S. Gazzelloni, 5 Ottobre 2021 - La sfida conoscitiva del censimento della popolazione: per una fotografia dinamica del paese

1. LA SFIDA CONOSCITIVA DEL
CENSIMENTO DELLA
POPOLAZIONE: PER UNA
FOTOGRAFIA DINAMICA DEL
PAESE
Saverio Gazzelloni
Istat – Direttore centrale statistiche demografiche e del censimento della
popolazione
05/10/2021 | Conferenza evento
L'ITALIA HA BISOGNO DI CAMPIONI. AL VIA IL CENSIMENTO PERMANENTE DELLA POPOLAZIONE 2021

2. o Sul piano internazionale
o Sul piano nazionale
o Per i rapporti con i Comuni
o Per i rapporti con i cittadini
o Per il sistema delle statistiche di popolazione
o Per l’integrazione con l’Anagrafe Nazionale della
Popolazione Residente
L’edizione del 2021
del Censimento
permanente della
popolazione e delle
abitazioni è
particolarmente
importante:
1
IL CENSIMENTO DELLA POPOLAZIONE E DELLE ABITAZIONI DEL 2021

3. 2
Censimento 2021: la dimensione internazionale
Il 2021 è l’anno previsto dal Regolamento comunitario per
l’esecuzione dei censimenti generali della popolazione in tutti i Paesi
dell’Unione
E’ in fase avanzata di discussione un nuovo Regolamento
comunitario che prevede la realizzazione dei censimenti della
popolazione ogni anno
Per dicembre 2022 è richiesta la fornitura di dati di popolazione per
griglie di un Km2
Marzo 2024 è la scadenza per la fornitura da parte di tutti i Paesi di
tutte le informazioni previste dal Regolamento

4. 3
Censimento 2021: la situazione nazionale
Come previsto dal Piano Generale di Censimento il 2021 è l’anno di
riferimento per la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del D.P.R. che
riporta il dato di popolazione
Il D.P.R. dovrà essere pubblicato entro il 15 dicembre 2022, la
produzione dei dati definitivi dovrà di conseguenza essere
anticipata e assicurare al tempo stesso la massima qualità
Nei mesi successivi partiranno i lavori della Commissione presieduta
dall’Istat finalizzati alla determinazione dei collegi elettorali

5. 4
Censimento 2021: i rapporti con i Comuni
Il campione previsto per il 2021 è più ampio rispetto alle dimensioni previste per le
edizioni 2018 e 2019: i Comuni coinvolti sono 4.531
Il campione di famiglie è stato incrementato per produrre stime ancora più accurate
per la diffusione nazionale e internazionale: saranno intervistate 775mila famiglie
per l’Indagine Areale e circa 1.700mila famiglie per l’indagine da lista
Ciò si è reso necessario per recuperare i Comuni che non sono stati coinvolti nella
rilevazione nell’anno 2020, quando l’emergenza sanitaria ha impedito lo svolgersi
della raccolta sul campo delle informazioni
Nei primi tre mesi del 2022, a consuntivo dell’anno 2021, verranno richieste ai
Comuni informazioni su Convivenze anagrafiche e Popolazioni speciali
Aumenterà il livello di restituzione dei dati ai Comuni

6. 5
Censimento 2021: i rapporti con i cittadini
Il Censimento permanente, che sostituisce con la cadenza annuale la tradizionale
cadenza decennale, è in primo luogo un cambiamento culturale; i cittadini sono
chiamati a sostenere il Censimento con un nuovo tipo di partecipazione; le
campagne comunicative sono state tutte indirizzate a far comprendere questo
«salto culturale»
Dopo soli due anni di mutazione dello scenario l’epidemia ha impedito la
realizzazione delle Indagini nel 2020; l’Istat supplisce alla mancanza di informazione
con un uso intensivo dei dati amministrativi, ma presso i cittadini la «percezione
della continuità» è stata seriamente intaccata dopo un periodo troppo breve
L’edizione del 2021 pone una duplice sfida: realizzare il censimento in una
situazione sanitaria ancora non del tutto risolta e riavviare la «percezione della
continuità» presso i cittadini

7. 6
Censimento 2021: il sistema di statistiche della popolazione
Con l’edizione del 2021 si chiude la prima fase del Censimento permanente: con i
dati dei 4 anni si consolida una prima serie storica di dati di popolazione (2018 e
2019 pubblicati; 2020 diffusi il 9 dicembre 2021; 2021 in fase di avvio della raccolta
dati)
Le innovazioni introdotte sul fronte del Censimento e sul fronte delle statistiche
demografiche hanno portato a coerenza i due sistemi; il 31.12 di ogni anno il
bilancio provvisorio di popolazione viene corretto e integrato con i dati del
Censimento
In tal modo non è più necessario procedere con ricostruzioni della popolazione, i
dati di popolazione rimangono più stabili nel tempo e non si producono interruzioni
di serie anche per i Comuni
Si stanno ponendo le basi per ulteriori analisi longitudinali

8. 7
Censimento 2021: l’integrazione con ANPR
L’Anagrafe Nazionale della Popolazione residente coinvolge ormai la quasi totalità dei
Comuni
Nel sistema del Censimento permanente l’ANPR ha il ruolo fondamentale di alimentare i
flussi demografici per la costruzione del Registro di Base degli Individui, che rappresenta
l’input (definizione dei campioni) e l’output (conteggio della popolazione) del Censimento
La revisione delle Anagrafi comunali a seguito delle edizioni censuarie e la funzione di
vigilanza anagrafica possono essere pensate in un nuovo contesto innovativo e digitalizzato
La revisione permette ai comuni di verificare i risultati del censimento, mentre i controlli
dei flussi informativi tra Comuni e Ministero dell’Interno (base dell’ANPR) possono essere
monitorati (nuova funzione di vigilanza) con strumenti evoluti di monitoraggio
La combinazione di revisione post-censuaria e vigilanza anagrafica digitalizzata pone le basi
per il necessario processo di convergenza tra dato di popolazione censuario e dato di
popolazione di ANPR

9. Saverio Gazzelloni
Saverio.gazzelloni@istat.it
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