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Deputados do PS questionaram o governo sobre os sucessivos
atrasos na implementação dos CQEP
Ex. ma Sr.ª Presidente da Assembleia da República
O Grupo Parlamentar do Partido Socialista acompanha com grande preocupação a inexistência de uma rede de
formação e qualificação de adultos em Portugal.
No ano de 2012, abruptamente e sem qualquer justificação sustentada, o governo anunciou o encerramento de
todos os Centros Novas Oportunidades (CNOs), liquidando assim a rede de formação e qualificação de adultos
que certificou quase meio milhão de adultos entre 2006 e 2010. Desde Agosto de 2012 que não há oferta de
educação e formação de adultos no nosso País.
O governo procedeu a esta extinção sumária sem criar qualquer alternativa para a formação e qualificação de
adultos em Portugal, mandando para o desemprego mais de 10.000 pessoas e deixando dezenas de milhares
de formandos sem qualquer resposta de formação e qualificação.
O encerramento dos CNOs foi uma decisão irracional e absolutamente errada porque ao mesmo tempo que se
acabou com estes centros não foram dadas novas respostas, nem se criaram alternativas para a formação de
adultos e qualificação profissional. Comprovou-se que o governo não tem qualquer sentido estratégico para a
formação profissional e qualificação de adultos, revelando-se que as políticas de qualificação dos portugueses
não têm o apoio do governo. Para uma economia moderna e competitiva, a capacidade de inovação e as
elevadas competências dos trabalhadores são aspetos decisivos e daí a importância vital da qualificação e
formação dos portugueses. Mas o governo acredita num modelo de empobrecimento, baixas qualificações e
baixos salários que justificam a destruição do sistema de qualificação e formação para adultos.
Em Janeiro de 2013, o governo anunciou a criação dos Centros para a Qualificação e Ensino Profissional
(CQEPs) que, supostamente, entrariam em funcionamento em Abril desse mesmo ano. A redução de centros e
do investimento foi enorme. 120 CQEPs em vez dos 420 CNOs e menos 110 milhões de euros investidos na
qualificação e formação profissional de adultos.
A 11 de Dezembro de 2013, o governo voltou a promover uma sessão de campanha pública para anunciar
novamente a prometida rede de CQEPs, com o objetivo de iniciar a formação apenas em Setembro de 2014. O
governo PSD/CDS-PP conseguiu que durante dois anos letivos completos não houvesse qualquer oferta de
formação e qualificação de adultos e já se prepara para desperdiçar mais um ano. São anos perdidos e de
desperdício do potencial humano dos portugueses com consequências presentes e futuras muito graves do
ponto de vista social e económico. Um verdadeiro retrocesso civilizacional.
Isto porque o prometido despacho do governo, e que já vem com muitos meses de atraso, contem medidas
meramente economicistas sem qualquer preocupação pela qualidade do ensino. O Despacho nº 1709-A/2014 do
Ministério da Educação e da Ciência, de 3 de Fevereiro de 2014, tem vários problemas e suscita muitas
questões que vão desde a sua legalidade, gestão e colocação de recursos humanos até ao modelo de
autofinanciamento. Aliás, este Despacho tem sido alvo de várias críticas de diferentes entidades e
personalidades do setor que lhe apontam graves falhas.
É inadmissível que com este despacho se proceda a alterações nas equipas pedagógicas e de coordenação,
dando preferência aos professores com horário-zero em vez de fazer uma seleção por competência, formação
específica e experiencia na educação e formação de adultos.
O Governo devia ser coerente com o acordo de parceira 2014-2020 que assinou com a Comissão Europeia. Este
acordo sublinha a importância da qualificação dos adultos e da aprendizagem ao longo da vida, como se refere
no Sumário Executivo: "No denominado Capital Humano constata-se: um atraso face aos países mais
desenvolvidos do nível medio das qualificações da população adulta e jovem (associado à tardia escolarização
da população portuguesa, à reduzida participação adulta nas atividades de educação e formação certificada e ao
abondo escolar precoce dos jovens). Importa assim prever intervenções diretas de redução do abanado escolar
e de promoção do sucesso educativo; promover ofertas formativas profissionalizantes para jovens; e facultar
formações de nível superior." O Governo está a fazer exatamente o oposto.
Face ao exposto, os Deputados do Partido Socialista vêm ao abrigo do disposto na alínea d), do artigo 156 º da
CRP e da alínea d), do n.º 1, do artigo 4º do RAR, colocar ao Governo, através do Ministro da Educação e
Ciência, as seguintes questões:
1. O Governo consegue contabilizar os custos para Portugal da paralisação por pelo menos 2 anos letivos da
formação e requalificação de adultos provocada pela decisão deste Governo de encerrar os CNOs?
2. O governo acautelou a legalidade do Despacho nº 1709-A/2014 na medida em que o processo de constituição
das equipas dos CQEPs deve garantir a formação dessas mesma equipas de acordo com a candidatura
pedagógica aprovada?
3. De que forma pretende o Governo utilizar as valências e anos de experiencia, formação e competências
técnicas em educação e formação acumuladas durante anos pelos formadores e coordenadores dos CNOs?
4. Como pretende o Governo disponibilizar os técnicos de serviço de psicologia e orientação dos agrupamentos
para dedicarem 20h aos CQEPs, quando já hoje é manifesta a falta de disponibilidade desses mesmos técnicos,
nos poucos casos em que estão colocados, para cumprir as suas atuais funções nos agrupamentos? Como
pretende o Governo otimizar recursos inexistentes?
5. Com a diminuição brutal da rede de centros e o corte no investimento, está, no entender do Governo,
garantida a oferta necessária para garantir a resposta adequada a procura, tanto em termos de vagas globais,
como de distribuição geográfica e até na diversidade de cursos?
6. Considera o Governo que a tão anunciada rede de CQEPs terá a capacidade de garantir a oferta, diversidade
e qualidade necessária na formação e requalificação de adultos por forma garantir a promoção do modelo de
desenvolvimento económico e social pretendido por Portugal e presente nos objetivos da estratégia Europa
2020?
Palácio de São Bento, quarta-feira, 19 de Fevereiro de 2014
Deputado(a)s
NUNO SÁ(PS)
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  • 1. letraseconteudos.blogspot.pt http://letraseconteudos.blogspot.pt/2014/02/deputados-do-ps-questionaram-o-governo.html Deputados do PS questionaram o governo sobre os sucessivos atrasos na implementação dos CQEP Ex. ma Sr.ª Presidente da Assembleia da República O Grupo Parlamentar do Partido Socialista acompanha com grande preocupação a inexistência de uma rede de formação e qualificação de adultos em Portugal. No ano de 2012, abruptamente e sem qualquer justificação sustentada, o governo anunciou o encerramento de todos os Centros Novas Oportunidades (CNOs), liquidando assim a rede de formação e qualificação de adultos que certificou quase meio milhão de adultos entre 2006 e 2010. Desde Agosto de 2012 que não há oferta de educação e formação de adultos no nosso País. O governo procedeu a esta extinção sumária sem criar qualquer alternativa para a formação e qualificação de adultos em Portugal, mandando para o desemprego mais de 10.000 pessoas e deixando dezenas de milhares de formandos sem qualquer resposta de formação e qualificação. O encerramento dos CNOs foi uma decisão irracional e absolutamente errada porque ao mesmo tempo que se acabou com estes centros não foram dadas novas respostas, nem se criaram alternativas para a formação de adultos e qualificação profissional. Comprovou-se que o governo não tem qualquer sentido estratégico para a formação profissional e qualificação de adultos, revelando-se que as políticas de qualificação dos portugueses não têm o apoio do governo. Para uma economia moderna e competitiva, a capacidade de inovação e as elevadas competências dos trabalhadores são aspetos decisivos e daí a importância vital da qualificação e formação dos portugueses. Mas o governo acredita num modelo de empobrecimento, baixas qualificações e baixos salários que justificam a destruição do sistema de qualificação e formação para adultos. Em Janeiro de 2013, o governo anunciou a criação dos Centros para a Qualificação e Ensino Profissional (CQEPs) que, supostamente, entrariam em funcionamento em Abril desse mesmo ano. A redução de centros e do investimento foi enorme. 120 CQEPs em vez dos 420 CNOs e menos 110 milhões de euros investidos na qualificação e formação profissional de adultos. A 11 de Dezembro de 2013, o governo voltou a promover uma sessão de campanha pública para anunciar novamente a prometida rede de CQEPs, com o objetivo de iniciar a formação apenas em Setembro de 2014. O governo PSD/CDS-PP conseguiu que durante dois anos letivos completos não houvesse qualquer oferta de formação e qualificação de adultos e já se prepara para desperdiçar mais um ano. São anos perdidos e de desperdício do potencial humano dos portugueses com consequências presentes e futuras muito graves do ponto de vista social e económico. Um verdadeiro retrocesso civilizacional. Isto porque o prometido despacho do governo, e que já vem com muitos meses de atraso, contem medidas meramente economicistas sem qualquer preocupação pela qualidade do ensino. O Despacho nº 1709-A/2014 do
  • 2. Ministério da Educação e da Ciência, de 3 de Fevereiro de 2014, tem vários problemas e suscita muitas questões que vão desde a sua legalidade, gestão e colocação de recursos humanos até ao modelo de autofinanciamento. Aliás, este Despacho tem sido alvo de várias críticas de diferentes entidades e personalidades do setor que lhe apontam graves falhas. É inadmissível que com este despacho se proceda a alterações nas equipas pedagógicas e de coordenação, dando preferência aos professores com horário-zero em vez de fazer uma seleção por competência, formação específica e experiencia na educação e formação de adultos. O Governo devia ser coerente com o acordo de parceira 2014-2020 que assinou com a Comissão Europeia. Este acordo sublinha a importância da qualificação dos adultos e da aprendizagem ao longo da vida, como se refere no Sumário Executivo: "No denominado Capital Humano constata-se: um atraso face aos países mais desenvolvidos do nível medio das qualificações da população adulta e jovem (associado à tardia escolarização da população portuguesa, à reduzida participação adulta nas atividades de educação e formação certificada e ao abondo escolar precoce dos jovens). Importa assim prever intervenções diretas de redução do abanado escolar e de promoção do sucesso educativo; promover ofertas formativas profissionalizantes para jovens; e facultar formações de nível superior." O Governo está a fazer exatamente o oposto. Face ao exposto, os Deputados do Partido Socialista vêm ao abrigo do disposto na alínea d), do artigo 156 º da CRP e da alínea d), do n.º 1, do artigo 4º do RAR, colocar ao Governo, através do Ministro da Educação e Ciência, as seguintes questões: 1. O Governo consegue contabilizar os custos para Portugal da paralisação por pelo menos 2 anos letivos da formação e requalificação de adultos provocada pela decisão deste Governo de encerrar os CNOs? 2. O governo acautelou a legalidade do Despacho nº 1709-A/2014 na medida em que o processo de constituição das equipas dos CQEPs deve garantir a formação dessas mesma equipas de acordo com a candidatura pedagógica aprovada? 3. De que forma pretende o Governo utilizar as valências e anos de experiencia, formação e competências técnicas em educação e formação acumuladas durante anos pelos formadores e coordenadores dos CNOs? 4. Como pretende o Governo disponibilizar os técnicos de serviço de psicologia e orientação dos agrupamentos para dedicarem 20h aos CQEPs, quando já hoje é manifesta a falta de disponibilidade desses mesmos técnicos, nos poucos casos em que estão colocados, para cumprir as suas atuais funções nos agrupamentos? Como pretende o Governo otimizar recursos inexistentes? 5. Com a diminuição brutal da rede de centros e o corte no investimento, está, no entender do Governo, garantida a oferta necessária para garantir a resposta adequada a procura, tanto em termos de vagas globais, como de distribuição geográfica e até na diversidade de cursos? 6. Considera o Governo que a tão anunciada rede de CQEPs terá a capacidade de garantir a oferta, diversidade e qualidade necessária na formação e requalificação de adultos por forma garantir a promoção do modelo de desenvolvimento económico e social pretendido por Portugal e presente nos objetivos da estratégia Europa 2020? Palácio de São Bento, quarta-feira, 19 de Fevereiro de 2014 Deputado(a)s NUNO SÁ(PS) JOSÉ JUNQUEIRO(PS) SÓNIA FERTUZINHOS(PS) ODETE JOÃO(PS) ACÁCIO PINTO(PS)