10. 福島核災發生後,許多全球知名的金融機構,也都明確表達他們不看好核電產
業的發展。 瑞銀環球資產管理(UBS)即指出:
「福島核災前,東京電力公司被視為是低風險的投資對象,但在核災過後,東
電資產已經損失 80%,未來公司是否能存續也值得擔憂。」14
匯豐集團(HSBC)也相似的曾在 2011 年 3 月表示,
「我們可以預見由民眾和政治力而來的反核後座力,這意味著市場將會轉移到
再生能源發展。」
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HSBC更列舉出了核電產業的現存問題:核電安全將會成為核電產業最難處理的
議題,其他同樣棘手的問題包括:核電冗長的建造時程、成本超支、核廢料處
理及核武擴散問題。
從以上例子我們可以看到,不管是核電或金融產業,皆已清楚意識到發展核電
的風險, 全球幾間主要核電公司,在過去幾年內更是持續虧損。單從市場角度
來看,如今在沒有政府出資支持的情形下,已經不可能新建核電廠。
在歐洲具有領導地位的全球金融集團,法國巴黎銀行 (BNP-Paribas)代表,在
2012 年一場歐洲核電論壇中發表簡報時,便以核電的高經濟風險做結:
「核電產業通常嚴重超支,完工時間一拖再拖,核電計畫與其他能源方式相較
也都面臨較大的政治風險,民眾對於核電的不信任越見高昇,核電產業的經濟
效益如此不明朗,因此新的核電計畫勢必得依賴政府的支持才得以進行下
去。」16
2. 國際核電政策的轉向
台灣於面對核電議題時,亦常見提出以核電有助減碳為由,阻礙非核家園的落
14
UBS Investment Research, Q-Series: Global Nuclear Power, Can Nuclear
Power Survive Fukushima?, 2012/04/04
http://zh.scribd.com/doc/54263128/Can-Nuclear-Power-Survive-Fukushima-
UBS-Q-Series
15
HSBC, Climate Investment Update on Japan crisis, 2011/03/18
http://www.research.hsbc.com/midas/Res/RDV?ao=20&key=4wVf4k0yKe&n=
293732.PDF
16
法國巴黎銀行 (BNP-Paribas)代表在 2012 年 5 月 8 日於歐洲核電論壇發表:將
來如何獲得融資?(How will financing be secured in the future?),資料來源:
『2012 世界核能產業現況報告』,p.40
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11. 實。但環顧國際諸多權威性研究報告,均指出廢核和減碳絕不衝突。
聯合國跨政府間氣候變遷專家小組(IPCC)於 2011 年 6 月所出版的《再生能源
與氣候變遷減緩特別報告》中,亦針對核電、再生能源以及整體能源政策這三
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者間的關聯性加以分析。
首先,該報告中最受媒體矚目的訊息: 「2050 年,再生能源最高可達 77%」,
即是引述國際綠色和平所委託的「能源革命」(Energy Revolution)的研究成
果。該研究指出,若能使能源效率在 2050 年時,提昇至 2007 年的 3.7 倍,並大
舉推動再生能源發展,則可在 2050 年時,淘汰全球核電廠的運轉,且可使全球
的溫室氣體排放量比 1990 年下降 82%,滿足抑制增溫攝氏兩度以下的需求。甚
至全球電力供應總成本,可比一切照常(Business as Usual)的狀況下,減少 2
兆 7 千億美金。
核電對再生能源具有排擠效應
,
另該報告明確指出,只有不將核電做為減碳的選擇,再生能源佔比才能提高,
顯見核電對再生能源具有排擠效應。另就減碳成本進行分析時,不用核電作為
減碳選項時的減量成本,可以低於將核電納為減碳選項時的成本。
此外,知名研究機構國際應用系統分析研究院(International Institute for Applied
Systems Analysis, IIASA) 邀集 300 名能源領域學者,於 2012 年完成的全球能源評
估報告(Global Energy Assessment)中,亦指出若全球鑒於核安的疑慮,不再新增
核電機組,於 2050 年~2060 年之間達到全球淘汰核電的情境下,亦可藉由能源
效率提升以及擴大應用再生能源,達到充分滿足窮人能源基本需求、降低能源
使用過程中的空氣汙染物以及健康衝擊、增加國際的能源安全、降低對氣候變
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遷的衝擊等四項永續能源政策的主要目標。
從前述兩權威研究即可知道,要兼顧非核家園、永續能源以及低碳社會,絕非
是不可及的目標。
儘管核電角色在國際能源政策終日漸勢微,尤其在福島災後,許多國家重新檢
討國內的核電政策,並著手研擬廢核或減核的時程及能源方向, 但台電為了正
當化核電發展在台灣的必要性,在其提供給立法院關於世界各國核能發展情形
的說帖中, 刻意營造出“國際社會仍然大力擁抱核電“的印象,將實質正在翻
17
IPCC, 2011: IPCC Special Report on Renewable Energy Sources and Climate Change
Mitigation. Prepared by Working Group III of the Intergovernmental Panel on Climate Change [O.
Edenhofer, R. Pichs-Madruga, Y. Sokona, K. Seyboth, P. Matschoss, S. Kadner, T. Zwickel, P.
Eickemeier, G. Hansen, S. Schlömer, C. von Stechow (eds)]. Cambridge University Press,
Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, 1075 pp.
18
GEA, 2012: Global Energy Assessment - Toward a Sustainable Future, Cambridge
University Press, Cambridge, UK and New York, NY, USA and the International
Institute for Applied Systems Analysis, Laxenburg, Austria.
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