Este documento fornece um modelo para o desenvolvimento de ambientes de trabalho saudáveis. Ele discute a importância de se criar locais de trabalho seguros e saudáveis por razões éticas, de produtividade e competitividade. O documento também define o que são ambientes de trabalho saudáveis e apresenta fatores que influenciam a saúde no trabalho, além de princípios e passos para implementar programas relacionados.
5. Sumário
Introdução .................................................................. 01
iv | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
I. Por que desenvolver uma iniciativa voltada a .................................................................. 04
ambientes de trabalho saudáveis?
II. Definição de ambientes de trabalho saudáveis .................................................................. 06
III. Processos e fatores de influência para um .................................................................. 07
ambiente de trabalho saudável
IV. O conteúdo: fatores de influência para um .................................................................. 09
ambiente de trabalho saudável
V. O processo: passos necessários para iniciar e .................................................................. 15
manter um programa
VI. Princípios fundamentais: a chave para o .................................................................. 21
sucesso
VII. Adaptação do modelo ao contexto e .................................................................. 24
necessidades locais
Referências .................................................................. 25
Agradecimentos .................................................................. 26
6. Introdução:
Um modelo para ação
A segurança, saúde e bem-estar dos trabalhadores são Em 2007, a Assembléia Mundial de Saúde da Organi-
01 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
preocupações vitais de centenas de milhões de profis- zação Mundial de Saúde aprovou o Saúde dos trabalha-
sionais em todo o mundo, mas a questão se estende dores: plano de ação global (PAG) - (http://apps.who.int/
para além dos indivíduos e suas famílias. Ela é de su- gb/ebwha/pdf_files/WHA60/A60_R26-en.pdf) para
prema importância para a produtividade, competitivi- proporcionar novo estímulo para ação dos Estados
dade e sustentabilidade das empresas e comunidades, Membros. Esse plano tem por base a Estratégia mun-
assim como para as economias nacionais e regionais. dial de saúde ocupacional para todos (http://www.who.
int/occupational_health/publications/wha49rep/en/
Atualmente, estima-se que dois milhões de pessoas index.html) da Assembléia Mundial da Saúde de 1996.
morrem a cada ano como resultado dos acidentes de A Declaração Stresa de 2006 sobre a Saúde dos tra-
trabalho e de doenças ou lesões relacionadas ao tra- balhadores, o Marco promocional para a segurança
balho (I). Outros 268 milhões de acidentes não fatais e saúde no trabalho - Convenção da OIT 187 (http://
no local de trabalho resultam em uma média de três www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convde.pl?C187) de 2006 e
dias de trabalho perdidos por acidente, e 160 milhões a Carta de Bankok para a promoção da saúde em um
de novos casos de doenças relacionadas ao trabalho mundo globalizado (http://www.who.int/healthpromo-
ocorrem a cada ano (2). Além disso, 8% do ônus glo- tion/conferences/6gchp/hpr_050829_%20BCHP.pdf)
bal causado por doenças oriundas da depressão são também fornecem importantes referências orientadoras.
atualmente atribuídos aos riscos ocupacionais (3).
O Plano de Ação Global estabelece cinco objetivos:
Esses dados, coletados pela Organização Interna- 1) Elaborar e implementar instrumentos de políti-
cional do Trabalho e pela Organização Mundial de cas e normas para a saúde dos trabalhadores;
Saúde, apenas demonstram lesões e doenças que 2) Proteger e promover a saúde no ambiente de
ocorrem em ambientes de trabalho, formalmente trabalho;
registrados. Em muitos países, a maioria dos tra- 3) Promover o desempenho e o acesso aos servi-
balhadores são empregados informalmente em fá- ços de saúde ocupacional;
bricas e empresas onde não há registros de lesões 4) Fornecer e divulgar evidências, objetivando a
e doenças relacionadas ao trabalho, muito menos ação e a prática;
de quaisquer programas de prevenção de lesões ou 5) Incorporar a saúde dos trabalhadores em outras
doenças. Abordar esse imenso ônus causado pelas políticas.
doenças, custos econômicos e perda de recursos
humanos a longo prazo resultantes de locais de tra- Em consonância com o Plano Global de Ação, esta
balho insalubres constitui-se em um extraordinário publicação fornece um modelo para o desenvolvi-
desafio para governos federais, setores econômicos, mento de iniciativas voltadas a ambientes de traba-
formuladores de política e profissionais de saúde. lho saudáveis que possam ser adaptadas a diversos
países, ambientes de trabalho e culturas.
7. 02 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
8. VERSO
A força do trabalho em equipe . Fotógrafo: Andrés Bernardo López Carrasco, México.
Trabalhadores em um depósito erguem uma estrutura metálica pesada juntos para evitar lesões
(1 lugar no concurso de fotografias de 2010 da Organização Pan Americana de Saúde (OPAS)/
0
OMS, Meu trabalho, minha saúde)
ABAIXO
Trabalho Humanizante. Fotógrafo: Marcelo Henrique Silveira, Brasil. Uma enfermeira em um
hospital brasileiro destina parte de seu tempo para ler para uma paciente, proporcionando um
momento de alegria mutual (3 lugar no concurso de fotografias de 2010 da Organização Pan
0
Americana de Saúde (OPAS) /OMS , Meu trabalho, minha saúde)
03 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
Posteriormente, orientações práticas específicas A revisão desse trabalho encontra-se disponível no
para setores, empresas, países e culturas serão de- documento de base de 2010, Healthy workplaces: a
senvolvidas pela OMS, em colaboração com os paí- global framework and model: review of literature and
ses, especialistas e partes interessadas. practices - no endereço eletrônico:
Os princípios aqui descritos são baseados em uma http://www.who.int/occupational_health/healthy_
revisão sistemática dos programas referentes a am- workplaces/en/index.html
bientes de trabalho saudáveis existentes na literatu-
ra mundial, incluindo definições, políticas e práticas
para a melhoria da saúde no local de trabalho. Os
documentos foram revisados no workshop realizado
nos dias 22 e 23 outubro de 2009 em Genebra,
envolvendo 56 especialistas de 22 países, escritó-
rios regionais da OMS, representantes de progra-
mas afins da OMS, um representante da OIT, dois
representantes de ONGs internacionais, e repre-
sentantes dos trabalhadores e empregadores (ver
agradecimentos).
9. I.
Por que desenvolver
uma iniciativa voltada
a ambientes de
trabalho saudáveis?
A coisa certa a fazer: ética empresarial competitivas, e também desfrutam de melhores ta-
04 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
xas de retenção de funcionários. Alguns fatores
Os códigos de conduta e de ética individuais e so- que os empregadores necessitam considerar são:
ciais são a base de todas as principais filosofias
religiosas e morais. Um dos mais básicos entre os a) Os custos de prevenção versus os custos resul-
princípios éticos universalmente aceitos é “não pre- tantes de acidentes;
judicar” os outros. No local de trabalho, isso signi- b) Consequências financeiras das violações jurídi-
fica garantir a segurança e saúde dos trabalhadores. cas de leis e normas de segurança e saúde no
trabalho;
Muito antes das regulações nacionais do trabalho e c) Saúde dos trabalhadores como importante patri-
saúde entrarem em vigor, empresários aprenderam mônio da empresa.
que era importante aderir a determinados códi-
gos sociais e éticos relacionados aos trabalhadores A adesão a esses princípios evita afastamentos e
como parte de seu papel na comunidade e como incapacidades para o trabalho, minimiza os custos
garantia do sucesso de seus empreendimentos. com saúde e os custos associados com a alta rota-
tividade tais como treinamento, e aumenta a produ-
Na era moderna, tanto as declarações mundiais tividade a longo prazo bem como a qualidade dos
quanto as organizações voluntárias têm enfatizado produtos e serviços.
a importância de práticas empresariais éticas que
envolvam os trabalhadores. A Declaração de Seul Cada vez mais, o poder do consumidor está sendo
2008, sobre segurança e saúde no trabalho (4) afirma aproveitado para promover práticas para ambien-
que um ambiente de trabalho seguro e saudável é tes de trabalho saudáveis. Por exemplo, vários mo-
um direito humano fundamental. O Pacto Global das vimentos mundiais de empresários e consumidores
Nações Unidas (http://www.unglobalcompact.org/) que consideram a ética importante, introduziram
é uma plataforma de liderança internacional volun- os selos de “comércio justo” que são atraentes para
tária para os empregadores. Ela reconhece a exis- os consumidores de países desenvolvidos. Esses ró-
tência de princípios universais relativos aos direitos tulos têm por objetivo assegurar a saúde e o bem-
humanos, normas laborais, meio ambiente e a luta estar social dos produtores, bem como proteções
contra a corrupção. ambientais no que se refere ao processo produtivo.
A decisão inteligente: interesse empresarial A atitude legalmente correta a adotar: a
questão legal
Vários dados demonstram que, a longo prazo, as
empresas que promovem e protegem a saúde dos A maioria dos países dispõe de legislação nacional
trabalhadores estão entre as mais bem-sucedidas e e mesmo local, exigindo que o empregador ofereça
11. II.
Definição de
ambientes de trabalho
saudáveis
A OMS define a saúde como: “Um estado de comple-
06 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
to bem-estar físico, mental e social, e não meramen-
te a ausência de doença.” Em consonância com este
conceito, a definição de ambiente de trabalho saudável
que foi desenvolvida nas consultas que ocorreram por
ocasião da elaboração desse documento, é a seguinte:
“Um ambiente de
Um ambiente de trabalho saudável é aquele em que os traba-
lhadores e os gestores colaboram para o uso de um processo de
trabalho saudável é
melhoria contínua da proteção e promoção da segurança, saúde aquele em que os
e bem-estar de todos os trabalhadores e para a sustentabilidade
do ambiente de trabalho tendo em conta as seguintes considera- trabalhadores e
ções estabelecidas sobre as bases das necessidades previamente
determinadas: gestores colaboram
• Questões de segurança e saúde no ambiente físico de trabalho; para o uso de um
• Questões de segurança, saúde e bem-estar no ambiente psi-
cossocial de trabalho, incluindo a organização do trabalho e processo de melhoria
cultura da organização;
contínua da proteção
• Recursos para a saúde pessoal no ambiente de trabalho; e
• Envolvimento da empresa na comunidade para melhorar a e promoção da
saúde dos trabalhadores, de suas famílias e outros membros
da comunidade. segurança, saúde e
bem-estar de todos os
Esta definição demonstra como a compreensão de
saúde ocupacional evoluiu de um foco quase exclusivo trabalhadores e para
sobre o ambiente físico de trabalho para a inclusão de
a sustentabilidade
fatores psicossociais e de práticas de saúde individual.
O ambiente de trabalho está sendo cada vez mais usa- do ambiente de
do como um espaço para promoção de saúde e para
trabalho...”
atividades preventivas de saúde – não só para evitar
doenças e acidentes de trabalho, mas para diagnosticar
e melhorar a saúde das pessoas em geral. Ênfase em
ambientes de trabalho que apoiam e acolhem trabalha-
dores mais velhos e aqueles com doenças crônicas ou
deficiências também tem se ampliado.
12. III.
Processos e fatores
de influência para um
ambiente de trabalho
saudável
Para criar um ambiente de trabalho saudável, uma Os aspectos críticos e fundamentais deste mode-
07 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
empresa precisa considerar as vias ou as áreas de lo incluem a ênfase em um processo contínuo de
influência onde as ações possam melhor ocorrer, mobilização e participação dos trabalhadores em
bem como os processos mais eficazes pelos quais torno de um conjunto compartilhado de ética e va-
os empregadores e os trabalhadores possam em- lores, conforme mostra a Figura 1. O principal con-
preender ações. De acordo com o modelo descrito teúdo do modelo e os componentes do processo
neste documento, desenvolvido por meio de siste- são discutidos nas seções IV e V.
mática análise da literatura e revisão de especia-
listas, quatro áreas-chave podem ser mobilizadas
ou influenciadas por meio das iniciativas voltadas a
ambientes de trabalho saudáveis:
• ambiente físico de trabalho;
• ambiente psicossocial de trabalho;
• recursos para a saúde pessoal;
• envolvimento da empresa na comunidade.
“Para criar um ambiente de trabalho saudável, uma
empresa precisa considerar as vias ou áreas de influência
onde as ações possam melhor ocorrer, bem como os
processos mais eficazes pelos quais os empregadores e
trabalhadores possam empreender ações.”
13. FIGURA 1
Modelo de ambiente de trabalho saudável da OMS: vias de influência,
processo, e princípios essenciais
08 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
Ambiente físico de trabalho
Mobilizar
Melhorar Reunir
Compromisso da Liderança
Ambiente Recursos para
psicossocial de Avaliar ÉTICA & VALORES Diagnosticar
a saúde
trabalho pessoal
Participação do trabalhador
Fazer Priorizar
Planejar
Envolvimento da
empresa na comunidade
14. IV.
O conteúdo: fatores
de influência para um
ambiente de trabalho
saudável
A Figura 2 apresenta quatro áreas nas quais as mental e seu bem-estar. Nos casos em que os tra-
09 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
ações voltadas para um ambiente de trabalho sau- balhadores executam tarefas em um veículo ou ao
dável podem ser melhor adotadas. Essas áreas são ar livre, os veículos ou os locais ao ar livre também
brevemente descritas abaixo e alguns exemplos de fazem parte do ambiente físico de trabalho.
ações típicas também são fornecidos. Essas vias de
influência se sobrepõem umas às outras, como de- Os perigos no ambiente físico normalmente po-
monstram os quatro círculos da figura. dem incapacitar ou até mesmo causar a morte dos
trabalhadores, por esse motivo, as primeiras leis e
1. Ambiente físico de trabalho normas de segurança e saúde dos trabalhadores fo-
O ambiente físico de trabalho se refere à estrutura, calizaram esses fatores. Ainda hoje, estes tipos de
ar, maquinário, móveis, produtos, substâncias quími- perigos continuam ameaçando as vidas dos traba-
cas, materiais e processos de produção no local de lhadores diariamente, tanto em países desenvolvi-
trabalho. Estes fatores podem afetar a segurança e dos como em países em desenvolvimento.
saúde física dos trabalhadores, bem como sua saúde
Ambiente físico
de trabalho
Ambiente
Recursos para a
psicossocial de
saúde pessoal
trabalho
Envolvimento da
empresa na
comunidade FIGURA 2
Vias de influência para um ambiente de trabalho saudável
15. Os problemas normalmente incluem: • Controles de engenharia: incluem a instalação de dis-
10 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
• perigos químicos: (ex: solventes, pesticidas, amian- positivos de segurança e proteções em máquinas, a
to, sílica, fumaça de cigarro); instalação de sistemas de exaustão para remoção
• perigos físicos: (ex: ruídos, radiações, vibrações, de gases tóxicos, de isolamento de ruído. Em ser-
calor excessivo, nanopartículas); viços de saúde, instalação de sistemas de descarte
• perigos biológicos: (ex: hepatite B, malária, HIV, de agulhas e dispositivos de elevação de pacientes.
tuberculose, mofo, falta de água potável, banhei- • Controles administrativos: os empregadores po-
ros e instalações sanitárias); dem garantir a limpeza dos ambientes de traba-
• fatores de risco ergonômicos (ex: processos que lho, treinar os trabalhadores em procedimentos
exigem força excessiva, posturas desconfortá- operacionais seguros, realizar manutenção pre-
veis, tarefas repetitivas, levantamento de objetos ventiva em máquinas e equipamentos; adotar a
pesados); politica de ambientes livres do fumo.
• perigos mecânicos (ex: perigos oferecidos pelas • Equipamentos de proteção individual: podem incluir
máquinas relacionados a engrenagens, guindastes, os respiradores para os profissionais que traba-
empilhadeiras); lham com poeira; máscaras, luvas para os profis-
• perigos relacionados à energia (ex: perigos dos sionais de saúde, capacetes e botas de segurança
sistemas elétricos, quedas de alturas); para os que trabalham com construção.
• perigos relacionados à condução de veículos (ex:
a dirigir durante tempestade de neve ou de chu- 2. O ambiente psicossocial de trabalho
va, ou ainda, conduzir veículos com o qual não
possua experiência ou que não tenha manuten- O ambiente psicossocial do trabalho inclui a cultura
ção adequada). organizacional, bem como atitudes, valores, crenças e
práticas cotidianas da empresa que afetam o bem-estar
Exemplos de maneiras para influenciar o ambiente mental e físico dos trabalhadores. Fatores que podem
físico de trabalho: Normalmente, os perigos devem causar estresse emocional ou mental são muitas vezes
ser identificados, examinados e controlados atra- chamados de “estressores” do local de trabalho.
vés de uma hierarquia de processos de controle. Exemplos de perigos psicossociais incluem, mas não
As principais etapas normalmente são as seguintes: estão limitados à:
• Eliminação ou substitutição: uma fábrica pode optar • organização do trabalho deficiente (problemas
por substituir o benzeno, uma substância cance- com a demanda de trabalho, pressão com rela-
rígena poderosa, por tolueno ou outra substân- ção ao cumprimento de prazos, flexibilidade nas
cia química menos tóxica. Um escritório pode decisões, recompensa e reconhecimento, apoio
eliminar o perigo de conduzir veículos em con- dos supervisores, clareza do trabalho, concepção
dições perigosas por meio de teleconferências. do trabalho, comunicação deficiente);
17. 12 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
“Os perigos no ambiente físico normalmente podem
incapacitar ou até mesmo causar a morte dos
trabalhadores, por esse motivo as primeiras leis e
normas de segurança e saúde no trabalho focalizaram
esses fatores.”
18. • Doenças podem permanecer sem diagnóstico e/ lio diagnóstico e acompanhamento médico (por
13 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
ou não tratadas, devido à falta de acesso à assis- exemplo, avaliação de perda auditiva, níveis de
tência médica e aos cuidados primários em saúde. chumbo no sangue, testes de HIV e tuberculo-
• Falta de conhecimento ou recursos para a pre- se), tratamentos e medicamentos que não forem
venção de HIV/Aids podem resultar em altos ní- acessíveis na comunidade (por exemplo, trata-
veis de infecção pelo HIV. mento antirretroviral para HIV).
• Promover educação em saúde e atividades de
Exemplos de maneiras para melhorar os recursos apoio no retorno dos profissionais ao trabalho,
de saúde pessoal no ambiente de trabalho: Estes após uma doença, acidente ou incapacidade, para
exemplos podem incluir serviços de saúde, infor- evitar recidivas ou repetição da lesão.
mação, treinamento, apoio financeiro, instalações,
políticas de apoio, programas promocionais e fle- 4. Envolvimento da Empresa na Comunidade
xíveis para permitir e incentivar os trabalhadores
a adotarem práticas de estilo de vida saudáveis. Al- As empresas exercem impacto sobre as comunida-
guns exemplos são: des nas quais operam e são impactadas por estas.
• Proporcionar aos trabalhadores instalações para A saúde dos trabalhadores, por exemplo, é profun-
fazer exercícios ou fornecer subsídio financeiro damente afetada pelo ambiente físico e social da
para aulas ou equipamentos de ginástica. comunidade em geral . A participação da empre-
• Estimular a caminhada e o uso de bicicleta duran- sa na comunidade se refere às atividades nas quais
te a realização das atividades de trabalho, adap- uma empresa pode participar, ou conhecimentos e
tando a carga e os processos de trabalho. recursos que pode prover para apoiar o bem-estar
• Proporcionar e subsidiar a escolha de alimentos físico e social de uma comunidade em que atua. Isso
saudáveis nos refeitórios, cantinas e máquinas de inclui especialmente os fatores que afetam a saúde
venda automática. física e mental, a segurança e o bem-estar dos tra-
• Permitir flexibilidade na hora e duração das pau- balhadores e suas famílias.
sas de trabalho para permitir a prática de exer-
cícios. Exemplos de maneiras pelas quais as empresas
• Implementar e estimular política de ambiente de podem se envolver com a comunidade: A empresa
trabalho livre do fumo. pode optar por proporcionar apoio e recursos tais como:
• Proporcionar aos trabalhadores programas de • Iniciar atividades de controle de emissões de
tratamento do tabagismo, ajudando-os a parar poluentes e produções limpas nas operações, ou
de fumar. ajudar a resolver problemas de poluição do ar e
• Oferecer serviços, garatindo a confidencialida- dos recursos hídricos na comunidade.
de, como avaliações de saúde, exames de auxí- • Apoiar o diagnóstico e tratamento de doenças
19. como HIV, tuberculose, hepatite e outras doen- segurança, emissão de poluentes e direitos huma-
14 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
ças prevalentes. nos, as iniciativas das empresas junto à comunidade
• Ampliar a atenção básica em saúde gratuita ou podem fazer uma profunda diferença nos setores
subsidiada para trabalhadores e suas famílias, ou mais vulneráveis da força de trabalho da empresa
apoiar a criação de instalações destinadas a aten- ou para os moradores da comunidade. Em um ce-
ção básica em saúde na comunidade. Essas ações nário onde o acesso à atenção em saúde é precário
podem servir a grupos que, de outra forma, não ou a legislação trabalhista e ambiental são fracas ou
teriam acesso à assistência, como por exemplo: inexistentes, o envolvimento da empresa na comu-
trabalhadores de pequenas e médias empresas e nidade pode fazer uma grande diferença para a saú-
trabalhadores autônomos. de ambiental da comunidade, bem como para a qua-
• Instituir políticas de igualdade de gênero no local lidade de vida dos trabalhadores e de suas famílias.
de trabalho para proteger e apoiar as mulheres,
ou políticas de proteção para ou tros grupos vul-
neráveis, mesmo quando não sejam legalmente
obrigatórios.
• Proporcionar alfabetização suplementar gratuita
ou a preços acessíveis aos trabalhadores e suas
famílias.
• Proporcionar liderança e expertise relacionadas
à segurança e saúde no trabalho para pequenas
e médias empresas (PMEs).
• Ir além das normas legais existentes com vista em “O envolvimento
minimizar as emissões de carbono da empresa. da empresa com a
• Ampliar o acesso a medicamentos antirretrovi-
rais às famílias dos trabalhadores. comunidade pode fazer
• Trabalhar em parceria com administradores das uma grande diferença
comunidades na construção de ciclovias, calça-
das, etc. para a saúde ambiental da
• Viabilizar o transporte gratuito ou bicicletas para comunidade...”
os profissionais irem ao trabalho.
Em um país, cidade ou região com sistema universal
de saúde e legislação forte em saúde e que tenha
seu cumprimento assegurado em relação à saúde,
20. V.
O processo: passos
necessários para
iniciar e manter um
programa
O processo de desenvolvimento de um ambiente de o formato atual, conforme representado na Figura
15 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
trabalho saudável é, em muitos aspectos, tão impor- 3. As etapas do processo estão descritas a seguir.
tante para seu sucesso quanto o seu conteúdo. O
modelo da OMS está vinculado a um processo or- A seção VI discute os seus princípios básicos.
ganizacional amplamente reconhecido de “melhoria
contínua”, que garante que um programa de saúde, 1. Mobilizar
segurança e bem-estar atenda às necessidades de
todos os interessados e seja sustentável ao longo Para mobilizar os trabalhadores e empregadores a
do tempo. O conceito (5) reconhece que qualquer investir em mudanças, é muitas vezes necessário, ini-
novo empreendimento provavelmente não será cialmente, coletar informações sobre as necessida-
perfeito em seu início. Um modelo de “melhoria des das pessoas, seus valores e prioridades. As
contínua” para a segurança e saúde no ambiente de pessoas apresentam diferentes valores e atuam de
trabalho foi desenvolvido em 1998 pelo escritório acordo com diferentes padrões éticos. Elas são mo-
regional da OMS para a região do Pacífico Ociden- tivadas a agir por diferentes motivos – pela influência
tal. O modelo vem sendo gradualmente modificado, de dados, ciência, lógica, histórias humanas, consci-
por especialistas e entidades, tais como a OIT, para ência ou crenças religiosas. Identificar as lideranças
Mobilizar
Melhorar Reunir
Compromisso da liderança
Avaliar ÉTICA & VALORES Diagnosticar
Envolvimento do trabalhador
Fazer Priorizar
FIGURA 3
Modelo OMS de processo de melhoria
Planejar contínua de um ambiente de trabalho saudável
21. chave, formadores de opinião e influenciadores em locais ou uma instituiçao de segurança e saúde po-
16 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
uma empresa, e quais questões podem mobilizá-los dem ser de grande valor.
é uma etapa fundamental para construir um compro-
misso em torno de uma ação ou iniciativa. 3. Diagnosticar
2. Reunir O diagnóstico é, normalmente, a primeira tarefa
que a equipe de trabalho executa, utilizando para
Uma vez que as principais partes interessadas te- tal diversas ferramentas e medidas, tais como:
nham sido mobilizadas, elas serão capazes de de-
monstrar seu compromisso, reunindo os recursos Dados pré-existentes sobre inspeções do local de tra-
necessários, incluindo uma equipe de trabalho que balho, perigos identificados, avaliação de risco, relato-
promoverá mudanças na empresa em busca de am- rios do comitê de segurança e saúde ou CIPA, esta-
bientes de trabalho saudáveis. Caso haja um comi- tísticas sóciodemográficas, rotatividade, produtividade
tê de segurança e saúde ou comissão interna de dos trabalhadores, queixas de sindicato (se aplicável).
prevenção de acidentes (CIPA), é possível que este Todos estes dados devem ser documentados, se es-
grupo possa desempenhar também este novo papel. tiverem disponíveis. Caso não tenha sido realizada
uma abrangente identificação de perigos e avaliação
Em uma grande empresa, o comitê de segurança e de riscos, ela deve ser elaborada neste momento. As
saúde deve incluir representantes de diversos níveis políticas ou práticas atuais relativas às quatro vias de
e setores da empresa. Esses comitês podem incluir influência devem ser revistas e tabuladas.
profissionais de segurança e saúde, de recursos hu-
manos, engenheiros e algum profissional da área de A saúde dos trabalhadores é outro fator fundamental
saúde que preste serviços à empresa. A OIT reco- a ser avaliado em termos de dados de saúde ocupacio-
menda que, nos comitês de segurança e saúde, os nal, tais como: absenteísmo por doença em geral, aci-
trabalhadores tenham pelo menos representação dentes e doenças relacionadas ao trabalho, incluindo
paritária com os representantes dos empregado- incapacidade de curto e longo prazos. Outro aspecto
res. É também fundamental nessas equipes, haver essencial a ser considerado é o estado de saúde indivi-
equidade na representaçao de gênero (6). dual dos trabalhadores. Esta informação pode ser ob-
tida através de avaliaçao/diagnóstico confidencial ou
Em uma pequena empresa, a participação de espe- em ambientes empresariais menores, em uma visita
cialistas ou de uma equipe de apoio de fora da or- pela empresa com uma lista de verificação em mãos e/
ganização pode ser favorável. Por exemplo, a equipe ou através de conversa com os gerentes, trabalhadores
de saúde de uma grande empresa vizinha ou um e, de forma ideal, com um profissional de saúde.
serviço público de saúde ocupacional, ou repre-
sentantes de uma determinada rede de indústrias O futuro desejado pela empresa e trabalhadores
23. 18 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
“Para pequenas empresas, é importante determinar
boas práticas. Consultar especialistas locais ou visitar
empresas que abordaram questões similares é uma boa
maneira de descobrir o que pode ser feito e ter idéias
sobre como realizá-las.”
24. ABAIXO
Trabalhadora com a máquina de costura , República da Coréia, 2008. Fotógrafo Suvi
Lehtinen, Finlândia. O desenvolvimento de ambientes de trabalho saudáveis no setor
econômico informal é um desafio mundail que necessita ser enfrentado.
19 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
projeto. Após desenvolver o plano de longo prazo, tados esperados, a linha do tempo e as responsa-
planos anuais devem ser desenvolvidos para abor- bilidades. Para programas de educação em saúde é
dar as questões por ordem de prioridade. importante ir além do aumento de conscientização,
de modo a incluir o desenvolvimento de atitudes
Ao considerar soluções, é importante lembrar-se e mudanças de comportamento. Os orçamentos,
do princípio “aprender com os outros” e pesquisar instalações e recursos necessários devem ser in-
formas de resolver os problemas. Também é impor- cluídos, bem como o planejamento do lançamento,
tante, neste momento, lembrar as quatro vias de marketing, promoção do programa ou da política,
influências para desenvolver soluções. Por exemplo, treinamento sobre qualquer política, manutenção
um erro comum é pensar que as soluções para os e plano de avaliação. Assegurar que cada ponto em
problemas no ambiente físico de trabalho devem um plano ou iniciativa tenha claramente definido as
ser sempre soluções físicas, quando, por exemplo, metas e objetivos mensuráveis, de modo a tornar a
treinamento ou mudança de comportamento tam- avaliação mais fácil.
bém podem resolver a questão.
6. Fazer
Após a obtenção das aprovações necessárias para
o plano, faz-se necessário desenvolver planos de Esta é a etapa: “apenas faça”. As responsabilidades
ações específicos que esclareçam as metas, os resul- de cada ação planejada devem ser atribuídas aos di-
25. ferentes atores no âmbito da equipe de implemen- que participaram desses resultados positivos e para
20 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
tação e deve-se garantir que o acompanhamento se certificar de que todas as partes interessadas es-
seja realizado. tejam cientes dessas conquistas.
Embora todas as empresas possuam diferen-
7. Avaliar tes necessidades e passem por diferentes si-
tuações, existem alguns princípios chave, re-
A avaliação é essencial para descobrir o que está e lativos à iniciativa voltada a um ambiente de
o que não está funcionando, e para determinar o trabalho saudável, que aumentam a probabilidade
porquê sim ou o porquê não. Tanto o processo de de sucesso. A figura 4 refere-se a esse aspecto.
implementação como os resultados devem ser ava-
liados a curto e longo prazos. Além de avaliar cada
iniciativa, é importante avaliar o sucesso global do
“programa ambiente de trabalho saudável”, após o
período de 3 a 5 anos, ou após uma alteração sig-
nificativa, como por exemplo o estabelecimento de
uma nova gestão. Repetir uma pesquisa de opinião
ou revisar os tipos de dados coletados como base,
algumas vezes pode fornecer essa avaliação global.
Embora não seja provável que alterações na saúde
do trabalhador possam estar vinculadas a mudan-
Compromisso da Liderança
ças de produtividade ou rentabilidade da empresa,
é importante monitorar esses números e compará-
los com pontos de referência (benchmarks).
ÉTICA & VALORES
8. Melhorar
Envolvimento do
Este último passo é também o primeiro do próxi- trabalhador
mo ciclo de ações. Isso envolve realizar alterações
com base nos resultados da avaliação. Essas mudan-
ças podem aprimorar os programas que têm sido
implementados ou acrescentar os próximos com-
ponentes. Por outro lado, sucessos significativos po- FIGURA 4
dem ter sido alcançados. É importante reconhecer Princípios básicos - chaves para o sucesso
esses aspectos de sucesso para valorizar as pessoas
26. VI.
Princípios
fundamentais: a chave
para o sucesso
1. Compromisso da liderança com base em Devido à intrínseca dinâmica de desequilibro de
21 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
valores fundamentais poder nas relações entre trabalhador e direção, é
fundamental que os trabalhadores possuam formas
Isso depende de três fatores. O primeiro refere-se coletivas de expressão, mais fortes do que as mani-
a mobilizar e conquistar o compromisso das prin- festações individuais. Participação em sindicatos ou
cipais partes interessadas, pois um programa para a representação através de representantes regio-
um ambiente de trabalho saudável deve estar in- nais pode ajudar a prover essa voz.
tegrado aos objetivos, metas e valores da empresa.
Outro aspecto obrigatório é receber as permis- 3. Análise das lacunas
sões, recursos e apoio necessários dos proprietá-
rios, da alta direção, lideranças sindicais ou líderes A análise das lacunas envolve a avaliação de “qual é
informais. É fundamental obter este compromisso e a situação agora?” em comparação com qual seria
incorporá-lo antes de dar prosseguimento ao pro- a condição desejada, e então desenvolver um plano
cesso. O terceiro fator é a manifestação concre- para diminuir as lacunas entre as duas.
ta desse compromisso, demonstrado por meio do
desenvolvimento e adoção de uma política integral 4. Aprender com os outros
firmada pela autoridade máxima da empresa e co-
municada a todos os trabalhadores. Isso indica, de É importante reconhecer que nem todas as pesso-
forma clara, que as iniciativas voltadas a um ambien- as, inclusive os profissionais da área de segurança e
te de trabalho saudável são parte da estratégia de saúde no trabalho, possuem o conhecimento e as
negócios da empresa. ferramentas necessárias para abordar determinadas
questões prioritárias. Nesse caso é importante re-
2. Envolver os trabalhadores e seus represen- correr a outros especialistas, por exemplo, pesqui-
tantes sadores de universidades locais ou especialistas de
instituições de segurança e saúde local. Represen-
Uma das descobertas mais consistentes da pesqui- tantes sindicais que receberam treinamento espe-
sa de eficácia é que, em programas bem sucedidos, cial em segurança e saúde no trabalho e especialis-
os trabalhadores afetados devem estar sempre en- tas em segurança e saúde no trabalho de empresas
volvidos em todas as etapas do processo, desde o locais de maior porte também podem ser recruta-
planejamento até a avaliação. Os trabalhadores e dos. Estes especialistas podem orientar e auxiliar
seus representantes não devem ser simplesmente as empresas menores. Visitar outras empresas para
“consultados” ou “informados” sobre o que está observar as boas práticas locais utilizadas também
acontecendo, mas devem ser ativamente envolvi- é outra excelente maneira de aprender com os
dos, sendo solicitados a dar idéias e opiniões, e tê- outros. Além disso, o mundo virtual contém uma
las ouvidas e implementadas. grande quantidade de recursos e informações,
28. teresse empresarial, porque inevitavelmente este cionamento físico e obesidade, que contribuem
23 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
interesse depende das pessoas que integram a para o problema, também podem ocorrer. A falta
empresa. Kaplan e Norton, em 1992, desenvol- de recursos de primeiros socorros na empresa
veram uma abordagem de “balanced scorecard “ pode significar que os trabalhadores não possam
para a gestão e sistemas integrados de gestão (7). ser avaliados e tratados nas fases iniciais da dor.
Enfatiza o desejo de medir, não apenas o desem- Uma abordagem integrada deve analisar todos os
penho financeiro, mas também o conhecimento aspectos do problema e, assim, identificar uma
do cliente, os processos internos da empresa, o ampla gama de soluções eficazes.
aprendizado e o crescimento dos trabalhadores • O comportamento que é recompensado é refor-
para promover o sucesso da empresa a longo çado. Um sistema de gestão de desempenho que
prazo. recompensa a alta produtividade, independente-
• Criar uma série de variáveis vinculadas com a mente da forma como os resultados são alcança-
saúde, segurança, bem-estar e estilo de vida sau- dos, incentiva as pessoas a tomarem atalhos ou
dável, contribui para que o corpo diretivo as utilizarem habilidades interpessoais “não tão sau-
aceite e as utilize para avaliar todas as decisões. dáveis” para realizar seus trabalhos. Por outro
Independentemente de qual seja a decisão a ser lado, o sistema de gestão de desempenho que
tomada pela alta direção, vários aspectos serão define padrões de comportamento, bem como
considerados como o custo, tempo, recursos, metas de produção, pode reforçar os comporta-
dentre outros. A segurança e a saúde dos traba- mentos desejados e reconhecer as pessoas que
lhadores deve ser também um destes aspectos a demonstram comportamentos e atitudes que
serem considerados. conduzem a uma cultura para ambiente de tra-
• Manter em mente os vários elementos de um balho saudável.
“ambiente de trabalho saudável” sempre que um • A utilização de equipes ou matrizes multifun-
problema estiver sendo tratado. Por exemplo, se cionais pode ajudar a reduzir o isolamento dos
distúrbios osteomusculares estiverem ocorren- grupos de trabalho. Se a organização tiver um
do com pessoas que trabalham o dia todo com comitê de segurança e saúde e um comitê de
máquinas de costura, uma abordagem comum (e bem-estar e qualidade de vida no ambiente de
apropriada) seria examinar a ergonomia do pro- trabalho, pode-se evitar o isolamento por meio
cesso produtivo, estações de trabalho e corrigir do cruzamento de atribuições, de modo que
eventuais situações de perigo físico. No entanto, cada um esteja ciente e capaz de participar da
questões psicossociais, como carga de trabalho atividade do outro.
e pressão por tempo de execução de tarefa e
meta, podem contribuir para o problema. Pro-
blemas de saúde pessoal, relacionados ao condi-
29. VII.
Adaptação do
modelo ao contexto e
necessidades locais
O modelo de ambiente de trabalho saudável aqui nesse documento podem ajudar os empregadores,
24 | Ambientes de trabalho saudáveis: um modelo para ação
estabelecido representa uma síntese dos melhores trabalhadores, formuladores de políticas e profis-
conhecimentos e experiências disponíveis em todo sionais a adaptar esses princípios às suas situações
o mundo, tal como foram coletados e analisados específicas.
por especialistas em segurança no trabalho e saúde
ocupacional em diversos países. Além disso, à medida que a implementação do Plano
Global de Ação da OMS avança, a OMS e seus esta-
Ele fornece orientações para ações em nível do am- dos membros, centros colaboradores e outros es-
biente de trabalho, especialmente quando o emprega- pecialistas fornecerão orientações mais específicas
dor, os trabalhadores e seus representantes traba- e práticas. Isso guiará as empresas, empregadores
lham em conjunto de forma colaborativa. No entanto, e trabalhadores na aplicação dos princípios desse
os ambientes de trabalho existem num contexto mui- modelo em diferentes culturas, setores e locais de
to mais abrangente. Os governos; as leis e normas trabalho, em observância aos princípios da melhoria
nacionais e regionais; a sociedade civil; as condições contínua das intervenções.
de mercado e os sistemas de saúde têm um grande
impacto sobre os ambientes de trabalho, para melhor
ou para pior, e sobre o que pode ser alcançado pelas
partes envolvidas nos ambientes de trabalho.
Essas inter-relações são extremamente complexas,
e são aprofundadas no “Healthy workplaces back- “...países desenvolvidos e
ground document”, citado na página 8. Orientações e
procedimentos também são necessários para com- em desenvolvimento
prometer os diversos atores às iniciativas voltadas possuem necessidades e
a ambientes de trabalho saudáveis. Em termos de
avanço quanto à saúde no ambiente de trabalho, pa- desafios diferentes, assim
íses desenvolvidos e em desenvolvimento apresen- como as pequenas e
tam necessidades e desafios diferentes, assim como
empresas de pequeno e grande porte. O “docu- grandes empresas.”
mento base” também inclui exemplos de como
este modelo pode ser implementado em pequenas
e grandes empresas, bem como estudos de caso so-
bre o que funciona e o que não funciona em diver-
sas situações. Os links e recursos disponibilizados