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Ley de medios

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TP Gráfica/09: entrevista a Manuel Valenzuela funcionario del AFSCA en Posadas Misiones, noticia, crónica y nota de opinión

Publicada em: Notícias e política
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Ley de medios

  1. 1. Ley de Medios, antes de las parlamentarias de 2009En el marco de la elaboración de un suplemento de la cátedra Comunicación Gráfica, serealizó la entrevista a Manuel Valenzuela que es Delegado del COMFER Misiones. Enla oficina de la calle San Luis 2252 de Posadas, el funcionario contestó sobre algunosaspectos de la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.¿Cuántos integrantes tendrá la Autoridad de Aplicación?Será un Organismo integrado por cinco Directores designados por el Gobierno nacional,de los cuales dos serán a propuesta del Congreso, representantes de la segunda y terceraminoría y los otros tres los designa el Ejecutivo.¿Éste vendría a remplazar al COMFER?Exactamente.¿Y a quién va a responder?Va a trabajar dependiendo de la Secretaría de Medios, Jefatura de Gabinete, PoderEjecutivo Nacional, pero con representantes del Parlamento, segunda y tercera minoríay además dentro de la Autoridad de Aplicación habrá un Consejo federal que sedesprende aparte.¿Se refiere al Consejo Multisectorial…?Si, en el que van a estar representadas las Provincias, las Universidades, Asociaciones,sector privado y Facultades que tengan carreras en Comunicación.¿Qué incidencia tendrá este Consejo?Es de asesoramiento, de apoyo, de evaluación, de propuesta, de investigación.No como parte de la autoridad de aplicación.No, no. Como consejo asesorará como tratar determinada problemática. Tendrá voz.Los tres que designa el Ejecutivo…No, a los cinco los designa el ejecutivo, pero dos a propuesta del Legislativo.Y los otros tres como bien le parezcan al Ejecutivo.Si. De hecho. Pero hay un requisito en alguna parte donde dice que tiene que teneridoneidad, destacados representantes de la Comunicación Social.Antes de pasar a otro tema, te voy a ampliar un poco éste tema. Hay una Autoridadademás de estos dos organismos, que es del Parlamento, que es una Comisiónpermanente bicameral que hace el seguimiento y control de la Autoridad de Aplicación.Que eso es muy importante.Mientras leía la propuesta pensaba que el defensor va a ser impuesto, yo creo que undefensor público debe ser alguien en quién la gente confía…No recuerdo en éste momento pero lo podemos revisar, creo que está designado por elEjecutivo.¿O sea que no es a elección directa como el Defensor del Pueblo?No, se me ocurre que no está pensado de esa manera, pero podemos revisar…Me explica en cuánto a la reserva de espacio del treinta y tres por ciento paraprivados, público y asociaciones respectivamenteSe refiere a que las asociaciones sin fines de lucro que hoy no pueden acceder a losmedios puedan hacerlo. La iglesia Católica tiene un régimen especial, las otras están enla ilegalidad de acuerdo a la ley vigente. Se llamó a un censo en el 2005 y porresolución se les reconoció, las que no se presentaron están afuera. Pero la política delEstado las deja estar hasta tanto la nueva ley les permita darle las licencias.Sin embargo no les permite tanto porque hubo decomisos en Posadas…El decomiso se hizo con orden judicial y porque interfería las comunicaciones delaeropuerto, y corría riesgo la seguridad aérea.
  2. 2. Con respecto al treinta y tres por ciento de los privados y en relación a los contenidos¿cómo se conciliaría esto?La ley establece una cuota y cuando llama a licitación una licencia de radio, se presentauna propuesta comunicacional y ésta es estudiada por el COMFER y al aprobarla tienela obligación de cumplirla y siempre con la cuota de producción local que lecorresponda.Al incorporar empresas monopólicas como Telefónica, Telecom ¿ya no se corre elriesgo de favorecer monopolios?No. Porque tendrán que atenerse al cincuenta por ciento del mercado.Con respecto a las licencias ¿No le parece alto el precio que debe pagar uncomunicador social para acceder a un Medio si la perspectiva es de trabajar diez añosy la posibilidad de que una audiencia pública la trunque?Bueno se terminarán las cadenas y tendrán que trabajar con producción propia y en eselugar van a caber los profesionales que egresen y en cuanto a la propiedad hay que teneren cuenta que un medio es una concesión pública porque el espacio radioeléctrico es dela Humanidad y el Estado administra y te presta por un tiempo y cada uno evaluará sitendrá ganancia en ese lapso. Porque estás hablando de las privadas con fines de lucro,no? cuando vas a hacer un negocio tenés que evaluar si dentro de esos diez años conprobabilidad de veinte si te portás bien, si vas a recuperar la inversión que hiciste.“¿Si te portás bien…?”No. si te portás bien en el buen sentido, no punitivo porque si uno mira las barbaridadesque se hacen en los medios…sólo prender la radio, entonces uno se siente con autoridadde decir si te portás bien, pero no en sentido restrictivo.Con respecto a la pauta publicitaria que es manejada a través de la Secretaría deMedios ¿cómo se daría con la aplicación de esta ley?Bueno eso no le compete a esta ley, esa es otra área del estado, eso excede a la ley decomunicación audiovisual.Bueno ¿pero cómo se manejaría? Porque me hace pensar que se dará unaconcentración en manos del Estado.Pero en sus distintos niveles y estos nunca van a coincidir absolutamente, el signopolítico de nación, provincia y municipio y no hay que tener miedo al totalitarismocuando se está fomentando con una cantidad de medios, al contrario cuando vos tenéscinco medios y los tenés agarrados, digamos, pero si tenés doce mil tenés suficientegarantías de su independencia.Pero si sumamos las públicas y las sin fines de lucro subsidiados…No. No están subsidiados, “pueden” estar subsidiados… yo creo que cualquier ley esmejor que la de la dictadura donde la autoridad de aplicación dice que los miembros deldirectorio tienen que ser las fuerzas armadas…Bueno, pero no se cumple y si vamos a seguir con los mismos problemas pensemos unpoco más sobre la ley…Tuvimos desde el 83 para discutir y ahora tenemos los pantalones largos para discutiresta ley en el Congreso.Cierto, pero otras leyes presentadas no se discutieron.Por eso es tiempo que nos pongamos los pantalones largos y la discutamos.Dice la propuesta que los requisitos para acceder a los medios son “la de idoneidad yde arraigo en la actividad”, los comunicadores tendrán la idoneidad y ¿cómojustificarán su “arraigo”?Bueno si es un egresado obvio que no tiene arraigo, pero eso es hilar muy fino, estofalta reglamentar, aprobar y cada llamado a licitación tiene sus parámetros para otorgarla licencia. Si es un medio que está hace quince años y quiere cambiar la actividad tiene
  3. 3. acumulado un puntaje y si es un comunicador también tiene un puntaje comoprofesional y si en un concurso otro ni siquiera es técnico…va ganar el que tenga másarraigo o el que tenga el título.¿Quiere agregar algo más?No, yo espero, tengo un anhelo personal, estoy trabajando mucho en pro de la ley y creoque esto podrá ser mejorado y nada mejor que el Congreso para que se discutalibremente y cada uno pueda poner su cuota a la propuesta nueva del poder ejecutivo.Creo que incorpora muchos actores que en la vieja ley represiva no estabancontemplados, las universidades tienen un espacio importantísimo no sólo en laredacción sino que van a tener licencia en forma directa. Y hay que resaltar que elgobierno Nacional llevó adelante la promoción de esta ley y recogió mil doscientaspropuestas más que se van a elevar conjuntamente.Posadas, 18 de junio de 2009El funcionario Manuel Valenzuela respondió en su despacho respecto a detalles no muydifundidos en relación a la ley que remplazaría a la 22.285 de Radiodifusión.El delegado del COMFER dijo que “no hay que tener miedo altotalitarismo…”Se refirió así al 66% del espectro que el Estado adjudicaría a medios comunitarios ypúblicos alegando que la distribución de la pauta publicitaria excede el marco de la leyde Servicios de Comunicación Audiovisual.Manuel Valenzuela explicó en extensa entrevista realizada en su oficina, aspectos sobreel proyecto de ley que promueve el Ejecutivo nacional. Dijo que muchos mediospequeños serán suficiente garantía de independencia de opinión, en contraposición decinco medios monopólicos, como hay en la actualidad, como respuesta a la pregunta decómo se manejaría la pauta publicitaria en el marco de esta ley, si fuere aprobada en elCongreso.Con respecto a la Autoridad de Aplicación de la ley de Comunicación Audiovisual,detalló cómo estará compuesta y que todos serán designados por el Ejecutivo, con lasalvedad de que dos de ellos propuestos por el Congreso. El Consejo Multisectorial seráun mero órgano consultivo. La Defensoría del público también será promovida por elEjecutivo con delegaciones en las provincias. Y como protección a la libertad deexpresión se creará una Comisión Permanente Bicameral para examinar las actuacionesde la Autoridad de Aplicación.Este proyecto pretende dar voz a todos pero no contiene una promoción clara para queprofesionales de la Comunicación también sean propietarios de Medios. Si bien desde laintención se reservan espacios legítimos de comunicación a las Facultades, no estácontemplado como se financiarían.
  4. 4. Cronología de una polémica ley.El 16 de abril de 2008 la presidente recibió a la “Coalición por una RadiodifusiónDemocrática”, organismo integrado por distintos actores de la sociedad civil, pararecibir de manos de su presidente los 21 puntos que éstos proponen para pensar una leyque reemplace a la 22.285. La vigente está inspirada en la doctrina de la SeguridadNacional del gobierno de facto y tuvo una modificación hecha por el gobierno deMenem que facilitó la concentración de Medios.La presidente dijo en la oportunidad que debe haber libertad de prensa “no para que unperiodista diga lo que quiera sino para que todos escuchen la voz de todos” 1 y porque“su militancia es nacional y popular buscará el debate”. Así los 21 puntos son la basesobre la cuál se construye la propuesta del Ejecutivo que consta hoy de más de cientocuarenta artículos - se puede ver impresa desde marzo de 2009 y disponible en 2- luegode haber recorrido el país.El 17 de abril los 21 puntos llegaron a la Comisión de Comunicación de Diputados.Al día siguiente tuvieron su lanzamiento ante la ciudadanía en la ciudad de BuenosAires.A partir de ese día y hasta noviembre de 2008, de la mano del titular nacional delCOMFER Gabriel Mariotto la propuesta se presentó en más de ochenta encuentrosorganizados por los más diversos actores sociales en varias ciudades del país.Los 21 puntos fueron promovidos por el Ministerio de Desarrollo de la Nación, laPresidencia, Consejos Deliberantes varios, Universidades, Sindicatos, Asociaciones,Medios, Derechos Humanos, Madres de Plaza de Mayo, Radios Comunitarias y hastalos Sindicatos Gráficos.El 7 de noviembre en una Asamblea de la Coalición 3 reclamaron que la presidentecumpla con el compromiso de enviar al Congreso el proyecto y le “alertaron de que noavanzara” en la implementación de la televisión digital hasta que no se apruebe éste.Para esta fecha – 18 de junio- la Coalición ha acercado otros aportes al proyecto Ley deComunicación Audiovisual al congreso4 aunque no se especificó en que consisten.No hay un hecho, hay interpretaciones (...) pero la verdad que se impone a todas lasverdades es la verdad del poder.Friederich NietzscheOpiniónComo muchos compatriotas tengo sentimientos encontrados con este proyecto de ley.Algunas de las que me producen simpatía es que todos puedan expresarse. ¿A quiénno?! Pero tengo algunas objeciones a tanto entusiasmo circundante y voy a mencionar1 http://www.farco.org.ar/2 www.comfer.gov.ar3 www.iade.org.ar/modules/noticias/article.php?storyid=26724 www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20-126363-2009-06-09.html
  5. 5. la que considero más importante en este momento en primer lugar. Y es que estemomento –preelectoral- no tiene ninguna transparencia.Buscan sostener la mayoría en el Congreso -para ello ningún medio les es ilícito- paralograr la “buena ley” que remplace la “mala ley”.Creo que las voces son usadas por el gobierno para ponernos a veces a favor y otras encontra como si los ciudadanos fuésemos las “gatas floras”. Nos hacen aparecer comodemocráticos o antidemocráticos. Y no es así. Opinamos a favor de la pluralidad ydiversidad en general. En contra de los monopolios. Y la mayoría creemos que algobierno deben llegar las personas más probas y capaces. También somos mayoría losque estamos en contra de un gobierno autoritario.El ejecutivo actual es sospechoso de parcial porque en el 2005 Nestor Kirchner tuvooportunidad de impulsar cambios a la 22.285, sin embargo extendió las licencias porqueera amigo del grupo Clarín, con el decreto 527. La esposa era senadora entonces yninguno de los dos creyó oportuno discutir los proyectos que habían ingresado a losrecintos de discusión para su tratamiento.La lucha por la 125, entre otras cosas, debilitó el gobierno de la presidente Fernándezde Kirchner, heredera del cetro presidencial y todas las relaciones de poder cayeron enun terreno cenagoso. La tensión resultó en ruptura. Se decía entonces que el no dejabaque ella gobernara, pero no hay que olvidar que dos no andan juntos si no estuvieren deacuerdo. Y la lucha es por el poder absoluto.El adelantamiento de las elecciones fue un claro atropello a las leyes y pese a lasprotestas siguieron adelante con sus propósitos. Aparecieron los 21 puntos a los que seaferraron para hacer hablar a “todos y a todas”, construyendo sobre los mismos unossúper organismos que permitirán luchar “contra los monopolios” y con eso endulzaronel oído de muchos para impulsarse en la búsqueda de adhesiones. Pero ellos manejan lossúper organismos. (Personalmente, es suficiente para no creerles).No con espíritu crítico y democrático. Sino presentándose como los héroes que nos vana librar de los males que nos dejó la década del `90. Mientras se hacen los distraídosrespecto de la parte que les toca en tanto gobierno neoliberal del que fueron parte. Paradisimular todos los problemas que tenemos y que tantos gobiernos peronistas, desdehace 20 años, nos generan. No buscan el debate en serio. No son serios.Son oportunistas, porque el derecho humano de todo ciudadano argentino estávulnerado cuando la información que nos provee el INDEC es tergiversado, cuando nodirectamente mentiroso. Porque son datos emanados del poder ejecutivo y los quedeberían funcionar de contrapeso son funcionales al matrimonio presidencial. Todosellos son los primeros en negarnos el derecho a la información. Y tienen Medios dePrensa y periodistas que son obsecuentes. Y en ese contexto los ciudadanos tenemosque leer entre líneas para especular sobre la verdad y la realidad. Nada hicieron en todosestos años para reparar los daños del Tratado de Libre Comercio del `91 que permite laconcentración, los monopolios. Se/nos alimentan de retórica populista.¿Cómo podemos entonces, creerles que van a ser justos en la aplicación de una ley quelogran porque imponen su pensamiento – el que se opone es traidor a la Patria- yretienen para sí el derecho de las licencias y de la sanción ante una posible infracción?No se puede ser juez y parte.

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