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w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m   outubro e novembro 2011   Revista [B+]   1
e d ito r ia l


      InspIração

          Viver em uma cidade justa, limpa, acessível, alegre,
      produtiva, conectada, cultural, sustentável. Um sonho?
      Talvez. Possível? Com certeza. Cidades que superaram
      desafios e subiram nos trilhos do desenvolvimento são
      muitas. A receita para o sucesso pode ser incerta, mas
      três elementos estão sempre presentes: cidadania, lide-
      rança e inovação. Três eixos temáticos que norteiam a
      edição de número 10 da Revista [B+].
          Em outubro de 2011, começamos a contagem regres-
      siva dos 12 meses que nos restam para decidir quem vai
      dar continuidade aos trabalhos em prefeituras e Câma-
      ras de Vereadores em todo o país. Momento de decisão,
      momento também de exercer nossos valores de cidadãos.
      Um deles é o de observar, conhecer o problema, para
      saber que decisão tomar.
          Nesse sentimento, trouxemos para as páginas da [B+]
      luz em questões fundamentais para o desenvolvimento
      da capital da Bahia. Salvador, a terceira maior cidade
      do país, cresce, abraça os municípios vizinhos e amplia
      os seus próprios problemas administrativos. Mas que,
      por ser cidade-sede da Copa do Mundo 2014, vive um
      momentos de motivação e esperança por quem quer ver
      uma cidade melhor.
          Gestores públicos, sociedade civil e a iniciativa priva-
      da só falam nisso e creem neste momento como a melhor
      saída para Salvador se encontrar com o futuro. Sendo
      assim, são apresentadas enxurradas de projetos de mo-
      bilidade, segurança, restauração, modernização em todos
      os cantos da cidade, e também do estado. Um cenário de
      previsões que torcemos que sejam realizadas. Por isso,
      firmamos um compromisso: o de acompanhar o que foi
      dito e apresentado nas matérias a seguir. E convidamos
      você a fazer o mesmo.
          Uma atitude que se relaciona a dois outros destaques
      desta edição. O desafio da liderança em um novo cenário
      de valores, que é o tema debatido por César Souza, mas
      também alertado na matéria “O valor da gentileza” –
      uma contextualização sobre a qualidade do serviço que
      nos é prestado e o quanto podemos ganhar com ele.
          E também uma liderança que nos impulsiona para
      o novo. Empresas e pessoas com ideais inovadores que
      estimulam a economia local, criam novas perspectivas
      e quebram velhos paradigmas. Assim, fomos conhecer
      os casos dos empresários Wellington Freire, da Softwell,
      Alexandre Pauperio, da Brain Brasil Inovação, Fred
      Barreto, na Bahia Marina, Luciana Galeão, na moda, as
      ideias inspiradoras do TEDx Pelourinho, as ações do Mo-
      vimento Nossa Salvador e tantas outras experiências que
      serão foleadas nas páginas seguintes. Boa leitura!

      A Redação.



8   Revista [B+]   outubro e novembro 2011     w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m
capa




                                                                                       S
       por                                                                                               alvador está maior e mais
       rogério                                                                                           complexa. O que poucos
       Borges
                                                                                                         percebem é que a cidade
                                                                                                         ultrapassou limites munici-
                                                                                                         pais e incorporou as cidades
                                                                                                         vizinhas, especialmente Lau-
                                                                                       ro de Freitas. Ao exportar desacertos, ampliou
                                                                                       o tamanho dos seus próprios problemas. Até
                                                                                       porque a Região Metropolitana de Salvador
                                                                                       (RMS), desregulamentada, continua a ser
                                                                                       uma instância sem consequências adminis-
                                                                                       trativas quando deveria servir para “integrar
                                                                                       a organização, o planejamento e a execução
                                                                                       de funções públicas de interesse comum”,
                                                                                       conforme reza a Constituição.
                                                                                            Na prática, as administrações municipais
                                                                                       tratam de ignorar-se mutuamente. Quando
                                                                                       não por razões de interesse político-partidário,
                                                                                       por mera distração. Nem os governos estadu-
                                                                                       ais, que lidam com panoramas mais amplos,
                                                                                       estão livres de errar. Um dos exemplos mais
                                                                                       recentes é a implantação de uma praça de
                                                                                       pedágio no Km 6 da BA-526, a rodovia CIA-
                                                                                       Aeroporto.
                                                                                            Como o trecho em questão se encontra em
                                                                                       território de Salvador, ninguém se lembrou
                                                                                       de chamar a administração pública de Lauro
                                                                                       de Freitas para conversar. Ali, paredes meias
                                                                                       com a rodovia estadual, as comunidades de
                                                                                       Areia Branca e Capelão foram transformadas
                                                                                       em rota de escape ao pedágio. Apesar de
                                                                                       fazerem parte de capital, as duas localidades
                                                                                       são administradas pelo município vizinho.




     a Lógica metropoLitana de
                                                                                       em meio a decisões sobre o




     SaLvador
                                                                                       futuro sistema de mobilidade
                                                                                       para atender demandas da copa
                                                                                       do mundo e crescimento da capital
                                                                                       baiana, a região metropolitana
                                                                                       de salvador observa virem à tona
                                                                                       problemas de uma falta de
                                                                                       gestão intermunicipal


64   Revista [B+]   outubro e novembro 2011   w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m
capa

                                                                                             A falta de um planejamento metropolita-
                                                                                        no para a nova praça de pedágio não trouxe
                                                                                                                                               Instado a investir do lado oposto, o po-
                                                                                                                                          der público promete agora adotar o “mapa
                                                                                                                                                                                             os governos                         da Mata (PSB) busca apoio para criar a
                                                                                                                                                                                                                                 fórmula alternativa da “Câmara Metropo-
                                                                                        problemas apenas para a concessionária            correto”. Mesmo assim, sem certezas. De             municipais                         litana”, que seria formada por membros
                                                                                        Bahia Norte. Os moradores também não              acordo com o secretário estadual do Pla-                podem                          das câmaras municipais. A ideia básica é
                                                                                        gostaram do fluxo rodoviário que passou           nejamento, zezéu Ribeiro, tudo depende                não estar                        “conferir legitimidade” a decisões supra-
                                                                                        a atravessar comunidades antes bucólicas.
                                                                                        Provocado, o governo estadual tenta agora
                                                                                                                                          de variáveis técnicas e financeiras. O
                                                                                                                                          governador Jaques Wagner (PT) já garan-
                                                                                                                                                                                          convencidos da                         municipais que os governos estaduais
                                                                                                                                                                                                                                 implantariam. A vantagem em relação
                                                                                        mediar uma solução que leve em conta o            tiu que o metrô chegará ao km 3,5 da               necessidade                         à proposta petista estaria na ausência
                                                                                        cenário intermunicipal.                           Estrada do Coco, junto ao Centro de Lauro             de gerir a                       de disputa pelo poder. Marta Suplicy
                                                                                             Para Antônio Rosalvo (PSDB), presidente      de Freitas, mas cobrir os 7,8 km até o Rio           metrópole                         reconhece que fazer aprovar o novo ente
                                                                                        da Câmara Municipal de Lauro de Freitas e         Joanes (bairro de Portão) continua na                 como um                          federativo “não é fácil porque o governa-
                                                                                        morador daquela região, “a miopia municipa-
                                                                                        lista traz prejuízos às empresas, aos cidadãos,
                                                                                                                                          esfera das possibilidades. zezéu Ribeiro
                                                                                                                                          vê obstáculos como a falta de espaço para
                                                                                                                                                                                              todo, mas a                        dor não vai querer mexer, o prefeito vai
                                                                                                                                                                                                                                 achar que vai perder poder”.
                                                                                        à sociedade como um todo”. É como “tra-           implantar um pátio de manobras. Além                  iniciativa                           Em Lauro de Freitas, Moema Grama-
                                                                                        balhar em cima do mapa errado”, disse ele         disso, falta viabilizar o financiamento do           privada já                        cho prefere uma fórmula não institucio-
                                                                                        depois de mais uma reunião com a concessio-       Governo Federal.                                  trabalha com                         nal. Ela propõe um fórum permanente

(Acima) Levantamento
                                                                                        nária para tentar corrigir o problema.
                                                                                             Em setembro, durante uma audiência
                                                                                                                                               Interessada em garantir o metrô,
                                                                                                                                          a prefeita de Lauro de Freitas, Moema
                                                                                                                                                                                                 o “mapa                         de discussão que trataria de tudo o que
                                                                                                                                                                                                                                 diz respeito ao conjunto de municípios
aerofotogramétrico
                                                                                        pública que discutiu a mobilidade urbana em       Gramacho (PT), defende que a Linha 2             correto” – sem                        da região metropolitana, “sem envolver a
realizado pela conces-
sionária mostra (em
                                   Com a ponte, surgirá                                 Lauro de Freitas, Rosalvo já havia defendido      seja pensada “numa perspectiva metropo-            desprezar as                        disputa de poder”. Ao mesmo tempo, con-
azul) a rota de trânsito
que afeta as comunida-            um anel rodoviário na                                 uma “abordagem metropolitana”. Mas, só            litana” desde o princípio, mesmo que os           vantagens do                         sidera que os consórcios intermunicipais
des de Areia Branca e
Capelão.                         Baía de Todos os santos
                                                                                        depois de definido pelo Governo do Estado o
                                                                                        modal que atravessará a Avenida Paralela é
                                                                                                                                          trilhos não alcancem a margem do Joanes
                                                                                                                                          num primeiro momento. A prefeita vê
                                                                                                                                                                                            descompasso                          ainda têm um papel a desempenhar.
                                                                                                                                                                                                                                     Parte da Região Metropolitana de
(Abaixo) Anel logístico            com impactos que se                                  que a cidade “geradora da maioria do tráfego      problemas na falta de uma abordagem              administrativo                        Salvador forma também o Consórcio Inter-
regional previsto no
plano diretor de                         farão sentir até                               de passageiros” foi chamada à mesa.               metropolitana também em outros setores,                                                municipal da Costa dos Coqueiros (CICC),
Maragogipe, já incluindo
a ponte sobre a Baía
                                 Camaçari e Dias d’Ávila                                     O que ficou claro, de acordo com o enge-
                                                                                        nheiro Antônio Gobbo, da Queiroz Galvão, é
                                                                                                                                          como o da saúde.
                                                                                                                                               Um exemplo é que cerca de 40% da
                                                                                                                                                                                                                                 integrado por 11 municípios. Para Moema,
                                                                                                                                                                                                                                 que preside a entidade, o consórcio só
de Todos os Santos, vai
afetar também os                                                                        que a Paralela “não tem demanda própria”.         clientela do Hospital Municipal Jorge                                                  não funciona como entidade gestora da
municípios da RMS                                                                       Cerca de 60% do tráfego, que ali circula, tem     Novis, em Itinga, é residente em Salvador.                                             região metropolitana porque Salvador “se
                                                                                        origem em outros polos urbanos. Assim é fácil     “Devia haver uma forma de compen-                                                      recusa a participar”. Criado por inspiração
                                                                                        compreender que o aeroporto internacional         sação”, diz Moema, já que os recursos                                                  da Fundação OndAzul há 12 anos, o CICC
                                                                                        de Salvador não vai gerar um movimento de         federais recebidos pelo município para                                                 atua como uma espécie de cooperativa
                                                                                        passageiros suficiente para viabilizar econo-     manter o atendimento estão relacionados                                                de municípios, essencialmente reduzindo
                                                                                        micamente os 22 Km da Linha 2 do metrô.           à população contada pelo IBGE apenas                                                   custos ao partilhar recursos e serviços. As
                                                                                             Parte do problema é que o metrô só se        em Lauro de Freitas, mas o atendimento é         as diferenças                         diferenças começam nos planos diretores
                                                                                        estenderá pela Paralela para atender as
                                                                                        exigências da Fifa para a Copa 2014: ligar o
                                                                                                                                          intermunicipal.
                                                                                                                                                                                               começam                           de cada um, divorciados entre si, cons-
                                                                                                                                                                                                                                 truídos como se a conurbação fosse mero
                                                                                        aeroporto ao estádio da Arena Fonte Nova,         Governo metropolitano                               nos planos                         detalhe nos mapas.
                                                                                        com um sistema de transporte público apro-                                                          diretores de
                                                                                        priado à ocasião.                                     Longe de ser um problema baiano, a                cada um,                         Sistema viário oeste

                                                                                        o mapa correto
                                                                                                                                          falta de uma gestão metropolitana aflige
                                                                                                                                          todos os grandes aglomerados do país e
                                                                                                                                                                                            divorciados                              Formalmente parte da RMS, mas sepa-
                                                                                                                                          começa a mobilizar agentes políticos. A                entre si,                       rados da metrópole pela Baía de Todos os
                                                                                            Os gestores públicos da capital deseja-       senadora Marta Suplicy (PT), por exemplo,         construídos                          Santos, Itaparica e Vera Cruz estão ainda
                                                                                        riam, a esta altura, que a francesa Latécoére     propõe a criação de um novo ente federa-             como se a                         longe de sofrer os efeitos do crescimento
                                                                                        tivesse construído o aeródromo, nos anos
                                                                                        30 do século passado, mais para os lados de
                                                                                                                                          tivo, acima dos municípios e abaixo dos
                                                                                                                                          estados. Um “governo metropolitano” para
                                                                                                                                                                                            conurbação                           de Salvador. Mas no momento em que
                                                                                                                                                                                                                                 anunciou, em setembro, o projeto da
                                                                                        Pirajá. É a partir daquela região que Salvador    administrar setores como mobilidade,               fosse mero                          futura ponte, o governo estadual assinou
                                                                                        demanda um sistema de transporte de massa         transporte, segurança e saúde.                    detalhe nos                          também convênios para rever os planos
                                                                                        qualificado, e não do norte.                          Também no Senado, a baiana Lídice                   mapas                          diretores dos dois municípios da Ilha. Em


66   Revista [B+]    outubro e novembro 2011   w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m                                                                                                           w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m   outubro e novembro 2011   Revista [B+]   67
capa

       Vera Cruz, o prefeito Antônio Magno de Souza                                                                      de olho nas oportunidades
       Filho (PT) ainda administra um território com
       menos de 40 mil habitantes e problemas                                                                                Os governos municipais podem não
       típicos de cidades do interior. A partir de                                                                       estar convencidos da necessidade de gerir
       2018, sete anos e R$ 7 bilhões mais tarde, os                                                                     a metrópole como um todo, mas a iniciativa
       municípios da ilha passarão a sentir toda a                                                                       privada já trabalha com o “mapa correto” –
       pressão da expansão de Salvador.                                                                                  sem desprezar as vantagens do descompasso
           O objetivo da revisão dos planos direto-                                                                      administrativo.
       res é planejar a ocupação urbana que será                                                                             A Graute Empreendimentos, por exemplo,
       estimulada pelo Sistema Viário Oeste (SVO)                                                                        acaba de apresentar um projeto subordinado
       – de que a ponte faz parte – de modo que                                                                          à lógica da metrópole. Mirando o turismo de
       este sirva à ilha tanto quanto se servirá dela.                                                                   negócios e o mercado consumidor do entorno,
       Com a ponte, surgirá um anel rodoviário na                                                                        o “Aero Espaço Empresarial e Hotel” repou-
       Baía de Todos os Santos com impactos que                Antônio Magno de Souza Filho, prefeito de Vera Cruz,      sa sobre uma dinâmica intermunicipal. O
       se farão sentir até Camaçari e Dias d’Ávila. A        o prefeito de Salvador, João Henrique, o governador do
                                                               Estado, Jaques Wagner, e o secretário Zezéu Ribeiro       aeroporto internacional, gerador de ocupação
       lógica aconselha reformular também os pla-                                                                        para o futuro Intercity Express, um hotel de
       nos diretores dos municípios da RMS, agora                                                                        187 apartamentos, está em Salvador, embo-
       já de forma a refletir e acolher as últimas                                                                       ra esteja no Polo Industrial de Camaçari o
       novidades. A secretaria estadual de Desenvol-                                                                     principal estímulo à demanda. Já os lojistas
       vimento Urbano acaba de se dar conta disso,                                                                       e profissionais liberais que ocuparão as 360
       criando uma nova Coordenação de Regiões                                                                           salas do complexo contam com o mercado de
       Metropolitanas. Uma das opções é formular                                                                         Lauro de Freitas.
       um plano diretor metropolitano ou adequar                                                                             Gilson Pinheiro, gerente comercial da
       os vários planos uns aos outros.                                                                                  Graute, destaca a forte expansão do PIB local
           Responsável pela recente elaboração ou                                                                        como vantagem competitiva para os inves-
       revisão dos planos diretores de Saubara, Ma-                                                                      tidores do projeto, mas decisiva mesmo é a
       ragogipe e Salinas da Margarida, no Recônca-                                                                      economia de 70% na taxa do Imposto Sobre
       vo, o arquiteto e urbanista Edmundo Ramos                                                                         Serviços (ISS): 3% em Lauro de Freitas e 5%
       aplicou à região um planejamento intermuni-                                                                       em Salvador. O diferencial pode representar
       cipal, integrado e complementar – uma lógica                                                                      a própria viabilidade econômica para um
       que os municípios da RMS desconhecem com-                         Moema Gramacho (PT) vê problemas na falta       empreendimento do porte de um hotel.
                                                                         de uma abordagem metropolitana em setores
       pletamente. No Recôncavo, foi a implantação                     como transporte, saúde, educação e segurança          Como uma gestão metropolitana integrada
       do Estaleiro Enseada do Paraguaçu, de grande                                                                      poderia manter o diferencial ou eliminá-lo,
       impacto socioeconômico em toda a região,                                                                          a solução pode não interessar a todos. Nem
                                                                                                                                                                          Sistema do metrô e a
       que exigiu o novo planejamento, mas a ponte                                                                       mesmo aos municípios, que praticam a “guer-      ponte Salvador-Itaparica
       sobre a Baía de Todos os Santos também foi                                                                        ra fiscal” a que se refere Edmundo Ramos,        prometem transformar
       incluída no cenário.                                                                                                                                               radicalmente o sistema
                                                                                                                         de modo semelhante à dos estados quando          de mobilidade urbana
           Quadro técnico que já respondeu pela                                                                          se trata de atrair investimentos. Em Lauro       da Região Metropolitana
       secretaria de Planejamento da prefeitura de                                                                       de Freitas, Moema Gramacho nega que seja                                            João Carlos Paes Mendonça, presidente do
       Lauro de Freitas, Edmundo Ramos acredita                                                                          assim. “Há setores em que cobramos o mesmo                                          grupo, estava mais atento aos futuros aces-
       que será inevitável integrar agora o plane-                                                                       que Salvador”, caso das instituições de ensino                                      sos. A duplicação da BA-526 (CIA-Aeroporto)
       jamento dos municípios da RMS. “A gestão                                                                          superior, por exemplo.                                                              por exemplo, que deve ter a primeira etapa
       da mobilidade é o principal problema”, diz                                                                            Na prática, nem sempre o ISS é determi-                                         concluída em janeiro de 2012, foi apontada
       Ramos, mas também a definição de parâme-                                                                          nante. A lógica metropolitana está presente                                         por ele como fator de alavancagem de vendas
       tros do uso do solo, no encaminhamento de                                                                         também no investimento de R$ 200 milhões                                            ao aproximar outros municípios da região
       empreendimentos industriais, por exemplo.                                                                         que o grupo JCPM fez em 85 mil m2 na Rótula                                         metropolitana.
       Na opinião dele, a “guerra fiscal” entre mu-                                                                      do Aeroporto, território de Salvador. O Salva-                                          O SVO aumentará, exponencialmente, o
                                                                      Antônio Rosalvo (PSDB), presidente da Câmara
       nicípios, na oferta de vantagens para atrair               Municipal de Lauro de Freitas, acredita que a miopia   dor Norte Shopping, inaugurado há um ano,                                           potencial de vendas do empreendimento de
       investimentos, só faz tumultuar a tentativa de                         municipalista traz prejuízos à sociedade   mira o público da área norte da capital, mais                                       Paes Mendonça, mas também problemas ur-
       gestão metropolitana.                                                                                             Lauro de Freitas e Simões Filho. Porém                                              banos que permanecem sem tratamento. [B+]


68   Revista [B+]   outubro e novembro 2011    w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m                                                                                             w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m   outubro e novembro 2011   Revista [B+]   69

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Revista B+ novembro 2011

  • 1. w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m outubro e novembro 2011 Revista [B+] 1
  • 2. e d ito r ia l InspIração Viver em uma cidade justa, limpa, acessível, alegre, produtiva, conectada, cultural, sustentável. Um sonho? Talvez. Possível? Com certeza. Cidades que superaram desafios e subiram nos trilhos do desenvolvimento são muitas. A receita para o sucesso pode ser incerta, mas três elementos estão sempre presentes: cidadania, lide- rança e inovação. Três eixos temáticos que norteiam a edição de número 10 da Revista [B+]. Em outubro de 2011, começamos a contagem regres- siva dos 12 meses que nos restam para decidir quem vai dar continuidade aos trabalhos em prefeituras e Câma- ras de Vereadores em todo o país. Momento de decisão, momento também de exercer nossos valores de cidadãos. Um deles é o de observar, conhecer o problema, para saber que decisão tomar. Nesse sentimento, trouxemos para as páginas da [B+] luz em questões fundamentais para o desenvolvimento da capital da Bahia. Salvador, a terceira maior cidade do país, cresce, abraça os municípios vizinhos e amplia os seus próprios problemas administrativos. Mas que, por ser cidade-sede da Copa do Mundo 2014, vive um momentos de motivação e esperança por quem quer ver uma cidade melhor. Gestores públicos, sociedade civil e a iniciativa priva- da só falam nisso e creem neste momento como a melhor saída para Salvador se encontrar com o futuro. Sendo assim, são apresentadas enxurradas de projetos de mo- bilidade, segurança, restauração, modernização em todos os cantos da cidade, e também do estado. Um cenário de previsões que torcemos que sejam realizadas. Por isso, firmamos um compromisso: o de acompanhar o que foi dito e apresentado nas matérias a seguir. E convidamos você a fazer o mesmo. Uma atitude que se relaciona a dois outros destaques desta edição. O desafio da liderança em um novo cenário de valores, que é o tema debatido por César Souza, mas também alertado na matéria “O valor da gentileza” – uma contextualização sobre a qualidade do serviço que nos é prestado e o quanto podemos ganhar com ele. E também uma liderança que nos impulsiona para o novo. Empresas e pessoas com ideais inovadores que estimulam a economia local, criam novas perspectivas e quebram velhos paradigmas. Assim, fomos conhecer os casos dos empresários Wellington Freire, da Softwell, Alexandre Pauperio, da Brain Brasil Inovação, Fred Barreto, na Bahia Marina, Luciana Galeão, na moda, as ideias inspiradoras do TEDx Pelourinho, as ações do Mo- vimento Nossa Salvador e tantas outras experiências que serão foleadas nas páginas seguintes. Boa leitura! A Redação. 8 Revista [B+] outubro e novembro 2011 w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m
  • 3. capa S por alvador está maior e mais rogério complexa. O que poucos Borges percebem é que a cidade ultrapassou limites munici- pais e incorporou as cidades vizinhas, especialmente Lau- ro de Freitas. Ao exportar desacertos, ampliou o tamanho dos seus próprios problemas. Até porque a Região Metropolitana de Salvador (RMS), desregulamentada, continua a ser uma instância sem consequências adminis- trativas quando deveria servir para “integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum”, conforme reza a Constituição. Na prática, as administrações municipais tratam de ignorar-se mutuamente. Quando não por razões de interesse político-partidário, por mera distração. Nem os governos estadu- ais, que lidam com panoramas mais amplos, estão livres de errar. Um dos exemplos mais recentes é a implantação de uma praça de pedágio no Km 6 da BA-526, a rodovia CIA- Aeroporto. Como o trecho em questão se encontra em território de Salvador, ninguém se lembrou de chamar a administração pública de Lauro de Freitas para conversar. Ali, paredes meias com a rodovia estadual, as comunidades de Areia Branca e Capelão foram transformadas em rota de escape ao pedágio. Apesar de fazerem parte de capital, as duas localidades são administradas pelo município vizinho. a Lógica metropoLitana de em meio a decisões sobre o SaLvador futuro sistema de mobilidade para atender demandas da copa do mundo e crescimento da capital baiana, a região metropolitana de salvador observa virem à tona problemas de uma falta de gestão intermunicipal 64 Revista [B+] outubro e novembro 2011 w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m
  • 4. capa A falta de um planejamento metropolita- no para a nova praça de pedágio não trouxe Instado a investir do lado oposto, o po- der público promete agora adotar o “mapa os governos da Mata (PSB) busca apoio para criar a fórmula alternativa da “Câmara Metropo- problemas apenas para a concessionária correto”. Mesmo assim, sem certezas. De municipais litana”, que seria formada por membros Bahia Norte. Os moradores também não acordo com o secretário estadual do Pla- podem das câmaras municipais. A ideia básica é gostaram do fluxo rodoviário que passou nejamento, zezéu Ribeiro, tudo depende não estar “conferir legitimidade” a decisões supra- a atravessar comunidades antes bucólicas. Provocado, o governo estadual tenta agora de variáveis técnicas e financeiras. O governador Jaques Wagner (PT) já garan- convencidos da municipais que os governos estaduais implantariam. A vantagem em relação mediar uma solução que leve em conta o tiu que o metrô chegará ao km 3,5 da necessidade à proposta petista estaria na ausência cenário intermunicipal. Estrada do Coco, junto ao Centro de Lauro de gerir a de disputa pelo poder. Marta Suplicy Para Antônio Rosalvo (PSDB), presidente de Freitas, mas cobrir os 7,8 km até o Rio metrópole reconhece que fazer aprovar o novo ente da Câmara Municipal de Lauro de Freitas e Joanes (bairro de Portão) continua na como um federativo “não é fácil porque o governa- morador daquela região, “a miopia municipa- lista traz prejuízos às empresas, aos cidadãos, esfera das possibilidades. zezéu Ribeiro vê obstáculos como a falta de espaço para todo, mas a dor não vai querer mexer, o prefeito vai achar que vai perder poder”. à sociedade como um todo”. É como “tra- implantar um pátio de manobras. Além iniciativa Em Lauro de Freitas, Moema Grama- balhar em cima do mapa errado”, disse ele disso, falta viabilizar o financiamento do privada já cho prefere uma fórmula não institucio- depois de mais uma reunião com a concessio- Governo Federal. trabalha com nal. Ela propõe um fórum permanente (Acima) Levantamento nária para tentar corrigir o problema. Em setembro, durante uma audiência Interessada em garantir o metrô, a prefeita de Lauro de Freitas, Moema o “mapa de discussão que trataria de tudo o que diz respeito ao conjunto de municípios aerofotogramétrico pública que discutiu a mobilidade urbana em Gramacho (PT), defende que a Linha 2 correto” – sem da região metropolitana, “sem envolver a realizado pela conces- sionária mostra (em Com a ponte, surgirá Lauro de Freitas, Rosalvo já havia defendido seja pensada “numa perspectiva metropo- desprezar as disputa de poder”. Ao mesmo tempo, con- azul) a rota de trânsito que afeta as comunida- um anel rodoviário na uma “abordagem metropolitana”. Mas, só litana” desde o princípio, mesmo que os vantagens do sidera que os consórcios intermunicipais des de Areia Branca e Capelão. Baía de Todos os santos depois de definido pelo Governo do Estado o modal que atravessará a Avenida Paralela é trilhos não alcancem a margem do Joanes num primeiro momento. A prefeita vê descompasso ainda têm um papel a desempenhar. Parte da Região Metropolitana de (Abaixo) Anel logístico com impactos que se que a cidade “geradora da maioria do tráfego problemas na falta de uma abordagem administrativo Salvador forma também o Consórcio Inter- regional previsto no plano diretor de farão sentir até de passageiros” foi chamada à mesa. metropolitana também em outros setores, municipal da Costa dos Coqueiros (CICC), Maragogipe, já incluindo a ponte sobre a Baía Camaçari e Dias d’Ávila O que ficou claro, de acordo com o enge- nheiro Antônio Gobbo, da Queiroz Galvão, é como o da saúde. Um exemplo é que cerca de 40% da integrado por 11 municípios. Para Moema, que preside a entidade, o consórcio só de Todos os Santos, vai afetar também os que a Paralela “não tem demanda própria”. clientela do Hospital Municipal Jorge não funciona como entidade gestora da municípios da RMS Cerca de 60% do tráfego, que ali circula, tem Novis, em Itinga, é residente em Salvador. região metropolitana porque Salvador “se origem em outros polos urbanos. Assim é fácil “Devia haver uma forma de compen- recusa a participar”. Criado por inspiração compreender que o aeroporto internacional sação”, diz Moema, já que os recursos da Fundação OndAzul há 12 anos, o CICC de Salvador não vai gerar um movimento de federais recebidos pelo município para atua como uma espécie de cooperativa passageiros suficiente para viabilizar econo- manter o atendimento estão relacionados de municípios, essencialmente reduzindo micamente os 22 Km da Linha 2 do metrô. à população contada pelo IBGE apenas custos ao partilhar recursos e serviços. As Parte do problema é que o metrô só se em Lauro de Freitas, mas o atendimento é as diferenças diferenças começam nos planos diretores estenderá pela Paralela para atender as exigências da Fifa para a Copa 2014: ligar o intermunicipal. começam de cada um, divorciados entre si, cons- truídos como se a conurbação fosse mero aeroporto ao estádio da Arena Fonte Nova, Governo metropolitano nos planos detalhe nos mapas. com um sistema de transporte público apro- diretores de priado à ocasião. Longe de ser um problema baiano, a cada um, Sistema viário oeste o mapa correto falta de uma gestão metropolitana aflige todos os grandes aglomerados do país e divorciados Formalmente parte da RMS, mas sepa- começa a mobilizar agentes políticos. A entre si, rados da metrópole pela Baía de Todos os Os gestores públicos da capital deseja- senadora Marta Suplicy (PT), por exemplo, construídos Santos, Itaparica e Vera Cruz estão ainda riam, a esta altura, que a francesa Latécoére propõe a criação de um novo ente federa- como se a longe de sofrer os efeitos do crescimento tivesse construído o aeródromo, nos anos 30 do século passado, mais para os lados de tivo, acima dos municípios e abaixo dos estados. Um “governo metropolitano” para conurbação de Salvador. Mas no momento em que anunciou, em setembro, o projeto da Pirajá. É a partir daquela região que Salvador administrar setores como mobilidade, fosse mero futura ponte, o governo estadual assinou demanda um sistema de transporte de massa transporte, segurança e saúde. detalhe nos também convênios para rever os planos qualificado, e não do norte. Também no Senado, a baiana Lídice mapas diretores dos dois municípios da Ilha. Em 66 Revista [B+] outubro e novembro 2011 w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m outubro e novembro 2011 Revista [B+] 67
  • 5. capa Vera Cruz, o prefeito Antônio Magno de Souza de olho nas oportunidades Filho (PT) ainda administra um território com menos de 40 mil habitantes e problemas Os governos municipais podem não típicos de cidades do interior. A partir de estar convencidos da necessidade de gerir 2018, sete anos e R$ 7 bilhões mais tarde, os a metrópole como um todo, mas a iniciativa municípios da ilha passarão a sentir toda a privada já trabalha com o “mapa correto” – pressão da expansão de Salvador. sem desprezar as vantagens do descompasso O objetivo da revisão dos planos direto- administrativo. res é planejar a ocupação urbana que será A Graute Empreendimentos, por exemplo, estimulada pelo Sistema Viário Oeste (SVO) acaba de apresentar um projeto subordinado – de que a ponte faz parte – de modo que à lógica da metrópole. Mirando o turismo de este sirva à ilha tanto quanto se servirá dela. negócios e o mercado consumidor do entorno, Com a ponte, surgirá um anel rodoviário na o “Aero Espaço Empresarial e Hotel” repou- Baía de Todos os Santos com impactos que Antônio Magno de Souza Filho, prefeito de Vera Cruz, sa sobre uma dinâmica intermunicipal. O se farão sentir até Camaçari e Dias d’Ávila. A o prefeito de Salvador, João Henrique, o governador do Estado, Jaques Wagner, e o secretário Zezéu Ribeiro aeroporto internacional, gerador de ocupação lógica aconselha reformular também os pla- para o futuro Intercity Express, um hotel de nos diretores dos municípios da RMS, agora 187 apartamentos, está em Salvador, embo- já de forma a refletir e acolher as últimas ra esteja no Polo Industrial de Camaçari o novidades. A secretaria estadual de Desenvol- principal estímulo à demanda. Já os lojistas vimento Urbano acaba de se dar conta disso, e profissionais liberais que ocuparão as 360 criando uma nova Coordenação de Regiões salas do complexo contam com o mercado de Metropolitanas. Uma das opções é formular Lauro de Freitas. um plano diretor metropolitano ou adequar Gilson Pinheiro, gerente comercial da os vários planos uns aos outros. Graute, destaca a forte expansão do PIB local Responsável pela recente elaboração ou como vantagem competitiva para os inves- revisão dos planos diretores de Saubara, Ma- tidores do projeto, mas decisiva mesmo é a ragogipe e Salinas da Margarida, no Recônca- economia de 70% na taxa do Imposto Sobre vo, o arquiteto e urbanista Edmundo Ramos Serviços (ISS): 3% em Lauro de Freitas e 5% aplicou à região um planejamento intermuni- em Salvador. O diferencial pode representar cipal, integrado e complementar – uma lógica a própria viabilidade econômica para um que os municípios da RMS desconhecem com- Moema Gramacho (PT) vê problemas na falta empreendimento do porte de um hotel. de uma abordagem metropolitana em setores pletamente. No Recôncavo, foi a implantação como transporte, saúde, educação e segurança Como uma gestão metropolitana integrada do Estaleiro Enseada do Paraguaçu, de grande poderia manter o diferencial ou eliminá-lo, impacto socioeconômico em toda a região, a solução pode não interessar a todos. Nem Sistema do metrô e a que exigiu o novo planejamento, mas a ponte mesmo aos municípios, que praticam a “guer- ponte Salvador-Itaparica sobre a Baía de Todos os Santos também foi ra fiscal” a que se refere Edmundo Ramos, prometem transformar incluída no cenário. radicalmente o sistema de modo semelhante à dos estados quando de mobilidade urbana Quadro técnico que já respondeu pela se trata de atrair investimentos. Em Lauro da Região Metropolitana secretaria de Planejamento da prefeitura de de Freitas, Moema Gramacho nega que seja João Carlos Paes Mendonça, presidente do Lauro de Freitas, Edmundo Ramos acredita assim. “Há setores em que cobramos o mesmo grupo, estava mais atento aos futuros aces- que será inevitável integrar agora o plane- que Salvador”, caso das instituições de ensino sos. A duplicação da BA-526 (CIA-Aeroporto) jamento dos municípios da RMS. “A gestão superior, por exemplo. por exemplo, que deve ter a primeira etapa da mobilidade é o principal problema”, diz Na prática, nem sempre o ISS é determi- concluída em janeiro de 2012, foi apontada Ramos, mas também a definição de parâme- nante. A lógica metropolitana está presente por ele como fator de alavancagem de vendas tros do uso do solo, no encaminhamento de também no investimento de R$ 200 milhões ao aproximar outros municípios da região empreendimentos industriais, por exemplo. que o grupo JCPM fez em 85 mil m2 na Rótula metropolitana. Na opinião dele, a “guerra fiscal” entre mu- do Aeroporto, território de Salvador. O Salva- O SVO aumentará, exponencialmente, o Antônio Rosalvo (PSDB), presidente da Câmara nicípios, na oferta de vantagens para atrair Municipal de Lauro de Freitas, acredita que a miopia dor Norte Shopping, inaugurado há um ano, potencial de vendas do empreendimento de investimentos, só faz tumultuar a tentativa de municipalista traz prejuízos à sociedade mira o público da área norte da capital, mais Paes Mendonça, mas também problemas ur- gestão metropolitana. Lauro de Freitas e Simões Filho. Porém banos que permanecem sem tratamento. [B+] 68 Revista [B+] outubro e novembro 2011 w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m w w w. r e v i s t a b m a i s . c o m outubro e novembro 2011 Revista [B+] 69