1. Для служебного пользования<br />Строго конфиденциально<br />Аналитическая записка по результатам мониторинга присутствия в информационном пространстве губернатора ***ой области ***ева <br />Данная аналитическая записка подготовлена на основе анализа федеральных и региональных медийных ресурсов: телеканалов, новостных и информационных агентств, печатных СМИ, крупных новостных интернет- порталов – на основе сравнения статистических показателей ведущих систем для профессионального мониторинга информационного пространства – Интегрум и Паблик. Ру. <br />За период с 10 августа 2010 по 10 сентября 2010 в региональных и федеральных СМИ опубликовано более 900 материалов, содержащих упоминания о деятельности губернатора ***ой области ***ева. По критерию общего числа публикаций можно отметить высокую интенсивность информационной работы и значительное присутствие фигуры ***ева как в федеральном, так и региональном информационном пространстве, что связано в первую очередь с наличием общественно значимых событий, связанных с регионом (лесные пожары, визит В.В.Путина, скандал с гуманитарной помощью). <br />СМИ: Центральная пресса38<br />СМИ: Центральные информагентства71<br />СМИ: Региональная пресса221<br />СМИ: Региональные информагентства37<br />СМИ: Зарубежная пресса4<br />СМИ: Пресса СНГ7<br />СМИ: Информагентства СНГ1<br />СМИ: Интернет-издания550<br />СМИ: ТВ и радио online58<br />При этом обращает на себя внимание факт того, что подавляющее число публикаций (550) приходится на Интернет-ресурсы, что позволяет говорить о значимости данного сектора медиапространства для работы по оптимизации и коррекции имиджа.<br />Основными информационными поводами, в связи с которыми СМИ освещали деятельность руководства ***ой области и лично ***ева, были следующие (расположены по количеству публикаций в порядке убывания):<br />Лесные пожары в ***ой области и их тушение, визит В.В. Путина и его участие в тушении пожаров с воздуха, работа с пострадавшими, строительство жилья для погорельцев, изменение регионального лесного законодательства, утверждение долгосрочной целевой программы «Ликвидация последствий лесных пожаров на территории ***ой области в 2010 году». <br />В целом освещение данной темы носит весьма широкий (особенно в части освещения работы по строительству жилья для погорельцев), но при этом преимущественно нейтральный характер с явно прослеживаемым форматом отчетов о проделанной работе (в ходе анализа текстов не удалось найти, например, ни одного неформального имиджевого интервью губернатора, касающегося темы лесных пожаров), однако нельзя не обратить внимание и на значительный массив публикаций в СМИ, связанных с негативным и критическим освещением полета В.В. Путина в кабине самолета во время тушения пожаров. Данному происшествию посвящено несколько десятков публикаций в СМИ (преимущественно с критикой в адрес премьера пишут в федеральной и региональной прессе, а также в ряде онлайн-ресурсов, которые инициировали в сети достаточно активное обсуждение темы нарушения законодательства о полетах со стороны премьер-министра России.). К такого рода публикациям можно отнести, например, такие как «Премьерное тушение» (Известия), «ЗАСУХА СОВЕСТИ» (Газета «Слово»), «Повелитель бурь» (Советская Россия), «Повелитель бурь» «Наш голос» (Тамбов), «Попали? - спросил премьер» (Новое время от 16.08.2010 №25), «Засуха совести» (газета Слово от 20.08.2010) и др. В рамках данной критики В.В.Путина упоминается и глава ***ой области, находившийся с премьер-министром рядом. Кроме того, сама тема борьбы с пожарами в федеральной прессе также была освещена в нейтральном и умеренно-негативном ключе (например, статьи «Засуха совести» (газета Слово от 20.08.2010), «Лучше поздно» (Российская газета от 31.08.2010), quot;
Покажите хоть одного недовольного! У нас все довольные!quot;
(Коммерсант от 11.08.2010) и др.). Наибольший уровень негативных оценок можно отметить в обсуждениях темы на интернет-форумах, например, на ***ом городском форуме RZN.info. Также в результате мониторинга зафиксировано определенное число заметок и публикаций о вырубке лесов под прикрытием борьбы с пожарами, например «Не рубите, мужики, не губите!» (Собеседник от 25.08.2010); <br />Негативизацию темы борьбы с лесными пожарами и их последствиями также обеспечивает скандал с гуманитарной помощью, широко и активно освещавшийся как на федеральном уровне (и на телевидении, и в прессе), так и на уровне многих регионов.<br />Несмотря на то, что в имиджевом аспекте реакция губернатора области на скандал была оптимальной, и со стороны регионального руководства последовала конкретная и быстрая реакция на случившееся (от отставки руководителей социальной сферы до личных извинений губернатора), тем не менее, благодаря целой серии сюжетов на федеральном телевидении и публикаций в крупнейших федеральных печатных СМИ (например, «Добро на помойке» (Российская газета от 03.09.2010), «Чиновники выбросили на свалку гуманитарную помощь для погорельцев» (Комсомольская правда от 03.09.2010), «Когда власти стыдно» (Ведомости от 06.09.2010), «Гуманитарную помощь из Новосибирска для погорельцев выбросили на помойку» (Независимая газета от 03.09.2010), «Милосердие на помойке» (Новое Время от 06.09.2010), «Государство - это не я. Вещи, собранные для погорельцев, не случайно оказываются на свалках» (Московский Комсомолец от 08.09.2010)), а также в прессе многих российских регионов, данная тема нанесла существенный репутационный урон как самой ***ой области, так и ее руководству. В онлайн-пространстве теме гуманитарной помощи так же посвящена значительная часть критических публикаций и комментариев;<br />Еще одной информационной темой, активно обсуждавшейся в СМИ, и имевшей определенный негативный фон для руководства ***ой области, стало выступление В.В. Путина на заседании Президиума Правительства РФ, в котором премьер озвучил проблему неэффективного использования бюджетных средств в регионах.<br />В число регионов-лидеров по неэффективному распоряжению бюджетными деньгами была названа и ***ая область, что нашло свое отражение в серии публикаций федеральных СМИ (например, «415 млрд руб. на ветер» (Ведомости от 23.08.2010), «Регионы неэффективно потратили 415 млрд рублей в 2009 году» (RB.ru, Rambler-Новости) и др.). По сути, со стороны В.В. Путина была озвучена весьма критическая информация в адрес ***ой области.<br />Весьма актуальной и резонансной темой стало повышение цен на продукты питания в России в конце лета – начале осени 2010 года. На фоне федеральных средств массовой информации, «разогревших» информационное пространство и общественное сознание, актуальность и общественная значимость данной темы существенно повысились, особенно с учетом того, что проблеме повышения цен уделили внимания высшие должностные лица России, а также партия «Единая Россия».<br /> Что касается работы с данной темой со стороны руководства ***ого региона, то ее следует признать неудачной. Так, ряд региональных СМИ выступил с критикой областной власти, в т.ч. критикуя неоднозначное высказывание губернатора области ***ева о том, что причин для роста цен нет. Однако людям, как правило, нужно не объяснение того, почему цены повысились или не должны были повыситься, а как борется власть с ростом цен. В этом аспекте весьма успешны В.В. Путин и Д.А. Медведев, каждый из которых по ставшей уже стандартной схеме посетили ряд продовольственных магазинов, инспектируя их работу с позиций контроля за повышением цен на продукты питания, а также сделали ряд резких заявлений в отношении «спекулянтов» и «перекупщиков». В связи с этим представляется явно недостаточной и неэффективной отработка темы противодействия росту цен на продукты со стороны региональных властей в СМИ. Несмотря на то, что в ряде региональных СМИ ***ой области появилась информация о том, что в ***ой области ужесточают контроль цен на социально значимые продовольственные товары, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, данная информация не была широко распространена, а кроме того из нее простому человек непонятно, что именно губернатор сделает для того, чтобы остановить рост цен. В связи с этим закономерной выглядит критика губернатора в ряде СМИ после его заявления об отсутствии причин для роста цен. Например, ***ая газета «Панорама» пишет в статье «ФАС наблюдает, а продукты дорожают» о том, что «…стоимость продуктов питания неуклонно растёт. А пока областное правительство пытается успокоить ***ев обещаниями сделать всё возможное, чтобы цены остались на прежнем уровне. Так, губернатор ***ЁВ, по его собственному признанию, <не видит оснований повышать цены на продовольствие, потому что, скажем, хлебобулочная продукция ещё делается на урожае зерна прошлого года>».<br />Кроме того, в ряде федеральных и столичных СМИ также появилась информация о росте цен на продовольствие в ***ой области, что непосредственно работает на повышение значимости данной проблемы (например, «Цены дымят» (Время новостей 17.08.2010), «Цены, равняйсь смирно!» (Наша Версия от 06.09.2010)).<br />Представляется целесообразной более интенсивная отработка данной темы, которая будет актуальной и значимой еще значительное время, губернатором области в региональном информационном пространстве, а также реализация ряда информационных поводов с участием главы региона (посещение центрального рынка, магазина, инспекционная поездка и т.д.)<br />Вышеперечисленные тренды в информационном пространстве следует отнести к разряду информационных рисков, создающих негативный фон вокруг освещения положения дел в ***ой области и лично вокруг главы региона. При этом следует подчеркнуть, что другие темы, носящие нейтральный либо позитивный характер, представлены в федеральном и региональном информационном пространстве в значительно меньшем количестве и менее ярко. <br />Федеральные и региональные СМИ упоминали за период с 10 августа по 10 сентября 2010 года главу ***ой области в связи:<br />с днем рождения (единичные публикации, нейтральный характер); <br />открытием учебного года, вручение ключей от автобусов школам (серия публикаций в региональных СМИ; умеренно-позитивный, преимущественно нейтральный характер); <br />благодарностями в адрес пожарников из разных регионов России и иностранных государств, помогавших тушить лесные пожары в ***ой области (серия публикаций, умеренно-позитивный и нейтральный характер);<br />встречей с депутатами городской Думы г. ***, критика «архаичных городских властей ***» со стороны губернатора (единичные публикации в региональных СМИ; умеренно-позитивный, преимущественно нейтральный характер); <br />теннисным турниром в Санкт-Петербурге с участием губернатора ***ой области (единичные публикации; нейтральный характер); <br />скандалом, связанным с тушением пожаров представителями «Молодой Гвардии» (серия публикаций; нейтральный характер);<br />ростом производства и возвращением безработицы на докризисный уровень в ***ой области (серия публикаций; умеренно-позитивный характер).<br />Однако в целом данные публикации носят преимущественно характер фоновых материалов, имеющих нейтральную окраску. Материалы имиджевого характера, нацеленные на формирование устойчивого позитивного представления о положении дел в ***ой области, а также на создание положительного имиджа губернатора ***ой области ***ева, практически отсутствуют, что является серьезным фактором применительно к негативизации медийного пространства как регионального, так и федерального уровня.<br />Важно заметить, что медийную картину анализируемого периода составили преимущественно стихийные (лесные пожары), скандальные (гуманитарная помощь на свалке) и федеральные события (рост цен на продовольствие, визит В.В. Путина в область, а также выступление премьера на Президиуме Правительства РФ с критикой региональных властей в аспекте эффективности бюджетных расходов)) события, определившие повестку дня и общий умеренно-негативный фон освещения ***ой области и ее руководства. Что же касается информационных поводов, инициированных непосредственно региональными властями, то они практически отсутствуют, что свидетельствует о слабой управляемости информационным пространством региона и недостаточной эффективности деятельности по информационно-имиджевому сопровождению деятельности областной администрации и главы региона.<br />Особо следует отметить, что одним из критериев оценки глав регионов в Кремле с недавних пор стал такой показатель, как активность губернаторов в Интернете). <br />По данному показателю ситуация представляется неудовлетворительной, что представляет собой существенную потенциальную угрозу для оценки деятельности губернатора области в федеральном центре.<br />Исходя из представленных итогов анализа федерального и регионального информационного пространства, можно сделать общий вывод о явной необходимости существенного усиления и активизации медийной работы по формированию позитивного представления о губернаторе области ***ева и деятельности его администрации как на уровне самого региона, так и на федеральном уровне, а также по информационном противодействию имеющимся в информационном пространстве негативным темам, касающимся непосредственно губернатора ***ева и его администрации, несмотря на количественно высокий уровень активности информационной работы. <br />В противном случае имеющиеся на сегодняшний день медийные угрозы могут существенным образом негативно повлиять на восприятие *** как населением области, так и федеральным центром.<br />Особое внимание следует обратить на самостоятельную инициацию информационных поводов для оптимизации имиджевой работы в рамках региона, т.к. в анализируемый период можно наблюдать преимущественно реактивный формат информационной работы.<br />Не менее важной, на наш взгляд, является необходимость выстраивания активной работы в онлайн-пространстве, которой сегодня уделяет большое значение значительное число руководителей российских регионов.<br />