1.
Судове оскарження процедур
закупівлі.
Що зміниться з набранням чинності
Законом України «Про публічні
закупівлі».
Юлія СтусоваЮлія Стусова
АдвокатАдвокат КИЇВ КИЇВ ІІ 2016 2016

2.
Чим регулюється судове оскарження процедур
закупівель та які зміни будуть внесені до цих
нормативно-правових актів
Норми, що регулюють судове оскарження процедур закупівель, містяться:
1.безпосередньо в Законі України «Про здійснення державних закупівель»;
2.у процесуальних кодексах (Господарський процесуальний кодекс України,
Кодекс адміністративного судочинства України).
Як зміняться вказані нормативно-правові акти з набранням чинності ЗУ
«Про публічні закупівлі»?
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
ЗУ «Про здійснення державних
закупівель»
ЗУ «Про публічні закупівлі»
абзац 7 ч. 4 ст. 18
скарги щодо укладених договорів про
закупівлю розглядаються в судовому порядку
абзац 8 ч. 2 ст. 18
скарги щодо укладених договорів про закупівлю
розглядаються в судовому порядку
частина 17 ст. 18
рішення органу оскарження може бути
оскаржене суб'єктом оскарження,
замовником до суду протягом 30 днів з дня,
коли особа дізналася про його прийняття
абзац 2 ч. 12 ст. 18
рішення органу оскарження може бути
оскаржене суб'єктом оскарження, замовником у
судовому порядку протягом 30 днів з дня його
оприлюднення в електронній системі закупівель
| 2

3.
Чим регулюється судове оскарження процедур
закупівель та які зміни будуть внесені до цих
нормативно-правових актів
Господарський процесуальний кодекс України
Господарський суд вирішує господарські
спори у сфері державних закупівель з
урахуванням особливостей, визначених
Законом України «Про здійснення
державних закупівель»
виключено
Кодекс адміністративного судочинства України
Адміністративні справи з приводу
оскарження … рішень Антимонопольного
комітету України з розгляду скарг про
порушення законодавства у сфері
державних закупівель, … вирішуються
окружним адміністративним судом,
територіальна юрисдикція якого
поширюється на місто Київ.
без змін
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ (ПРОДОВЖЕННЯ)
| 3

4.
На які ще зміни в процесі судового оскарження
слід очікувати
Вплине на процес судового оскарження і те, що відтепер
процедура закупівель буде проводитись в
електронній системі, а подання документів
проводитиметься через електронні майданчики.
Зокрема, зміниться підхід до наступних стадій
підготовки до процесу судового оскарження:
1. підготовка та подання до суду доказів (ці дії мають
проводитись з урахуванням позицій судів щодо
електронних документів);
2. визначення складу учасників таких спорів (можна
прогнозувати, що до судових процесів будуть залучатись
власники електронних майданчиків, через які
забезпечується доступ до електронної системи).
| 4

5.
Існуюча судова практика: загальний огляд
Проаналізувавши існуючу судову практику оскарження процедур
закупівель, можна відмітити наступне:
1.загальна кількість судових справ з оскарження процедур закупівель є
відносно невеликою (можливі причини: (1) висока плата за оскарження в
АМКУ, яке передує зверненню до суду (за виключенням ситуації, коли
вже укладено договір); (2) тривалість судового розгляду;
2.найчастіше замовники та/або учасники-переможці оскаржують рішення
АМКУ про скасування результатів закупівлі;
3.суди часто відмовляють в задоволенні позовів із суто процесуальних
підстав, не торкаючись суті спору (пропущені строки, звернення не до
того суду і т. ін.);
4.скаржникам-учасникам, яких не влаштовують результати закупівель, не
часто вдається довести наявність порушень на стадії судового розгляду
та домогтися скасування рішень АМКУ (в тому числі і у зв'язку із
відсутністю належної доказової бази).
| 5| 5

6.
Існуюча судова практика: визначальні та цікаві
справи
№ номер
справи
предмет спору суть/значимість рішення
1.
К/800/55391
/14
у справі про визнання
протиправним рішення АМКУ
отримано забезпечення
позову
зупинено дію п. 2 рішення АМКУ, яким
останній призупинив процедури
проведення закупівлі
2. 3-256гс15 визнання недійсним рішення
АМКУ
Верховний Суд України дійшов
висновку про підсудність
адміністративним судам справ про
оскарження рішень АМКУ за
результатами розгляду скарг по
процедурі закупівель
3. 910/460/16 визнання результатів
закупівлі недійсними
станом на даний момент рішення у
справі ще немає, але вона
представляє інтерес, оскільки:
1. позов подано до суду
господарської юрисдикції, а
відповідачем є безпосередньо
замовник;
2. 18.03.2016 р. АМКУ скасував
результати закупівлі
| 6

7.
Загальні рекомендації
При зверненні до суду з позовом про оскарження процедури
закупівлі необхідно пам'ятати наступне:
1. строки на оскарження процедур закупівлі, передбачені Законом, не
підлягають поновленню;
2. якщо Законом встановлено попереднє оскарження результатів
закупівель до АМКУ – не варто ігнорувати цю стадію і звертатись
відразу до суду;
3. вірогідність того, що суд зупинить процедуру закупівлі в зв'язку із
поданням позову, є незначною;
4. до розгляду справи в суді можуть залучатись експерти;
5. скаржнику при підготовці позову необхідно враховувати правила,
встановлені процесуальними кодексами.
Для кваліфікованої оцінки перспектив оскарження в суді
процедури закупівлі рекомендуємо звертатись за
консультацією до юристів.
| 7

8.
ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ
| 8

9.
1
Адвокатське об’єднання
“СКЛЯРЕНКО, СИДОРЕНКО ТА ПАРТНЕРИ”
Україна, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка,
31, оф. 8
тел. +380 44 235-85-75
факс +380 44 234-23-03
www.s-partners.org
| 9