Interconexión de redes de voz. Revisión histórica a los costos de interconexión y regulación asociada en redes de telefonía en México, previo a los cambios en la regulación a la ley correspondiente.

1. Carlos Silva Ponce de León
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Interconexión
de redes de voz
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2. 1. Antecedentes
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3. Interconexión
• Esencial para lograr verdadera comunicación
– En un ámbito de:
o Múltiples fabricantes de equipos terminales
o Múltiples fabricantes de equipos de redes
o Múltiples operadores de redes
1
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4. Interconexión
• Dos dimensiones
– Entre dispositivos
– Entre operadores
1
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5. Interconexión
• Entre dispositivos
– Normas, protocolos, especificaciones
o Eléctricas/Opticas/Electromagnéticas
o Mecánicas
 Tipo de cables, conectores, antenas
o Funcionales
 Señalización
• Reto ingenieril
1
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6. Interconexión
• Entre operadores
– ¿Quiénes se pueden/deben interconectar?
– ¿a qué precio?
• Reto económico y regulatorio
1
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7. Pionero de la interconexión
entre dispositivos
• Theodore Vail
– Presidente de AT&T
– 1885-1889
o Western Electric Company
– 1907-1919
– En 1909 anunció:
o La intención de construir un
sistema telefónico nacional
– Con la intención
o De que cualquier teléfono en Estados Unidos se pudiera
conectar con cualquier otro teléfono en el país
1
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8. Pionero en evitar la interconexión
entre operadores
• Theodore Vail
– Convenció a Woodrow
Wilson de que el sistema
telefónico
o era un monopolio natural
o "one system, one
policy, universal service“
– Dirigió la expansión de AT&T
o Comprando empresas para
constituir una única red
nacional
1
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9. Regular interconexión
 Hasta la entrada de MCI, AT&T operó como monopolio para
el servicio telefónico
• En 1974 AT&T desconectó unilateralmente a MCI
 Iniciando un juicio antimonopolio
 Derivando en la eventual apertura del mercado de LD en
1984
• La FCC consideró que la relación entre AT&T y MCI no era
la normal de un cliente-proveedor
 Necesidad de regular interconexión
1

10. México antes de 1950
Ericsson ITT
1
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11. Interconexión
• Interconexión
– Conexión física y lógica entre dos redes públicas de
telecomunicaciones
o que permite cursar tráfico público conmutado entre las
centrales de ambas redes
– La interconexión permite
o a los usuarios de una de las redes conectarse y cursar
tráfico público conmutado a los usuarios de la otra y
viceversa,
o o utilizar servicios proporcionados por la otra red
Fuente: Reglas del Servicio Local. COFETEL
1
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12. 2. Interconexión en México
Servicio Local
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13. Servicio Local2
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14. Elementos
Enlace entre
operadores
2
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15. Elementos
E1 – 2.048Mbps
30 troncales 64K
2 canales señalización
30 conferencias
simultáneas
2
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16. Enlaces entre operadores
• Regla Vigésimatercera del Servicio Local
– (El) enlace necesario para interconectar sus redes
públicas podrá ser provisto por cualquiera de (los)
concesionarios (del Servicio Local)
• En la práctica el servicio es siempre provisto por
Telmex
2
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17. Elementos
E1 – 2.048Mbps
2
$2,691 al mes
• La tarifa es SÓLO para un E1 para interconexión
entre centrales
– NO APLICA PARA NINGÚN OTRO TIPO DE SERVICIOS QUE
REQUIERAN UN ENLACE E1www.csilva.net

18. Tarifas de interconexión
• 10c por minuto
– Los clientes de A durante un mes
o Llaman a los clientes de B en conferencias que suman
3,827,856 minutos
– Los clientes de B durante el mismo mes
o Llaman a los clientes de B en conferencias que suman
4,205,967 minutos
2
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19. Tarifas de interconexión
• 10c por minuto
• Ejemplo:
– 9.88% de “desbalanceo”
o Diferencia entre flujos de tráfico
2
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20. Bill and Keep
• En la práctica se busca que no exista intercambio
de dinero
– “Bill and Keep”
– Siempre y cuando los flujos de tráfico estén
balanceados
o Las condiciones para determinar el desbalanceo se fijan
en los acuerdos de interconexión
2

21. Bill and Keep
• Regla Decimaoctava del Servicio Local.
– Las tarifas de interconexión entre concesionarios
de servicio local …, deberán ser recíprocas siempre
que se trate de la provisión de servicios,
capacidades o funciones similares entre sus
respectivas redes.
2
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22. Bill and Keep
• Regla Decimanovena del Servicio Local
– Los concesionarios de servicio local
interconectados entre sí podrán establecer en los
convenios de interconexión que celebren acuerdos
compensatorios por terminación de tráfico
público conmutado, así como por la provisión de
funciones, capacidades o servicios que se presten
recíprocamente y, en consecuencia, no facturarse
dichos servicios.
2
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23. NOTA
E1 – 2.048Mbps
2
$2,691 al mes
• “Bill and keep” no elimina cargos por enlaces
– La provisión de enlaces no es un servicio “recíproco”
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24. ¿Todos los operadores se
interconectan entre sí?
 Legal y comercialmente
• Sí, firman acuerdos de
interconexión
 ¿Físicamente?
• 18 operadores locales fijos
concesionados
 Más tres celulares
 Telcel, Movistar, Iusacell
• Se necesitarían 231 conexiones
POR ÁREA LOCAL
 Cada una requiere al menos 1 E1
• 397 áreas locales (327 para Mar08)
 Al menos 91,707 / 74,151 conexiones
• Telmex
• Telnor
• Maxcom
• Megacable Comunicaciones de México
• Unión Telefónica Nacional
• Axtel
• Avantel
• Operadora de Comunicaciones (Nextel)
• México Red de Telecomunicaciones
• Bestcable
• Bestphone
• VPN de México
• Internet por fibra
• Protel i-Next
• Startel
• Conexión XXI
• Corporación de Telecomunicaciones
Regionales
• IP Matrix
2
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25. Enlaces
• 91,707 / 74,151 conexiones
– No se dan en la práctica
• No todos los concesionarios se encuentran
operando
• No todos los operadores tienen presencia en
todas las Áreas de Servicio Local
– No más de 25 ciudades tienen opciones a Telmex
• La Ley obliga a Telmex a compartir sus
economías de escala en interconexión
– Mediante servicios de “Tránsito interurbano”
2
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26. Tránsito Interurbano
• Dado que cada operador competitivo debe
conectarse al operador más grande (Telmex)
– Puede interconectarse con cualquier otro
operador a través de Telmex
2
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27. Tránsito
• Regla segunda del Servicio Local. Definiciones
– XXXI. Tránsito local
o Servicio de enrutamiento de tráfico público conmutado
que la red pública de telecomunicaciones de un
concesionario de servicio local provee entre dos redes
públicas de telecomunicaciones distintas, en un
determinado grupo de centrales de servicio local,
2
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28. Tránsito2
• A y B no tienen que instalar enlaces entre sus
centrales www.csilva.net

29. Tránsito
• Regla Vigesimacuarta.
– El concesionario de servicio local que opere el
mayor porcentaje de números de un grupo de
centrales de servicio local
o deberá proveer la función de tránsito local para
interconectar en dicho grupo de centrales de servicio
local a otras redes públicas de telecomunicaciones que
se lo soliciten.
o tendrá derecho al cobro de una tarifa que se fijará, en
términos no discriminatorios, de conformidad con los
propios convenios celebrados por las partes.
2
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30. Tránsito2
• A y B cursan tráfico entre sus redes a través de
Telmex
• $0.03MN por minuto
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31. Tarifas de interconexión
• Local
– $0.11MN por minuto
• Tránsito interurbano
– $0.03MN por minuto
o (no exactamente interconexión, pero es un insumo
indispensable para qué ésta se de)
• ¿Quién las determina?
2
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32. Tarifas de Interconexión
• Deben fijarse por acuerdo entre los operadores
– En los convenios de interconexión
– COFETEL interviene sólo cuando el acuerdo no se da
– Ejemplo:
o México, D.F., a 6 de octubre de 2000.
o Boletín 39/2000
o COFETEL INFORMA SOBRE LA RESOLUCIÓN MEDIANTE LA
CUAL SE ESTABLECEN LAS CONDICIONES DE
INTERCONEXIÓN NO CONVENIDAS POR AVANTEL Y
TELMEX/TELNOR, QUE ESTARÁN VIGENTES DEL 1 DE
ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2001
o http://www.cft.gob.mx/cofetel/html/1_cft/bol2000/oct2000/bol39_oct.html
2
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33. Interconexión y Cofetel
• Artículo 9-A. La Comisión Federal de
Telecomunicaciones …
– corresponde a la citada Comisión el ejercicio de las
siguientes atribuciones:
X. Promover y vigilar la eficiente interconexión de los
equipos y redes públicas de
telecomunicaciones, incluyendo la que se realice con
redes extranjeras, y determinar las condiciones que, en
materia de interconexión, no hayan podido convenirse
entre los concesionarios de redes públicas de
telecomunicaciones
2
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34. Interconexión y Cofetel
• Regla Décimasexta del servicio local
– Con antelación a la interconexión de sus redes, los
concesionarios de servicio local deberán suscribir
un convenio de interconexión en un plazo no
mayor de 60 días naturales contados a partir que
alguno de ellos lo solicite.
– Transcurrido dicho plazo sin que las partes hayan
celebrado el convenio, o antes si así lo solicitan
ambas partes, la Comisión, dentro de los 60 días
naturales siguientes, resolverá sobre las
condiciones que no hayan podido convenirse.
2
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35. Convenios de interconexión
• Establecen las reglas de operación de la
interconexión entre dos concesionarios
2
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36. Acuerdos de Interconexión
• Artículo 43 LFT. En los convenios de
interconexión …, las partes deberán:
– II. Permitir el acceso de manera desagregada a
servicios, capacidad y funciones de sus redes sobre
bases de tarifas no discriminatorias;
– III. Abstenerse de otorgar descuentos por volumen
en las tarifas de interconexión;
– IV. Actuar sobre bases de reciprocidad en la
interconexión entre concesionarios que se
provean servicios, capacidades o funciones
similares entre sí, en tarifas y condiciones;
2
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37. Interconexión y Cofetel
• Negar interconexión es causal de revocación de
concesión
– Artículo 38 LFT. Las concesiones y permisos se
podrán revocar por cualquiera de las causas
siguientes:
V. Negarse a interconectar a otros concesionarios o
permisionarios de servicios de telecomunicaciones, sin
causa justificada
1
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38. Documentos relevantes
• Ley Federal de Comunicaciones
– Sección I
o De la operación e interconexión de redes públicas de
telecomunicaciones
• Resolución sobre el Plan de Interconexión con
Redes Públicas de Larga Distancia
– 17 de junio de 1994
• Reglas del Servicio Local
– 22 de octubre de 1997
2
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39. 3. Interconexión en México
Local Fijo y Celular
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40. El que llama paga
• LOCAL (044)
– Modalidad concebida desde la aparición de las
Reglas del Servicio Local
o 22 de octubre de 1997
 Regla Vigesimasexta. Los concesionarios de servicio local que
presten servicio local móvil podrán solicitar a los demás
concesionarios de servicio local fijo o móvil …, la implantación
de la modalidad consistente en que el usuario que origine el
tráfico público conmutado pague adicionalmente a la tarifa de
servicio local por originar tráfico conmutado, la tarifa que
corresponda a la entrega de tráfico en la red pública de
telecomunicaciones autorizada para prestar el servicio local
móvil (en lo sucesivo "el que llama paga").
– Pero implantada hasta el 1º de mayo de 1999
3
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41. El que llama paga
• LARGA DISTANCIA (045)
– Requirió modificar las Reglas del Servicio de LD
o Se adicionó la regla 41 el 21 de junio de 2006
 Regla 41. Los concesionarios de servicio local móvil deberán
incorporar la modalidad “El que llama paga nacional” en los
convenios de interconexión que celebren con los concesionarios
de servicio de larga distancia, sobre bases no discriminatorias
3
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42. ¿Qué pasaba antes de
“el que llama paga”?
• Escenario previo a mayo de 1999
– Cobros de llamada de 3 minutos
3
Usuario fijo paga $1.96
$1.48 de Servicio Medido
$0.48 de sobrecargo por llamar a celular (*)
$1.96
* $0.16 el minuto
Usuario celular paga tres
minutos de tiempo aire
De acuerdo a la tarifa de
su plan celular
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43. ¿Qué pasaba antes de
“el que llama paga”?
• Escenario previo a mayo de 1999
– Flujo de ingresos de llamada de 3 minutos
3
Telmex recibe $1.96
$1.48 de Servicio Medido
$0.48 de sobrecargo
$1.96
Operador celular cobra tres
minutos de tiempo aire
De acuerdo a la tarifa
del plan celular del usuario
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44. Escenario “el que llama paga”
• Posterior a mayo de 1999
– Cobros de llamada de 3 minutos
3
Usuario fijo paga $8.98
$1.48 de Servicio Medido
$7.50 por “el que llama paga” (*)
$8.98
* $2.50 el minuto
Usuario móvil no paga nada
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45. Escenario “el que llama paga”
• Posterior a mayo de 1999
– Flujo de ingresos de llamada 3 min
3
Telmex recibe $3.28
$1.48 de Servicio Medido
$1.80 por “e.q.ll.p” (*)
$3.28
* $0.60 el minuto
Usuario fijo paga $8.98
$1.48 de Servicio Medido
$7.50 por “e.q.ll.p.” (*)
$8.98
* $2.50 el minuto
Operador móvil recibe $5.70
$5.70 por “e.q.ll.p” (*)
$5.70
* $1.90 el minuto
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46. Tarifa “el que llama paga”
• $2.50 por minuto al usuario final en mayo de 1999
o $1.90 al operador celular
 Ingreso por tiempo aire del usuario que recibe la llamada
o $0.60 al operador fijo
 Ingreso por interconectar la llamada, facturarla y cobrarla al
usuario fijo en nombre del operador móvil
– La resolución “el que llama paga”
 14 de enero de 1999 http://www.cft.gob.mx/cofetel/html/1_cft/bol99/ene99/bol03_ene.html
o decía sobre la tarifa que
 sería “aplicable durante los seis primeros meses de la
implantación de la modalidad”
 pero estuvo vigente casi SEIS AÑOS (hasta enero 2005)
3
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47. Tarifa “el que llama paga”
• A partir de 2004 se acordaron reducciones
graduales
3
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48. Distribución de ingresos
• Que afectaron proporcionalmente los ingresos
por minuto de los operadores
3
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49. Tarifa “el que llama paga”
• En 2006 con la entrada de la modalidad 045 se
renegociaron nuevas reducciones
3
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50. Distribución de ingresos
• Con los acuerdos de 2006 cambió la proporción
de las reducciones
– aplicándolas solo a la parte celular
3
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51. Tendencia de precios3
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52. EQLLP entre operadores
móviles
• EQLLP también aplica para las llamadas entre
operadores móviles
3
Usuario de Telcel llama a un usuario Movistar
Telcel paga a Movistar $1.34 el minuto
A Tarifas de 2007
Usuario Telcel
Paga por minuto
(más de $1.34) de
acuerdo a su plan
Usuario Movistar
No paga nada
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53. Tránsito2
• Telcel y Movistar no tienen que instalar enlaces
entre sus centrales www.csilva.net

54. EQLLP entre operadores
móviles
• Los operadores móviles
– Usan el tránsito de Telmex
– El costo para Telcel de un minuto a Movistar
(o a Iusacell/Unefon) es $1.37
o $1.34 el que llama paga
o $0.03 de tránsito
3
Telcel cobra al usuario de
acuerdo a sus planes
tarifarios
Telmex cobra tránsito
a $0.03 el minuto
Movistar recibe tráfico
a $1.34 el minuto (2007)
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55. 4. Interconexión en México
Larga Distancia
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56. Larga Distancia
• Primer segmento de mercado abierto a
competencia
– Desde 1996
– Primeras concesiones
o 1995
 Iusatel
 Marcatel
 Protel
 Avantel
 Alestra
4
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57. Presuscripción
• El usuario preselecciona el operador de Larga
Distancia que prefiera
– El operador local enruta automáticamente las
llamadas de LD al operador de LD preseleccionado
4
DF www.csilva.net

58. Presuscripción
• El operador de LD transporta la llamada en el
tramo de LD
• El operador local recibe la llamada de vuelta
para entregarla al teléfono destino
4
DF
DF Mty
Mty
Red de LD
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59. Interconexión Local a LD
• El operador local interviene en dos pasos
– Cobra interconexión por minuto por ambos
o Originación
o Terminación
4
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60. Interconexión
– $0.00975 USD / 0.975c USD
o Por minuto, por “punta” (originación / terminación)
– Más un sobrecargo de 2.85%
o Por intento de llamadas no completadas
• Aprox. $0.11 MN por minuto, por punta
4
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61. ¿Eso es todo?
• La interconexión de LD genera los escenarios de
costos de interconexión más complejos
– A los costos de originación/terminación hay que
agregar:
o Costos de enlaces de interconexión
o Costos de tránsito (si aplican)
o Otros costos de transporte de LD
 Enlaces
 Tráfico de reventa
4
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62. Enlaces de Interconexión4
E1 – 2.048Mbps
$2,691 al mes
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63. Orig/Term + Enlaces de
interconexión4
E1 de
interconexión
$2,691 al mes
DF Mty
E1 de
interconexión
$2,691 al mes
Originación
$0.11MN por
minuto
Terminación
$0.11MN por
minuto
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64. Costos de interconexión de
Local-LD
• Fijos
– Enlaces de interconexión
• Variables
– Originación
– Terminación
Tienden a ser
despreciables
Son más
relevantes
4
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65. Ejemplo
• Costo promedio por uso de enlace de
interconexión
– $2,691 por E1 al mes
– Un E1 en teoría puede transportar
o 30 troncales x 30 días x 24 horas/dia x 60 minutos/hora
 1,296,000 minutos al mes
o Pero las redes no tienen usos permanentes al 100%
 Usos promedios de 200,000 minutos al mes son más comunes
– $2,691 entre 200,000 minutos
o $0.01 por minuto
4
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66. Ejemplo (continuación)
• Costo de interconexión de una llamada de 3
minutos para un operador de LD
– Originación $0.33 48%
– Terminación $0.33 48%
– Enlace de interconexión $0.03 4%
$0.69 100%
4
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67. Otra variante
• ¿Qué pasa si un cliente Telmex le llama por
Alestra a un cliente de Axtel en Monterrey?
DF
DF Mty
Mty
Red de LD
4
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68. Orig/Term + Enlaces + Tránsito4
E1 de
interconexión
$2,691 al mes
DF Mty
E1 de
interconexión
$2,691 al mes
Originación
$0.11MN por
minuto
Terminación
$0.11MN por
minuto
Tránsito
$0.03 por
minuto
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69. Redes de LD
• Los ejemplos anteriores asumen
– Que el operador de LD transportó las llamadas
completamente a través de su red
o Lo que no ocurre siempre
4
TijuanaTijuana
CiudadCiudad
JuárezJuárez
ReynosaReynosa
MatamorosMatamorosTorreónTorreón
AgsAgs
QroQro
Nuevo
Laredo
Toluca
Colima
VeracruzVeracruz
PueblaPuebla
PozaPoza RicaRica
CdCd . Victoria. Victoria
TampicoTampico
SaltilloSaltillo
ChihuahuaChihuahua
PachucaPachuca
Guadalajara
MonterreyMonterrey
MexicoMexico
Coatzacoalcos
Campeche
Mérida
Cancún
• La red de Avantel/Axtel
siendo la red de LD competitiva más
grande (sin contar la de CFE)
no cubre más de 45 ciudades
• Hay más de 200 ciudades abiertas
a competencia de LD
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70. ¿Cómo llega un operador a
donde no tiene red?
• Si NO tiene mucho tráfico a la ciudad destino
– Revende minutos de LD de otro operador
o Ya sea Telmex u otro operador competitivo si lo hay
o Facultad otorgada en la concesión de LD
– OFF-NET
• Si tiene mucho tráfico a la ciudad destino
– Contrata capacidad (enlaces de LD) a otro operador que sí
la tenga
o En la mayoría de los casos, Telmex
– ON-NET
Mucho = cientos de miles de minutos al mes
4
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71. Originación+ Enlace (1) + Reventa4
E1 de
interconexión
$2,691 al mes
DF Mazatlán
E1 de
acceso local
Gdl
Mazatlán
Terminación Off-Net
Originación
$0.11MN por
minuto
Red de LD
Reventa
$0.20MN a $0.40
por minuto
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72. Terminación Off-Net
• Dependiendo del
volumen, los precios de
mercado pueden ir de
– $0.20 a $0.40MN el
minuto
– Incluyen
o la terminación
o y el uso de la interconexión
en la ciudad destino
 enlace
 coubicación
 puerto
Mazatlán
E1 de
interconexión
$2,691 al mes
Mazatlán
Terminación
$0.11MN por
minuto
Red de LD
4
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73. Orig/Term + Enlaces +
Enlace de LD4
E1 de
interconexión
$2,691 al mes
DF Tuxtla
Gtz.
E1 de
acceso local
E1 de
Larga Distancia
Puebla Tuxtla
Gtz.
Terminación On-Net
E1 de
interconexión
$2,691 al mes
Originación
$0.11MN por
minuto
Terminación
$0.11MN por
minuto
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74. Orig/Term + Enlaces + Enlace de LD
• El acceso local no es interconexión
o La interconexión se da entre Alestra y Telmex
o Para Telmex el tramo de la CFE es parte de la red de Alestra
– Técnicamente
o Un E1 de acceso o interconexión son lo mismo
– Comercial y regulatoriamente son servicios distintos
o Acceso $5,321 Interconexión $2,691
4
E1 de
interconexión
E1 de
acceso local
E1 de
Larga Distancia
Puebla Tuxtla Gtz.Puebla
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75. Tarifas Telmex – Enlaces de
acceso local
• Las tarifas de acceso local (renta e instalación) de Telmex son
la norma del mercado, dadas:
– La falta de competencia en infraestructura de última milla
– La excepción son las zonas Premium de DF, Mty y Gdl donde los CAPs
(Competitive Access Providers) como MCM, Metrored y
Metronet, cuentan con infraestructura
4
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76. Acceso
• Para la renta de capacidad de LD
– Lo más común es que los operadores competitivos no
usen a Telmex para el acceso
– Generalmente usan enlaces propios de microondas
– Si se intercambia mucho tráfico pueden optar por
construir fibra metropolitana para unir sus redes
4
E1 de
acceso local
E1 de
Larga Distancia
Puebla Puebla
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77. Tarifas de enlaces Telmex
• Incluyen rentas mensuales y cargos de instalación
– La instalación para cada acceso local
o Se pueden eliminar en contratos de largo plazo (3, 5 años)
– La instalación en el tramo de LD
o NUNCA han sido cobrada por Telmex
4
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78. Tepic
Nogales
Torreón
Guadalajara
Mazatlán
Culiacán
Los Mochis
Navojoa
Guaymas
Hermosillo
Veracruz
Durango
Activos Únicos
Xalapa
Poza Rica
Orizaba
Córdoba
• Axtel/Avantel, Bestel y
Telereunion/Maxcom poseen rutas
en las que son los únicos
proveedores competitivos (i.e.
aparte de Telmex) de capacidad de
red
• Maxcom/Telereunión ha
potenciado su fibra para lograr
intercambio de capacidades en
otras rutas, más que lograr vender
enlaces
El mapa no muestra las redes completadas de
cada operador, sólo las rutas relevantes al caso
Lista
En construcción
Coatzacoalcos
Campeche
Mérida
Cancún
Villahermosa
El Paso
Chihuahua
Ciudad Juárez
Tampico
Matamoros
Cd. Victoria
4
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79. Tepic
Nogales
Torreón
Guadalajara
Mazatlán
Culiacán
Los Mochis
Navojoa
Guaymas
Hermosillo
Veracruz
Durango
Activos Únicos
Xalapa
Poza Rica
Orizaba
Córdoba
Global Crossing
cable landing
• La CFE introducirá
competencia en el
mercado de capacidad en
las rutas que pasan por
Tuxtla Gutiérrez,
Salamanca y Zamora
El mapa no muestra las redes completadas de
cada operador, sólo las rutas relevantes al caso
Lista
En construcción Coatzacoalcos
Campeche
Mérida
Cancún
Villahermosa
El Paso
Chihuahua
Ciudad Juárez
Tampico
Matamoros
Cd. Victoria
Tuxtla Gutiérrez
Puebla
Salamanca
Zamora
4
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80. Redes de LD4
TijuanaTijuana
CiudadCiudad
JuárezJuárez
ReynosaReynosa
MatamorosMatamorosTorreónTorreón
AgsAgs
QroQro
Nuevo
Laredo
Toluca
Colima
VeracruzVeracruz
PueblaPuebla
PozaPoza RicaRica
CdCd . Victoria. Victoria
TampicoTampico
SaltilloSaltillo
ChihuahuaChihuahua
PachucaPachuca
Guadalajara
MonterreyMonterrey
MexicoMexico
Coatzacoalcos
Campeche
Mérida
Cancún
• Hay más de 200 ciudades abiertas
a competencia de LD
• Ciudades “EQUAL ACCESS”
• Cualquier operador de LD puede ofrecer
servicios
• ¿Qué pasa con el resto?
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81. Ciudades non-equal access
• Similar a una terminación On-Net
– Excepto que no hay opción que compita con Telmex
– Telmex fija precios unilateralmente
o $0.75 el minuto
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82. Originación+ Enlace (1) + Reventa NEA4
E1 de
interconexión
$2,691 al mes
DF
E1 de
acceso local
Gdl
Tariácuri, Mich.
Terminación Non-Equal Access
Originación
$0.11MN por
minuto
Red de LD
Reventa
Non-Equal Access
$0.75 por minuto
Tariácuri, Mich.
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83. Terminología
• Tráfico On-Ring
– Tráfico de LD que un operador cursa al 100% vía
o Sus anillos de fibra
• Tráfico On-Net
– Tráfico de LD que un operador cursa al 100% vía
o Sus anillos de fibra
o Sus enlaces arrendados con terceros
• Tráfico Off-net
– Tráfico de LD que un operador termina
o Vía reventa con un tercero
• Tráfico Non-Equal Access
– Tráfico de LD que un operador termina
o Vía reventa forzosamente con Telmex
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84. Costos
• Tráfico On-Ring
– Originación ($0.11) + Tránsito ($0.03 si aplica) + Terminación ($0.11)
• Tráfico On-Net
– Originación ($0.11) + Enlaces de LD + Tránsito ($0.03 si aplica) +
Terminación ($0.11)
• Tráfico Equal Access
– Originación ($0.11) + Enlaces de LD + Tránsito ($0.03 si aplica) + Reventa
tercero competitivo ($0.20 a $0.40) +Terminación ($0.11)
• Tráfico Non-Equal Access (Off Net)
– Originación ($0.11) + Tránsito ($0.03 si aplica) + Reventa Telmex ($0.75)
• Costo fijo casi despreciables
– Enlace de interconexión
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85. Tres casos finales
• Servicio 800
– Costos iguales, sólo se invierte el flujo de la
llamada
– En su caso se agrega cargo por llamada desde
teléfono público
o $0.80 por minuto
• El que llama paga nacional (045)
– Costos iguales, sólo se agrega $1.34 por
terminación celular
o Siempre se incurre en costos de tránsito
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86. Tres casos finales
• Celulares MPP
• “Mobile Party Pays”
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Móvil paga $0.11 por
terminar en el fijo
Fijo no paga por
terminar en el móvil

87. 5. Interconexión en México
By-pass
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88. By-pass
• Estrictamente se refiere al ingreso ilegal de
tráfico de Larga Distancia Internacional al país
– La violación más común era la de evitar las reglas
de retorno proporcional
• Pero se puede llamar así a cualquier práctica que
implique burlas a las reglas de interconexión
– Para bajar costos de manera ilegal
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89. Retorno proporcional
• Al final del primer año de apertura del mercado
de LD
5
41.5M 31.6M 4.7M
Tráfico LD Intl
de EU a México
(internacional de entrada)
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90. Retorno proporcional
• Al final del primer año de apertura del mercado
de LD
5
41.5M 31.6M 4.7M
Tráfico LD Intl
de EU a México
(internacional de entrada)
2,741.33M
¿Por qué Telmex seguía
recibiendo todo el
tráfico cuando los otros
operadores tenían
socios de EU?
Alestra – AT&T #1 LD EU
Avantel – MCI #2 LD EU
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91. Retorno proporcional
• Por que el tráfico de entrada se repartía en
proporción al tráfico de salida generado
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Tráfico LD Intl
de México a EU
(internacional de salida)
1,032M
y otros
18M
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92. Retorno proporcional
• El tráfico de entrada
– se repartía proporcionalmente a la participación del
tráfico de salida de cada operador
– por cada minuto de salida
o el operador de LD tenía derecho a 2.7 minutos de entrada
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93. Disposiciones complementarias
• Además al retorno proporcional
– Telmex como referencia
o Telmex tenía la facultad única de negociar las tarifas del
tráfico de entrada con los operadores de EU
o Los otros operadores nacionales estaban obligados a
ofrecer esas mismas tarifas
– Sobrecargo del 58%
o Todas las llamadas estaban sujetas a un sobrecargo del
58% sobre la tarifa negociada por Telmex
 Los operadores pagaban ese monto a Telmex
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94. Objetivos de las reglas de LDI de
entrada
• Introducir la competencia en el tráfico de LD
Internacional de manera gradual para:
– Asegurar el flujo de divisas al país
o Una baja drástica de los precios significaba una cantidad
menor de dólares que entraban al país
– Subsidiar incrementos en teledensidad
o Asegurando a Telmex una parte de los ingresos de
todos los operadores
 Para su uso en incremento en cobertura de servicio local
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95. By-pass durante vigencia del
Retorno Proporcional (1996-2003)
– La autoridad detectaba empresas disfrazadas
como
o Operadores de call centers u otras operaciones similares
5
1. La empresa compraba un
enlace privado Mex-EU
al operador 1
2. Usaba el enlace para que su
tráfico cruzara la frontera
3. Con el tráfico ya en México
lo entregaba al operador 2
como tráfico de
“LD Nacional”www.csilva.net

96. By-pass durante vigencia del
Retorno Proporcional (1996-2003)
• Violaciones a la normatividad
5
1. La empresa compraba un
enlace privado Mex-EU
al operador 1
2. Usaba el enlace para que su
tráfico cruzara la frontera
3. Con el tráfico ya en México
lo entregaba al operador 2
como tráfico de
“LD Nacional”
Cursar tráfico con destino a la
red pública por un enlace
privado
Reoriginación (alterar la
información
de origen) del tráfico
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97. By-pass durante vigencia del
Retorno Proporcional (1996-2003)
• Otras violaciones a la normatividad
– No reportar tráfico conmutado a la autoridad
– No cursar tráfico internacional por el puerto
internacional
– No pagar sobre tasa del 58%
– No respetar reglas de retorno proporcional
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98. LDI de entrada
Cambios a la normatividad
• El sobrecargo de 58%
– Se eliminó desde el 1º de enero de 1999
• El esquema de retorno proporcional
– Se eliminó desde el 1º de enero de 2004
– Las tarifas y montos de tráfico que cada operador
pueda recibir se determinan en el mercado abierto
• Todo ello para cumplir con obligaciones de
apertura a la competencia que México adquirió
con la OMC
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99. Pero aún hay huecos para
el By-pass
– Si el operador X actúa legalmente
o Entrega él tráfico como LD
 Y paga $0.11 por minuto terminación de LD
– Si no actúa legalmente
o Reorigina el tráfico y lo entrega como Local
 Aprovecha su acuerdo “bill and keep” y no paga interconexión
5
E1 de
interconexión
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100. Carlos Silva Ponce de León
csilva@csilva.net
Interconexión
de redes de voz
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