1. Los primeros 100 días de PPK,
análisis y perspectivas
Presentación
Dr. Hugo Guerra A.
Agosto 25 de 2016

2. ¿Quién ganó realmente?
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3. 25/08/16 CBC - HGA 3

4. Cuadro de comisiones congresales
Total
• Fuerza Popular (13)
• PPK (3)
• Frente Amplio (4)
• Alianza Para el Progreso (2)
• Acción Popular (1)
• APRA (1)
Comisiones clave
• Presupuesto y Cuenta General de la
República(FP).
• Economía, Banca, Finanzas e
Inteligencia Financiera (PPK).
• Fiscalización (FP).
• Defensa Nacional, Orden Interno,
Desarrollo Alternativo y Lucha Contra
las Drogas (APRA).
• Energía y minas (AP).
• Pueblos Andinos, amazónicos y Afro
Peruanos, Ambiente y Ecología (FA).
• Trabajo y seguridad social (FA).
• Vivienda y construcción (FA).
• Constitución y reglamento (FP).
• Inteligencia (FP).
• Producción (FP).
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Riesgo innecesario

5. El problema de la gobernabilidad
• Propugna un modelo liberal
clásico con mercado sustentado
en la gran inversión productiva.
Controla el Ejecutivo, pero solo
tiene 18 congresistas.
• Por tanto es dependiente más
allá de las facultades legislativas
extraordinarias que se está
aprobando.
• Está obligado a concertar con el
fujimorismo, aun cuando tenga
una alianza de hecho con APP (9
votos adicionales).
• Propugna un modelo de
derecha popular que pasa por
ciertas sobrerregulaciones a
las grandes corporaciones, se
reserva una gestión directa
empresarial del Estado y
apuesta por la pequeña y
mediana empresa.
• Tiene control absoluto del
Congreso con 73 votos y
agenda propia.
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6. Tiene alianza de hecho con PPK, pero es
impredecible en el tiempo (9 votos). No
tiene ideología propia es una
organización pragmática y caudillesca
con estructura partidaria tipo USA.
Declara mayor cercanía con el
fujimorismo (5 votos). El APRA está en
reorganización integral, el PPC está
reducido a su mínima expresión.
Ninguno tiene liderazgo sólido.
Los comodines
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7. La oposición
Su origen populista lo ubica en el
centro izquierda y su votación será
puntual, pero no es oposición
radical. La de Barnechea fue una
candidatura de circunstancia.
Es antisistema, radical, con nexos
con el movimiento político, social y
sindical duro (CGTP, Patria Roja, ex
terroristas, anti mineros y con
proyección en el tiempo). Verónika
Mendoza es su principal activo, el
nuclkeo ideológico es de un 3% /
20% electoral.
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8. El cambio
2011 -
201625/08/16 CBC - HGA 8
Tras fracaso humalista hay
cambio al fujimorismo o
derecho popular

9. Conclusiones preliminares
1. Un país de centro derecha – popular.
2. Una gran fragilidad en el Ejecutivo.
3. Una mayoría parlamentaria de Fuerza
Popular que controla la negociación
política.
4. Un centro izquierda que puede ser fiel
de la balanza legislativa.
5. Una izquierda que, en medio de la
disputa interna de liderazgo, intentará
imponer la agenda de políticas
públicas desde la calle.
6. La gobernabilidad no está
garantizada.
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10. La herencia del nacionalismo
• Al 30 de junio de 2015: 31
millones 151 mil 643 habitantes
(50,1% H, 49,9% M).
• Crecimiento del PBI 3,26%
(Debajo de meta 4%).
• Inflación 4,4% (bajo meta en 3%).
• Devaluación promedio 6,4% (BCR
intervino con $ 20 mil millones
entre 2014 y 2015).
• Déficit fiscal 2,1% (bajo meta en
1%).
• Deuda externa 23%/PBI (pico
histórico de US$ 28,518 millones.
En el primer trimestre 2015,
trepó a su ritmo más alto desde
1988).
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11. Herencia (2)
• RIN: US$ 61,533
• Recaudación tributaria: caída real
2015: caída real de 17.5%.
• Solo en 2015 el gasto corriente subió
en 4.5% (pasó de S/. 78, 329 a 96,
895 millones entre 2013 y 2015).
• La inversión pública disminuyó en
6.8% (disminuyó de S/. 33, 440 a 33,
257 millones de soles en el mismo
período).
• Del total del gasto no financiero del
gobierno, el 74% fue gasto corriente
y solo el 25% inversión.
• Los gastos no financieros aumentaron
de S/. 111,770 millones en 2013 a S/.
130, 152 millones en 2015, mientras
que los ingresos solo lo hicieron de
S/. 120, 785 a S/. 122.
• Empleados públicos: 1,4 millones
(aprox. 400,000 más que en 2011).
• De los 140 países que participaron en
el último Reporte de Competitividad
Global del World Economic Forum
(WEF), el Perú ocupa el puesto 133
en carga burocrática.
• Pobreza: 21.8% de la población.
• Costo anual de la corrupción: aprox.
S/. 10,000 millones.
• 213 cuencas cocaleras y unas 250
“firmas”, mueven al año US$8,500
millones provenientes del
narcotráfico. Los carteles mexicanos
solo comercializan hacia fuera.La
gran cantidad de “firmas” explica la
violencia interna.
• La minería ilegal genera más de 1,000
millones de dólares al año
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12. El Costo de la inclusión
Populista-asistencialista
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13. La desaceleración en resumen
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14. En el último informe Mundial sobre
competitividad, el Perú bajó 6 posiciones,
desde el puesto 127; en tanto que Chile pasó
del 21 al 45.
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15. Desempeño del PBI vs. oportunidad
• Es sector minero culminó el 2015 con un avance de 7.3%, mejorando
notablemente si se compara con la cifra del 2014 (-0.8%).
• El sector comercio continuó reportando tasas de crecimiento
positivas, aunque menores.
• El sector manufacturero volvió a retroceder
• El sector construcción anotó un mal año, con una caída de -6.5%.
• Ejecutar proyectos mineros en cartera generaría 50,000 empleos directos y
500,000 indirectos.
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16. El conflicto social
• En 2015 se contabilizaron
en total 258 conflictos.
• 19 personas perdieron la
vida.
• La cifra de heridos se
cuadruplicó en doce meses
y se pasó de 203 a 872, la
mayoría de ellos policías
(450).
• Durante todo el gobierno
del presidente Ollanta
Humala murieron 90
personas y 2.367 resultaron
heridas.
• El 66% de todos
los conflictos
socioambientales
se relacionan con
la actividad
minera.
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17. La guerra redistributiva25/08/16 CBC - HGA 17

18. La inseguridad ciudadana
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19. 25/08/16 CBC - HGA 19

20. El legado político
• Casos pendientes:
• Dinero chavista
• Hermanísimo – Rusia
• Agendas Nadine
• Martín Belaunde Lossio
• López Meneses
• Compra de armas por $
8,000 millones.
• Infiltración del aparato del
Estado.
• Usurpación y poder
paralelo.
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21. Resumen de la mala herencia
1. Una economía desacelerada.
2. Altos índices de corrupción.
3. Peligroso avance del narcotráfico y la
minería informal.
4. Alta conflictividad social.
5. Lenta reforma del Estado.
6. Quinquenio perdido.
7. Problemas desbordados: caso de la
inseguridad social.
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22. Los retos macro para PPK
1. Revertir la política
económica: aunque los
programas sociales sean
transitoriamente positivos en
el combate de la pobreza, no
pueden sustituir el
crecimiento económico
como motor de desarrollo.
2.- Devolver la confianza en las
políticas públicas.
3.- Retomar el liderazgo y
hacer eficiente la seguridad
ciudadana.
4.- Delimitar claramente las
competencias y funciones de
cada nivel de gobierno según
los servicios
que brinda el Estado (el mayor
problema es con la regiones
donde se reproducen
pequeños gobiernos que
buscan autonomía).
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23. Retos…
5.- Ampliar la presencia real
del Estado en todo el territorio
y acercarlo al ciudadano.
6.- Reordenar y reestructurar
las entidades del Poder
Ejecutivo.
7.- Articular mejor y simplificar
los sistemas administrativos.
8.- Reducir las expectativas
electorales.
9.- Reducir el gasto corriente
con mayor disciplina fiscal.
10.- Recortar la burocracia
pública.
11.- Mejorar la eficiencia en el
gasto.
12.- Incrementar la
infraestructura básica (déficit
de $ 50 mil millones).
13.- Mejorar la recaudación vía
menor informalidad y
ampliación de la base de
contribuyentes.
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24. ¡Cuidado con el activismo fiscal!
14.- Plantear estrategias prudentes de
endeudamiento: el 25% / PBI de nuevo
endeudamiento no considera otros
pasivos del fisco, como son los
compromisos por las APP o la deuda
previsional con los futuros jubilados de
la ONP. Según estimados del propio
Consejo Fiscal, estos dos rubros
totalizan compromisos firmes
equivalentes al 40% del PBI. Ojo, si se
suman a la pública los $ 38,180
millones de deuda privada, por primera
vez, el Perú le debe al mundo el
equivalente al 90% de su PBI; dato que
ha crecido un 50% desde mediados del
2011.
15.- Mayor transparencia fiscal.
• Thorne se ha comprometido a que
para el 2017, el déficit fiscal se
reducirá a un 2,2%; en el 2018, a un
2,0%; en el 2019, a un 1,8%; y para el
2020, el déficit bajará a 1,5%.
• Sin embargo, la Ley de Transparencia
Fiscal elevará los techos de déficit
fiscal que permitirán gastar S/ 5,000
millones adicionales en el 2017 en los
sectores de saneamiento, agua,
educación y seguridad.
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25. Retos…
16.- Revisar la consulta y la
licencia social (solo debe
quedar para pueblos
indígenas reales).
17.- Buscar más operadores
políticos internos.
18.- Revisar las actitudes del
liderazgo formal y la política
de comunicación.
19.- Mejorar la salud básica:
pese a los programas
sociales han aumentado la
desnutrición infantil, ha bajo
de la vacunación y la Tb.
20.- No reposar el esfuerzo
solo en el Primer Ministro.
21.- Deslindar con el
gobierno anterior y tomar
distancia de la izquierda.
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26. ¿PPK tomará la oportunidad?
• La economía peruana podría crecer hasta un 6% al año si se reactivaran
los vitales proyectos mineros paralizados por protestas sociales o trabas
burocráticas
• Para las comunidades andinas cercanas a los emprendimientos mineros en
Perú sería beneficioso que salgan adelante proyectos como el cuprífero Tía
María, de US$1.400 millones de dólares, o el aurífero Minas Conga de
US$4.800 millones.
• La minería es clave para la economía de Perú porque representan el
60% de sus exportaciones. Pero l os proyectos paralizados suman
US$20.000 millones en inversiones.
• Ojo: La inversión minera en Perú se redujo el 2015 en 16,1% Este año se
reduciría hasta en un 25,9% por los bajos precios de los metales y el
retraso en la ejecución de los proyectos mineros. Según el Instituto Fraser,
que mostró un ranking del nivel de atracción de inversión para los países
mineros, Perú cayó el año pasado a la posición 36 de un total de 109
jurisdicciones, 10 posiciones más abajo frente al 2014.
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27. Proyección a los 100 días
1. El nuevo gobierno está en un período crítico.
2. Se está sobreexponiendo –por estilo de liderazgo
presidencial- al Premier Zavala.
3. El error de no deslindar con el nacionalismo puede pasar
una factura peligrosa.
4. No se ha explicado con precisión la sustentación y
sostenibilidad del activismo fiscal.
5. No se advierten nuevos operadores polítcios a nivel
regional.
6. Hay poca iniciativa en el tema de la inseguridad.
7. No se replantean sectores y problemas clave: la DINI, el
VRAEM.
8. Hay buena iniciativa en política exterior.
9. Debe fortalecerse la concertación con FP.
10. Urge bajar el tono de la confrontación electoral.
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28. ¡Muchas gracias!
Hugo Guerra
– huguerrar@yahoo.com
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