27. decembra 2013. godine u Biznis klubu „Slovan“ u Selenči, u okviru „Projekta prekogranične saradnje za promociju investicija“ (CBC IP) finansiranog od strane EU, održan je sastanak predstavnika lokalne samouprave i lokalnih privrednika, na kojem se pre svega razgovaralo na temu saradnje i odnosa privatnog i javnog sektora, kao i mogućnostima za unapređenje privrednog ambijenta u opštini Odžaci.

1. Seminar sa predstavnicima lokalne privrede
Opština Odžaci
27. decembra 2013. godine u Biznis klubu „Slovan“ u Selenči, u okviru „Projekta
prekogranične saradnje za promociju investicija“ (CBC IP) finansiranog od strane EU,
održan je sastanak predstavnika lokalne samouprave i lokalnih privrednika, na kojem se
pre svega razgovaralo na temu saradnje i odnosa privatnog i javnog sektora, kao i
mogućnostima za unapređenje privrednog ambijenta u opštini Odžaci.
Sastanku su prisustvovali predstavnici lokalne samouprave i lokalne privrede koji su
govorili o svojim iskustvima, poslovnim izazovima i mogućnostima za stvaranje boljih
uslova za poslovanje na lokalu. U saradnji sa predstavnicima lokalne privrede,
sprovedeno je istraživanje čiji su rezultati dati u nastavku ovog izveštaja.
REZULTATI:
Najveći broj prisutnih ispitanika (64%) dolazi iz sektora proizvodnje, (36%) je iz
sektora trgovine i usluga, dok su pretežno zastupljene delatnosti:









Inžinjering i trgovina
Kožarska delatnost
Proizvodnja konfekcije
Poljoprivreda
Uvoz i veleprodaja podnih obloga
Prerada plastike
Proizvodnja hleba i peciva
Razvoj transporta i logistike
Proizvodnja sintetičkih vlakana i prediva.
Kroz priloženi upitnik, učesnici sprovedenog istraživanja pokušali su da ocene dosadašnji
rad opštinske administracije i da kroz odgovore na pojedina pitanja pomognu
predstavnicima lokalnih vlasti u unapređenju privrednog ambijenta u opštini Odžaci.
Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED), Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T:+ 381 11 3373063, F: + 381 11 3373061, E: naled@naled-serbia.org, www.naled-serbia.org

2. Da li su administrativne procedure na lokalnom
nivou transparentne i jasne?
37%
DA
63%
NE
63% ispitanika smatra da su administrativne procedure na lokalnom nivou transparentne
i jasne, dok se 37% ispitanika sa tim ne slaže
Da li smatrate da je lokalna administracija
efikasnija od državne uprave?
27%
DA
55%
18%
NE
MOŽDA
27% ispitanika smatra da je lokalna administracija efikasnija od državne uprave, 18%
smatra da je efikasnija državna uprava, dok većina od 55% ne može da da jasnu ocenu
Najveći broj prisutnih ispitanika navelo je da je u okviru svog poslovanja uglavnom
upućeno na sledeće organe lokalne samouprave:





Poreska služba
Urbanizam
Agencija za razvoj malih i srednjih preduzeća
Direkcija za poljoprivredu
Kancelarija za lokalni ekonomski razvoj (KLER)
Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED), Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T:+ 381 11 3373063, F: + 381 11 3373061, E: naled@naled-serbia.org, www.naled-serbia.org

3. Većina ispitanika navelo je da najbolju saradnju u okviru gore navedenih službi ima sa
Kancelarijom za LER i Direkcijom za poljoprivredu, dok se najviše problema javlja u vezi
rešavanja komunalnih pitanja, urbanizma i rada sa opštinskom administracijom.
Kao najkorisnije stvari koje je opština Odžaci uradila za svoju zajednicu i lokalnu
privredu, učesnici istraživanja su naveli:





Otvaranje novih radnih mesta
Besplatan prevoz učenika i studenata
Pristup bežičnom internetu
Gasifikacija i uređenje putne infrastrukture
Izrada prostornih i urbanističkih planova
S druge strane, ispitanici smatraju da bi opština mnogo više mogla da uradi u pogledu:







Unapređenja transparentnosti pri javnim nabavkama
Unapređenja poljoprivredne saradnje i izdavanja poljoprivrednog zemljišta
Podsticaja malim i srednjim poljoprivrednicima u razvoju stočarstva, povrtarstva i
voćarstva
Jačanja saradnje sa lokalnom privredom, podsticaja razvoja MSP sektora
Povećanja subvencija po pitanju samozapošljavanja
Uvođenja funkcije opštinskog menadžera u cilju sistematske saradnje sa privredom
oko planiranja razvoja opštine
Svakodnevnih kontakata sa privredom, železnicom, lukom...
U šta bi opština trebalo najviše da uloži kako bi
pomogla poslovanju lokalne privrede?
2% 1%
1%
6%
infrastruktura
subvencije privredi
30%
60%
efikasniji rad opštinske uprave
novi izvori finansiranja
razvoj MSP sektora
razvoj poljoprivrednog sektora
Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED), Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T:+ 381 11 3373063, F: + 381 11 3373061, E: naled@naled-serbia.org, www.naled-serbia.org

4. Najveći procenat ispitanika (oko 60%) saglasno je da bi opština najviše trebalo da uloži u
infrastrukturu, oko 30% njih smatra da su za to neophodne subvencije lokalnoj privredi,
6% smatra da je neophodno uložit u efikasniji rad opštinske administracije, dok ostatak
ispitanika, njih oko 4% navodi da su neophodni novi izvori/mogućnosti finansiranja,
pomoć u razvoju MSP sektora i sektora poljoprivrede i prehrambene industrije
Učesnici sprovedenog istraživanja smatraju da je u cilju unapređenja privrednog
ambijenta na lokalu od velikog značaja socijalna briga prema stanovništvu, upošljavanje
i briga o selu kroz pojedine grane poljoprivrede kao i osposobljavanje mladih. U tom
smislu, učesnici istraživanja naveli su da je neophodno raditi na sledećim pitanjima:







Dalje poboljšanje infrastrukture (putevi, vodovod, kanalizacija, smetlišta itd)
Carinski prelaz, Bogojevo (bez teretnog terminala koji bi znatno smanjio gužvu na
granici)
Bolja informisanost preduzetnika od strane lokalne administracije o kreditima
republičkog fonda i raznim drugim subvencijama koje se dodeljuju
Skratiti postupak dobijanja građevinskih dozvola
Ukinuti takse (poreske) ili ih smanjiti na razumnu meru
Organizacija službe za izradu projektne dokumentacije
Organizacija službe za transport i logistiku
U cilju unapređenja postojećih usluga ili uvođenja novih, učesnici istraživanja navode da
je neophodna:



Izgradnja carinskog terminala (raspisati konkurs)
Unapređenje sporta i izgradnja sportskog rekreacionog centra uz pomoć Fonda za
prekograničnu saradnju (primer Stare Pazove)
Uspostavljanje i jačanje saradnje sa klasterom transporta i logistike Vojvodine
Učesnici sprovedenog istraživanja ocenili su rad opštinske administracije prosečnom
ocenom 5,50.
Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED), Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T:+ 381 11 3373063, F: + 381 11 3373061, E: naled@naled-serbia.org, www.naled-serbia.org

5. Zaključak
Većina ispitanika smatra da su administrativne procedure dovoljno transparentne i jasne,
ali da svakako postoji prostor za dalje unapređenje na tom polju, pre svega u oblasti
javnih nabavki. Takođe, većina privrednika ocenilo je da lokalna administracija dosta
zaostaje za državnim organima kada je u pitanju efikasnost u rešavanju zahteva koji
dolaze od strane lokalne privrede koji su u okviru svog poslovanja u najvećoj meri upućeni
na organe poreske uprave, odeljenje urbanizma i komunalna pitanja. Predstavnici lokalne
privrede prepoznaju dobre korake opštinskih vlasti, naročito kada je u pitanju otvaranje
novih radnih mesta, pristup bežičnom internetu, gasifikacija i uređenje putne
infrastrukture, izrada prostornih i urbanističkih planova. S druge strane, sugerisano je da
je potrebno mnogo više pažnje posvetiti domaćim privrednicima, pre svega
preduzetnicima, malim i srednjim preduzećima. U tom smislu, predstavnici lokalne
privrede ukazali su na neravnopravan položaj domaćih i stranih investitora i istakli da bi
lokalna samouprava zajedno sa njima trebalo aktivnije da inicira rešavanje problema i
izmenu propisa koji nisu u njenoj nadležnosti, a koji su ograničavajući za poslovanje.
Primer za to je inicijativa koju je opština Odžaci zajedno sa izvozno orijentisanim
preduzećima sa svoje teritorije uputila Upravi carina za otvaranje carinske ispostave u
Odžacima. Takođe se sugeriše povećanje subvencija koje opština treba da izdvaja iz
budžeta po pitanju samozapošljavanja, uz predlog uvođenja funkcije opštinskog
menadžera u cilju sistematske saradnje sa privredom oko planiranja razvoja opštine. U
tom smislu, intenziviranje i jačanje komunikacije sa predstavnicima lokalne privrede,
jedan je od preduslova za unapređenje privrednog ambijenta na lokalu. Takođe, ukazano
je i na probleme koje treba da rešava lokalna samouprava, pre svega u oblasti saobraćajne
i druge komunalne infrastrukture. Podnet je konkretan predlog za uređenje industrijske
zone kod bivše fabrike “ITES Lola Ribar”, gde je potrebno urediti saobraćajnu signalizaciju
i rešiti probleme oko snabdevanja električnom energijom. S obzirom da troškovi
transporta značajno utiču na poslovanje, neophodno je raditi na razvoju saobraćajne
infrastrukture i mogućnostima kombinovanja više vidova transporta. U tom smislu, “Luka
Bogojevo” prepoznata je kao velika razvojna šansa, koja može biti i razlog dolaska nekih
novih investitora. Zato se u lokalnoj samoupravi već uveliko razmišlja o javno-privatnom
partnerstvu kao modelu za finansiranje izgradnje budućeg logističkog centra koji je
planiran u blizini “Luke Bogojevo”.
Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED), Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T:+ 381 11 3373063, F: + 381 11 3373061, E: naled@naled-serbia.org, www.naled-serbia.org