Este documento describe un encuentro centroamericano sobre gestión integral del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático que se llevará a cabo en El Salvador del 28 al 29 de mayo. El encuentro busca intercambiar experiencias sobre procesos y mecanismos globales de gestión del riesgo, cambio climático y desarrollo sostenible. También presenta estadísticas sobre desastres a nivel global y en las Américas en 2010.

1. Encuentro Centroamericano Intercambio
de experiencias en Gestión Integral del Riesgo
y Adaptación al Cambio Climático
Procesos y mecanismos globales de
Gestión del Riesgo, Cambio Climático y
Desarrollo Sostenible
28-29 Mayo Julio García Vargas
El Salvador Oficial Regional

3. ESTADISTICAS DE DESASTRES DEL CRED 2010
• 373 desastres, aproximadamente 300,000 muertos y 200 millones
de afectados, con un costo cercano a los 110 billones de US$.
• Las Americas encabezan la lista de los continentes más afectados,
con 75% del total de muertos como consecuencia del teremoto de
Haiti. Europa cerca del 20% de muertos debido a los mas de 15,000
de la ola de calor de verano en Rusia. Si bien Asia tuvo menos
deceso, pero sigue siendo el continente con mayor poblacion
afectada, con 89% de la misma.
• El evento mas costoso fue el Terremoto de Chile que representó
una pérdida del orden de los US$ 30 billones. Las inundaciones y
deslizamientos de China y Pakistan costaron otros US$ 28 billion,
dónde Haiti significó US$ 8 billion.

4. 2009 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction:
Risk and poverty in a changing climate

5. Exposición
promedio a
inundaciones en
2030 y 1970, en
miles de
personas/año

6. Exposición
promedio a
ciclones
tropicales en
2030 y 1970,
en miles de
personas/año

7. Población
expuesta a
a la
elevación
del nivel
del mar

8. Tipo de desastre y costos (Américas) y-
Perdidas por desastres

9. Fuente: Climatic Research Unit, 2010

10. Según CEPAL
• Incremento de Temperatura de 3.7 a 4.7º, (A2 al 2100)
• Aumento de la intensidad huracanes entre 5% y 10%
respecto últimas cuatro décadas
• 35% a 63% (B1, A2) menor disponibilidad total agua
renovable a 2100. El Salvador más afectado, Honduras y
Nicaragua
• Potencial disminución de producción de maíz, arroz y frejol
(sin adaptación)
• Indice de Biodiversidad disminuiría 33% y 58% a 2100.
Más afectados Guatemala, Nicaragua, El Salvador y
Honduras con reducciones entre 75% y 70% del IBP en el
escenario A2
• 2100 con A2, basado en impactos sector agrícola, recursos
hídricos, biodiversidad, huracanes, tormentas e
inundaciones, equivale a US$ 73 billones (corrientes) 54%
del PIB regional de 2008 (a VPN y tasa de descuento de 0,5%).

11. CC y RRD; Una agenda compartida
• El Marco de Acción de Hyogo:
instrumento esencial para la
adaptación al cambio climático…
• La mitigación del cambio climático:
requisito esencial para reducir el
riesgo de desastres…

12. La articulación de los procesos de reducción de riesgo de
desastres y los de adaptación al cambio climático es una
oportunidad de desarrollo
 Es un tema de desarrollo y reducción de la pobreza, consecución
de las MDM, incrementar la resiliencia de las sociedades, la
seguridad humana y de los ecosistemas de sustento.
 Conseguir un mayor compromiso político, el desarrollo de medidas
de nivel nacional, subnacional y participación local (“global thinking,
local acting”)
 La RRD ofrece experiencias y conocimientos útiles para la actual
variabilidad climática, la adaptación ofrece una nueva visión
prospectiva del riesgo, ambas nociones perfectamente compatibles
para una efectiva sostenibilidad del desarrollo a nivel nacional.
 El público objetivo de la RRD y adaptación al CC es el mismo;
políticos, autoridades, técnicos y población en general

13. ACTUAL MARCO INTERNACIONAL
• UNFCCC
– Marco de Adaptación de Cancún
– Plan de Acción de Bali
– Plan de Trabajo de Nairobi (ahora con agua)
– Plan de trabajo de Buenos Aires (RRD y ACC)
• Reporte Especial de Eventos Extremos del IPCC
• UNISDR
– Revisión de Medio Término HFA
– Plataforma Regional de RRD
– Post HFA
• RIO+20

14. Marco de Adaptación de Cancún
• Se abre la puerta a mejoramiento de capacidades
institucionales y orientarse al desarrollo resiliente al
clima y reducir vulnerabilidad
• Mejorar las estrategias de RRD tomando en
consideración el MAH. SAT, evaluaciones de riesgo y su
gestión, mecanismos de transferencia de riesgo
• Proceso para el desarrollo de Planes de adaptación
• Plan de trabajo sobre pérdidas y daños (loss and
damage)
• Establecimiento de centros regionales y redes
• Un comité de adaptación

15. SREX IPCC Special Report on Managing the
Risks of Extreme Events and Disasters to Advance
Climate Change Adaptation (3/3)

16. SREX IPCC Special Report on Managing the
Risks of Extreme Events and Disasters to Advance
Climate Change Adaptation (1/3)
Ver http://ipcc-wg2.gov/SREX/

17. SREX IPCC Special Report on Managing the
Risks of Extreme Events and Disasters to Advance
Climate Change Adaptation (2/3)

18. REUNION DE EXPERTOS EN DINAMICAS DE
POBLACION, PROCESOS DE
URBANIZACION
Y RIESGO DE DESASTRES
 El crecimiento demográfico futuro va a estar centrado en las ciudades
donde el crecimiento urbano predominantemente se está generando por
el crecimiento natural de las ciudades. (83% de la población es urbana en
LAC, la región con más alto índice de urbanización)
 Los mayores aportes relativos al crecimiento urbano se generan en los
segmentos de la población urbana pobre
 Al influjo de esta tendencia demográfica, el riesgo de desastres también
adquiere una faceta urbana cada vez más dominante
 El incremento en el riesgo de desastres está asociado en gran medida al
impacto creciente de inundaciones y otras amenazas hidrometerológicas
y se está dando en los centros urbanos de tamaño pequeño y mediano.
 Las condiciones generales en que se da el aumento de la población
urbana y el incremento del riesgo son, entre otras cosas, reflejo de
estructuras de gobernanza urbana débiles.

19. ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA
II SESION DE LA PLATAFORMA REGIONAL DE RRD
A Nivel Regional/Subregional
•Insuficiente legislación con enfoque preventivo y de coordinación entre la
RRD y ACC.
•Incremento de la vulnerabilidad, relacionada con procesos de desarrollo
socioeconómicos poco sustentables.
•Carencia de Compromiso político con visión de largo plazo para la RRD y
la ACC.

20. A NIVEL NACIONAL
•Marcos institucionales diferenciados y no articulados entre la RRD y A CC
•Poca Información georeferenciada sobre bienes expuestos y vulnerabilidades
para el análisis del riesgo/escasa disponibilidad de escenarios de CC para dichos
análisis.
•Políticas públicas de ordenamiento territorial desarticuladas del análisis de
peligros y CC
•Inversiones de RRD escasa y sin indicadores de su efectividad/ Recursos
económicos limitados para la RRD y ACC.
•Pocas acciones para reducir el riesgo fiscal, que en escenarios catastróficos
puede afectar la gobernabilidad.

21. A NIVEL LOCAL
•Los gobiernos locales tienen importantes atribuciones para incidir en el
ordenamiento territorial, sin embargo las capacidades técnicas, económicas e
institucionales son limitadas para incorporar la RRD y ACC
•enfrentan conflictos y problemas sociales y políticos de manera directa en la
reconstrucción y para los reasentamientos.
•Dependencia de los gobiernos locales frente a otros órdenes de gobierno para
acceder a los recursos y decisiones en materia de RRD y ACC.
•dificultades para recibir información sobre alertas tempranas y difundirla a la
población

22. Algunos mecanismos para promocionar la
interrelación entre la RRD y CC
• Formulación de las comunicaciones nacionales, planes de adaptación y
reportes del IPCC (90% por lo menos de proyectos del AFB son de RRD)
• Incluir en las CNCC a RRD y en Plataformas Nacionales (generalmente
coordinadas por servicios de protección civil), a los puntos focales de la
CMNUCC y a los responsables de los temas de impactos, vulnerabilidad y
adaptación, así como en el proceso de reporte de implementación del MAH
• SB´s 35 sobre loss and damage; Taller del SBI 1CP/10; COP 18; Talleres
regionales de Loss and Damage y Agua (México junio y julio del 2012)
• Proximo GAR con CC
• POST HFA

23. Como sería ese nuevo marco POST HFA 2015

25. FASES

26. Comentarios Finales (1/2)

27. Comentarios Finales (1/2)
considerar procesos democráticos e incremento de gobernabilidad
aparejar definición de políticas, estrategias, planes y programas con
asignación real de recursos presupuestales/inversión pública
considerando RRD y ACC, así como mecanismos efectivos de
rendición de cuentas (accountability)

28. MUCHAS GRACIAS!!!
jgarcia@eird.org
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