2. Зеленая экономика - это подход (средство)
ориентированный на действия, направленные на
достижение устойчивого развития.
Успех базируется на :
- Всеохватности (UNCED, 1992), во избежание
рассмотрения трех столпов устойчивого развития,
как изолированных частей системы.
- Настройке (ЮНЕП, 2011), стратегии Зеленой
экономики должны быть задуманы, разработаны и
воплощены с оглядкой на местные социо-
экономические условия и состояние окружающей
среды.
Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (UNCED).
Программа 21, принятая на Пленарном заседании в Рио-де-Жанейро 14 Июня 1992.
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) (2011). На пути к Зеленой Экономике: Пути
устойчивого развития и искоренения бедности, Найроби: ЮНЕП.
1. Введение
3. Платформа Знаний о Зеленом Росте (ПЗЗР)
Moving towards a Common Approach on Green Growth Indicators
Green Growth Knowledge Platform Scoping Paper
Социо-
экономический
контекст
Политики
Будущее общее богатство
Сбережения/
инвестиции
Скорректированные
чистые сбережения
Выгоды (материальное и нематериальное благополучие)
Экологическое
качество жизни
Производство
Эко- и ресурсная
продуктивность
Потребление
удобств (напр.
экологических
услуг)
Экономические
возможности
Затраты
Затраты
богатства
База
природных
ресурсов
Текущее общее богатство
4. 1. Введение (2)
• Буклет и пособие представляют набор
действий пошагового подхода, который
позволяет разграничить,
классифицировать и измерить
трансформацию в сторону зеленой
экономики.
• Это практический подход для
идентификации, определения
использования показателей в контексте
процесса следования к зеленой
экономике.
5. Ожидаемое использование
• Поддержка страны в:
– Использовании показателей в качестве
инструмента для определения
приоритетных вопросов;
– Разработке и оценке вариантов зеленой
экономической политики;
– Оценке эффективности реализации
политики.
• Внимане уделяется вариантам
политики с “множественными
выгодами”.
6. Множественные выгоды?
Example of the multiple benefits generated by green economy policy interventions.
Several stakeholders may benefit from a single intervention, formulated, assessed, monitored and
evaluated with a variety of indicators across sectors.
Ministry(of(Finance(
Ministry(of(Planning(
Incen3ves(to(
support(the(
adop3on(of(green(
agricultural(
prac3ces(
ISSUE:(
INDICATOR:(
(
(
ISSUE:((
INDICATOR:(
(
(
ISSUE:(
INDICATOR:(
Ministry(of(Water(
Ministry(of(Agriculture(
Ministry(of(Health(
Министерство Водных
ресурсов
Министерство Финансов
Министерство Здравохранения
Проблема:
Загрязнение грунтовых вод
Показатель:
Концентрация пестицидов в
грунтовых водах (%)
Проблема:
Сельскохозяйственное
производство
Показатель: Урожай
(тонн/Га/год)
Проблема:
Болезни, вызываемые
загрязнением воды
Показатель: Госпитализация
с подобными болезнями
(чел/год)
Стимулы для
содействия
введения практик
зеленого сельского
хозяйства Министерство Планирования
Пример множественных выгод вызванных внедрения зеленой экономической политики. Несколько
заинтересованных сторон могут выиграть от одного внедрения, сформулированного, оцененного и
проверяемого при помощи множества показателей по сектору
Министерство сельского
хозяйства
7. 2. Политика и показатели
Показатели необходимы на всех этапах политического
цикла, в частности:
a. Определение проблемы и разработка программы
– Экологические проблемы и задачи
b. Формулирование политики
– Внедрение политики
c. Оценка политики
– Затраты на политику и ее эффективность,
влияние на благосостояние
d. Мониторинг и оценка политики
– Эффективность, воздействие на благосостояние
и справедливость
8. 2. Политика и показатели (2)
Policy evalua on makes use
of the indicators iden fied
in the first two steps, to
evaluate the effec veness
of the interven on and the
emergence of unexpected
impacts and trends.
Policy formula on
analysis focuses on
issues and
opportuni es and
on the broader
advantages and
disadvantages of
policy
implementa on
Issues, and rela ve policy goals,
can be of general nature, social,
economic and environmental
(with the la er being more
relevant for UNEP)
Decision making is based
on the results of the policy
formula on stage, and
should account for the
forecasted impacts of
policy implementa on on
the environment, the
economy and overall well‐
being of the popula on.
Issue
Iden fica on and
Agenda Se ng
Policy
Formula on
‐
Assessment
Decision MakingPolicy
Implementa on
Policy Monitoring
and Evalua on
Проблема
определения и
разработки
программы
Формулирование
и оценка политики
Принятие
решений
Внедрение
политики
Мониторинг и
оценка политики
Оценка политики
опирается на показатели,
определенные на первых
двух этапах, для оценки
эффективности
вмешательства и
вероятности
возникновения
непредвиденных
тенденций
Вопросы, и связанные с ними
цели политики, могут быть
общего характера,
социального, экономического
и касаться окружающей
среды (последние в большей
мере касаются ЮНЕП)
Анализ
формулирования
политики
акцентируется на
вопросах,
возможностях и
на более широких
преимуществах и
помехах
внедрения
политики
Принятие решений
основывается на
результатах
формулирования
политики, и должно
учитывать
прогнозируемое
влияние внедрения
политики на
окружающую среду,
экономику и на общее
благосостояние
населения.
9. 2. Политика и показатели (3)
Table 1: Overview of the structure of the manual,
and main steps proposed to support the policy making process.
Starting froma problemor an opportunity, identified with thehelp of agenda setting indicators, policiesareidentified
and defined through theuseof policy formulation indicators. Policy assessment indicatorsarethen used to forecast
policy impacts, and all thethreecategoriesareused to support monitoring and evaluation.
Agenda
setting
Indicatorsfor
issueidentification
(Chapter 2)
Policy
Formulat
ion
Indicatorsfor
policy formulation
(Chapter 3)
Indicatorsfor policy
assessment
(Chapter 4)
Decision
Making-
Implement
ation
Indicatorsfor
Monitoringand
Evaluation
(Chapter 5)
Identify potentially
worrying trends
Assesstheissueand
itsrelation to the
natural
environment
Analyzemorefully
theunderlying
causesof theissue
of concern
Analyzemorefully
how theissue
impactssociety, the
economy and the
environment
Identify desired
outcomes: define
policy objectives
Identify intervention
options and output
indicators
Measurepolicy
impactsacross
sectors
Analyzeimpactson
theoverall well-being
of thepopulation
Analyzeadvantages
and disadvantages
and informdecision
making
Measurepolicy
impactsin relation
to the
environmental issue
Measurethe
investment
leveraged
Measureimpacts
acrosssectorsand
on theoval well-
being of the
population
Таблица 1: Обзор структуры пособия, и основных шагов, предложенных для поддержки процесса
разработки политики.
Начиная с проблемы или возможности, определенных с помощью разработанных показателей, политики
идентифицируются и определяются при помощи показателей формулирования политики. Затем используются
показатели оценки политики, чтобы предсказать влияние политики, и все три категории используются для
мониторинга и оценки.
Опреде-
ление
повестки
Показатеи
определения
проблем (Глава 2)
Разработка
политики
Показатели
разработки
политики (Глава 3)
Показатели оценки
политики (Глава 4)
Внедрение
системы
принятия
решений
Показатели
мониторинга и
оценки (Глава 5)
Определение
потенциально
опасных
тенденций
Оценка проблемы
и её связи с
окружающей
средой
Более глубокий
анализ
первопричин
проблемы
Более глубокий
анализ влияния
проблемы на
общество,
экономику и
окружающую
среду
Определение
желаемых
результатов и
целей политики
Определение
возможностей
вмешательства и
показатели
результата
Оценка влияния
политики по секторам
Анализ влияния на
всеобщее
благосостояние
населения
Анализ преимуществ
и недостатков и
информированное
принятие решений
Измерение
влияния политики
в связи с
проблемой
окружающей
среды
Измерение
привлеченных
инвестиций
Измерение
влияния по
секторам и на
всеобщее
благосостояние
населения
10. 3a. Показатели определения проблем
Показатели определения проблем – это
инструменты, которые помогают лицам, принимающим
решения, определить и ранжировать по важности
проблемы и установить план действий для
политических вмешательств.
Четыре основных шага:
• Определение потенциально опасных тенденций;
• Оценка проблемы и её связи с окружающей средой;
• Более глубокий анализ первопричин проблемы;
• Более глубокий анализ влияния проблемы на общество,
экономику и окружающую среду.
11. Шаг 1: Определение потенциально
опасных тенденций
• Задачи:
– Определить показатели производительности
секторов связанные с проблемой.
– Собрать данные, имеющие отношение к
рассматриваемому вопросу.
– Определить национальные тенденции и сравнить их
с существующими национальными, региональными и
мировыми целями.
– Сравнить тенденции производительности
сопоставимых стран и/или регионов.
• Ключевые вопросы:
– Ухудшился ли тренд в последние годы?
– Совпадает ли тенденция с национальными,
региональными или глобальными целями?
– Совпадает ли тенденция с производительностью
похожих стран?
12. Шаг 1: Определение потенциально
опасных тенденций (2)
Тема
Показатель (различные точки зрения)
Производство Потребление
Разделение
Интенсивность Производительность
Изменение
климата
(частично
уместно для
ископаемых
энерго-
носителей)
Выбросы
парниковых газов
от национального
производства
Углеродный след
как
потенциальная
причина
глобального
потепления
Выбросы
углекислого газа
деленные на ВВП
(тонн/$)
ВВП деленное на
выбросы углекислого
газа ($/тонн)
Нехватка воды Достаточное
водоснабжение и
водопользование
для
национального
производства
Водный след для
внутреннего
потребления
Использование
воды к ВВП
ВВП к использованию
воды
13. Шаг 2: Оценка проблемы и её связи с
окружающей средой
• Задачи:
– Определить экологические показатели,
связанные с проблемой.
– Собрать данные, имеющие отношение к
рассматриваемому вопросу.
– Определить национальные тенденции и
сравнить их с существующими национальными,
региональными и мировыми целями.
– Сравнить тенденции сопоставимых стран и/или
регионов.
• Ключевые вопросы:
– Влияет ли окружающая среда на
рассматриваемую проблему? Например, путем
истощения природных ресурсов или деградации,
эрозии экосистемы, уменьшения
предоставления экосистемных благ?
14. Шаг 3: Более глубокий анализ первопричин
проблемы
• Задачи:
– Выявить причинно-следственные связи и отметить
их системно.
– Оценить действуют ли несколько причин
одновременно, а также связаны ли они друг с другом.
– Оценить их силу.
• Ключевые вопросы:
– Есть ли причинная связь между наблюдаемой
тенденцией и экономическими, социальными или
экологическими переменными?
– Каковы ключевые факторы и причины?
– Есть ли множественные и действующие
одновременно причины?
15. Шаг 4: Анализ того, как проблема влияет на
общество, экономику и окружающую среду
• Задачи:
– Определить влияние проблемы на общество,
экономику и окружающую среду.
– Определить показатели относящиеся к
рассматриваемой проблеме, учитывая ее социальное,
экономическое влияние и влияние на окружающую
среду.
– Соотнести причины с межсекторальным
воздействием на основе причинно-следственных
связей, определенных в пункте 3.
• Ключевые вопросы:
– Как проблема влияет на систему и ее социо-
экономическую и экологическую производительность?
– Воздействие проблемы мгновенное или возникает
медленно, и как долго оно длится?
16. 3a. Показатели определения
проблем (2)
Шаг Описание Тип индикатора и задач
1. Определение
потенциально
опасных тенденций
Анализ данных и определение опасных
тенденций
Ухудшился ли тренд в последние годы?
Совпадает ли тенденция с национальными,
региональными или глобальными целями и
производительностью похожих стран?
1. Определить показатели производительности
секторов связанные с проблемой
2. Собрать данные, имеющие отношение к
рассматриваемому вопросу.
3. Определить национальные тенденции и сравнить
их с существующими национальными, региональными
и мировыми целями.
4. Сравнить тенденции производительности
сопоставимых стран и/или регионов.
2. Оценка проблемы и
её связи с
окружающей средой
Определение тенденций окружающей среды,
которые могут повлиять на рассматриваемую
проблему
Влияет ли окружающая среда на
рассматриваемую проблему, например,
путем истощения природных ресурсов или
деградации, эрозии экосистемны,
уменьшения предоставления экосистемных
благ?
1. Определить экологические показатели, связанные с
проблемой.
2. Собрать данные, имеющие отношение к
рассматриваемому вопросу.
3. Определить национальные тенденции и сравнить
их с существующими национальными, региональными
и мировыми целями.
4. Сравнить тенденции производительности
сопоставимых стран и/или регионов.
3. Более глубокий
анализ первопричин
проблемы
Более глубокий анализ причины
неэффективной тенденции
Есть ли причинная связь между
наблюдаемой тенденцией и экономическими,
социальными или экологическими
переменными?
Каковы ключевые факторы и причины?
Есть ли множественные и действующие
одновременно причины?
1. Выявить причинно-следственные связи и отметить
их системно.
2. Оценить действуют ли несколько причин
одновременно и также связаны ли они друг с другом.
3. Оценить их силу.
4. Более глубокий
анализ влияния
проблемы на
общество, экономику
и окружающую среду
Анализ воздействия установленной опасной
тенденции на систему
Как проблема влияет на систему и ее социо-
экономическую и экологическую
производительность?
Воздействие проблемы мгновенное или
возникает медленно, и как долго оно
длится?
1. Определить влияние проблемы на общество,
экономику и окружающую среду.
2. Определить показатели относящиеся к
рассматриваемой проблеме, учитывая ее социальное,
экономическое и влияние на окружающую среду.
3. Соотнести причины с межсекторальным
воздействием на основе причинно-следственных
связей, определенных в пункте
17. 3a. Показатели определения
проблем (3)
Сквозные тематические
приоритеты ЮНЕП
Возможные вопросы,
вызывающие
озабоченность
Показатели
Изменение климата Вклад страны в
антропогенные изменения
климата
Увеличение частоты/силы
штормовых волн
Ущерб от штормов
(дол/год)
Осадки (мм/год) и
испарения
Управление экосистемами Вырубка/деградация лесов
Утрата важных
экосистемных благ
Лесные угодья (Га)
Охват области сохранения
земельных и морских
угодий (Га)
Ресурсоэффективность Падение уровня грунтовых
вод
Низкая эффективность не
возобновляемых
источников энергии
Интенсивность или
производительность воды
(м3/дол)
Интенсивность
потребления угля
(тонн/ВВП)
Обращение с химикатами и
отходами
Загрязнение воздуха
Загрязнение почвы
Переработка и повторное
использование отходов (%)
Концентрация токсичных
тяжелых металлов,
например Hg, Cd, Pb, Cr.
(мг/кг)
18. 3b. Показатели для разработки
политики
Показатели, позволяющие оценить адекватность анализируемого
внедрения, с учетом их последствий для основных действующих
лиц в экономике и последствий по секторам.
Два основных шага:
• Определение целей политики;
• Определение возможностей
внедрения.
В этой главе, а также последующих будут дифференцировать
последствия внедрения в (І) выпуск; (ІІ) результаты; и (ІІІ) воздействия.
19. Шаг 1: Определение желаемого
результата: определение цели политики
• Задачи:
– Анализ показателей отраслевых и
экологических проблем.
– Выбор целевых показателей с учетом
национального контекста, с помощью
существующих глобальных и региональных
целевых задач.
– Постановка конкретных задач по устранению
причин проблемы.
– Постановка конкретных целей по снижению
воздействия проблемы.
• Ключевые вопросы
– Каковы желаемые результаты, которые могут быть
достигнуты путем внедрения политики?
– Какова главная цель?
20. Шаг 2: Определение вариантов внедрения и
конечных показателей
• Задачи:
– Определить показатели представления и
измерения основных инструментов
рассматриваемой политики.
– Определить показатели представления и
измерения отраслевой эффективности
рассматриваемого внедрения.
• Ключевые вопросы:
– Какие политические инструменты по устранению
негативных экологических тенденций доступны ?
– Каковы текущие и прошлые политики, принятые с
той же целью?
– Что нужно изменить?
21. 3b. Показатели для разработки политики (2)
Шаг Описание Тип показателя и задач
1. Определить желаемые
результаты: определить цели
политики
Основываясь на негативной
тенденции и её экологических
причинах, определить задачи
политики и цели её достижения.
Каковы желаемые результаты,
которые могут быть
достигнуты путем внедрения
политики?
Какова главная цель?
Анализ показателей
секторальных и экологических
проблем.
Выбор целевых показателей с
учетом национального контекста,
с помощью существующих
глобальных и региональных
целевых задач:
– Постановка конкретных
задач по устранению
причин проблемы.
– Постановка конкретных
целей по снижению
воздействия проблемы.
2. Определить возможности
внедрения и показатели
результата
Установить первоначальный
список потенциальных
инструментов политики.
Провести анализ прошлых
внедрений с такой же целью, и их
результатов.
Какие политические
инструменты по устранению
негативных экологических
тенденций доступны ?
Каковы текущие и прошлые
политики, принятые с той же
целью?
Что нужно изменить?
Определение показателей
представления и измерения
основных инструментов
рассматриваемой политики.
Определение показатели
представления и измерения
отраслевой эффективности
рассматриваемого внедрения.
22. 3b. Показатели для разработки политики (3)
Политика Показатель
Зеленые инвестиции Инвестиции в НИОКР (% ВВВ)
EGSS инвестиции (дол/год)
Зеленая налоговая реформа Субсидирование ископаемого топлива, воды и
рыболовства (дол. или %)
Стимулирование производства возобновляемой
энергии (дол. или %)
Оценка экстерналий и
экосистемных благ
Цена угля (дол./тонн)
Оценка экосистемных благ (например,
водоснабжения)
Зеленые закупки Затраты на устойчивые закупки (дол./год и %)
Выбросы СО2 гос. предприятиями (тонн/дол.)
Профессиональная подготовка по
зеленым профессиям
Затраты на обучение (дол./год и % от ВВП)
Количество прошедших подготовку (чел./год)
23. 3c. Показатели оценки политики
Показатели, которые способствуют оценке влияния политики по
секторам, с более выраженным акцентом на показатели социально-
экономических последствий и благополучия.
Три основных шага:
• Оценка влияния политики по отношению к экологической
проблеме;
• Анализ влияния политики по секторам;
• Анализ влияния на всеобщее благосостояние населения.
24. Шаг 1: Оценка влияния политики по
секторам
• Задачи:
– Выбрать и проанализировать
показатели влияния политики на
другие секторы.
• Ключевые вопросы:
– Влияет ли политика
позитивно/негативно на другие
секторы?
25. Шаг 2: Анализ влияния на всеобщее
благосостояние населения
• Задачи:
– Выбрать и проанализировать показатели
влияния политики на:
• Занятость, общее богатство, доступ к
ресурсам и т.д.
– Выбрать и проанализировать сводные
показатели благополучия, такие как:
• Индекс Человеческого Развития (ИЧР),
Гендерный индекс развития (ГИР), Цели
развития тысячелетия (ЦРТ), Показатель
Подлинного Развития (ППР).
• Ключевые вопросы:
– Каково влияние политики на общее
благосостояние населения?
26. Шаг 3: Анализ преимуществ и недостатков и
информированное принятие решений
• Задачи:
– Определить показатели для оценки затрат на достижение
выбранных целей с помощью внедрения различных политик
(например, капитал и O&M, затраты на обучение и т.д.).
– Определить показатели для оценки ожидаемых выгод и
расходов, которых удалось избежать, при
рассматриваемых инвестициях и внедрениях,.
– Определить и проанализировать показатели, которые
показывают наличие возможной синергии и/или побочных
эффектов.
• Ключевые вопросы:
– Какова экономическая стоимость целей и предложенного
внедрения(й)?
– Как она соотносится с ценой бездействия?
– Каковы экономические и межсекторальные преимущества
вариантов политики в краткосрочной, среднесрочной и
долгосрочной перспективах?
– Какие варианты, как ожидается, принесут максимальную
межсекторальную выгоду при незначительных затратах?
27. 3c. Показатели оценки политики(2)
Шаг Описание Тип показателя и задач
1. Оценка
влияния
политики по
секторам
Оценить прямую экономическую, социальную и выгоду для
окружающей среды (и потенциальные побочные эффекты) от
осуществленных внедрений.
Использовать интегрированные имитационные модели для
прогнозирования будущего влияния внедрения на ключевые
секторы и показатели.
Влияет ли политика позитивно/негативно на другие
секторы?
Выбор и анализ показателей влияния
политики на другие секторы
2. Анализ
влияния на
общее
благосостояние
населения
Определить влияние, которое окажет внедрение
политики на устойчивое развитие, включая уменьшение
бедности, справедливость, социальную открытость,
социальное богатство и т.д.
Каково влияние политики на общее благосостояние
населения?
Выбор и анализ показателей влияния
политики на:
Занятость, национальное богатство,
доступ к ресурсам и т.д.
Выбор и анализ сводных показателей
благосостояния, таких как:
Индекс Человеческого Развития (ИЧР),
Гендерный Индекс Развития (ГИР),
Цели Развития Тысячелетия (ЦРТ),
Показатель Подлинного Развития (ППР).
3. Анализ
преимуществ и
недостатков и
информированное
принятие решений
Проанализировать кратко-, средне- и долгосрочные
преимущества и недостатки различных вариантов
рассматриваемой политики.
Сравнить варианты, основанные на анализе преимуществ и
недостатков.
Какова экономическая стоимость целей и предложенного
внедрения(й)? Как она соотносится с ценой бездействия?
Каковы экономические и межсекторальные преимущества
вариантов политики в краткосрочной, среднесрочной и
долгосрочной перспективах?
Какие варианты, как ожидается, принесут максимальную
межсекторальную выгоду при незначительных затратах?
Определение показателей для оценки
затрат на достижение выбранных целей с
помощью внедрения различных политик
(например, капитал и O&M, затраты на
обучение и т.д.).
Определение показателей для оценки
ожидаемых выгод и расходов на
рассматриваемые инвестиции и
внедрения, которых удалось избежать.
Определение и анализ показателей,
которые показывают наличие возможной
синергии и/или побочных эффектов.
28. 3c. Показатели оценки политики (3)
Благополучие и
справедливость
Показатели
Занятость Строительство (чел., %)
Коэффициент Джини
Национальное
богатство
Стоимость запасов природных ресурсов ($)
Чистая годовая добавленная/ликвидационная стоимость
(дол./год)
Доступ к
ресурсам
Доступ к современной энергии (%)
Доступ к санитарным услугам (%)
Здоровье Уровень вредных химических веществ в питьевой воде (г/л)
Количество госпитализированных людей в связи с загрязнением
воздуха (чел.)
29. 3d. Показатели мониторинга и оценки
политики
Показатели мониторинга и оценки политики
используются для оценивания эффективности
осуществленных вмешательств.
Цикл разработки политики – непрерывен, если влияние политики
не отвечает ожиданиям, нерешенные вопросы остаются на
повестке дня.
Три основных этапа для измерения:
• Влияние политики связанное с проблемами экологичи
(показатели для определения проблемы);
• Эффективность политики (показатели для
разработки политики);
• Влияние по секторам и на всеобщее благосостояние
населения (показатели оценки политики).
30. Измерение эффективности политики
• Задачи:
– Измерить влияние политики связанное с проблемами экологии
• Используются целевые показатели, выбраные на этапе
разработки политики.
• Используются показатели секторальной эффективности,
определенные на этапе определения проблемы.
– Измерить заемные инвестиций
• Используются показатели для разработки политики.
– Измерить влияние по секторам и на всеобщее благосостояние
населения
• Используются показатели оценки политики.
• Ключевые вопросы:
– Вносит ли реализуемая политика вклад в решение проблемы?
– Соответствуют ли предполагаемые расходы реальным затратам
на реализацию?
– Проходит ли реализация как запланированно, с координированными
действиями всех заинтересованных сторон?
– Эффективно ли использованы инвестиции (частные или
государственные) при реализации политики?
– Было ли замечено какое-либо межсекторальное влияние в
результате реализации политики?
– Вносит ли политика вклад в открытость и благополучие?
31. 5. Выводы
• Работа сделана, чтобы подчеркнуть
роль показателей на всех этапах
разработки и осуществления политики,
предложения и принятия
комплексного подхода.
• Направлена на оказание помощи в
разработке и осуществлении политики,
которая будет эффективно
способствовать переходу к зеленой
экономике.
32. Выбор показателей
• Показатели следует оценивать с точки зрения
ряда основных функций, в том числе (OECD,
2011):
– Релевантность политики: показатель должен решать
вопросы, которые имеют (реальный или
потенциальный) общественный интерес и отношение к
политике.
– Аналитическая устойчивость: обеспечение того, что
показатель основан на наилучших имеющихся научных
данных, является ключевым элементом гарантии того,
что показателю можно доверять.
– Измеримость: необходимость отражать реальность
своевременно и точно и быть измеримым при разумных
затратах.
– Полезность в коммуникации: способность обеспечить
понятные, легко интерпретируемые сигналы для
целевой аудитории.
33. Краткое излажение этапов и шагов
по определению показателей ЗЭ
Этап Шаг
Определение
проблемы
Определение потенциально опасных тенденций
Оценка проблемы и её связи с окружающей средой
Более глубокий анализ первопричин проблемы
Более глубокий анализ влияния проблемы на общество,
экономику и окружающую среду
Разработка политики Определение желаемых результатов и целей политики
Определение возможностей вмешательства и показателей
результата
Оценка политики Оценка влияния политики по секторам
Анализ влияния на всеобщее благосостояние населения
Анализ преимуществ и недостатков и информированное
принятие решений
Мониторинг и оценка
политики
Измерение влияния политики в связи с проблемами
окружающей среды
Измерение привлеченных инвестиций
Измерение влияния по секторам и на всеобщее благосостояние
населения