados. En meses anteriores, el Municipio emitió una ordenanza que
dio luz verde al trabajo de 435 taxis ejecutivos. Después, Bailón dio 30 días para
que los que ofrecen ese servicio se legalicen en la Superintendencia de Compañías
y pinten sus unidades de amarillo con una franja negra. El plazo venció y el jefe de
la Unidad Municipal de Tránsito, Wilson Jaramillo, habló de una prórroga de un mes
más. Frente a esto, José Rodríguez, presidente de la Unión Provincial de Taxis de
Loja, anunció la movilización.
William Aguagüiña, representante del Frente Independiente de Servicio Ejecutivo
(FISE), aseguró que la huelga de hambre es inminente y de manera indefinida. Las
demandas del gremio de taxis ejecutivos excluidos del proceso de asignación de
cupos, entre otras, son: "Una redistribución a escala nacional, un nuevo proceso de
regularización y la renuncia del director ejecutivo de la Comisión Nacional de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (CNTTTSV), Ricardo Antón, y del
subsecretario de transporte, Fernando Amador". La huelga de hambre es
protagonizada por sectores gremiales de Los Ríos, Santo Domingo de los Tsáchilas,
Zamora, Tungurahua, Cotopaxi y Chimborazo.
Gremiales, Comerciantes
La Comisión de Comercialización del Concejo Metropolitano de Quito y el Alcalde
informaron que esperarán unos días para nombrar al Gerente de la Empresa
Metropolitana de Logística y Comercialización (Emelcom). Por su parte, Carlos
Chicaiza, presidente de la Federación de Mercados, y otros dirigentes exigieron que
no se siga difundiendo más publicidad de la empresa en los medios hasta que no se
derogue la Ordenanza. El concejal Eddy Sánchez, presidente de la Comisión de
Comercialización, descartó que la Ordenanza pueda ser derogada en el Concejo,
como pidieron los dirigentes de la Federación de Mercados. Otro de los pedidos de
los comerciantes fue cambiar a los ediles Sánchez, Alonso Moreno y Macarena
Valarezo, quienes integran la Comisión. 0,65
Mineros
“El gobierno, a través de la Dirección Regional de Minas de Zamora Chinchipe y
amparados en el Art. Transitorio No. 8 de la Ley de Minas hizo un censo minero. Sin
embargo no se registró a todos los mineros, sobre todo a quienes se los ha
calificado como “ilegales”. No podemos olvidar que ese artículo transitorio es
precisamente para garantizar la regularización de quienes no tienen ningún
reconocimiento ante el estado, respecto de sus trabajos; sin embargo en el censo
minero en Nambija, registraron a los mismos mineros y organizaciones que ya
tienen concesiones y títulos mineros, en franca contradicción a lo que manda la
Ley”, denunció el Prefecto de Zamora Chinchipe.
0,15
Magisterio
Con la presencia de varias delegaciones de maestros se llevó a efecto en el salón
del Gobierno Provincial la asamblea magisterial con el fin de tomar medidas por la
ley de educación para lo cual se tiene previsto realizar una movilización. Cerca de
250 docentes marcharon de una forma pacífica a las afueras de la Gobernación se
reunieron con el fin de socializar el tema de circuitos educativos, el escalafón
magisterial, y así formar estrategias para la movilización cuando se debata la ley de
educación en la Asamblea Nacional. 1,10
Otros Trabajadores del Estado

11. Una delegación de los 358 empleados que fueron cesados de la Prefectura del 0,90
Guayas el pasado 15 de enero, fue recibida por la Comisión de los Trabajadores de
la Asamblea Nacional para exponer su caso y pedir que el Ministerio de Relaciones
Laborales atienda sus planteamientos.
Otros
Como resolución principal del VI Consejo Nacional de la Federación de Estudiantes
Universitarios del Ecuador (FEUE), efectuado en Esmeraldas se ha considerado la
posibilidad de realizar una huelga de hambre a nivel nacional. Marcos Suquitana,
presidente de FEUE, filial Esmeraldas, manifestó que esta decisión la toman por la
prisión de Marcelo Rivera, presidente nacional y con el propósito de exigir su
libertad, a quien lo consideran como perseguido político de este gobierno.
La Federación de Estudiantes Universitarios del Ecuador (FEUE), a través de su
vicepresidente Galo Mendiola, anunció movilizaciones hacia la Asamblea Nacional
en rechazo al proyecto de Ley de Educación Superior. “La Federación de
Estudiantes Universitarios del Ecuador ha convocado a la gran marcha nacional
universitaria. para dirigirnos hacia la Asamblea Nacional de tal manera que en la
unidad, con las universidades públicas, particulares, politécnicas y todos les
estamentos universitarios de estudiantes, profesores y trabajadores podamos
defender los principios de la universidad ecuatoriana, nuestros derechos adquiridos
y garantizar una Ley de Educación democrática que nos otorgue una universidad de
calidad”, dijo Mendiola
El vicepresidente de Recursos Humanos de la compañía Continental Tire Andina S.
A. (anterior Compañía Ecuatoriana del Caucho (ERCO), Gustavo Malo, rechazó el
anuncio de una nueva huelga por parte de los trabajadores sindicalizados. Con
asombro nuevamente hemos conocido que los asesores del Comité de Empresa se
han dirigido a los medios de comunicación locales para informar que desean
mantener el conflicto laboral, para lo cual han presentado una nueva declaratoria de
huelga, expresa el directivo en un boletín de prensa.
Trabajadores y ex trabajadores de la Compañía de Cervezas Nacionales (hoy
Cervecería Nacional) ahora apelan al mandatario Rafael Correa para que se ordene
el reparto de las utilidades de esa empresa de los últimos 16 años. El procurador de
este grupo, Eduardo Cervantes, publicó en la prensa un aviso en el que pregunta al
Presidente cuánto deben esperar las personas que trabajaron en esa empresa, a
través de intermediarias, para que ese valor sea depositado en el Banco Central.
Los distribuidores de combustibles de la provincia del Guayas rechazaron el posible
pago del anticipo del Impuesto a la Renta (IR), iniciativa del Ministerio de Recursos
Naturales no Renovables. Ramón Zambrano, de la asociación de distribuidores de
combustibles, dijo que esta propuesta, que se presentará al presidente Rafael
Correa, solo beneficia a las comercializadoras.
Decenas de ganaderos y comerciantes de carne del cantón El Carmen (Manabí)
protagonizaron una manifestación en contra de la Agencia Ecuatoriana de
Aseguramiento de la Calidad (Agrocalidad), en rechazo a la cuarentena al ganado
que rige desde mayo por el rebrote de la fiebre aftosa. Los manifestantes cerraron
las vías hacia Pedernales y Santo Domingo de los Tsáchilas. David Espinoza, uno
de los dirigentes de la medida, explicó que la cuarentena está dejando en
bancarrota a cientos de ganaderos. "Por la prohibición de venta, muchos no pueden
generar recursos y por ende no logran pagar deudas contraídas con los bancos,
muchos menos pagarles a sus empleados", se quejó. 2,46

12. OLENCIA Y DESCOMP
2.3 VIO POSICION S
SOCIAL
VIOLENCIA Y DESCOMPOSICION SOCIAL
V D L
Se
S entiende po violencia la aplicación vol
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Policías de Colombia y Fr
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orarán a sus pares de Ec cuador en la lucha
contra el "sica
c ariato" que en lo que va d año regist 23 casos solo en Guay
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in
ndicó el min nistro de GGobierno, Gu ustavo Jalkh. El Ejecutivo "impleme entará
in
nmediatamen una serie de medidas para comb
nte e s batir el sicariato, entre el
llas la

13. colaboración de expertos internacionales de Francia y Colombia en las áreas de
inteligencia", dijo el funcionario a la prensa.
Según Fernando Carrión, investigador de la Flacso, Ecuador tiene una tasa cercana
a los 19 homicidios por 100 000 habitantes. Eso significa, más o menos, 3 600
casos. Alrededor del 12% es producido por el sicariato. Eso es cerca de 450 4,58
homicidios al año. Este tipo de delito proviene, en primer lugar, de los vínculos con
el narcotráfico o el crimen organizado. El segundo tipo es social, es decir, la
contratación de un sicario para resolver problemas de la vida cotidiana.
En un cargamento de muebles que estaban listos para ser enviados de Guayaquil a
España, la Policía encontró una tonelada de cocaína. El alcaloide fue encontrado en
el fondo de ocho baúles que estaban en un contenedor de 40 pies, informó el jefe
del Cuarto Distrito de la Policía, Nelson Argüello.
Contratar asesinos a sueldo hasta por 400 dólares, que ofrecen sus servicios por
Internet para resolver problemas como infidelidad o enemistades, se está
convirtiendo en una práctica común en Ecuador, cuyas autoridades están en vilo
ante los asesinatos.
El ministro de Gobierno Gustavo Jalkh, afirmó que se debe reforzar la lucha contra
el crimen organizado en Suramérica. Esto lo mencionó en el marco del encuentro
de autoridades del área de seguridad del Mercosur, que se celebra en Asunción
(Paraguay)
"Sumergible" se denominó al operativo, que ejecutó la Policía Nacional en las
instalaciones de la camaronera Santa Teresita, ubicada en el sector de Sabanas de
Pagua, en el cantón el Guabo, provincia del Oro. En la acción policial se encontró
un sumergible de fibra de vidrio color azul (tipo submarino) enterrado bajo tierra,
envuelto en plástico negro y cubierto por planchas de madera, que sería utilizado
para transportar cargamentos de droga hasta México.
(el monitoreo de los subindicadores de crimen organizado, delincuencia común y
secuestro forman parte de un documento especial que mes a mes es trabajado por
Ceprode)
Corrupción Política
El Presidente Rafael Correa reveló que se han abierto investigaciones a cerca de 57
funcionarios de Petroecuador por supuesto enriquecimiento ilícito. Paralelamente la
Fiscalía General del Estado inició la indagación previa sobre las presuntas
irregularidades cometidas por las autoridades de Petroecuador, en los remates de
petróleo de los bloques de Perenco, que habría generado millonarios perjuicios al
Estado ecuatoriano.
Un nuevo juicio penal por el presunto delito de peculado se viene en contra del ex
ministro de Deportes, Raúl Carrión, y Patricio Sánchez Torres y Fernando Moreno
Viana, miembros del Comité Especial de Contrataciones, por la subdivisión de
contratos dentro del proceso de construcción de estructuras para el complejo
deportivo ‘Leonidas Proaño’, de la ciudad de Macas.
3,38

14. Delincuencia Común
América Latina es la región con el índice más alto de asesinatos protagonizados por
jóvenes, según un informe publicado por el Instituto Superior de Estudios
Internacionales y de Desarrollo de Ginebra, que cuenta con el apoyo de las
Naciones Unidas. El estudio le dedica un capítulo entero a Ecuador, señalado como
uno de los países que más sufre esta problemática: solamente en la ciudad de
Guayaquil existen alrededor de 1.050 pandillas.
El presidente de la Junta Cívica de Guayaquil, Miguel Palacios envió una nueva
carta al presidente Rafael Correa para ser recibido en la Presidencia y pedir se
declare el estado de excepción en el cantón por el incremento de la delincuencia.
El anuncio de que se regulará el expendio de bebidas alcohólicas en licoreras y
centros de diversión del Ecuador comenzó a generar incertidumbre entre los dueños
de estos locales, quienes advierten que tendrán pérdidas económicas. Los ministros
de Gobierno y Turismo, Gustavo Jalkh y Freddy Ehlers, respectivamente, firmaron
un acuerdo interinstitucional con el que se controlará la venta de bebidas
alcohólicas imponiendo horarios y otras prohibiciones para -según ellos- mejorar los
niveles de seguridad en el país. Una medida similar está vigente en Venezuela.
El índice de violencia e inseguridad ciudadana preocupa a la Fiscalía General del
Estado, pero le intranquiliza aún más la inacción de muchas entidades públicas y
privadas que comprometieron su aporte para luchar contra este mal que aqueja a
los ecuatorianos. 4,34
Secuestro
En la noche circulaba en un vehículo un ciudadano por la avenida Rodolfo
Baquerizo Nazur en Guayaquil. Al detenerse en un semáforo fue abordado por tres
sujetos que lo apuntaron con una pistola y lo obligaron a ir al barrio Samanes VII.
Esta banda fue capturada por la Policía Nacional por el presunto delito de secuestro
express. Al hombre perjudicado le robaron su carro y lo mantuvieron cautivo en una
cajuela de otro. La Policía Nacional informó que uno de ellos registra cuatro
detenciones por el mismo delito; y el segundo, una por robo.
El taxi de Juan Patricio Ortega, de 49 años, fue su morada por varios minutos
mientras tres sujetos le realizaron un secuestro express, para después huir con sus
pertenencias y dejar el vehículo. En 2005 el Congreso aprobó una ley que sanciona
los "secuestros express", o retenciones forzosas de personas por pocas horas, con
la intención de robarlas, chantajearlas o exigir dinero para liberarlas. La ley castiga
con penas de tres a veinticinco años de prisión a las personas que hayan cometido
ese tipo de secuestros.
(el monitoreo de los subindicadores de crimen organizado, delincuencia común y
secuestro forman parte de un documento especial que mes a mes es trabajado por
Ceprode)
2,76
Violencia Militar y Policial
Cerca de mil indígenas lograron a punta de lanza de chonta sortear el bloqueo de
un piquete policial ubicado en el redondel del colegio Otavalo. Luego de un forcejeo
los policías lanzaron gas. Los miembros de la Confederación de Nacionalidades
Indígenas del Ecuador (Conaie) avanzaron por la avenida Juan de Albarracín hasta 1.30

15. el
e ingreso al coliseo Franc
c cisco Páez. L manifesta
Los antes, intentar regresar por la
ron
parte posterior del escenar deportivo p
p rio pero fueron reepelidos por los militares. Antes
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están dentro de las fuerza policiales, los mismos q abrían in
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16. Política Económica
El Primer Mandatario Rafael Correa calificó al Instituto Nacional de Desarrollo
Agrario (INDA) como una de las instituciones más corruptas, que han impedido la
ejecución de la Reforma Agraria, por lo que ésta será transferida al Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acucultura y Pesca (Magap).
El secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, René Ramírez Gallegos,
informó que la capacidad de ejecución de la inversión pública registra un
incremento en los dos últimos años de Gobierno. Según datos de la Comisión
Económica para América Latina –CEPAL-, los resultados económicos muestran al
Ecuador como uno de los países más efectivos en enfrentar la crisis de la
economía global. Estos resultados, son producto de una política contra-cíclica
manifiesta, entre otras cosas, en el crecimiento de la inversión pública y en un
incremento de la eficacia del Estado en la gestión de recursos.
Ecuador suscribió en Ginebra un "Acuerdo sobre el Comercio de Bananos" con la
Unión Europea (UE), conjuntamente con Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela. Por
Ecuador, primer exportador de banano a la Unión Europea y al mundo, suscribió el
Acuerdo César Montaño, Encargado de Negocios de la Misión Permanente de
Ecuador ante la Organización Mundial del Comercio en Ginebra.
Tras una serie de conversaciones informales con las principales compañías
petroleras privadas como Repsol, Petrobras y Andes, el Gobierno se alista para
reanudar las negociaciones de contratos. Este mes se retomará el cambio de los
contratos de participación a otros denominados de prestación de servicios. El
proceso, suspendido en abril pasado, requiere de dos pasos previos. El Ejecutivo
se comprometió a enviar a la Asamblea un paquete de reformas a las leyes de
Hidrocarburos y de Régimen Tributario. Asimismo, entregará a las petroleras
privadas el nuevo modelo de contrato donde se establecerán las nuevas
relaciones entre el Estado y las empresas.
La Empresa Pública de Exploración y Explotación de Hidrocarburos
Petroamazonas EP se convirtió en la primera de América Latina en firmar un
acuerdo de compra-venta de Certificados de Reducción de Emisiones (CER’s),
luego de que concretara con la empresa sueca Tricorona la venta de $1,4 millones
de certificados valorados en $30 millones. Estos recursos permitirán financiar el
proyecto de Optimización de Generación Eléctrica (OGE) con el que se estima
generar 50 megavatios de energía eléctrica con gas derivado de la actividad
petrolera en el Bloque 15, administrado por la empresa pública.
Hace tres años “teníamos un sistema (financiero) controlado en apenas un 2,2%
en relación a los activos de riesgo, hoy en día tenemos la satisfacción de haber
elevado ese porcentaje a un 95%”, indicó Gloria Sabando, superintendente de
Bancos en el marco del curso internacional sobre ‘Supervisión del Riesgo
Operacional’, organizado por la Asociación de Supervisores Bancarios de las
Américas (ASBA).
El sector dedicado a la confección creció en 8%, pero en general, toda la cadena
productiva textilera decreció en -2%. Esto refleja que las últimas medidas
aplicadas para empujar al sector han surtido un efecto desigual. 1,70
Política Exterior
El presidente Rafael Correa ratificó su oposición a la firma de Tratados de Libre

17. Comercio (TLC) y le restó importancia a la rapidez con la que se pueda concretar
un acuerdo con la Unión Europea.
2,30
El presidente de la república, Rafael Correa, admitió en una entrevista que publica
la prensa argentina que el mandatario chileno, Sebastián Piñera, ha resultado ser
"una grata sorpresa"."Nos preocupaba un poco el giro que podía dar Chile en el
campo internacional" con el cambio de Gobierno, "pero las participaciones de
Sebastián Piñera a nivel de Unasur (Unión de Naciones Suramericanas) y en la
cumbre Unión Europea-América Latina han sido extraordinarias", asegura el jefe
de Estado en la entrevista concedida a Enfoques, suplemento dominical del diario
argentino La Nación.
Las relaciones entre Ecuador y Estados Unidos son excelentes, aseguró el
sábado el presidente Rafael Correa al destacar la próxima visita de la secretaria
de Estado Hillary Clinton, prevista para el ocho de junio. Se trata de "la visita de
más alto nivel que ha recibido Ecuador por parte de Estados Unidos en las últimas
décadas", afirmó Correa en el programa radial Diálogo con el presidente.
Consideró que "las relaciones con ese país son "excelentes" y "creo que el
gobierno de Estados Unidos nos tiene una alta estima", agregó.
Ecuador requiere ampliar los mercados, en opinión del presidente Rafael Correa.
Según Correa, entre las áreas "totalmente inexploradas" está el "Medio Oriente y,
en general, el mundo árabe, que incluye el norte de África", y Libia donde Ecuador
no tiene Embajada pero sí abrió mercado para el banano, comentó. "Tenemos que
desarrollar relaciones con países como Catar, Emiratos Árabes, Araba Saudí,
Siria; profundizarlas con Egipto, Libia, Irán, países que nos tienen una muy alta
estima", señaló.
Chile y Ecuador dos de los principales usuarios latinoamericanos del canal de
Panamá pidieron postergar la entrada en vigor del aumento en las tarifas de la vía
interoceánica propuesto para enero de 2011. Los vecinos sudamericanos
presentaron sus objeciones al incremento durante una audiencia pública
convocada por la Autoridad del Canal Panamá (ACP), en una especie de consulta
con los clientes de la vía marítima y en la que solo hubo cuatro intervenciones de
usuarios y una en representación de los panameños.
En la Conferencia de la Corte Penal Internacional, que se realiza en Kampala,
Uganda hasta el viernes 11, José Serrano, ministro de Justicia y Derechos
Humanos, expuso la propuesta de Ecuador. Entre otras cosas, explicó que el país
ha vivido una profunda reforma política, económica y social, cuya primera fase
concluyó con la adopción de la nueva Constitución en septiembre del 2008. El eje
del texto es la protección y promoción de los derechos humanos, colectivos;
incorpora disposiciones del Derecho Internacional Humanitario, relacionadas con
la prohibición de la tortura, la desaparición forzada y los tratos y penas crueles.
El fiscal Washington Pesántez planteó una política migratoria “selectiva” para
controlar el ingreso de cubanos ante los numerosos casos de obtención ilegal de
la nacionalidad. Se debe establecer la “migración selectiva” porque los cubanos
“llegan y una semana después, van donde un notario y dicen: estoy conviviendo
con 'María Andrade' y luego adquieren la nacionalización” , señaló la autoridad a
la prensa.“Bienvenidos al país, pero ya están demasiados, y si vinieron de turismo
ya regrésense”, añadió Pesántez y precisó que varios isleños “vienen a cometer
ciertas cosas que no son precisamente de buenos cubanos, están de
contrabandistas muchos de ellos”.
El presidente Rafael Correa admitió que fue un error de las autoridades del país

18. negar el uso del espacio aéreo ecuatoriano al avión del mandatario de Honduras,
Porfirio Lobo. “Me parece que fue un error, no me consultaron. Tengo que
averiguar quién fue el agencioso que hizo eso”, afirmó Correa durante una
entrevista con Radio Quito.
El ministro ecuatoriano de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, Ricardo
Patiño, anticipó que habrá "dificultades" en la negociación con la Unión Europea
(UE) en busca de un acuerdo de comercio para el desarrollo. El titular de la
diplomacia ecuatoriana aseguró que es responsabilidad de la entidad que dirige
coordinar con distintos organismos del Estado "para llevar adelante una
negociación adecuada, una negociación en función y en defensa de los intereses
de los ecuatorianos"."Por supuesto que va a haber, seguramente, algunas
diferencias y algunas dificultades en la negociación con la Unión Europea, que
corresponde a la política de este Gobierno, por un lado, y también a lo que
establece nuestra Constitución vigente", comentó.
Ecuador respaldó ante la OEA la propuesta peruana de que la región reduzca sus
gastos en armamento, y pidió comprensión para resolver el problema de
mediterraneidad de Bolivia, en dos acotaciones incómodas para Chile, en
momentos en que este país busca el apoyo ecuatoriano en un litigio marítimo con
Perú.
El presidente de Ecuador Rafael Correa ratificó al arribar a la capital peruana que
las relaciones con Perú atraviesan "los mejores momentos" y destacó los
esfuerzos de ambos gobiernos de trabajar para "recuperar el tiempo perdido" por
una antigua disputa territorial. Correa en una visita oficial de dos días se dirigió al
Palacio de Gobierno donde fue recibido por el presidente Alan García con honores
militares, mientras grupos de escolares agitaban a su paso pequeñas banderas
ecuatorianas y peruanas."Ecuador y Perú atraviesan los mejores momentos de la
relación bilateral, esos son buenas noticias para nuestros pueblos, debemos
aprovechar esa armonía, esa coordinación, para recuperar el tiempo perdido,
porque vivimos demasiado tiempo alejados siendo ineludiblemente tan cercanos",
dijo Correa en un breve discurso en las puertas de Palacio antes de reunirse en
privado con García. El presidente de Perú, Alan García, aceptó plasmar por
escrito la inexistencia de problemas limítrofes entre su país y Ecuador, reveló el
presidente ecuatoriano, Rafael Correa.
Ecuador devolverá el Impuesto al Valor Agregado (IVA) pagado por los turistas
extranjeros que durante su estadía en el país hayan contratado servicios de
alojamiento turístico y/o adquirido bienes producidos a nivel nacional y los lleven
consigo a su retorno, informó el ministerio de Turismo.
El presidente Rafael Correa afirmó que “el paso que falta para normalizar (las)
relaciones” con Colombia es conocer el contenido de los computadores que fueron
incautadas a las Fuerzas Revolucionarias de Colombia (FARC) en territorio
ecuatoriano en 2008.
En un acto realizado en la sede de gobierno de Ecuador, el Presidente Rafael
Correa, condecoró esta tarde a la ex Mandataria Michelle Bachelet con la Orden
Nacional de San Lorenzo en el grado de Gran Collar.
"Nombrarte nos ennoblece la voz para reconocer la fuerza de la mujer chilena y de
la mujer latinoamericana (...), fuiste valiente para enfrentar a quienes te
persiguieron y a quienes persiguieron a tu padre", dijo Correa durante su
discurso.Por su parte, Bachelet dijo que se sentía orgullosa de recibir la
condecoración y que la interpretaba como "una señal sólida de amistad que
continuará vinculando a los pueblos de Chile y Ecuador, que seguirán trabajando

19. por la integración latinoamericana".
El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración de Ecuador
rechazó definitivamente responder a la notificación de la Corte Internacional de
Justicia (CIJ) para pronunciarse acerca del diferendo territorial que mantienen
Perú y Chile por los límites marítimos entre ambos países.
El presidente de Ecuador, Rafael Correa, instó este a Estados Unidos a que
excarcele a los cinco presos cubanos que cumplen condena en el país por delitos
de espionaje y conspiración y los devuelva a la isla. "Realmente eso es un
atentado contra los Derechos Humanos y ojalá esa situación pronto se revierta y
esos presos cubanos (...) puedan volver a su Cuba natal a reunirse con su
familia", dijo el mandatario. Correa recibió la visita de Irma Sehwerert, madre de
uno de los presos, René González.
El presidente de Ecuador, Rafael Correa, destacó el interés de su Gobierno por
estrechar lazos con Corea del Sur en distintas áreas, entre ellas, las relacionadas
con refinerías."Ecuador está muy interesado en estrechar lazos de amistad con
Corea del Sur y obviamente su Gobierno", destacó Correa al añadir que es muy
valiosa la experiencia que tiene Corea del Sur en programas estratégicos para el
desarrollo, como por ejemplo el de refinerías.
Una delegación de la Unión Europea concluyó en Quito una serie de reuniones
con autoridades ecuatorianas para avanzar en la posibilidad de retomar las
negociaciones de un Acuerdo bilateral de Comercio para el Desarrollo. Después
de tres días de diálogo, los delegados europeos, encabezados por el director
político para América Latina de la Comisión Europea, Gustavo Martín Prada,
reafirmaron la voluntad de avanzar en el diálogo bilateral para intentar retomar, lo
más pronto posible, la negociación comercial.
El presidente, Rafael Correa, anunció que, entre septiembre u octubre, efectuará
una visita oficial a Corea del Sur, para fortalecer los lazos bilaterales, sobre todo
en materia de tecnología."En septiembre u octubre tengo visita oficial a Surcorea,
que está muy interesado en Ecuador", dijo Correa en su habitual programa de
radio y televisión de los sábados. El mandatario, se reunió con congresistas
surcoreanos, aseguró que Seúl sigue con mucho interés las acciones que lleva
adelante el Gobierno de Quito para superar el subdesarrollo.
Política Social
Más de mil millones de dólares subsidia anualmente el Estado a la seguridad
social, aseguró el presidente de la República, Rafael Correa, durante su enlace
sabatino transmitido desde Ciudad Alfaro (Manabí), a donde acudió para
conmemorar un aniversario más de la Revolución Liberal. En ese marco, el Jefe
de Estado reiteró que en la seguridad social “existen grandes ineficiencias” que
van a ser revisadas, por ejemplo, por qué los servidores públicos aportan más que
los trabajadores privados, lo cual Correa calificó como un “caos” que “tenemos
que normalizar y el gran catalizador debe ser el subsidio del Estado”.
El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, advirtió que una nueva "lucha política"
interna habrá en su país por la revolución universitaria que impulsa, rechazada por
sectores políticos que, según él, han mantenido el poder en el sector académico y
estudiantil. "En la universidad ecuatoriana no se necesita una reforma, se necesita
una revolución", apostilló Correa, tras admitir que el sistema universitario de su
país "es uno de los peores de Suramérica". "Si no damos un salto cualitativo,
gigantesco, una verdadera revolución, el país no saldrá adelante", añadió el 2,30

20. mandatario, que ha defendido la transformación universitaria, pese a que ello le
supuso perder el apoyo del izquierdista Movimiento Popular Democrático (MPD),
un antiguo aliado suyo.
Los funcionarios del Ministerio de Relaciones Laborales, participaron en la
segunda fase de la campaña Empleo Doméstico Digno, destinada a controlar que
los patronos paguen a sus empleadas no menos de USD 240 mensuales y las
afilien a la Seguridad Social (IESS).
Las empleadas del servicio doméstico que sean afiliadas al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social (IESS) sí podrán seguir percibiendo el bono de desarrollo
humano, aseguró el ministro de Relaciones Laborales, Richard Espinosa.
El presidente Rafael Correa, criticó la Ley de Seguridad Social y la forma en que,
según esta normativa, se calcula el alza anual de las pensiones jubilares en base
a la inflación. “Fue un error haber establecido estas reformas a la Ley del Seguro
Social. Si la inflación fuera del 20% y 25% no estuvieran reclamando, pero como
ahora es de menos del 4% es un problema. Pero, creo que el proyecto va a ser
reformado”, dijo el Presidente de la República. Correa dio estos comentarios como
respuesta a las críticas hechas por el director de la asociación de jubilados,
Gabriel Riera, quien le informó al Presidente que en la actualidad todavía existen
personas que reciben menos de 40 dólares de pensión.
El presidente de la República, Rafael Correa, anunció que su Gobierno prepara
una propuesta de reforma legal que busca declarar al país “libre de juegos de
azar”. En el marco de las soluciones que el Gobierno intenta aportar para paliar
los efectos de la delincuencia y la inseguridad ciudadana y, concretamente, la
participación e implicación de menores de edad, el Mandatario apuntó que “a
grandes males, grandes soluciones”.
Política Interior
El presidente de Ecuador, Rafael Correa, afirmó que hay una conspiración en
marcha en contra de su gobierno, pero se abstuvo de precisar quién o quiénes
encabezarían esas maniobras en su contra. "Hay conspiraciones en marcha", dijo
el mandatario durante su intervención en la cumbre de Alternativa Bolivariana para
los Pueblos de Nuestra América (ALBA), que se efectuó en Otavalo, 96 kilómetros
al norte de Quito. El mandatario hizo esa afirmación en el contexto de críticas que
formuló a sectores indígenas liderados por la Confederación de Nacionalidades
Indígenas del Ecuador (CONAIE), que están contra su gobierno y se manifestaron
en la sede de la cumbre.
Una comisión gubernamental que investigó las violaciones a los derechos
humanos en Ecuador entre 1984 y el 2008 inculpó al gobierno del extinto
presidente León Febres Cordero del 68% de tales casos. La presidenta de la
denominada Comisión de la Verdad, Elsie Monge, presentó el informe final de las
investigaciones."Profundizamos de manera especial en el período 1984-1988 (de
Febres Cordero) ... donde desde el poder se implementó la entelequia de la guerra
interna, se formó un clima de miedo y zozobra", señaló.
Los enfrentamientos entre Rafael Correa y Álvaro Uribe por el caso de Angostura
en la Cumbre de Río en el 2008 hicieron que Colombia mire a Ecuador como
“amenaza externa” y decida crear un plan para espiar a Ecuador. La policía
secreta de la Presidencia de Colombia interceptó los teléfonos del presidente
Rafael Correa, de sus cercanos colaboradores, de militares, políticos, empresarios 1,50

21. y periodistas, reveló un age
ente colombia de contra
ano ainteligencia d Departamento
del
Administrativo de Segurida (DAS), qu
A o ad uien estuvo en Quito ma anejando equ
uipos
llevados desde Colombia.
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E Gobierno de Colombia r
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d inteligencia del país (D
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Bermúdez. "L respuesta la dio el DA
B La AS a través de un comunicado. El DAS
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c nte dad", explicó Bermúdez e una entrev
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Sociedad Patr
S riótica, Fernan Balda, fu rechazo po su presunto autor. “Esta vez
ndo ue or o a
la imaginació y creativ
a ón vidad de lo hermanos (Fernando secretario de
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comunicación y Vinicio, secretario gene de la adm
c eral ministración) AAlvarado se p
pasó
d la raya, en su objetivo d seguir crea
de de ando impacto mediático en torno a la figura
o n
del
d presidente de la República para ma
e antener su popularidad o para dar de que
hablar en sus cadenas sa
h s abatinas”, señ
ñaló Balda. AAsimismo, indicó que acu udirá
ante la Fiscal para pres
a lía sentar una de emanda en c contra de quienes le imp putan
como autor de este supuesto comunica
c e ado. De mom mento, analiza el tema con sus
a n
abogados.
a
2.5. COHESION DEL PARTID DE GOB
D DO BIERNO Y S
SUS ALIADO
OS
COHESION DE PARTIDO D GOBIERNO Y SUS ALIAD
C EL DE O DOS

22. Se entiende por cohesión del partido de gobierno, el grado de integración del grupo
político en el poder, el cual está constituido por los actores que conservan alguna
capacidad para imponer o afectar los acuerdos sobre las reglas y los mecanismos de
operación del régimen. A diferencia de otros gobiernos que en el pasado generaban
“pactos de gobernabilidad parlamentarios” con otros partidos políticos, el MAS
teniendo la mayoría absoluta en el Congreso ha prescindido de este expediente y ha
generado “acuerdos de gobernabilidad” con sectores y movimientos sociales. En ese
sentido el grado de cohesión está definido por la lealtad, el acatamiento de las reglas,
la identidad ideológica y el acuerdo en torno a políticas
Lealtad
Militantes y coordinadores cantonales y parroquiales de PAIS ingresaron, con
dificultades, a la reunión que convocó la Comisión Política provincial de este
movimiento en Loja. Las diferencias entre los integrantes de la Comisión fueron
notorias.
Por ejemplo, Mao Moreno, asambleísta por Loja, dijo tener diferencias con el
gobernador de la provincia, Pablo Cabrera. “Estamos tratado de terminar con los
grupos hegemónicos del poder”. Intentaron callarlo, sin embargo los asistentes no
lo permitieron e intervino por un minuto más.
La Brigada Solidaria “Simón Bolívar” a través de Fabián Sarango denunció que un
asesor de un asambleísta (Leonidas Moreno) (no lo dijo al aire) sugirió a los
internos del Centro de Rehabilitación realizar un paro. Además, informó que
pedirán la revocatoria del mandato de Mao Moreno y del alcalde de Paltas, Jorge
Luis Feijoo. Según Sarango no están cumpliendo con sus deberes.
El ex ministro de Gobierno y de Seguridad Interna y Externa, Gustavo Larrea,
reaparece en la vida política liderando el movimiento Iniciativa Ciudadana, que ha
sido últimamente desplazado por el Gobierno, a pesar de que es parte de Alianza
País. 3,10
Acatamiento de reglas
El movimiento oficialista Patria Altiva i Soberana (PAIS) obtuvo el 45 por ciento de
los votos en las elecciones para designar representantes al Parlamento Andino
celebradas el 14 de junio, según el escrutinio final. Según los datos del CNE,
escrutadas las 45.287 actas, PAIS acumuló 2.379.538 votos, seguido de lejos por
el opositor Partido Sociedad Patriótica (PSP) con 712.863 votos (13,48 %). En
tercer lugar quedó el partido Social Cristiano con 616.513 votos (11,66 %).
Si bien los asesores internacionales han sugerido avanzar en la construcción de
un partido, está claro que los líderes de País se sienten cómodos como
movimiento. Sin duda, esa estructura les da más flexibilidad y más control. Se
trata de una organización a la cual pueden entrar y salir adeptos con facilidad, y el
líder puede estar por encima de pequeños grupos cuya fuerza, a la vez, depende
de la matriz. 3,00
Identidad Ideológica
Un partido formado en torno a la figura de Rafael Correa, de indudable carisma,
corre el riesgo de ser la expresión más pura del caudillismo populista que ha
cautivado al Ecuador a lo largo de su historia. Basta mirar el fenómeno del
velasquismo, la deriva de los populismos de CFP y sus hijos del PRE y algunas
prácticas de “partidócratas” conocidos que han mimetizado el populismo con
prácticas clientelares. Es importante preguntarse lo que ocurrirá cuando se deban 2,90

23. definir los tem idelógicos y luchen las facciones ide
d mas s s eológicas de izquierda con las
n
pragmáticas, los círculos d distintos colores. Un pa
p l de artido político nacido desd el
o de
poder puede ser la reprodu
p s ucción de una empresa ele
a ectorera.
Acuerdo sobre Políticas
A e
En
E un sector de Alianza Pa hay males por la Ley de Medios. Eso se evide
d aís star y enció
en
e la reunión, donde vario miembros de la bancad de ese pa
, os da artido present
taron
más
m de 50 ob bservaciones al borrador q presentó Betty Carrillo Los oficialistas
que o.
Fernando Cor
F rdero, César R Rodríguez, MMauro Andino, Paola Pabón y Ángel Vil
, n, lema
s mostraron contrarios con temas como: la inclusión de una figur para sancionar
se n ra
el
e acoso medi iático, la distr
ribución de frecuencias y las multas pa los medio de
ara os
prensa, entre otros. Anticip
p paron que es temas serán tratados en la sesión que
sos
te
endrá la banc
cada. La inten nción es conssolidar un solo criterio.
o
El
E asambleíst César Ro
ta odríguez, coo ordinador de Alianza Paí indicó espera
ís,
conversar con Betty Car
c rrillo, preside
enta de la Comisión de Comunicac
e ción.
Hablarán sob
H bre el texto alternativo del proyecto de Ley de Comunicac
o e ción,
consensuado, en la reunió de bancad El informe se conocerá con los aju
c ón da. e á ustes
que están sie
q endo elaborad por los a
dos asesores del bloque. El leegislador aseguró
que todas las especulacio
q s ones de que se iba a arc chivar el prooyecto de Ley de
y
Comunicación no tienen as
C n sidero. "La ba ancada tiene consenso y eso nos perm mitirá
te
ener una possibilidad real de lograr acu uerdos al inte
erior de la co
omisión con ootros
bloques". Ent
b tre otros pu untos de acu uerdo constaan: eliminar el decálogo de
o
definiciones que tenía el p
d proyecto de L de Carrillo eliminar la figura del ac
Ley o, a coso
mediático.
m 3,2
20
2.6 FA
ACTOR INTE
ERNACIONA
AL
FACTOR INTER
F RNACIONAL
2,5
58

24. La gobernabilidad democrática aplicada a la escena internacional significa ampliar el
abanico de conceptos para poner al desnudo el orden externo y su influencia en nuestro
país, no solo como el resultado de puros cálculos estratégicos de los principales
organismos y/o países sino como una realidad mucho más compleja de interacciones
económicas, políticas, sociales y hasta simbólicas
Organismos Internacionales
El relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, James Anaya, instó al
Gobierno de Ecuador y a los grupos indígenas de ese país a abrir un proceso de
diálogo sobre la aplicación de la justicia ancestral. En un comunicado difundido por
la oficina en Quito de las Naciones Unidas, Anaya exhortó al diálogo entre actores
políticos y organizaciones indígenas de Ecuador, "para construir de manera
participativa y consultada los mecanismos de coordinación y de cooperación entre
la justicia ordinaria y la justicia indígena".
El Tribunal Arbitral del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones del Banco Mundial (Ciadi), que lleva la demanda de la petrolera
estadounidense Burlington contra el Ecuador declaró inadmisibles los reclamos de
la compañía respecto a la explotación de los bloques 23 y 24. Burlington firmó un
contrato de participación con el Estado en abril de 1998 para explotar el bloque 24.
Sin embargo, hasta el 2008 no pudo hacer la extracción de crudo por oposición de
las comunidades del sector. 3,08
Organismos Financiadores
El Banco de Desarrollo de Venezuela (BANDES) a través del Fondo Autónomo de
Cooperación Internacional, entregó 980 mil dólares no reembolsables a la
Corporación de Organizaciones Productoras de Cacao Nacional Fino de Aroma
del Ecuador (CONCACAO), para la construcción de 14 centros de acopio, que
utilizarán pequeños agricultores asociados, con el propósito de mejorar la cadena
productiva del cacao ecuatoriano. 2,58
Estados Unidos
El cónsul General de Estados Unidos en Guayaquil, Francisco Fernández,
manifestó su disponibilidad para trabajar en conjunto con para el desarrollo de
América Latina. Asimismo, Fernández resaltó que la visita de la secretaria del
Estado en EE.UU, Hillary Clinton, en Ecuador fue como una demostración de que
ellos estan dispuestos a trabajar con el país.
1,80
Países Limítrofes
El presidente electo de Colombia, Juan Manuel Santos, llamó a sus vecinos a

25. trabajar juntos. En su primer discurso tras su arrasador triunfo, Santos ofreció a
sus vecinos una agenda conjunta de cooperación e integración "en todos los
frentes", en medio de las más deterioradas relaciones diplomáticas y comerciales
en la historia de Colombia, Ecuador y Venezuela. 2,03
Organismos de Integración Regional
Quito fue la sede de la Cumbre de Presidentes de los Parlamentos de los países
que integran la Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur). En el encuentro se
debatió el protocolo adicional que crea el Parlamento Suramericano. También se
presento una propuesta del plan de trabajo 2010-2011, para la Cooperación
Parlamentaria Suramericana y las opciones para una nueva arquitectura financiera
regional: Banco del Sur y Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos.
El secretario general de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), Néstor
Kirchner, aseguró que en el proceso de transición que vive la región, lo
fundamental es consolidar la institucionalidad del organismo. “Si lográramos la
institucionalidad y el funcionamiento de la Unasur, estaríamos dando un paso
cualitativo tremendamente importante” en la integración regional, sostuvo el ex
presidente argentino en una rueda de prensa en Guayaquil. Kirchner, quien visitó
el Puerto Principal para encontrarse con Rafael Correa, que ocupa la presidencia
pro témpore del bloque, dijo que se quiere lograr “la institucionalidad y el
funcionamiento de la Unasur”.
En Cuenca, se llevo a cabo la V Cumbre de Poderes Judiciales de la Unión
Sudamericana de Naciones (Unasur). El presidente Rafael Correa, al inaugurar el
evento, propuso a los países miembros del organismo regional crear el Consejo
Suramericano de Justicia.Los presidentes de la Asamblea Nacional, de la Corte y
del Consejo de la Judicatura; los ministros de Justicia y de RR.EE, entre otras
autoridades, estuvieron en el acto.
Durante su discurso, el Jefe de Estado, señaló que en América hay hambre de
justicia. Por ello, “son los jueces probos, capaces, hambrientos de justicia los
imprescindibles”.
La Cumbre de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América,
Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA - TCP) se llevo a cabo en Otavalo
(Imbabura). La Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación
Ciudadana fue encargada de la organización del evento donde asistieron 300
autoridades indígenas y afrodescendientes. No obstante, la Cumbre comienzo con
roces entre esta cartera y la dirigencia de la Confederación de Nacionalidades y
Pueblos Indígenas del Ecuador (Conaie). A la cita asistieron los presidentes de
Bolivia, Evo Morales, y de Venezuela, Hugo Chávez.
4,70
Otros Países
El canciller chileno Alfredo Moreno negó esta que su país ejerza presión sobre
Ecuador para que el gobierno de Rafael Correa tenga una posición a favor de los
intereses de Chile en el diferendo marítimo que se dirimirá en la Corte de La Haya.
“Ecuador conoce del tema (del diferendo) y es responsable de la decisión que
tome. Hay coincidencias entre el planteamiento de Chile y el de Ecuador, pero la
forma en que ellos se hagan presentes en el juicio les corresponde únicamente a
ellos”, señaló el jefe de la diplomacia chilena, quien participa en la 40 Asamblea
General de la OEA.
3,14

26. Un banco de China entregará un crédito por 1.682,7 millones de dólares a Ecuador
para la construcción de la mayor central hidroeléctrica de este país, informó la
agencia oficial Andes. Para negociar ese desembolso con el banco de
Importaciones y Exportaciones de China (Eximbank) de China, se encuentran en
Beijing los ministros de Coordinación de los Sectores Estratégicos, Jorge Glas, y
de Finanzas, Patricio Rivera.
El gobierno alemán proporcionó al de Ecuador un crédito por 10 millones de euros
(12 y medio millones de dólares), para el programa de reforestación "Socio
Bosque", informó la Cancillería. Para ello, se suscribió un convenio en la sede
central del Banco Alemán de Reconstrucción (KfW) en Frankfurt, en el cual
participaron por Ecuador el embajador en Alemania, Horacio Sevilla, y el
subsecretario del Ambiente, Marco Chiu.
ONG's
Ecuador registró un aumento del 18 por ciento en el gasto militar, según el informe
anual difundido por el Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo,
SIPRI, donde se constata que Venezuela fue el país de América Latina que más
redujo la inversión en gasto militar, con una disminución del 25 por ciento respecto
al año anterior.
La secretaria ecuatoriana de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación
Ciudadana, Alexandra Ocles, reiteró que un buen número de las casi 50 mil
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) inscritas en el país, son fantasmas.
El gobierno busca transparentar la información existente sobre las organizaciones
sociales en el país, declaró la funcionaria, lo que se busca, precisó, es la rendición
de cuentas de las organizaciones sociales que recibieron dinero del Estado, así
como transparentar la información que sobre estas se tiene registrada.
La actitud sobre la prensa del presidente Rafael Correa que ha desembocado en
un “estigma personal del periodista (...) una descalificación pública” como la
persona “que molesta”. A esa conclusión llegó el representante para América de la
organización internacional Reporteros sin Fronteras (RSF), Benoit Hervieu, quien
alertó en Quito de la existencia de una “polarización extrema” entre el Gobierno y
los medios de comunicación y periodistas, situación que también extendió a
Bolivia.
El Centro Simon Wiesenthal deploró los esfuerzos de los países del ALBA
(Ecuador, Venezuela, Bolivia, Nicaragua y Cuba) por trasladar a las Américas el
conflicto de Medio Oriente, tras saludar la decisión de la OEA de rechazar una
propuesta de Quito para condenar a Israel por el ataque a la flotilla humanitaria
que se dirigía a Gaza el 31 de mayo. "Deploramos este intento de importar
conflictos extra-hemisféricos en lugar de abordar problemas urgentes de las
Américas", dijo Sergio Widder, director para América Latina y delegado del Centro
Wiesenthal ante la Asamblea General de la OEA reunida en Perú. "Si los países
del ALBA están preocupados por el conflicto de Medio Oriente deberían
preocuparse por Irán y el atentado de 1994 en Buenos Aires contra la (mutual
judía) AMIA, que dejó 85 muertos", dijo Widder.
Reporteros Sin Fronteras (RSF) alertó sobre la extrema polarización de los medios
de comunicación en Ecuador, en un informe dedicado a ese país latinoamericano
y publicado en vísperas de la adopción de la nueva Ley de Comunicación. En su
estudio sobre Ecuador "El volcán mediático y su delicada regulación", la
organización por la libertad de prensa destaca que el proyecto de ley, es una
"oportunidad" para paliar "la polarización extrema del paisaje mediático" 2,00

27. ecuatoriano. En el texto, R
e E RSF desgrana los grandes males que ha detectado e el
a en
país presidido por Rafael Correa, entre los que res
p o e salta el enfre
entamiento de los
e
medios públic
m cos, cercano al Gobiern y los pr
os no, rivados, en el bando de los
e
opositores.
o
Opinión Públic Internacion
O ca nal
La
L actriz estad
dounidense y Embajadora de Buena V
a Voluntad del A Comision
Alto nado
de
d Naciones Unidas para los Refugia
a ados (ACNU UR), Angelina Jolie, elogió el
a
tr
rabajo del go
obierno de E Ecuador en f favor de los colombianos acogidos c
s como
re
efugiados. En declaracion en Shush
n nes hufindi, provin
ncia fronteriz de Sucumb
za bíos,
lu
uego de entre
evistarse allí con el presid
dente ecuatorriano, Rafael Correa, Jolie dijo
e
que
q estaba mu complacida y le pidió qu siguiera m
uy ue manteniendo e trabajo.
ese
El
E periódico El Universo de Guayaquil reproduce un Fragmento del discurso del
E n o o
e presidente de Costa Ric Oscar Aria pronuncia en la Cám
ex ca, as, ado mara de Comeercio
de
d Guayaquil el 10 de jun del 2010, donde dice “Los pueblo mismos de
nio , os eben
aprender a condenar, en las urnas, e comportam
a el miento antide
emocrático de un
e
égimen. Los pueblos mism deben aprender a separar la paja del trigo. Po
ré mos orque
e problema no son los falsos mesías, sino los pueblos que acu
el n uden con ram y
mas
palmas a cele
p ebrar su llegaada. De nada le sirve a A
a América Latin deshacerse de
na
lí
íderes con delirios autori
d itarios, si tan solo van a ser sustitu
n uidos por nuevas
estrellas del te
e eatro político”
”.
1,84
8
2.7 GR
RADO DE CONFIANZA Y ACEPTA
C A ACIÓN DE L CIUDADA
LA ANIA-

28. GRADO DE CONFIANZA Y ACEPTACIÓN DE LA CIUDADANIA
Se entiende por grado de confianza la credibilidad que tienen para los ciudadanos las
principales instituciones y autoridades políticas del país, en el entendido que una
democracia es más fuerte y organizada en la medida que la participación política va
acompañada por la aceptación y confianza en las instituciones y sus procedimientos)
A diferencia de las anteriores variables construidas sobre la base del análisis de los
expertos, para la presente, que intenta conocer el grado de confianza que tienen los
ciudadanos sobre las principales instituciones se utilizan como fuentes encuestas y
sondeos de opinión
2,47
Poder Ejecutivo
2,85
Partidos de oposición
. 1,65
Asamblea Nacional
2,11
Justicia
2,04
Iglesia
3,54
Ejercito
3,01
Medios de Comunicación
3,30
Policía
2,49

29. RES
SUMEN DE INDI
ICADORES INDICE
GRA
ADO DE GOBER
RNABILIDAD 0,42
LEGITIMIDAD 1,91
NO C
CONFLICTIVIDA
AD -1,42
PAZ SOCIAL -2,61
EFIC
CACIA DECISIONAL DEL GOBIERNO 1,95
COH
HESION DEL PA
ARTIDO DE GOB
BIERNO Y SUS A
ALIADOS 3,05
FACTOR INTERNACCIONAL 2,65
GRAADO DE CONFIA
ANZA Y ACEPTA
ACIÓN DE LA
CIUD
DADANIA 2,62

30. (5) Gobe
ernabilidad Idea Es un conce
al: epto límite que designa el equi
ilibrio puntual e
entre las deman
ndas sociales y las
respuest gubernamentales. Es el modelo de gobernab
tas bilidad democráti ideal que tien como correlat una sociedad sin
ica ne to
conflicto o con conflic
os, ctos neutralizado Algo utópico porque en toda sociedad los co
os. onflictos existen en mayor o me
n enor
intensida
ad.
(4) (3) (2 Gobernabilida normal: Designa un proceso d
2) ad donde las diferen
ncias o discrepan
ncias entre dema
andas y respues
stas
adquiere valores de va
en ariación tolerados y esperados p los miembros del sistema po
por s olítico Existen di
iferencias e inclu
uso
problemas irresolubles, pero estas son a
aceptadas como tal e integradas al proceso.
(1) (-1) Déficit de Gobe
ernabilidad: Desi
igna un desequi
ilibrio entre el n
nivel de las dem
mandas sociales y la capacidad de
respuest gubernamenta es una anoma que es percibida como inace
ta al, alía eptable por los distintos actores que a su vez hac
cen
uso efica de su capacid para amenaz la relación de gobierno en un coyuntura esp
az dad zar el na pecífica.