1. Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови КабінетуМіністрів України від 13 листопада 2013 р. № 860» 2. Проект наказу Мінрегіону «Про затвердження Порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності» 3. Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про визначення граничного розміру плати за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами» 4. Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869” 5. Проект наказу Мінрегіону “Про затвердження Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення”

1. 26.03.2018
МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА
ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
ОБГОВОРЕННЯ ПРОЕКТІВ НПА,
розроблених на виконання
ЗУ від 09.11.2017 №2189-VІІІ
“Про житлово-комунальні послуги”

2. 1
Закон України
“Про житлово-комунальні
послуги”
(вводиться в дію з 10.06.2018)
Привести свої НПА
у відповідність із
Законом
Забезпечити введення
в дію НПА,
спрямованих на
реалізацію Закону з
дня введення його в
дію
Внести зміни до НПА,
що визначають порядок
перерахування
субвенції з державного
бюджету місцевим
бюджетам на надання
пільг та житлових
субсидій населенню
забезпечити в межах
своїх повноважень
перегляд та
скасування НПА, що
суперечать Закону
КМУ до 10.06.2018 (протягом шести місяців з дня набрання чинності Законом):
забезпечити
приведення
міністерствами,
іншими
центральними
органами виконавчої
влади їх нормативно-
правових актів НПА у
відповідність із цим
Законом

3. 2
Вимоги ЗУ “Про житлово-комунальні послуги”
Нова класифікація житлово-комунальних послуг
Нові правила надання, обліку та оплати комунальних послуг
Нова структура платіжки виконавця комунальних послуг
Нові тарифи на комунальні послуги
Нові вимоги до порядку перерахунку розміру плати за
період ненадання послуг або надання їх не у повному обсязі,
зниження якості

4. 3
1. Проект постанови Кабінету Міністрів України
«Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету
Міністрів України від 13 листопада 2013 р. № 860»
-
МЕТА:
визнати таким, що втратив чинність нормативно-правовий акт, який не
відповідає вимогам ЗУ “Про житлово-комунальні послуги”
Проектом акта передбачається:
визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 13 листопада
2013 р. № 860 «Про надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утримання будинків
і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об'єднання
співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи)»
Внесено зміни до деяких
постанов КМУ, яким
передбачається порядок
призначення субсидій та
визначаються соціальні
нормативи користування
ЖКП, зокрема,
передбачено “управління
багатоквартирним
будинком”
(постанови КМУ від
27.04.2016 №317 та №319 )
  
Для забезпечення соціального захисту громадян та надання субсидій на послугу з управління
багатоквартирним будинком у відповідності до ЗУ “Про житлово-комунальні послуги”:
Внесено зміни до бюджетного
законодавства
(ст.102 Бюджетного кодексу
України, ЗУ “Про Державний
бюджет України на 2018”
передбачають “управління
багатоквартирним будинком”)
Затверджено Порядок
визначення граничного
розміру витрат на оплату
послуги з управління
багатоквартирним будинком,
витрат на управління
багатоквартирним будинком,
виходячи з якого надаються
субсидії населенню
(постанова КМУ від
28.12.2016 №1022)
Внесено зміни до
НПА, що
передбачають
механізм
перерахування
субвенції з державного
бюджету місцевим
бюджетам на надання
пільг та субсидій
(постанова КМУ від
21.02.2018 №114)


5. 4
2. Проект наказу Мінрегіону
«Про затвердження Порядку інформування споживачів про намір зміни
цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності»
1) затвердити Порядок інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на
комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності;
2) визнати таким, що втратив чинність наказ Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального господарства України від 30 липня 2012 року
№ 390 «Про затвердження Порядку доведення до споживачів інформації про перелік
житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням
її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад»,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2012 року за № 1380/21692
МЕТА:
визначити механізм інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів
на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності
Проектом акта передбачається:
5
Проектом Порядку, що передбачається затвердити наказом Мінрегіону, визначено:
Терміни
отримання
зауважень і
пропозицій
(7-14 дн.)
Способи
інформування
споживачів
(основні та
додаткові)
Сферу його
застосування
(підприємства,
яким тарифи
встановлюють
ОМС)
Перелік інформації,
яка доводиться до
споживача
відповідним
виконавцем
ком. послуг
Механізм
взаємодії
виконавця ком.
послуг зі
споживачем та
ОМС
1 432

6. 5
Оплата комунальних послуг (тепло-, водопостачання)
СПОЖИВАЧ
зміни в організації надання
комунальних послуг
зміни в оплаті комунальних
послуг
зміни у формуванні тарифів на
комунальні послуги
ПЛАТА ЗА КОМУНАЛЬНІ ПОСЛУГИ ВИКОНАЦЮ ВІДПОВІДНОЇ ПОСЛУГИ:
Індивідуальний договір
(укладається із кожним
співвласником)
Колективний договір
(укладається з управителем
або ін. уповноваженою
співвласниками особою)
Колективний споживач
(укладається з ОСББ або ін.
юр. особою)
Індивідуальний договір
за замовчуванням
(укладається з кожним
співвласником у випадку не
прийняття ними рішення про
вибір моделі)
1) плата за ком. послугу;
2) плата за абонентське
обслуговування, граничний
розмір якої визначається КМУ;
3) плата за обслуговування та
поточний ремонт
внутрішньобудинкових систем
1) плата за ком. послугу; 1) плата за ком. послугу;
2) плата за абонентське
обслуговування, граничний
розмір якої визначається
КМУ
1) плата за ком. послугу;
внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку (ЗУ “Про комерційний облік …”)

7. 6
3. Проект постанови Кабінету Міністрів України
«Про визначення граничного розміру плати за абонентське обслуговування для
споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за
індивідуальними договорами»
1) Затвердити Порядок визначення граничного розміру плати за абонентське
обслуговування, згідно з яким визначатиметься максимально допустимий розмір плати за
абонентське обслуговування (у розрізі комунальних послуг), що може нараховуватися
споживачеві у багатоквартирному будинку, з яким виконавцем укладено індивідуальний
договір;
2) Внести зміни до постанови КМУ від 06.08.2014 №409 «Про встановлення державних
соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» та встановити, що
субсидії для плати за абонентське обслуговування надаються у межах граничного розміру
плати за абонентське обслуговування, встановленого Кабінетом Міністрів України.
Примітка:
з метою забезпечення соціального захисту громадян в частині внесення плати за абонентське
обслуговування Мінрегіоном:
- направлено лист до МФ та Мінсоцполітики (№ 7/10-2041 від 27.02.2018),
- надано пропозиції до проекту постанови КМУ “Про внесення змін до деяких постанов КМУ”,
розробленого Мінсоцполітики, (№7/10-2721 від 16.03.2018)
МЕТА:
визначити граничний розмір плати за абонентське обслуговування для
споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за
індивідуальними договором
Проектом акта передбачається:

8. 7
Запровадження плати за абонентське обслуговування
згідно із ЗУ “Про житлово-комунальні послуги”
Плата за абонентське обслуговування – це платіж, який споживач сплачує виконавцю
комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг у багатоквартирному
будинку (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії)
для відшкодування витрат виконавця, пов'язаних з укладенням договору про надання комунальної послуги,
здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами та стягненням плати за спожиті комунальні
послуги, а у випадках, визначених цим Законом, також і витрати на обслуговування приладів - розподілювачів
теплової енергії та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної
комунальної послуги у квартирах (приміщеннях) багатоквартирного будинку
формується застосовується
Граничний розмір плати за абонентське обслуговування визначається КМУ:
- до споживачів багатоквартирного будинку;
- за умови укладення із споживачами індивідуальних договорів (у т.ч.
індивідуального договору за замовчуванням);
- у розмірі визначеному виконавцем послуг (згідно з наказом по
підприємству), але не більше ніж граничний розмір плати за абонентське
обслуговування, визначений КМУ.
- виконавцем ком. послуг;
- за фактичними витратами
виконавця послуг;
- у розрахунку на 1 абонента/міс.
- граничний розмір абонплати буде визначено окремо для сфери послуг:
1) централізоване водопостачання та централізоване водовідведення;
2) теплопостачання;
3) поводження з побутовими відходами;
- величина граничного розміру залежатиме від мінімальної ЗП;
- зміна граничного розміру абонплати відбуватиметься автоматично залежно від зміни мін. ЗП.
Плата за абонентське обслуговування:

9. 8
4. Проект постанови Кабінету Міністрів України
“Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України
від 01.06.2011 №869”
1) скасувати Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій та Порядку формування тарифів на послуги з централізованого
постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових
систем),
2) внести зміни до Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та
водовідведення, виклавши його в новій редакції
МЕТА:
Привести нормативно-правовий акт у відповідність до вимог Закону України
“Про житлово-комунальні послуги”
Проектом акта передбачається:
Згідно з проектом Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та
централізоване водовідведення:
Передбачено
механізм
формування
тарифів з
урахуванням
прогнозу
індексу цін
Визначено
чіткі терміни
розрахунку
тарифів та
подання їх для
встановлення
ОМС
Назви послуг
приведено у
відповідність
до ЗУ “Про
ЖКП”
Внесено
уточнення та
доповнення в
частині
формування
витрат з оплати
праці
Внесено уточнення та
доповнення в частині
інших витрат, які
включаються до
складу тарифів та
витрат, які не можуть
включатися до
тарифів
1 432 5

10. 9
Основні новели проекту Порядку формування тарифів на
централізоване водопостачання та централізоване водовідведення
1. Щодо термінів розрахунку тарифів та подання їх для встановлення ОМС
“7. З метою забезпечення відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних із наданням послуг
централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, перегляд тарифів здійснюється
уповноваженим органом кожного року за заявою ліцензіата.
У разі зміни протягом строку дії тарифів обсягу окремих витрат, пов'язаних із провадженням господарської
діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, з причин, які не залежать від
ліцензіата, зокрема збільшення або зменшення ставок податків і зборів, мінімальної заробітної плати, орендної плати
та амортизації,підвищення або зниження цін і тарифів на паливно-енергетичні та інші матеріальні ресурси, може
проводитися перерахування тарифів шляхом коригування лише тих складових структури тарифів, за якими відбулися
цінові зміни в бік збільшення або зменшення.
Механізм коригування тарифів застосовується уповноваженим органом виключно протягом строку дії тарифів.
Якщо протягом строку дії тарифів обсяг витрат, пов'язаних із провадженням господарської діяльності з
централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, не змінився, то такі тарифи продовжують
застосовуватися ліцензіатом на підставі рішенням уповноваженого органу, яким встановлено такі тарифи на новий
строк. ”
«9. Для встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення ліцензіат
подає уповноваженим органам у строк до 20 серпня кожного року у паперовому і електронному вигляді заяву та
розрахунки тарифів на планований період за встановленими такими органами формами з відповідними
розрахунками, підтвердними матеріалами і документами, що використовувалися під час їх проведення.».
“1. строк дії тарифів – період часу, на який уповноваженим органом встановлено тарифи та протягом якого
застосовуються ці тарифи до споживачів;
планований період - період тривалістю 12 місяців (з 01 січня до 31 грудня), на який розраховуються та
встановлюються тарифи;
коригування тарифів – перерахунок тарифів у зв’язку із зміною протягом строку їх дії обсягу окремих складових,
вартість яких змінилася з причин не залежних від ліцензіата;”

11. 10
3. Щодо витрат, які не можуть включатися до тарифів на централізоване водопостачання
та водовідведення
- продовження -
- виключено витрати, пов'язані із встановленням, обслуговуванням та заміною вузлів
комерційного та розподільчого обліку води;
- передбачено, що до тарифів на централізоване водопостачання та централізоване
водовідведення не включаються витрати, які включено до складу плати за абонентське
обслуговування, а також плати за обслуговування, поточний ремонт внутрішньобудинкових
систем багатоквартирного будинку згідно із Законом України «Про житлово-комунальні
послуги»;
2. Щодо механізму формування тарифів з урахуванням прогнозу індексу цін
Проектом Порядку передбачено, що ціни (тарифи) на паливно-енергетичні ресурси, реагенти та
послуги підкачки води сторонніми організаціями можуть бути прийняті до розрахунку тарифів з
урахуванням прогнозу індексів цін виробників промислової продукції на планований період.
Прогнозна ціна ресурсу (ЦП) визначається за формулою

12. 11
5. Проект наказу Мінрегіону
“Про затвердження Порядку розгляду органами місцевого самоврядування
розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та
постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх
встановлення”
- визначити вимоги щодо оформлення підприємствами заяви про встановлення тарифів;
- визначити вимоги щодо розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування
та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого
водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами, що подаються
до органів місцевого самоврядування, а також переліку обов’язкових документів, підтвердних
матеріалів, які мають надаватися підприємствами разом із заявою про встановлення тарифів;
- затвердити примірні форми розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво,
транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води,
централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими
відходами, які враховують особливості діяльності суб’єкта господарювання у відповідній сфері;
- встановити єдині підходи щодо порядку та строків розгляду органами місцевого самоврядування
заяви про встановлення тарифів, поданої підприємством;
- визначити умови зміни тарифів.
МЕТА:
визначення єдиного підходу до розгляду органами місцевого самоврядування
розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та
постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх
встановлення підприємствами, діяльність яких регулюється на місцевому рівні
Проектом акта передбачається:

13. 12
Пропозиції та зауваження до проектів НПА приймаються
Департаментом економіки систем життєзабезпечення Мінрегіону
тел. 207-17-11, 207-17-09
електронні адреси:
KravchenkoNO@minregion.gov.ua
DovganchynYaHminregion.gov.ua
Проекти нормативно-правових актів, з якими можна ознайомитися,
розміщуються на сайті Мінрегіону у розділі “Громадське
обговорення” (Головна > Нормативно-правова база > Громадське
обговорення)