O slideshow foi denunciado.
Utilizamos seu perfil e dados de atividades no LinkedIn para personalizar e exibir anúncios mais relevantes. Altere suas preferências de anúncios quando desejar.
Próximos SlideShares
What to Upload to SlideShare
What to Upload to SlideShare
Carregando em…3
×
1 de 22

Keterkaitan Filsafat & Paradigma Administrasi Pembangunan

1

Compartilhar

Baixar para ler offline

Materi ke-15 Mata Kuliah “Filsafat dan Paradigma Administrasi Pembangunan”
Program DoktorTerapan, STIA LAN Jakarta
26 November 2021

Dr. Tri Widodo W. Utomo, SH.,MA
Dosen Luar Biasa STIA LAN Jakarta
Deputi Kajian Kebijakan & Inovasi Administrasi Negara LAN-RI

Keterkaitan Filsafat & Paradigma Administrasi Pembangunan

  1. 1. Keterkaitan Filsafat & Paradigma Administrasi Pembangunan Materi ke-15 Mata Kuliah “Filsafat dan Paradigma Administrasi Pembangunan” Program DoktorTerapan, STIA LAN Jakarta 26 November 2021 Dr.  Tri  Widodo  W.  Utomo,  SH.,MA Dosen Luar Biasa STIA  LAN  Jakarta Deputi Kajian  Kebijakan &  Inovasi Admi.  Negara  LAN
  2. 2. ASPEK UTAMA FILSAFAT Ontologi Epistemologi Aksiologi “Ke-apa-an”: ilmu tentang keberadaan, untuk memahami hakikat sesuatu (cq.Administrasi). “Ke-bagaimana-an”: ilmu tentang asal-usul, sifat, dan metode,ATAU pengetahuan tentang pengetahuan. “Ke-guna-an”: ilmu tentang nilai / makna dari aktualisasi pengetahuan (cq.Administrasi).
  3. 3. ONTOLOGI ADMINISTRASI § Ontologi: terdiri dari gabungan kata: ontos dan logos. Ontos berarti “ada” dan logos yang berarti ilmu. Jadi, Ontologi adalah kajian filsafat yang membahas eksistensi sesuatu yang bersifat konkret (nyata) à Ilmu tentang yang ada. Istilah terpenting terkait Ontologi: yang-ada (being), kenyataan (reality), keberadaan (existence). § Ontologi Administrasi: apa obyek ilmu administrasi, dan apa wujudnya? Contoh: obyek manusia, menghasilkan manajemen SDM; obyek uang, menghasilkan manajemen keuangan), dst.
  4. 4. PENAMPAKAN ≠ KENYATAAN Year 1928–1929 Medium Oil on canvas Location La County Museum of Art, California René Magritte painted TheTreachery of Images when he was 30 years old.The painting is sometimes given as an example of meta message conveyed by paralanguage (Wikipedia) “This is Not a Pipe” à contradictive, butTrue
  5. 5. EPISTEMOLOGI ADMINISTRASI § Aksiologi: terdiri dari gabungan kata: episteme dan logos. Episteme berarti pengetahuan, sedangkan logos bermakna ilmu atau teori. Jadi, aksiologi adalah cara memperoleh pengetahuan; teori tentang pengetahuan. § Aksiologi administrasi: teori dan metodologi tentang pengetahuan administrasi. Power speaks to truth Truth speaks to power (Price, 1965) (Alison Shaw, 2005) Scientific  information  is   seen  to  be  objective,   discrete,  and   value-­‐neutral.  As  such,   policy  makers  and  other   ‘users’  commonly  view  it  as   an  indispensable  political   resource  that  provides   important  information   required  for  the  fuzzy   arena  of  public  policy  and   decision-­‐making. Where  science  is  presented  as   unified  and  robust,   counter-­‐experts  can  be  mobilized   to  highlight  uncertainties  and   assumptions  in  the  science.   Counter  experts  can  either   highlight  uncertainty  and  the  need   for  more  robust  research  or  they   can  mobilize  contrary  evidence   using  information  from  the  other   side  of  an  unsettled  scientific   controversy  or  from  different   disciplinary  vantage  point.
  6. 6. AKSIOLOGI ADMINISTRASI § Aksiologi: terdiri dari dua gabungan kata yaitu axios dan logos. Axios berarti nilai, sedangkan logos bermakna ilmu atau teori. § Aksiologi Administrasi: nilai (makna, manfaat) apa yang ingin disampaikan oleh Ilmu Administrasi, dan kepada siapa nilai itu ditujukan? § Esensi ilmu (dan sistem) administrasi adalah untuk melayani dan melindungi warga negara (to serve and to preserve) – ADB.
  7. 7. FILSAFAT & ADMINISTRASI Administrasi PENGELOLAAN   SUMBER  DAYA:   Man,  Money,   Material,  Machine,   Method,  Market,   dsb. FUNGSI  MANAJEMEN:   Planning,  Organizing,     Actuating,  Controlling,   Budgeting,  Staffing,   Leading,  Coordinating,   dsb. 3  kajian utama dalam Filsafat Ontologi Epistemologi Aksiologi
  8. 8. AKSIOLOGI ADMINISTRASI “Raison  d’etre atau alasan satu-­‐satunya bagi eksistensi (administrasi)   negara  adalah kepentingan umum (publik)” Frans Magnis Suseno Etika Politik:  Prinsip-­‐prinsip Moral  Dasar  Kenegaraan Modern,  Jakarta,  Gramedia,  Cet.  Kedua,  1988,  hlm.305
  9. 9. “PUBLIK” SEBAGAI INTI AKSIOLOGI ADM. PEMBANGUNAN The Public • Who is public? • Individualism vs communalism. Public Needs • Social needs; • Political needs; • Economic needs; • Safety and security needs. PublicValues • Standard values for society; • Code of conduct; • Common principle that guide behavior of people.
  10. 10. AKSIOLOGI ADMINISTRASI: PUBLIK SEBAGAI INTI “The  true  and  fundamental  principles  eventually  form  the  common   value  system  generally  nurtured  by  the  people.   The  common  values  emanating  from  this  process  should  form  the  basis   of  public  administration acceptable  by  all”  (i.e.  citizen  or  ‘public’). – J. S. H. Gildenhuys, 2004, The Philosophy of Public Administration: A Holistic Approach, Sun Press –
  11. 11. GOVERNANCE SEBAGAI MODEL PELIBATAN CITIZEN
  12. 12. KONSTRUKSI GG: FROM GOVERNMENT TO GOVERNANCE State:  Kemenpora,   KONI,  wasit,  petugas keamanan,  dll; Private:  pemilik klub,  sponsor,  agen,   broadcaster,   pemasang iklan,   pedagang,  dll; Civil  Society:   pemain,  pelatih,   penonton,  petaruh,   petugas kebersihan,   dll; Values:  sportivitas,   kerjasama tim,   persahabatan,   kebahagiaan,  dll.
  13. 13. KONSTRUKSI GG: GOVERNMENT TO GOVERNANCE State:  Dinas/PD   Pasar,  pemungut retribusi;  BPD;  dll. Private:  pedagang,   Distributor,  kreditor,   dll; Civil  Society:   Asosiasi pedagang,   pembeli,  kuli angkut,  abang becak,  dll; Values:  sistem retribusi,  negosiasi untuk mencapai kesepakatan antara penjual &  pembeli,   standar harga,   mutual  trust,  dll.
  14. 14. STATE FAILURE SEBAGAI PEMANTIK PERUBAHAN PARADIGMA Prinsip Omnipresence Mekanisme Negara Banyak   Keterbatasan Mekanisme Pasar Prinsip Liberalisme Banyak  Distorsi Mekanisme Warga o Mekanisme Pasar  bukan untuk menggantikan Mekanisme Negara,   namun untuk melengkapinya (PPP). o Mekanisme Warga-­‐pun  bertujuan memperkuat dan  melengkapi Mekanisme Pasar  dan  Mekanisme Negara  (Penta  Helix). State  Failure Market  Failure
  15. 15. PERGESERAN PARADIGMA ADMINISTRASI o Penataan risorsis (kelembagaan,   anggaran,  SDM) o Tata  kelola (business  process) o Pengembangan kapasitas internal Administration of the Public Administration for the Public Administration by the Public o Service  delivery  (administratif,   barang,  dan  jasa) o Orientasi kepuasan publik (masyarakat sbg obyek) o People-­‐centric  public  service   (pemberdayaan masyarakat) o Masyarakat  lebih dari sekedar subyek (pilar utama dalam governance) “In  the  1980s,  the  drivers  of  change,   particularly  the  financial  pressures,  pushed   most  Western  countries  towards  a  focus  on   making  the  public  sector  lean  and  more   competitive  while,  at  the  same  time,  trying   to make  public  administration  more   responsive  to  citizens” “…  the  level  of  co-­‐production  activities  in   all  countries  tends  to  be  high,  and  many   citizens  are  willing  to  do  more  than  they   currently  do” Tony  Bovaird  &  Elke  Loeffler,  ed.,  2016,  Public   Management  and  Governance,  3rd Edition,  Routledge   London  ,  pp  19 Jacob  Torfing &  Peter  Triantafillou,  ed.,  2016,   Enhancing  Public  Innovation  by  Transforming   Public  Governance,  Cambridge  UP,  pp  160 “Characteristic  of  bureaucracy:  1)  it  covers  a  fixed   area  of  activity,  which  is  governed  by  rules;  2)  it  is   organized  as  a  hierarchy;  3)  action  undertaken  is   based  on  written  documents;  4)  expert  training  is   needed;  5)  officials  devote  their  full  activity  to   their  work;  6)  the  management  of  the  offices   follows  general  rules  which  can  be  learned” Richard  Swedberg &  Ola  Agevall,  2016,  The  Max   Weber  Dictionary:  Key  Words  and  Central  Concepts,   Stanford  UP,  pp  19
  16. 16. GOVERNMENT AS A PLATFORM (GAAP) What People Want, 2017, Accenture PS Citizen Survey February. Definisi GAAP: These include: o a route to better public services; o the breaking down of organizational silos; o as a toolkit for civil servants; o an open platform to build upon; o as new public infrastructure; o a short-hand for co-production of policy; o and paving the way for new institutions that are fit for the digital age. https://medium.com/digitalhks/a-working-definition-of- government-as-a-platform-1fa6ff2f8e8d
  17. 17. Layanan Penyediaan Darah (PMI) o Penyediaan darah tidak dapat dikelola dengan mekanisme pasar,  karena darah memiliki fungsi sosial.  Jika diperdagangkan,  apa yang   akan terjadi? o Tidak juga  bisa dikelola dengan mekanisme state  /  organisasi,  karena keterbatasan anggaran negara  serta tidak mungkin membuat aturan tentang kewajiban donor   darah. o Maka,  mekanisme altruism  (kesetiakawanan sosial)  yang  paling  efektif.  Negara  hanya memfasilitasi dalam wujud kelembagaan PMI   beserta fungsi penunjangnya.
  18. 18. Layanan Pemantauan Lalu Lintas (Polri) o Berapa jumlah CCTV  yang  dimiliki pemerintah (Polri &  Dishub)?   Mampukah meng-­‐cover  seluruh ruas jalan protokol hingga perumahan? o Mengapa tidak mencoba menggunakan “CCTV”  pribadi pemilik smartphone  (publik)?   Mereka bersifat mobile,   abundant,  tersebar,  dan  bisa melaporkan secara live  situasi di   sekitarnya lewat kamera hp. o Bukan hanya kemacetan yang   bisa dilaporkan,  namun juga   tindak kriminal,  kerusakan jalan,   dll à citizen-­‐centered  police   management.
  19. 19. Layanan Ambulans (Dinas Kesehatan Daerah) o Apakah pengadaan ambulans selalu harus oleh  pemerintah melalui APBD/N?   Apakah sudah mampu menjangkau seluruh lapisan masyarakat? o Kendaraan pribadi milik warga (publik)  di   pelosok sangat potensial diberi fungsi ganda sebagai “ambulans cadangan”.   Syaratnya:  petugas Dinkes menilai kelayakannya,  kemudian memberi pelatihan dasar bagi pengemudinya dan   menyediakan sarana kesehatan dasar di   mobil tsb.
  20. 20. Layanan Pendidikan o Pemerintah yang   wajib menyediakan sarana pendidikan,   seringkali gagal kewajibannya. o Swasta juga  kurang tertarik jika tidak ada prospek keuntungan dari usaha jasa pendidikan. o Mekanisme altruistik bisa menjadi jawaban terhadap state  failure   dan  market  failure   tersebut.
  21. 21. Terima Kasih Semoga Bermanfaat … !!
  22. 22. Agenda Pembelajaran Lanjutan § Dari sumber-sumber yang terbuka (open sources), coba uraikan lebih dalam pemahaman Anda tentang konsep Government as a Platform, sebagai paradigma paling kontemporer dari Administrasi Publik / Pembangunan. § Coba kontekstualisasikan GAAP dengan ruang lingkup tugas instansi saudara, adakah layanan publik yang bisa dikembangkan dengan prinsip “Administration by the Public”? § Menurut Anda, apa makna kata “Publik” dalam disiplin ilmu Administrasi Publik? Adakah kaitan antara perubahan paradigma OPA-NPM-NPS dengan pergeseran makna “Publik”? § Jelaskan pemahaman Anda tentang konsep Government as a Platform, sebagai paradigma paling kontemporer dari Administrasi Publik / Pembangunan. Coba kontekstualisasikan GAAP dengan ruang lingkup tugas instansi saudara, adakah layanan publik yang bisa dikembangkan dengan prinsip “Administration by the Public”?

×