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Maria (Milli) Virgilio, Alessandra Capobianchi, L'evoluzione del quadro giuridico e la tracciabilità della violenza sulle donne nei dati di fonte amministrativa

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  1. 1. L’evoluzione del quadro giuridico e la tracciabilità della violenza sulle donne nei dati di fonte amministrativa Alessandra Capobianchi – ISTAT Maria (Milli) Virgilio – avvocata Bologna e pres. Ass. GIUdIT – Giuriste d’Italia
  2. 2. Dati Amministrativi: Fonte Re.Ge • Re.Ge. – Registro Generale dei reati che vengono iscritti nei registri delle Procure circondariali della Repubblica • SICP - Sistema Informativo della Cognizione Penale, composto dai sistemi – Re.Ge Web (Registro Generale delle notizie di reato) – BDMC (Banca Dati delle Misure Cautelari).
  3. 3. Reati – Maltrattamenti contro familiari e conviventi – Atti persecutori/Stalking – Violenza sessuale – Violenza sessuale di gruppo – Violenza sessuale e di gruppo aggravata
  4. 4. Fonti normative: codice penale vigente • Maltrattamenti contro familiari e conviventi, art. 572 , 1° e 2° comma, • aggravati per conseguenti lesioni o morte • Atti persecutori/stalking, art. 612-bis, • aggravati : • se commessi da coniuge, anche separato o divorziato, o da persona che è o è stata precedentemente legata affettivamente • a danno di minore disabile o donna in gravidanza o persona con disabilità o con armi o da persona travisata • attraverso strumenti informatici o telematici • violenza sessuale art.609-bis • violenza sessuale di gruppo art 609-quater
  5. 5. continua • Circostanze aggravanti della violenza sessuale art. 609-ter. • La pena è della reclusione da sei a dodici anni se i fatti di cui all'articolo 609-bis sono commessi: 1) nei confronti di persona che non ha compiuto gli anni quattordici; 2) con l'uso di armi o di sostanze alcoliche, narcotiche o stupefacenti o di altri strumenti o sostanze gravemente lesivi della salute della persona offesa; 3) da persona travisata o che simuli la qualità di pubblico ufficiale o di incaricato di pubblico servizio; 4) su persona comunque sottoposta a limitazioni della libertà personale; 5) nei confronti di persona che non ha compiuto gli anni sedici della quale il colpevole sia l'ascendente, il genitore anche adottivo, il tutore. 5 bis) all’interno o nelle immediate vicinanze di istituto d’istruzione o di formazione frequentato dalla persona offesa. 5-ter) nei confronti di donna in stato di gravidanza; 5- quater) nei confronti di persona della quale il colpevole sia il coniuge, anche separato o divorziato, ovvero colui che alla stessa persona è o è stato legato da relazione affettiva, anche senza convivenza; 5-quinquies) se il reato è commesso da persona che fa parte di un'associazione per delinquere e al fine di agevolarne l'attività; 5-sexies) se il reato è commesso con violenze gravi o se dal fatto deriva al minore, a causa della reiterazione delle condotte, un pregiudizio grave. La pena è della reclusione da sette a quattordici anni se il fatto è commesso nei confronti di persona che non ha compiuto gli anni dieci. • D.L.gs. 4 marzo 2014, n. 39.
  6. 6. Fonti legislative • 1996 - Legge 15 febbraio 1996 n. 66, Norme contro la violenza sessuale; • 2001 - Legge 4 aprile 2001 n. 154, Misure contro la violenza nelle relazioni familiari. • 2009 - Legge 23 aprile 2009, n. 38, Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 febbraio 2009, n. 11, recante misure urgenti in materia di sicurezza pubblica e di contrasto alla violenza sessuale, nonchè in tema di atti persecutori. • 2013 - Legge 9 agosto 2013 n. 94. “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1 luglio 2013 n. 78, recante disposizioni urgenti in materia di esecuzione della pena”. • 2013 - Legge 15 ottobre 2013 n. 119 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 agosto 2013 n. 93 recante: «Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere, nonché in tema di protezione civile e di commissariamento delle province». • 2014. DECRETO LEGISLATIVO 4 marzo 2014 n. 24. Attuazione della direttiva 2011/36/UE, relativa alla prevenzione e alla repressione della tratta di esseri umani e alla protezione delle vittime, che sostituisce la decisione quadro 2002/629/GAI. (14G00035) • 2014 - DECRETO LEGISLATIVO 4 marzo 2014 n. 39. Attuazione della direttiva 2011/93/UE relativa alla lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile, che sostituisce la decisione quadro 2004/68/GAI. (14G00051)
  7. 7. Procedimenti definiti, per anno di iscrizione. Anno 2006 -2015 • L’analisi è stata condotta sui procedimenti definiti negli anni 2006 – 2015 • Di conseguenza la visuale sugli anni di iscrizione non è completa, dal momento che mancano sia i procedimenti iscritti, che sono stati definiti prima del 2005 e quelli che non sono stati ancora definiti al 2015 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 Maltrattamenti Stalking Viol. Ses violenza di gruppo violenza aggravanti
  8. 8. Maltrattamenti 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anno di Iscrizione Archiviati Inizio Azione Penale Procedimenti per anno di iscrizione, definiti negli anni 2006 – 2015
  9. 9. Stalking 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anno di Iscrizione Archiviati Inizio Azione Penale Procedimenti per anno di iscrizione, definiti negli anni 2006 – 2015
  10. 10. Violenza Sessuale 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anno di Iscrizione Archiviati Inizio Azione Penale Procedimenti per anno di iscrizione, definiti negli anni 2006 – 2015
  11. 11. Violenza di Gruppo 0 20 40 60 80 100 120 140 160 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anno di Iscrizione Archiviati Inizio Azione Penale Procedimenti per anno di iscrizione, definiti negli anni 2006 – 2015
  12. 12. Circostanze aggravanti della violenza sessuale 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anno di Iscrizione Archiviati Inizio Azione Penale Procedimenti per anno di iscrizione, definiti negli anni 2006 – 2015
  13. 13. Procedimenti per anno di iscrizione e tipo di definizione • Nel caso dell’Inizio Azione Penale è più evidente un calo nel numero dei procedimenti iscritti nel 2014 per tempi maggiori nella definizione dei procedimenti 0 2000 4000 6000 8000 10000 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anno di Iscrizione Procedimenti Archiviati Maltrattamenti Stalking Violenza 0 2000 4000 6000 8000 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anno di Iscrizione Procedimenti Inizio Azione Penale maltrattamenti Stalking Violenza Procedimenti per anno di iscrizione, definiti negli anni 2006 – 2015
  14. 14. Procedimenti per anno di definizione 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Procedimenti che iniziano l'Azione Penale presso procure ordinarie Maltrattamenti Stalking Violenza Violenza Gruppo Violenza-aggravanti 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Procedimenti Archiviati presso procure ordinarie Maltrattamenti Stalking Violenza Violenza Gruppo Violenza-aggravanti
  15. 15. Procedimenti per anno di definizione (definiti con Inizio Azione Penale) 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anno di definizione Maltrattamenti Viole-sex Stalking Procedimenti per anno di definizione, definiti negli anni 1995 – 2015, definiti con Inizio Azione Penale
  16. 16. Maltrattamenti 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anno di definizione Iap Ark Procedimenti per anno di definizione, definiti negli anni 1995 – 2015, definiti con Inizio Azione Penale
  17. 17. Violenza Sessuale 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anno di definizione Iap ark Procedimenti per anno di definizione, definiti negli anni 1995 – 2015, definiti con Inizio Azione Penale
  18. 18. Violenza di gruppo 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anno di definizione Iap ark Procedimenti per anno di definizione, definiti negli anni 1995 – 2015, definiti con Inizio Azione Penale
  19. 19. Stalking 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anno di definizione iap ark Procedimenti per anno di definizione, definiti negli anni 1995 – 2015, definiti con Inizio Azione Penale
  20. 20. Analisi per autore : sesso dati anno 2014 I dati confermano che si tratta di reati di genere. Passiamo da un minimo di autori maschi del 84% per il reato di Stalking ad un massimo del 97,6% nel caso del reato di violenza sessuale. Anno 2014 è analogo agli anni precedenti. DATI POLIZIA confermano. Sempre nel 2014 nel caso del reato per stalking l’84,5% degli autori risultano maschi mentre il 97,3% risultano per il reato di violenza sessuale 87.9 84.0 97.6 95.2 95.3 12.1 16.0 2.4 4.8 4.7 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Maltrattamenti Stalking Viol.Ses. ViolenzaGruppo Violenza-aggravanti Maschi Femmine 84.8 97.4 15.2 2.6 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 Stalking Violenze sessuali Maschi Femmine
  21. 21. Analisi per autore: Stato di nascita Italiano Straniero Il comportamento rispetto a tali reati si diversifica nel caso in cui si confronti il comportamento degli autori nati in Italia e degli autori nati all’estero. In generale è maggiore la percentuale degli autori nati in Italia con un valore massimo del 84,2% per il reato di Stalking. Solo per il reato di violenza di gruppo risulta maggiore la percentuale degli autori stranieri con un valore del 52%. 72.8 84.2 67.3 44.6 25.2 12.8 30.0 52.5 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 Maltrattamenti Stalking Viol.Ses Violenza Gruppo Italiani Stranieri Procedimenti definiti, anno 2014
  22. 22. Numero di iscritti nei procedimenti 90.6 7.4 1.3 0.4 0.1 0.1 0.1 88.9 7.6 2.1 0.7 0.3 0.2 0.2 89.7 7.1 1.6 0.8 0.3 0.1 0.3 39.1 30.7 14.5 8.4 5.6 1.1 0.6 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 1 2 3 4 5 6 piu di 6 Numero Iscritti Maltrattamenti Stalking Violenza Violenza Gruppo Procedimenti definiti, anno 2014
  23. 23. Numero di fattispecie di reato nel procedimento 47.8 31.9 12.0 5.0 1.9 1.4 53.7 22.3 12.1 6.5 2.9 2.4 47.8 27.7 13.4 6.2 2.7 2.1 15.6 34.6 23.5 11.7 8.4 6.1 00 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 1 2 3 4 5 piu di 5 Numero Fattispecie di reato Maltrattamenti Stalking Viol.Sess. Violenza Gruppo Procedimenti definiti, anno 2014
  24. 24. Stalking: Reati correlati Autori che hanno commesso almeno un reato di stalking. Il 47,4% degli autori per cui inizia l’azione penale sono iscritti solo per reati di stalking. Tale valore raggiunge il 65,2% per gli autori per i quali è predisposta l’archiviazione. Il reato che maggiormente si associa al reato di stalking, nel caso di Inizio azione penale, risulta essere il reato di lesioni volontarie (19,9%) mentre per le archiviazione risulta essere l’ingiuria (9,8%) 47.4 19.9 13.0 9.7 7.6 6.9 6.7 65.2 6.1 9.8 8.1 3.1 3.9 4.3 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 SOLOSTALKING lesionipersonalivol ingiuria minaccia danneggiamento violenzaprivata maltrattamentiin famiglia Inizio Azione Penale Archivizione Procedimenti definiti, anno 2014
  25. 25. Maltrattamenti: Reati correlati Il 32,1% degli autori per cui inizia l’azione penale sono iscritti solo per reati di maltrattamento. Il valore raggiunge il 65,2% per gli autori per i quali è predisposta l’archiviazione. 32.1 44.7 9.3 6.6 6.0 6.0 5.7 65.2 14.5 6.7 5.2 2.5 2.7 1.2 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 SOLOMaltrattamenti lesionipersonalivol minaccia violazioneobblighidi ass.familiare stalking violenzasessuale estorsione Inizio Azione Penale Archivizione Procedimenti definiti, anno 2014
  26. 26. Violenza sessuale: Reati correlati 32.2 23.2 18.7 7.9 6.5 6.4 6.2 46.7 8.4 11.4 4.4 3.2 5.2 5.6 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 SOLOVIOLENZA lesionipersonalivol maltrattamentiinfamiglia stalking violenzaprivata violenzasessuale minaccia Inizio Azione Penale Archivizione Procedimenti definiti, anno 2014
  27. 27. Analisi Reati correlati 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 SOLOSTALKING lesionipersonalivol ingiuria minaccia danneggiamento violenzaprivata maltrattamentiin famiglia 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 SOLOMaltrattamenti lesionipersonalivol minaccia violazioneobblighidi ass.familiare stalking violenzasessuale estorsione 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 SOLOVIOLENZA lesionipersonalivol maltrattamentiin famiglia stalking violenzaprivata violenzasessuale minaccia Procedimenti definiti, anno 2014
  28. 28. Vittime Da dati di Polizia anno 2014 Percentuale delle vittime di sesso femminile. Non è al momento rilevabile da fonte dati Re.ge. 9.1 22.7 90.9 77.3 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 Viol. Ses. stalking MASCHI FEMMINE Autori Violenza sessuale Maltrattamenti Stalking Vittime Italiano Straniero Italiano Straniero Italiano Straniero Italiano 79,3 40,8 87,7 31,0 74,4 40,7 Straniero 19,2 57,4 11,0 68,0 7,0 39,3 luogo sconosciuto 1,5 1,8 1,3 1,0 18,6 20,0 Totale complessivo 100 100 100 100 100 100 Da fonte dati Re.ge. E’ possibile analizzare i dati delle vittime considerando il luogo di nascita delle stesse e dell’autore. Procedimenti definiti, anno 2014

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