PRESENTATION

1. TA-7844 MON: Road Sector Capacity
Development
TТ-7844 MOН: Авто замын салбарын
чадавхийг бэхжүүлэх Төсөл

2. 2
The project Name is:
Road Sector Capacity
Development Technical
Assistance Project
 The Project is funded by the
Asian Development Bank
 It has a team of 11
Consultants attached to it,
6 National and 5
International
 It commenced in February
2012 and will be completed
by November 2013
What is the Project Төслийн талаар
Төслийн нэр нь:
Авто замын салбарын
чадавхийг бэхжүүлэх
Техникийн туслалцааны
төсөл
 Төслийг Азийн Хөгжлийн
Банк санхүүжүүлж байгаа
 Төслийн багт 11 зөвлөх
ажиллах ба эдний 6 нь
дотоодын зөвлөх 5 нь
олон улсын зөвлөх байна
 Төслийн үйл ажиллагаа
2012 оны 2-р сард
эхэлсэн ба 2013 оны 11-р
сард хэрэгжиж дуусна

3. 3
 It is a practising Road Authority
from Victoria, Australia.
 VicRoads Network: manages
rural and metropolitan roads
– 24,500 road kilometers
– 54,000 lane kilometers
Who is VicRoads
 Австрали улсын Виктория
мужын Авто замын газар.
 Викроүдсийн авто замын
сүлжээ: хотын болон орон
нутгийн авто зам
– Замын урт 24,500 км
– Зорчих хэсгийн урт 54,000
км
Викроүдс ийн
талаар

4. 4
Викроүдсийн талаар

5. 5
 to assist the Government
Implement the Road
Sector Road Map
 a focus on ‘on-the-job
training’ in construction,
construction supervision
and road maintenance
 To introduce international
practices and standards in
road management
 To establish a capacity for
technology development
and technology transfer
The Project
Objectives
 Засгийн газарт Авто замын
дунд хугацааны хөтөлбөрөө
хэрэгжүүлэхэд нь дэмжлэг
үзүүлэх
 Замын барилгын ажил
түүний хяналт ба засвар
арчлалтын талаар ажлын
байран дээрхи сургалтыг
явуулах
 Авто замын менежментэд
олон улсын арга барил ба
стандартыг нэвтрүүлэх
 Технологи хөгжүүлэх ба
технологи нутагшуулах
хүчин чадавхийг бий болгох
Төслийн зорилго

6. The Project Outputs Төслөөс гарах
үр дүн
 Implement a Road
Periodic Maintenance
Program with private
sector providers and
define a Road
Maintenance Strategy
and Standards for UB
City
 Reinstitute the Road
Fund and the Fund
Manager
 Restructure DOR and
enhance its management
ability. Regionalise some
of its operations
 Авто замын ээлжит засварын
хөтөлбөрийг хувийн
хэвшлийн оролцоотойгоор
хэрэгжүүлэх , Улаанбаатар
хотын авто замын засварын
стратеги ба стандартыг
тогтоох
 Авто замын сан ба түүнийг
хариуцсан бүтцийг шинэчлэх
 АЗГ-ын бүтцийг шинэчлэж
менежментийн чадварыг
бэхжүүлэх. Зарим үйл
ажиллагааг нь бүсийн зохион
байгуулалтаар гүйцэтгэх

7. The Project Outputs Төслөөс гарах
үр дүн
 Establish a Road
Research Institute –
potentially as a private
LLC
 Set up Regular Training
and Re-training Programs
 Increase DOR’s Project
Management and
Procurement Capacity
 Set-up an Outsourced
Road Supervision System
 Strengthen DOR’s Project
Planning and Evaluation
Capacity
 Хувийн компаны эзэмшил
хэлбэрээр Авто замын
судалгаа шинжилгээний
хүрээлэнг бий болгох
 Тогтмол болон давтан
сургалтын хөтөлбөрийг
боловсруулах
 АЗГ-ын төслийн менежмент ба
Худалдан авалтын чадавхийг
нэмэгдүүлэх
 Авто замын хяналтын
хөндлөнгийн бүтцийг
бүрдүүлэх
 АЗГ-ын төслийн төлөвлөлт ба
үнэлгээний чадавхийг
нэмэгдүүлэх

8. Road Maintenance Авто замын засвар

9. Road Maintenance Авто замын
засвар
 30 тэрбум төгрөгийн
санхүүжилт бүхий авто
замын ээлжит засварын
2013 оны шинэ хөтөлбөр
 2013 онд 180 км замд
ээлжит засвар хийнэ
 Хувийн хэвшил энэ ажилд
оролцоно. Засгийн газрын
монопол байдал эцэс болно
 Ажлын өртгийг Засгийн
газар бус өрсөлдөөнт
тендерээр тогтоодог болно
 Төрийн өмчит зам засварын
компануудын ажлын арга
барилыг сайжруулна
 Periodic road
maintenance – a new
program with funding.
Budget 2013 30 billion
MNT
 180 kms of road for 2013
 Private sector involved –
no more government
monopoly
 Rates subject to
competitive bid – not set
by Government
 Work practice
improvements by
Government companies

10. Road Maintenance Авто замын засвар

11. Road Maintenance Авто замын засвар

12. The Road Fund Авто замын сан
 y

13. The Road fund Авто замын сан
 The Road fund has not
been functional since
2009 – neither a
dedicated fund nor a
Road Board.
 It will be re-established,
but it needs certainty of
revenue to be effective.
 To be effective sound,
accountable and strong
fiscal management is
needed.
 The banking sector is the
obvious choice with
independent engineering
expertise
 2009 оноос хойш Авто
замын сан тусгай
зориулалтын сан эсвэл
үндсэн үүргийнхээ дагуу
ашиглагдаж ирээгүй
 Бүтцийг дахин шинэчилнэ
– гэхдээ эх үүсвэр нь
баттай байх ѐстой
 Үр дүнтэй, хариуцлага
өндөр санхүүгийн
менежмент хэрэгтэй
 Бие даасан инженерийн
зөвлөлгөөг авдаг банкны
салбарын бүтэц үүнд
тохирно гэж үзэж байна

14. The Road fund Авто замын сан
 DOR provides the
program inputs.
 The Road Fund Manager
makes the decision. DOR
delivers based on a
cost/quality contract.
 DOR contracts the
private sector and the
Government Companies
on competitive rates.
 Clear and accountable
process.
 Regional DOR can
supervise the contracts
 АЗГ хөтөлбөрийн агуулгыг
бэлтгэж өгнө
 Сангийн менежер
шийдвэрийг гаргана. Ажлыг
үнэ ба ажлын чанарт
суурилсан гэрээгээр хүргэнэ
 Ажлыг АЗГ-ын зүгээс хувийн
хэвшилд гэрээгээр, төрийн
өмчит АЗЗАК-д өрсөлдөөнт
үнийн саналд суурилан
олгоно
 Бүх үйл явц ил тод бөгөөд
буух эзэнтэй байна
 АЗГ-ын бүсийн бүтцийн
салбарууд гэрээг хянаж
болно

15. The Road Fund Авто замын сан
Эх үүсвэр
Авто зам
ашигласны
хураамж
Тусгайлсан
татварууд
Шатахууны
гаалийн татвар
Торгууль
Тээврийн
хэрэгсэлба
сэлбэгийн
гаалийн татвар
Авто замын
сангийн
хариуцлага:
Санхүүгийн
болон чанар.
Сангийн эх
үүсвэр
төвлөрүүлэлт
ба
зарцуулалтын
хяналт
Авто замын
сангийн
Менежер
АЗГ
Зам засварын
хөтөлбөр
dTIMS
АЗГ
Хувийн
компани
Улсын
компани
Хувийн
компани
Гэрээ - Санхүү-
Чанар
Хөтөлбөрийн
төсөл
Гэрээ

16. Restructure the DOR
АЗГ-ын бүтцийн өөрчлөлт

17. Restructure the DOR
АЗГ-ын бүтцийн өөрчлөлт
 DoR has a big
responsibility. A large
area and 3,000km of
paved road and
12,700km of unpaved
road
 Its is not regionalised
and cannot
manage/monitor
maintenance effectively
 It needs a modern
organisational
arrangement
 АЗГ-ын үүрэг их юм. 3,000
км хатуу хучилттай зам,
12,700км хучилтгүй замыг
хариуцдаг
 Бүс нутаг хариуцсан бүтэц
байхгүй байгаа учир замын
засвар арчлалтыг үр дүнтэй
хянаж чадахгүй байна
 Байгууллагын орчин үеийн
зохион байгуулалт хэрэгтэй

18. Road Research Institute Авто замын
судалгаа шинжилгээний хүрээлэн

19. Road Research Institute Авто
замын судалгаа шинжилгээний
хүрээлэн
 “propose an institutional
structure, organization,
procedures for capacity
transfer and define a
medium term road sector
technology transfer and
research plan”
 modern Mongolian road
construction standards
 contractual issues and
the standards
 work practice issues and
skills and how to be more
productive in work
practices
 “Авто замын салбарын
хөгжлийн дунд хугацааны
технологи нутагшуулалт ба
судалгаа шинжилгээний
төлөвлөгөөг тодорхойлох
хүчин чадал бүхий
хүрээлэнгийн бүтцийг
санал болгох”
 Монгол улсын авто замын
орчин үеийн стандартууд
 Гэрээний асуудлууд ба
стандартууд
 Ажлыг илүү бүтээмжтэй
гүйцэтгэхэд ажлын арга
барил ба ур чадварыг
хэрхэн авч үзэх

20. Road Research Institute Авто
замын судалгаа шинжилгээний
хүрээлэн
 managing the
identification of
technology and practices
and standards and
bringing them into
Mongolia and having
them approved as
operational standards.
 Look for private
participation…..operate
the Institute as a
commercial organization
 Government is too
constrained – salary and
operationally
 Технологи, ажлын арга
барил ба стандартуудыг
ижилсүүлэх бололцоог
судлан Монгол улсад
мөрдүүлэх байдлыг
хэвшүүлэх
 Хувийн хэвшлийн
оролцоог
судлах....арилжааны
хэлбэрээр хүрээлэнгийн
үйл ажиллагааг эрхлэн
явуулах
 Засгийн газрын хувьд
ажилчдын цалин ба үйл
ажиллагааг удирдах гэх
мэт хүндрэлүүд бий

21. Road Research Institute Авто
замын судалгаа шинжилгээний
хүрээлэн
Needs include
 International partners
with similar climate
(Canada etc)
 Visiting expert program
 PhD candidates
 Commercial clients
 Commercially focused
research
 Flexible staff/contracts
and better salaries
 Private risk capital
 Цаг уурын ойролцоо тогтоц
бүхий (Канад мэт) олон
улсын байгууллагатай
түншлэх
 Зочин мэргэжилтэний
хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх
 Докторын сургалт
 Арилжааны чигт
үйлчлүүлэгчид
 Гэрээгээр ажиллах уян
хатан орон тоо/ илүү таатай
цалин хөлс

22. Finishing Төгсгөлд нь
The Project Website:www.mongolia-road-sector.com
 Хэлэлцүүлгийн бичвэрүүд вэб
сайтанд бий
 Авто замын засвар: хувийн
хэвшлийн оролцоо, 2013 оноос
санхүүжигдэнэ
 Авто замын сан: Сангийн эх
үүсвэрүүд найдвартай болох ба
сангийн санхүүгийн хяналт
сайжирна. Хөтөлбөрийг
техникийн үндэслэлтэйгээр
боловсруулна
 АЗГ: Бүс нутгийн бүтэцтэй
болсноор Авто замын сүлжээндээ
бодитоор хүрч ажиллана
 Судалгааны хүрээлэн: Тодорхой
улсуудын стандартыг нэвтрүүлэх
Discussion Papers on the
Web site
Road Maintenance: private
sector involvement, funding
starts in 2013
Road Fund: Greater
certainty for funds and high
standard fiscal control of
the fund itself. Technically
driven program
DOR: a regional presence.
Actually manage the road
network
Research Institute:
standards from countries
that know!

23. Thank you / Баярлалаа