Presentation at the 4th Anti Corruption School

1. Конфлікт інтересів
Типові порушення
Гюнель Бабакішієва

2. Через те, що в Україні серед
політичних еліт давно прийнято
віддавати все найкраще (посади,
тендери, можливості розвитку)
лише своїм близьким,
сформувалася така собі ілюзія
нормальності того, що в систему
не допускаються люди ззовні. В
суспільстві немає категоричного
несприйняття таких ситуацій
Проблема: в чому вона полягає?

3. В депутатів та державних службовців конфлікт інтересів і досі не асоціюється з
корупцією, особливо в представників старої генерації
Проблема: в чому вона полягає?

4. Міський голова Білої Церкви Геннадій Дикий, коли
посів свій пост, навіть не встиг задуматися про такі
поняття як репутація та честь, а одразу уклав
півмільйонний договір із фірмою своєї дружини
Олени. Управління ЖКГ Білоцерківської міської ради
перерахувало на рахунок ПП «БУДМАРКЕТ», що
належить Олені Дикій 428 тисячі 319 гривень.
Це вже ціла традиція серед українських чиновників та
депутатів! Як ми могли побачити, аналізуючи
електронні декларації, як тільки чоловік стає
високопосадовцем, його дружина одразу стає ну
ДУЖЕ успішною бізнесвумен
Прийняття рішень в умовах конфлікту інтересів: ЦЕ
КОРУПЦІЯ

5. Суди та правоохоронні органи не показують ефективниї роботи в сфері покарання
порушників, хоча позитивна тенденція вже вимальовується - з кожним роком кількість
позитивних судових рішень щодо конфлікту інтересів збільшується
Судова статистика: розгляд справ про конфлікт інтересів
• Зелений стовпчик –
кількість справ
• Синій стовпчик –
задоволені позови

6. Окремо слід приділити увагу судовим справам, які закриваються у звязку із закінченням строку
давності, намічається неприємна тенденція
0
500
1000
1500
2000
2500
2015 2016 2017
Судова практика
• Зелений стовпчик –
кількість справ
• Синій стовпчик – закриті по
закінченню строку давності
Судова статистика: розгляд справ про конфлікт інтересів

7. Конфлікт інтересів: визначення та види
Конфлікт інтересів
це ситуація, при якій службова особа, виконуючи свої обов'язки, має приватний
інтерес (особисту заінтересованість), який хоча і не обов'язково призводить до
прийняття неправомірного рішення або вчинення неправомірного діяння, але
здатний до цього призвести
Реальний
суперечність між приватним інтересом
особи та її службовими чи
представницькими повноваженнями, що
впливає на виконання обов’язків
Потенційний
наявність у особи приватного інтересу у
сфері, в якій вона виконує свої службові
чи представницькі повноваження, що
може вплинути на виконання обов’язків

8. Типові приклади конфлікту інтересів в роботі державних службовців
Наявність повноважень
приймати рішення щодо
заохочення або ж накладення
стягнення щодо фізичних чи
юридичних осіб при наявності
щодо них приватного інтересу
Здійснення посадовою
особою контрольних
функцій відносно організації,
в якій близька особа володіє
часткою, цінними паперами
чи займає посаду

9. Участь у засіданні тендерного
комітету при розгляді
пропозицій фізичних чи
юридичних осіб при наявності
щодо них приватного інтересу
Використання інформації,
отриманої посадовою особою
в ході виконання службових
обов'язків для отримання
конкурентних переваг в
комерційній діяльності
Типові приклади конфлікту інтересів в роботі державних службовців

10. Отримання нагород чи
подарунків від осіб чи
організацій, щодо яких
посадовою особою
здійснюються контрольні
функції
Участь та голосування в
комісії по відбору на
посаду при розгляді
кандидатур близьких осіб
Типові приклади конфлікту інтересів в роботі державних службовців

11. Відповідальність
Дисциплінарна
Відповідно до ст. 65
ЗУ «Про запобігання
корупції»
Цивільно-правова
Відповідно до
положень Цивільного
кодексу
Адміністративна
Відповідно до ст. 172-
7 КУпАП

12. Врегулювання конфлікту інтересів
Переведення
на іншу
посаду
Звільнення
Перегляд
обсягу
повноважень
Обмеження
доступу до
інформації
Усунення від
вчинення дій
(обов’язків) в
умовах конфлікту
інтересів
Застосування
зовнішнього
контролю

13. Запобігання КІ в діях депутатів місцевих рад – профанація?
Здавалось би, що заважає покарати депутатів,
якщо факти конфлікту інтересів відомі? Але
диявол – в деталях. Формально, закон
передбачає алгоритм виходу з конфлікту
інтересів. Насправді ж ніхто не може змусити
депутата не голосувати, наприклад, за виділення
земельної ділянки дружині чи брату, адже для
дотримання закону йому достатньо тільки
повідомити про конфлікт інтересів. Також
неврегульованими залишаються питання участі
депутатів чи їх родичів у процедурах закупівель
місцевими радами.

14. Типові приклади конфлікту інтересів в роботі депутатів
Голосування за надання матеріальних
благ фізичним чи юридичним особам
при наявності щодо них приватного
інтересу
(виділення земельних ділянок,
передача в оренду комунального
майна тощо).
Голосування за виділення коштів,
надання пільг чи преференцій
юридичним особам при наявності щодо
них приватного інтересу (в тому числі
комунальним підприємствам)

15. Голосування за умови плати,
преміювання, призначення на посади
себе та близьких осіб, в тому числі
участь та голосування за кандидатури
близьких осіб в конкурсних комісіях
(згадуємо новий перелік близьких
осіб)
Участь представників місцевого
самоврядування, їх близьких осіб та
пов'язаних юридичних осіб в
процедурах державних закупівель, що
здійснюються органами місцевого
самоврядування
Типові приклади конфлікту інтересів в роботі депутатів

16. Дисциплінарна
Відповідно до ст. 65
ЗУ «Про запобігання
корупції»
Цивільно-правова
Відповідно до
положень Цивільного
кодексу
Адміністративна
Відповідно до ст. 172-
7 КУпАП
Відповідальність

17. Врегулювання конфлікту інтересів
Усунення від вчинення дій
(обов’язків) в умовах конфлікту
інтересів
Застосування зовнішнього
контролю (наприклад. Під час
роботи в профільній депутатській
комісії

18. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!
eidos.org.ua office@eidos.org.ua (067) 506 81 62 fb.com/eidosUA