Este documento presenta una introducción al tema de la corrupción en las elecciones en México. Explica conceptos clave como corrupción electoral, agentes y modalidades de corrupción, y delitos electorales. También describe las etapas del proceso electoral en México, incluyendo la preparación, jornada electoral y resultados. Finalmente, analiza brevemente el papel del Instituto Nacional Electoral en el proceso electoral.
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Corrupción y procesos electorales en México
1. 1
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
LICENCIATURA EN DERECHO
ANDREA JOSELINE VÁZQUEZ HIDALGO
CORRUPCIÓN EN LAS ELECCIONES
LIC. PAOLA GABY ZURITA
DESARROLLO DE HABILIDADES EN EL USO DE LA TECNOLOGÍA, LA
INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
PRIMAVERA 2015
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ÍNDÍCE
Introducción…………………………………………………………………………..3
1. Corrupción………………………………………………………………………..4
1.1. Corrupción de las elecciones………………………………………………5
1.2. Agentes y modalidades……………………………………………………5
1.3. Delitos electorales…………………………………………………………..7
2. Proceso electoral…………………………………………………………………8
2.1 Proceso electoral en México…………………………………………….....9
3. Instituto Nacional Electoral…………………………………………………….10
Conclusión……………………………………………………………………………11
Referencias…………………………………………………………………………12
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ÍNTRODUCCÍON
El proceso de toma de decisiones en donde los electores eligen con su voto entre
una pluralidad de candidatos para ocupar los cargos políticos en una democracia
representativa, no es tarea fácil se requiere de un estado en el cual las reglas se
respeten y se hagan valer por medio de la constitución.
Para que pueda existir un gobierno legítimo y reconocido debe contar con la
aprobación de la mayoría, esto se realiza mediante las votaciones, en donde cada
ciudadano deposita su confianza y elige a sus representes. En México, a lo largo
de la historia hemos podido ser testigos de diversas imposiciones de personas que
ocupan cargos públicos sin haber contado con el apoyo de la población, esto genera
un gran descontento en la sociedad.
El sistema que gobernó y gobierna actualmente en México puede afirmarse que es
corrupto por ello la gente se manifiesta de diversas formas, en protestas, marchas,
creando sociedades civiles con el único propósito de mostrar su descontento.
El propósito de este ensayo es demostrar nuestra hipótesis de que un país corrupto
no puede considerarse una democracia, pero para ello debemos conocer los
conceptos básicos en torno al proceso electoral y los orígenes que desembocan a
la corrupción.
A demás hablaremos de los conceptos básicos sobre la corrupción, y en específico
del tema electoral, sus modalidades, agentes y delitos, daremos un vistazo a través
de los procesos electorales que se llevan a cabo alrededor del mundo, América
Latina y México; como también de nuestras instituciones, realizaremos una
valorización de su papel en las votaciones y a nosotros como participantes.
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1. CORRUPCÍON
La corrupción es un complejo fenómeno social, político y económico que afecta a
todos los países del mundo. En diferentes contextos, en México la corrupción
perjudica a las instituciones al desarrollo económico y contribuye para la
inestabilidad política. Destruye los procesos electorales de la ley y deslegitima la
burocracia. Esto desalienta la creación y el desarrollo de empresas en el país, que
no pueden pagar los "costos" de la corrupción.
El concepto de corrupción es amplio. Incluye soborno, fraude, apropiación indebida
u otras formas de desviación de recursos por un funcionario público, pero no es
limitado a ello. La corrupción también puede ocurrir en los casos de nepotismo1,
extorsión, tráfico de influencias, uso indebido de información privilegiada para fines
personales.
Stephen D. Morris, quien realizó un interesante estudio de la corrupción en México,
sostenía que "Se la ha definido como el uso ilegitimo del poder público para el
beneficio privado"; "Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como
consecuencia de consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente
como "el uso arbitrario del poder".
Otra definición con un énfasis más jurídico la proporciona Guillermo Brizio: "Se
designa a la corrupción como un fenómeno social, a través del cual un servidor
público es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y prácticas
implementados, a fin de favorecer intereses particulares".
1 1. m. Desmedida preferencia que algunos dan a sus parientes para las concesiones o empleos
públicos.
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1.1 CORRUPCÍON DE LAS ELECCÍONES
La corrupción electoral conspira contra la pureza del sufragio, concepto que sintetiza
todas las virtudes del voto, el cual se basa en dos valores fundamentales: la libertad
del elector y la veracidad o fidelidad del voto. Cuando quiera que se violente o
manipule la libertad del elector en la expresión de sus preferencias políticas, o se
adultere el cómputo de los votos válidamente depositados en las urnas,
las elecciones pierden su esencia, se desvían de su recto propósito para quedar
reducidas a una farsa, a un montaje que tan solo cumple con otorgar una precaria
legitimación al gobierno que de ellas emana.
La corrupción electoral en un régimen como lo es el mexicano siempre, una grave
ya que afecta al sistema político del país en una de sus instituciones más sensibles:
el sufragio. Son múltiples los daños que la corrupción electoral puede ocasionar al
sistema: entre otros, frustra la voluntad mayoritaria de los electores, perjudica los
derechos legítimos de un candidato y de un partido político, genera desconfianza y
apatía hacia las instituciones democráticas y, por una conjugación así como la suma
compleja de estos y otros factores, puede fácilmente desencadenar la dinámica
conducente a una crisis de legitimidad del sistema político.
1.2 AGENTES Y MODALÍDADES
En México como en otros países las prácticas de corrupción electoral pueden
presentarse en una cualquiera de las instancias del proceso electoral: antes de la
votación (manipulación del censo electoral, obstrucción de actividades partidistas,
retención de los documentos de identificación electoral, v. gr.), durante la votación
(violencia electoral, soborno del elector, doble o múltiple votación, introducción
fraudulenta de sufragios en las urnas electorales) o después de la votación (no
cómputo de votos válidos o aumento ficticio de los cómputos durante
las elecciones).
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Los agentes de corrupción electoral puede ser uno cualquiera de los protagonistas
de las elecciones: los partidos políticos, los candidatos, los electores, personas
particulares, funcionarios electorales y, en general, cualquier funcionario del Estado.
Todos y cada uno de ellos pueden ser actores y promotores, ya sea de violencia o
defraudación electorales. Es por ello que la ley ha debido multiplicarse en
numerosas conductas especiales, susceptibles de sanciones administrativas y
penales.
La sociedad en general tiene especial preocupación suscita la financiación de
las campañas electorales por los partidos políticos y que se use los medios masivos
de comunicación con fines partidistas y electorales. Con el objeto de garantizar la
igualdad de oportunidades de todas las candidaturas y corrientes partidistas y el de
mitigar el poder del dinero y corruptor en las elecciones.
En muchos países lo relativo a: la reglamentación del funcionamiento de los partidos
políticos; la limitación, publicidad y financiación oficial de los gastos electorales y el
acceso, en igualdad de condiciones, a los medios de comunicación para hacer
propaganda política es fundamental.
La cantidad y la calidad de los medios utilizables para hacer corrupción
electoral solo están limitados por el ingenio mexicano, la audacia y la disponibilidad
de recursos económicos, humanos y técnicos. El tráfico de influencias, el soborno,
las amenazas, la violencia, el prevaricato, la falsedad documental, la omisión o
retardo en el ejercicio de funciones públicas y aun la manipulación criminal de
computadoras (riesgo que traen consigo los progresos de la vida moderna), forman
parte del amplio repertorio de conductas que, desde la nuestra perspectiva , son
inaceptables y merecedoras de castigo.
1.3 DELÍTOS ELECTORALES
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El delito es definido como el acto u omisión que sancionan las leyes penales
(artículo 7 del Código Penal Federal).
Un delito electoral es la conducta que daña o afecta el interés público federal
previsto en las leyes federales.
Mientras que los delitos electorales son aquellas acciones u omisiones que ponen
en peligro el desarrollo de la función electoral y atentan contra las características
del voto, que debe ser universal, libre directo, personal, secreto e intransferible.
Son las conductas descritas y sancionadas por la Ley General en Materia de Delitos
Electorales que lesionan o ponen en peligro el adecuado desarrollo de la función
pública electoral federal. Los delitos electorales federales están previstos y
sancionados del artículo 7 al 20 de la Ley General en Materia de Delitos Electorales.
Cuáles son las características que distinguen a los delitos electorales:
Este tipo de delitos solamente se persiguen de oficio y únicamente pueden
cometerse de manera dolosa.
Se encuentran agrupados, en base a la calidad del sujeto activo (servidor público,
funcionario partidista, funcionario electoral etc.)
El bien jurídico que se tutela, es el adecuado desarrollo de la función pública
electoral.
Los delitos electorales pueden ser sancionados con penas de prisión en el rango de
6 meses a 9 años de prisión, salvo lo previsto en los artículos 16 (multa) y 12
(suspensión de derechos políticos).
Dentro de la PGR existe la Fiscalía Especializada Para la Atención de Delitos
Electorales (FEPADE) que es el organismo especializado responsable de atender
en forma institucional, especializada y profesional, lo relativo a los delitos electorales
federales.
2. PROCESO ELECTORAL
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El Instituto Nacional Electoral declara abierto un proceso electoral federal en sesión
que lleva a cabo la primera semana de octubre del año anterior al de la elección. El
Proceso Electoral Federal comprende cuatro etapas: a) Preparación de la elección;
b) Jornada electoral; c) Resultados y declaraciones de validez de las elecciones; y
d) Dictamen y declaraciones de validez de la elección y de presidente electo.
PREPARACIÓN DE LA ELECCIÓN
Durante la primera etapa se llevan a cabo diversas actividades entre las que se
encuentra las campañas electorales, las cuales tendrán una duración de noventa
días cuando se elija a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Senadores y
Diputados y de sesenta días cuando solo se elija a los Diputados Federales. Las
campañas deben de terminar tres días antes de la fecha electoral y a partir de ese
momento queda prohibida cualquier difusión que se propagan así como de
encuestas o estudios estadísticos sobre las elecciones. Las encuestas de salida y
conteos rápidos pueden ser dados a conocer hasta las 20 del Tiempo del
Centro 18:00 del Tiempo del Pacífico del día de la elección, que es el momento en
que cierran los últimos Colegios Electorales.
También durante esta etapa se realiza un sorteo para seleccionar a los ciudadanos
que cuentan con credencial para votar con fotografía para ser capacitados como
funcionarios de casilla. Estos ciudadanos serán los encargados de instalar las
casillas, recibir la votación y contar los votos. En México, las mesas receptoras de
votación son denominados Casillas,también llamadas Mesas Directivas de Casillas,
estas son instaladas en escuelas, plazas, edificios públicos o casas particulares,
una por cada 750 electores de la sección electoral. Una sección electoral es un
segmento de entre 50 y 3000 electores en los que se divide un Distrito.
JORNADA ELECTORAL
1. Las elecciones ordinarias se llevan a cabo el primer domingo de junio del año
de la elección, según establece el LGIPE, las casillas electorales abren a las
8:00 y cierran a las 18:00 sin ningún cierre intermedio y si a las 18:00 aún
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hay electores en fila se debe de esperar a que terminen de sufragar o votar
en diez días
2. La única razón por la que una casilla electoral puede cerrar antes de las 18:00
es porque todos los electores inscritos en ella ya hayan emitido su voto o
sufragio.
3. Una vez cerrada la casilla se procede a contabilizar todas las boletas
electorales y a cancelar las que hayan sobrado, se llenan las actas donde se
establezcan los resultados y son firmadas de conformidad por los
funcionarios de casilla y los representantes de los partidos políticos, todo se
integra en un paquete que es sellado y que el presidente de la casilla procede
a entregar al Consejo Distrital, que es el organismo encargado de
contabilizar los paquetes electorales.
4. Resultados
5. La etapa de Resultados y declaraciones de validez de las elecciones, inicia
con la entrega a los consejos distritales de la documentación y de los
expedientes electorales y concluye con los cómputos y declaraciones que
realizan los consejos del Instituto Federal Electoral o las resoluciones
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
6. Calificación Elección al candidato triunfador, siendo declarado según el
caso: Presidente Electo, Senador Electo o Diputado Electo, con esto último
se da por terminado todo el proceso electoral.
2.1 PROCESO ELECTORAL EN MEXÍCO
En México las elecciones federales son los procesos electorales mediante los
cuales se renuevan los poderes federales de elección popular, que son el Poder
Ejecutivo y el Poder Legislativo por ello que existe un interés desmedido en ganar
las elecciones . En el Poder Ejecutivo se renueva el cargo de Presidente de la
República, y en el Legislativo los miembros del Senado de la República y de
la Cámara de Diputados.
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Los procesos federales son organizados por el Instituto Nacional Electoral, que
debería ser un autónomo, administrado por un consejo ciudadano que actúa con
certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad;
se llevan a cabo de acuerdo con los que dispone la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales (LGIPE), aunque en la realidad sea todo lo contrario.
El México de los privilegios es una lucha constante detrás de esas cruzadas
electoreras de saliva y de papel contra la corrupción y la impunidad. Desde la
estratosfera social de quienes disfrutan o van a disfrutar de los fueros, de las dietas,
las compensaciones adicionales, los bonos, los gastos de representación, las no
evaluaciones de desempeño.
ÍNSTÍTUTO NACÍONAL ELECTORAL
El Instituto Nacional Electoral es el organismo público autónomo encargado de
organizar las elecciones federales, es decir, la elección del Presidente de la
República, Diputados y Senadores que integran el Congreso de la Unión, así como
organizar, en coordinación con los organismos electorales de las entidades
federativas, las elecciones locales en los estados de la República y el Distrito
Federal.
CONCLUSÍONES
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La práctica del fraude electoral ocasiona reacciones enérgicas, desde
manifestaciones que denuncian su simple sospecha, como en los comicios del
estado de Florida en la primera elección de George W. Bush contra Al Gore,
procesos penales e investigaciones como en Perú, después de que el
presidente Alberto Fujimori abandonó el país, renuncias o destituciones de los jefes
de estado, como la renuncia del presidente de EE.UU. Richard Nixon como
consecuencia de la investigación del Caso Watergate, o actos de resistencia civil.
Para evitar el fraude electoral, las sociedades que lo han sufrido de manera
sistemática, elaboran complicadas leyes destinadas a impedirlo
Con base a lo presentado en el desarrollo del ensayo podemos concluir que para
poder evitar que exista corrupción en las elecciones se debe ejercer control en la
sociedad, el que se logra a través de la educación ciudadana, en los medios de
comunicación social, por medio de una legislación electoral moderna más
preventiva que represiva y con variados mecanismos de participación democrática.
Ahora tenemos una perspectiva más amplia, tomando en cuenta los diversos puntos
que existen entorno el tema, analizar de manera general y particular, las
instituciones electorales. Con esto podemos afirmar que una educación electoral es
fundamental es una sociedad.
REFERENCÍAS
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Ugalde, L. C., & Guzman, M. (2013). En las urnas: mas dinero, mas
corrupcion. Nexos: Sociedad, Ciencia, Literatura, (428). 15.
Annino, A. (1995). Historia de las elecciones en Iberoamérica, siglo XIX : de la
formación del espacio político nacional / Antonio Annino ... [et al.] ; Antonio Annino,
coordinador. Buenos Aires : Fondo de Cultura Económica, 1995.
Cornelius, W. A. (2002). La eficacia de la compra y coaccion del voto en las
eleccionesmexicanasde 2000. (Seccion Tematica).PerfilesLatinoamericanos, (20),
11.