1. DE BELEIDS- EN BEHEERSCYCLUS
VAN GEMEENTEN EN OCMW’S
Besluit Vlaamse regering 25 juni 2010

2. Doelstelling
Komen tot een planmatig beleid:
– Beleidsbepaling : doelstellingen vastleggen, kosten
ramen en uitvoering plannen
– Beleidsuitvoering : planning uitvoeren en opvolgen en
registratie in de boekhouding
– Beleidsevaluatie : mate van realisatie evalueren en
eindafrekening
en bijsturing

3. • Is organisatie-breed
– Responsabilisering administratie
– Samenwerking politiek - administratie
• Zowel input als outputgericht
• Planmatig en op (middellange) termijn
• Dynamische cyclus
• Zowel inhoudelijk als financieel
• Uitwisseling info en externe controle, versus
vermindering planlast
• Vanaf 2014 voor alle gemeenten en OCMW’s

4. (Verplichte) beleidsrapporten
• Meerjarenplan
• Budget
• Jaarrekening
met toelichting en relevante bijkomende info!
Naast beleidsrapporten ook de beheersrapporten
Elke budgethouder beschikt over een jaarlijks budget:
omvat de toegewezen taken en kredieten,

5. Meerjarenplan
• Timing: 1e jaar van legislatuur voor volgende 6 jaar (is
steeds 1 jaar legislatuur-overschrijdend)
• Exclusieve bevoegdheid raad!
• GR moet ook meerjarenplan OCMW goedkeuren
• Twee delen:
– Strategische nota over de prioritaire beleidsdoelstellingen
– Financiële nota

6. Beleidsdoelstellingen
• Per beleidsdomein: onderscheid tussen prioritaire
beleidsdoelen en andere
• Intern of extern
• Bij voorkeur kwantificeerbaar voor monitoring,
evaluatie en bijsturing
• Omgezet in actieplannen en acties
• Aan elk actieplan worden uitgaven en ontvangsten
gekoppeld
Deze worden jaarlijks in een beleidsnota vertaald!

7. Financiële nota
• Het financiële doelstellingenplan
– per domein en per jaar de uitgaven en ontvangsten
– telkens een onderscheid tussen exploitatie, investeringen
en andere verrichtingen
• Staat van het financieel evenwicht
– jaarlijks positieve resultaat op kasbasis
– autofinancieringsmarge

8. Beleidsvelden, - domeinen, en -items
(om uitwisseling en externe controle mogelijk te maken is een zekere eenvormigheid noodzakelijk)
• Beleidsvelden vast bij ministerieel besluit
• Beleidsdomeinen omvatten meerdere velden
• Aantal beleidsdomeinen is onbeperkt; algemene
financiering is een verplicht domein
• Binnen ieder domein (kunnen) zijn er prioritaire
doelstellingen en overig beleid
• Velden kunnen door college opgesplitst worden in
items

9. Een voorbeeld:
• Beleidsdomein: welzijn
• Beleidsvelden: sociale huisvesting, ouderenzorg,
kinderopvang, …
• Beleidsitems kinderopvang: kinderdagverblijven,
opvanggezinnen, buitenschoolse kinderopvang

10. Beleidsdomein: welzijn
• Strategisch nota:
beleidsdomein welzijn: een kindvriendelijke gemeente
• Prioritaire beleidsdoelstelling:
tegen 2017 zijn er 200 opvangplaatsen meer in de
gemeente

11. Uitdagingen
• Nu nog altijd: relatie administratie versus politiek,
maar nog steeds geen driehoeksverhouding met
burger! Verschil inspraak – participatie! Meebesturen
• Klemtoon ligt bij begin legislatuur:
– andere rol voor ‘raden’
– belang prioriteitennota
– horizontale beleidsbenadering
– dynamiek bewaken
– inspraak is niet gelijk aan participatie

12. • Kan verkokering doorbreken: project-denken
• Gekoppeld aan planlastdecreet: met vrijheid omgaan
• Gevaar voor product-denken en minder aandacht
voor proces
• Professionalisering: kloof met politiek (BBC in dienst
van beleid)
Begeestering ipv beheersing!