20121029088

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

(ESTA ACTA AÚN NO HA SIDO APROBADA POR EL PLENARIO
LEGISLATIVO)

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 88
(Lunes 29 de octubre de 2012)

TERCERA LEGISLATURA
(Del 1º de mayo 2012 al 30 de abril 2013)

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
(Del 1º de setiembre al 30 de noviembre de 2012)

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN

Acta N.º 88 de 29-10-2012 2

Acta de la sesión plenaria N.º 88
Lunes 29 de octubre de 2012
Segundo período de sesiones ordinarias
Tercera legislatura

Directorio

Víctor Emilio Granados Calvo
Presidente

Rita Gabriela Chaves Casanova Xinia María Espinoza Espinoza
Primera secretaria Segunda secretaria

Diputados presentes

Acevedo Hurtado, Juan Bosco Hernández Rivera, Manuel
Acuña Castro, Yolanda Mendoza García, Juan Carlos
Aiza Campos, Luis Antonio Mendoza Jiménez, Luis Fernando
Alfaro Murillo, Marielos Monge Pereira Claudio Enrique
Alfaro Zamora, Óscar Gerardo Muñoz Quesada, Carmen María
Angulo Mora, Jorge Alberto Ocampo Baltodano, Christia María
Araya Pineda, Edgardo Orozco Álvarez, Justo
Arias Navarro, Gustavo Oviedo Guzmán, Néstor Manrique
Avendaño Calvo, Carlos Luis Pérez Gómez, Alfonso
Bejarano Almada, Gloria Pérez Hegg, Mirna Patricia
Brenes Jiménez, Ileana Pinto Rawson, Rodrigo
Calderón Castro, Antonio Porras Contreras, José Joaquín
Chavarría Ruiz, Ernesto Enrique Quintana Porras, Damaris
Chaves Casanova, Rita Gabriela Rodríguez Quesada, José Roberto
Céspedes Salazar, Walter Rojas Valerio, Luis Alberto
Cubero Corrales, Víctor Danilo Rojas Segura, Jorge Arturo
Delgado Ramírez, Carolina Ruiz Delgado, María Jeannette
Enríquez Guevara, Adonay Saborío Mora, Annie Alicia
Espinoza Espinoza, Xinia María Sotomayor Aguilar, Rodolfo
Fonseca Solano, María Julia Venegas Renauld, María Eugenia
Fournier Vargas, Alicia Venegas Villalobos, Elibeth
Gamboa Corrales, Jorge Alberto Villalobos Argüello, Elvia Dicciana
Gómez Franceschi, Agnes Villalta Flórez-Estrada, José María
Góngora Fuentes Carlos Humberto Villanueva Monge, Luis Gerardo
Granados Calvo, Víctor Emilio Víquez Chaverri, Víctor Hugo
Granados Fernández, Carmen María


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ÍNDICE


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El presidente Víctor Emilio Granados Calvo:

Buenas tardes, diputadas y diputados.

Al ser las catorce horas con cincuenta y nueve minutos y con la presencia
de cuarenta y dos señoras y señores diputados, se inicia la sesión.

PRIMERA PARTE

Discusión y aprobación del acta N.º 87

En discusión y aprobación el acta de la sesión ordinaria número 87. Acta
87.

No hay solicitudes para hacer uso de la palabra, por lo tanto, la tenemos por
discutida y la damos por aprobada.

Suspensión de Derechos y Garantías

No hay.

Asuntos del Régimen Interno de la Asamblea Legislativa

Control Político

Y Asuntos del Régimen Interno de la Asamblea Legislativa con el espacio
de Control Político.

Vamos, talvez, a solicitarles a las compañeras y compañeros guardar el
orden y hacer un poco de silencio en el salón plenario para poder iniciar con la
primera de las intervenciones del día de hoy.

Muchísimas gracias, compañeras.

En el tiempo del diputado Villanueva Monge hará uso de la palabra el
diputado Víquez Chaverri.

Diputado Víctor Hugo Víquez Chaverri:

Muchas gracias, señor presidente. Muy buenas tardes, compañeras y
compañeros diputados.

Esta tarde quiero referirme a unas aseveraciones o más bien a un tema que
surgió hoy en la Comisión Especial que investiga a los partidos políticos, y me
refiero a una grabación de un programa de radio que se llevó a cabo en la zona


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norte, en la que participó el señor Fernando Berrocal Soto. Por supuesto que
debo refutar esas aseveraciones que hace Fernando Berrocal Soto.

Fernando Berrocal quiere ser candidato del Partido Liberación Nacional y
hoy en La Nación le publican un artículo donde dice: candidato PLN; se
equivocaron, es precandidato y seguirá siendo precandidato, nunca va a ser
candidato de Liberación Nacional don Fernando Berrocal.

Fernando Berrocal viene llegando nuevamente al Partido Liberación
Nacional, se fue y vuelve, se va y vuelve. Recuerdo perfectamente que hace
escasos año y medio estuvo participando en la campaña político-electoral para
nombrar alcaldes en todo el país, y en el caso concreto de Heredia, en San
Joaquín de Flores, Fernando Berrocal fue a apoyar a un partido que se opuso a la
estructura formal del Partido Liberación Nacional, y mencionaba por todo lado que
eso era lo más sano que le podía pasar al país, que los partidos minoritarios
pudieran tener poder en las estructuras municipales y poder en la estructura de la
Asamblea Legislativa.

Y hoy, precisamente hoy, viene hablando Fernando Berrocal de que hay
que sanear la política en este país y habla del tema de la deuda política, y habla
de que las cosas deben ser cristalinas, de que las cúpulas de los partidos grandes
de este país y de un partido cristiano están tomadas prácticamente por personas
inescrupulosas que lo que hacen es, una y otra vez, contradecir lo que
actualmente dice el Código Electoral y que si no llegamos a sanear esas
estructuras se acaba el país.

Equivocado don Fernando Berrocal, yo creo que cuando se habla de ética y
de moral, señor Berrocal, no solo hay que tenerlo dentro de las estructuras del
partido, del Partido Liberación Nacional que es el nuestro o del PAC, o del
Libertario o de cualquier otro, hay que tenerla también en la función pública, y don
Fernando, ¿por qué no empieza usted por darle explicaciones a los costarricenses
cuando usted fue destituido como ministro de la Presidencia en el Gobierno de
don Luis Alberto Monge Álvarez?, ¿por qué no habla usted, don Fernando
Berrocal, cuando también se le pidió la renuncia en el Gobierno, en el segundo
Gobierno de don Óscar Arias Sánchez?, ¿por qué no habla de esos temas?, ¿por
qué no le explica al país por qué razón usted fue suspendido por la Contraloría
General de la República para ejercer cargos públicos?

Eso, eso es ética y eso es moral, el país está esperando esas
explicaciones.

¿Por qué usted no asumió nunca su cargo como embajador en Panamá?,
¿por qué no le ha devuelto a este país los dineros que usted cobró de salario por
su nombramiento como embajador en Panamá?

Don Fernando Berrocal, eso es ética, eso es moral, no hay que venir a
embarrialar a los compañeros que están en estos momentos participando en los


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comicios electorales dentro de los partidos en este país. La democracia no se
fundamenta en hacer denuncias que no tienen ni pies ni cabeza, yo estas que le
estoy haciendo a usted, señor Berrocal si tienen pies y cabeza, y tengo todas las
pruebas, y lo invito, lo invito, don Fernando, lo invito a que vayamos a debatir
donde usted quiera, en el campo donde usted quiera para que vea que lo que
usted hace es mentirle a los costarricenses.

Hizo un programa de radio en una estación rural y decir las sandeces que
usted dijo, eso no es correcto, no es correcto y eso sí ensucia la verdadera
democracia que hemos vivido en este país, empañando a los compañeros, a sus
contrincantes, a la gente de su partido; por Dios, por Dios, no tenemos que seguir
los pasos que otros hacen en otros partidos.

Fernando Berrocal, le reitero, lo reto públicamente para que vayamos a
debatir sobre sus actos de corrupción en el pasado y no venga aquí, repito, a
decirle a los costarricenses que usted es el hombre impoluto y bueno de la política
de este país; no señor, no se lo permito y de aquí en adelante haré las denuncias
que tenga que hacer contra usted porque si ese es el juego que usted quiere, aquí
encontró quien lo vaya enfrentar, Fernando Berrocal.

No tenemos nosotros que andar arrodillándonos ante nadie y menos ante
sus falsedades y ante su bocota.

Gracias, señor presidente.


Gracias, señor diputado.

Solo si es estrictamente por el orden, diputado Mendoza García.

Diputado Juan Carlos Mendoza García:

Así es, señor presidente.

No, yo lo quiero invitar a usted, señor presidente, a que junto con los jefes
de fracción aquí presentados, aquí representados, de las distintas fracciones,
valoremos seriamente lo que el diputado Víquez planteó, la necesidad, creo yo, de
que este Plenario legislativo dé un debate reglado sobre las denuncias que hizo el
señor Berrocal.

Bueno, el señor Víquez está hablando en contra, ese ya es un pleito
interno, pues que lo tendrán que resolver ellos, pero creo yo que las denuncias
hechas sobre la posible comisión de un fraude en este país en las elecciones del
2006 son gravísimas y deben de ser analizadas por este Plenario legislativo.



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En los tiempos de los diputados Granados Calvo y Monestel Contreras hará
uso de la palabra la diputada Chaves Casanova hasta por diez minutos, señora
diputada.

Diputada Rita Gabriela Chaves Casanova:

Gracias, señor presidente, y buenas tardes a todas las señoras y señores
diputados, a los amigos que nos acompañan en la barra de público, de pueblos
vecinos que esperan una pronta aprobación por este Plenario legislativo, todo el
compromiso responsable para salir adelante con la solicitud que ustedes, día con
día, nos han traído a este Plenario legislativo.

Yo voy a aprovechar este espacio para hablar de una problemática que nos
ha acompañado todos estos meses atrás y que dichosamente ha estado bastante
latente en la discusión pública y en la mira de los medios de comunicación, y es la
preocupación que albergan muchos costarricenses y muchas organizaciones en
favor de los animales, es una preocupación que se ha venido dibujando con
mayores dimensiones conforme avanza el tiempo.

Cuando hablamos de bienestar animal hace un tiempo atrás pensábamos
seguramente en los veterinarios o en algunas organizaciones, o como dicen las
amigas y los amigos de las organizaciones mismas, en los locos de los gatos y en
los locos de los perros, así pintorescamente se les dice a las personas que
defienden a los animalitos.

Pero ese tema ya pasó de ser de la señora de los perros o de la señora de
los gatos, a ser un tema de interés nacional, a ser un tema que prudente y
responsablemente lo han abordado instituciones como el Senasa, y que han
dejado clara la necesidad de que en esta Asamblea Legislativa se concrete una
reforma del Código Penal y una reforma de la Ley de Bienestar Animal.

En ocasiones anteriores vimos las grandes marchas que agruparon
organizaciones y muchos costarricenses. Este fin de semana que pasó vimos la
marcha contra el maltrato animal que se organizó en Paraíso de Cartago, y así
cientos de denuncias se tramitan semana a semana en las redes sociales donde
se dibuja con fotografías muy lamentables la situación en que se ha excedido el
país de maltrato animal.

Cuando esta diputada y otros amigos han dedicado mucho tiempo al tema
del bienestar animal, se nos pregunta muchísimo de por qué invertimos tantísimo
tiempo en abordar el tema de la crueldad y el maltrato animal, y yo siempre utilizo
una frase de George T. Angell que dice: “¿por qué inviertes tanto tiempo en hablar


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de la amabilidad para con los animales, si existe tanta crueldad en los seres
humanos?”, y la respuesta de George T. Angell y la misma mía es la siguiente:
estamos trabajando en las raíces de la violencia entre los seres humanos.

Talvez algunos no se han preguntado por qué tanta afición a este tema, y
yo les diría que algunos, quienes creemos en lo maravilloso que son los animales,
pues lo hacemos porque creemos en los derechos de los animales y en el
bienestar animal. Pero hay otro sector que está con estos proyectos de ley que
estamos impulsando, no necesariamente porque son proanimales, sino porque
han entendido los diferentes abordajes y documentos científicos, quienes han
indicado cómo la conducta en los adolescentes y los niños, capaces de cometer
actos de crueldad en contra de los animales, hace que cuando esas personas
sean adultos son, precisamente, los violadores, los asesinos de seres humanos.

Entonces, es ya ahí donde no solo por los animales tenemos que atender
esta necesidad de encontrar penas y sanciones al maltrato animal, sino porque
vemos la necesidad de reeducar la sociedad costarricense, de penalizar y castigar
el maltrato injustificado a los animales porque si no lo hacemos no tendremos las
herramientas para parar el cruel flagelo que está viviendo el pueblo costarricense.

Día con día se denuncian en las redes sociales actos de crueldad extremos,
como quitarle la piel a un animal vivo, cortarle las extremidades a un animal vivo, y
yo no sé si ustedes conocen, pero la mayoría son adolescentes los que han
cometido estos actos de crueldad o personas adultas con un grado o potencial
exacto para futuros asesinos de seres humanos. Eso es lo que hemos encontrado
en muchos casos de los que se han ventilado en los medios de comunicación y
muchos de los que se denuncian día con día al Senasa, sin poder darle
herramientas para ir y penalizar esos actos de crueldad.

Y es así como la sociedad se ha organizado en el día de mañana, como
una muestra más de esa voluntad popular que está preocupada por lo que está
sucediendo a los animales de este país mañana vamos a presentar a la corriente
legislativa, y digo vamos porque hemos decido apoyar la gestión popular, una
iniciativa popular precisamente que viene a respaldar el expediente que ya
tenemos en la corriente legislativa, el 18.298, que es una reforma de la Ley de
Bienestar Animal y una reforma del Código Penal.

El día de mañana varias organizaciones se apersonarán a este primer
Poder de la República para iniciar el proceso de iniciativa popular, precisamente
de mi expediente 18.298. Eso es importante para que las señoras y los señores
diputados entiendan que este es un proyecto de prioridad nacional, que este es un
proyecto no de unos pocos, no de unas organizaciones, sino de cerca de
doscientas mil personas que se hicieron presentes en la firma de iniciativa popular
contra el maltrato animal.

Es de vital importancia que las señoras y los señores diputados se apunten
con este tema, ya es un mandato del pueblo, un mandato popular que debe ser


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escuchado y que esperamos logre avanzar en la corriente legislativa lo antes
posible, es el clamor de los y las costarricenses, tener pronto sanciones para
penalizar el maltrato animal, darle al Senasa herramientas para poder penalizar y
castigar el maltrato injustificado de los animalitos.

Es muy importante cuando hablamos de este tema que nos preocupa
muchísimo, insistir, porque a veces algunos no quieren entender nuestro espíritu
con respecto a este expediente y amenazan a muchas organizaciones y a los
mismos pobladores costarricenses diciendo: no se puede apoyar la Ley de
Maltrato Animal porque ya no vamos a poder comer gallina ni vamos a poder
comer cerdo; eso es muy importante, que desde ya las señoras y los señores
diputados sean conscientes de que no estamos hablando de nada que atente con
nuestra seguridad alimentaria, no estamos hablando de penalizar a quien le dé
muerte a un animal para consumo propio, eso es cosa muy distinta de lo que se
pueda decir, estamos diciendo que vamos a penalizar los actos de crueldad
extrema que nos son justificados, la gente que mata o la gente que agrede por
placer. Entonces, eso es muy importante.

Recién aprobamos acá la Ley de Vida Silvestre y, precisamente, con esa
misma dirección no se trata de impedir a quienes consumen la carne animal, todo
lo contrario, estamos penalizando el maltrato injustificado, injustificado quiere decir
que no es para consumo ni para ningún uso personal, sino simplemente por placer
ante la agresión.

Es increíble pensar que a estas alturas haya alguien que defienda la
agresión a otro ser vivo, es impresionante que existan personas que desde ya
están haciendo ruido a los expedientes que andan en la corriente legislativa en
favor de los animales para que no sean aprobados, porque supuestamente
atentan contra nuestra seguridad alimentaria. Es importante que quede claro que
estamos hablando de actos de crueldad, no estamos hablando del consumo de
animales en este sentido.

Mañana estaremos recibiendo, a las seis de la tarde, a las organizaciones
que han recogido las doscientas mil firmas contra el maltrato animal y les invito a
las señoras y señores diputados a participar del evento que lleva el esfuerzo de
muchos, muchos meses, de muchas personas que se han comprometido con esta
iniciativa popular y que se han comprometido a ser voz calificada en esta
Asamblea Legislativa para poder aprobar cuanto antes el expediente 18.298 o la
misma iniciativa popular.

Yo estoy segura que muchas señoras y señores diputados están apuntados
con esta causa de corazón y convicción y lo que no, si no debieran de hacerlo, no
por convicción sino por también por compromiso a los electores, quienes han sido
claros con más de doscientas mil firmas en esa voluntad del pueblo costarricense
de no permitir más el maltrato con los animales.

Muchas gracias a las señoras y señores diputados.


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Gracias, señora diputada.

En el uso de la palabra el diputado Alfaro Zamora.

Diputado Óscar Gerardo Alfaro Zamora:

Gracias, señor presidente, compañeras y compañeros diputados.

Primero quiero aprovechar la oportunidad para enviarle un saludo a los
sarchiseños que el día viernes cumplieron sesenta y tres años de cantonato, este
ha sido un sueño que tuvieron desde hace muchos años, en 1920, quien fue el
primer diputado sarchiseño en el Congreso nacional, don Hermenegildo Zamora
Salazar, ya habló y planteó esto en aquel momento; me siento orgulloso de ser su
bisnieto.

Y más adelante, en 1949, siete sarchiseños emprendieron esta lucha y lo
lograron, así es que el Concejo Municipal de Valverde Vega nombró a siete
sarchiseños padres insignes del cantón y dos de ellos fueron mis abuelos.

Bien, así es que un abrazo a ellos y que sigan forjando ese destino muy
consolidado que van día a día obteniéndolo.

Vamos a referirnos al manejo prudente de la economía.

El Gobierno de la República ha tenido un manejo prudente de la economía,
pese a la difícil situación económica que se ha atravesado en el mundo entero
desde el 2008 y aun así hemos caminado con prudencia y sigilo en torno a este
tema.

Se tiene la expectativa de un crecimiento real del Producto Interno Bruto del
cinco por ciento cuando termine este año, eso es una buena noticia, con reservas
monetarias del Banco Central al presente mes de octubre de cinco mil doscientos
ochenta y tres millones de dólares, casi mil millones más que el año anterior.

Este Gobierno y las instituciones del Estado no han bajado la guardia en el
tema de competitividad, productividad y la innovación, han venido trabajando,
arduamente en acciones dirigidas a la consolidación de capital humano y social,
fortaleciendo la capacidad del Ministerio de Educación Pública y la del Ministerio
de Ciencia y Tecnología, así también como el propio Instituto Nacional de
Aprendizaje que, en coordinación con las universidades públicas y privadas han
generado sinergias, han generado sinergias en aras de una mejor posición en la
creación de capacidades, emprendedurismo y empleo, que resultan ser atractivas
para el empresario nacional y también para quien llegue a invertir a Costa Rica.


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Debemos reconocer que la Asamblea Legislativa viene coadyuvando en la
construcción de esta ruta nacional marcada por el progreso. Sin mezquindad he
de reconocer que se han sumado los votos de la mayoría de bancadas en temas
fundamentales para el país como es eurobonos, empréstitos para la construcción
o reconstrucción de la red vial, impuestos a las sociedades anónimas, entre otros
temas.

Diputadas y diputados, el contendor se reconoce más en el diálogo
constructivo que en la sinrazón de la negación en perjuicio de las mayorías. La
responsabilidad del partido opositor no solo es hacer control político, sino
contribuir a que la sociedad tenga un mejor bienestar, sobre todo aquellos más
desventajados que requieren decisiones prontas de nosotros. Para llegar al
bienestar del mayor número este país requiere urgentemente del desarrollo de
infraestructura moderna y de calidad en telecomunicaciones, electricidad,
transporte, puertos y aeropuertos. En todas estas áreas el Gobierno viene
multiplicando esfuerzos.

Se ha avanzado, se ha avanzado muchísimo en el marco de la mejora
regulatoria, desde la reforma que aprobamos aquí a la Ley 8220, con la revisión
exhaustiva de los procesos y reglamentaciones, lo que se llama la guillotina
regulatoria), esto se nota en una cómoda situación en el clima para hacer
negocios, reconocido así en el informe Haciendo Negocios del Banco Mundial y la
Corporación Financiera Internacional, ellos miden las facilidades para hacer
empresas; Costa Rica, diputadas y diputados, obtuvo un salto sorprendente al
mejorar doce puntos , junto a Colombia, en América Latina son los dos países que
mejor ajuste hicieron en sus procesos, que comprenden desde la creación de una
empresa, sus operaciones, el comercio transfronterizo, el pago de impuestos, la
seguridad de los inversionistas, entre otros factores.

Costa Rica es un país interesante para hacer negocios, con estabilidad
política y positiva estabilidad macroeconómica, con un sistema financiero y
regulador sólido, con un entorno de seguridad pública aceptable respecto a otros
países del hemisferio.

Es de reconocer que hubo una notable mejora en el acceso a la información
crediticia al garantizar el derecho de los datos personales de los clientes, se
facilitó el proceso para obtener licencias de construcción al implementar sistemas
de aprobación en línea, se proporcionó a las empresas el pago de impuestos
municipales a través de sistemas electrónicos y se promulgó un impuesto de tasa
única para el registro.

Con un ambiente económico difícil en muchos otros países del planeta, el
flujo de inversión extranjera directa hacia Costa Rica en el primer semestre de
este año se mantuvo estable.

La colocación de crédito y los negocios no ha mermado, lo que permite a la
economía continuar con dinamismo, de hecho, el crecimiento anual del crédito


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hasta agosto del 2012 fue de seis punto tres, con lo cual la válvula del
financiamiento crediticio sigue abierta, y que repercute con estabilidad y empleo.

Un tema que todos debemos reconocer ha sido el planteamiento de la
señora Presidenta de revisar las tasas de interés de la cartera de créditos.
Tenemos la ventaja, eso sí, de contar con un sistema de financiamiento mixto, lo
que permite combinar política pública mucho más rigorosa en el tema de las
techos de las tasas de interés.

Me queda un tanto más, se lo voy a hacer llegar para que se consigne en
actas.

Muchas gracias, señor presidente.


Gracias, a usted, señor diputado.

Y en el uso de la palabra el diputado Góngora Fuentes.

Diputado Carlos Humberto Góngora Fuentes:

El inconsciente es la historia de la humanidad desde los tiempos
inmemorables, Carl Gustav Jung.

Hoy quiero compartir con ustedes, diputado presidente, señorías y amigos
que nos acompañan en las barras, el error histórico de celebrar el 15 de setiembre
como Día de la Independencia.

Hoy 29 de octubre, hace ciento noventa y un años los legados de los
pueblos, las autoridades civiles, militares y eclesiásticas y principalmente el pueblo
cartaginés realizan un hecho que nos colocan en una sutil, pero importantísima
diferencia con respecto a la independencia de la gran mayoría de países de
América Latina, el 29 de octubre de 1821 esos legados de los pueblos, esas
autoridades y, principalmente, las y los cartagineses reunidos en cabildo abierto
en el ayuntamiento de la ciudad, al costado norte de la Plaza Mayor firman y juran
el acta de independencia.

¿Por qué insistimos algunos en que no es el 15 de setiembre la fecha de
nuestra legítima independencia? Permítanme, brevemente hacer algunas
referencias, justamente hace doscientos años en la ciudad de Cádiz, en España,
se convoca a la realización de las cortes que decantarán con la promulgación de
la Constitución de 1812, constitución que reconoce por primera vez en la historia
de América y de España los derechos igualitarios a la vida, a la propiedad y a la
educación, tanto de los españoles peninsulares, como de los españoles de
ultramar, sin dejar de lado a los indígenas y a los afrodescendientes.


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Es justamente don Florencio del Castillo, cuyo retrato tenemos en este
salón de sesiones del plenario legislativo, el primer diputado costarricense que
levanta la voz para defender los derechos de los pueblos. Esa constitución tiene
como resultado inmediato disolver la estructura colonial, y por eso un grave error
de nuestros libros de historia es decir que el 15 de setiembre en la Capitanía
General de Guatemala se gestó la independencia, la Capitanía ya no existía para
esa época, desde 1812 y por algunos lapsos había dejado de operar, se habían
creado dos diputaciones: la diputación de Guatemala y la diputación de León, a la
cual pertenecía Cartago, y por eso cuando se reúnen el 15 de setiembre de 1821
en Guatemala esa acta y esas acciones no tenían jurisdicción ni competencia en
el territorio costarricense.

Hoy destaco este hecho histórico porque tenemos en las barras unos
pueblos que vienen a reclamar su derecho de autogobernarse y la primera
muestra de autogobierno, la primera muestra es escuchar el pueblo, a diferencia
del resto de América Latina, donde la independencia llegó por las armas o con
próceres.

En Cartago la independencia de Costa Rica llega escuchando a las y los
ciudadanos, la independencia de Costa Rica es el 29 de octubre de 1821, no es
sino hasta una asamblea que se realiza como parte de la Republica
centroamericana en 1824, que nos obligan al resto de países miembros de otrora
federación a celebrar el 15 de setiembre.

No pretendo con esto tener una visión contraria al centromericanismo, pero
sí entiendo que los pueblos tienen derecho a reivindicar su historia, los pueblos
tienen derecho a saber sus verdaderos acontecimientos, ya en el pasado generé
polémica cuando hablé de la abolición del ejército, no para restarle una medallita a
la memoria de don Pepe Figueres, sino para aclararle a muchos que fue don
Fernando Lara Bustamante el primer propulsor de esa idea de paz y de abolición.

Hoy planteamos junto a don Franco Fernández Esquivel, historiador
costarricense, cartaginés al que le mando un saludo afectuoso y respetuoso y
delante de los alumnos del Colegio Jorge Volio, del Instituto Arabela Jiménez de
Volio, del Colegio Técnico Vocacional Mario Vargas, perdón, Mario Sasso, y
también a los estudiantes del Liceo de Occidente, es el inicio de una reivindicación
histórica, no es la independencia de Cartago, es la independencia de Costa Rica.

Yo esperaría, diputado presidente y señorías, que el próximo año estemos
teniendo una sesión solemne para celebrar el veintinueve de octubre, máxime que
los pueblos deben permanentemente revisar su historia para no cometer los
errores del pasado y como hacía mi cita inicial de Carl Gustav Jung: el
inconsciente de historia de la humanidad viene desde tiempos inmemoriales. Si
nosotros, sus autoridades, no reivindicamos estas fechas y colocamos en un
verdadero pedestal, como ya lo hemos hecho con la memoria de Juanito Mora, el
pueblo de Costa Rica seguirá adormecido, celebrando fiestas incluso que no son


Acta N.º 88 de 29-10-2012 14

propias; pero está puesta la semilla para que las nuevas generaciones celebren
una patria próspera, libre, tolerante e independiente.

Feliz día de la independencia Costa Rica, 29 de octubre.

Muchísimas gracias, diputado presidente.



Nombramiento del Subcontralor (a) General de la República

Expediente N.º 18.367, Nombramiento del Subcontralor(a) General de la
República

Pasamos al conocimiento del expediente 18.367, Nombramientos del
Subcontralor o Subcontralora General de la República.

Continúa la discusión, por el fondo, del informe afirmativo unánime.

Vamos a… sí, se encontraba en el uso de la palabra el diputado Sotomayor
Aguilar, a quien le restan hasta cincuenta y un minutos. Señor diputado
Sotomayor.

Diputado Rodolfo Sotomayor Aguilar:

Muchísimas gracias, señor presidente.

Mire, diay, seguimos en el impase de la semana pasada y seguimos
esperando respuestas del Poder Ejecutivo; no tenemos contralor, no tenemos
solución al tema de los concejos municipales de distrito, no tenemos tampoco
solución con el tema del cantonato y el plebiscito de la península, tampoco, y
estamos, presidente y compañeros, diay, yo supongo que esperando a que pase
el tiempo y que lleguemos a ver el presupuesto de la República, se termine un
nuevo año y seguimos sin respuestas.

Yo entiendo que ya el tema de la campaña política, dado los hechos
bastante movidos del fin de semana, va a atizar unos con mucho optimismo, otros
más preocupados pero igual va a atizar y la gente en las barras esperando
respuestas, mientras la gente se acomoda para las elecciones.

Eso no es justo, presidente y compañeros. Yo siento que, como lo dije la
semana pasada, nombramos aquí a una extraordinaria contralora general de la
República, a una extraordinaria profesional, pero no le estamos dando las armas
ni le estamos dando el equipo de apoyo para que siga trabajando, porque está en
veremos el tema de la subcontraloría.


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Seguimos dando nombres, seguimos dando opciones, sigue el Ejecutivo sin
dar esa respuesta.

Los entiendo porque a cada rato cambian los ministros y cambian los
equipos de trabajo, entonces no tienen tiempo para pensar en el ente contralor,
pero la capacidad de los costarricenses sobra.

O sea, aquí hay muchísimos costarricenses capacitados para entrarle a
esta situación y no les interesa, y a mí me parece, porque es preocupante y voy a
ponerle, presidente, un ejemplo claro, la misma Municipalidad de Puntarenas tiene
ya casi cinco meses de estar sin auditor interno, vean qué barbaridad, el control
interno, el control de acuerdos, la fiscalización a la deriva completamente por parte
de la Municipalidad de Puntarenas; se han hecho diligencias y un concurso que
debió de haber sido resuelto con la brevedad posible, tiene cinco meses y a nadie
le importa en la Municipalidad.

Lo mismo está ocurriendo con la Contraloría General de la República,
tenemos ya bastante tiempo de no tener subcontralor y no tiene doña Marta el
brazo derecho, el brazo de acción para poder trabajar.

Y eso, diay, denota esa incapacidad que ha tenido la Asamblea Legislativa
y la cual yo voy a salvar la parte, por lo menos, de las fracciones de oposición, en
las cuales hemos presentado nombres, gente capaz, gente que ha concursado
pero a todos les ponen objeciones.

Eso, de alguna manera, diay, no se puede dar, y doña Alicia que tiene
muchísima experiencia en la parte legislativa me tiene que dar la razón, tenemos
que nombrar.

Y es que en este Plenario… este Plenario necesita, presidente, necesita, de
alguna manera, tomar decisiones, buenas o malas, pero tomemos las decisiones.

Yo sería feliz de la vida en estos momentos de terminar de hablar y entrar a
una votación; fue una votación que sería, en estos momentos, estéril, una votación
que no tendría ninguna trascendencia, porque no tenemos ese acuerdo político.

Y por eso yo los insto, compañeros, y qué lástima que el jefe de fracción de
Liberación Nacional no está en estos momentos; pero ojalá, presidente, y usted
que ha sido, que ha demostrado tener toda la habilidad y la capacidad para
negociar las cosas, yo lo insto a que le entremos a estos temas, no esperamos al
1º de noviembre para que se acabe el período, digamos, que el período de previo
al presupuesto nacional y que después solo podamos ver el presupuesto.
Resolvamos cosas, resolvamos un subcontralor.

Vean, a mí me da pena todos los días tener a la gente, ver a la gente que
los concejos municipales de distrito en las barras, a mí me da… miren, yo no sé ni


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qué… ni qué decirles, con todo el gusto uno los atiende, pero al final es redundar
sobre lo mismo, es decir exactamente lo mismo.

Saben que los votos de la gente que se los ha ofrecido y este diputado
están ahí.

Incluso, en algún momento, hasta nos alejamos un poco de la discusión,
porque no la queríamos enturbiar con el tema de la disputa territorial entre
Guanacaste y Puntarenas, y yo se lo dije a algunos de los intendentes: Miren, me
voy a salir para no meterle ruido al tema de los concejos municipales. No valió,
igual se le metió ruido, igual estamos entrabados con el tema de la disputa
provincial.

Vine a este plenario, presidente, y di una solución, solución que no… que
no gustó, alternativa de solución que no gustó, pero no pueden decir al final que
este diputado no ha tenido la disposición para solucionar el asunto, no pueden
decir que este diputado no ha mostrado la voluntad, porque cuando tuve que
retirar las mociones del plebiscito, las retiré; cuando tenía que dar una alternativa
para poder efectuar el plebiscito, aceptando que la gente volviera a repetir esa
votación, también lo presenté, no tuvo eco.

Yo se lo escribía a mi amigo Edwin Badilla en las redes sociales el otro día,
y creo que por ahí, por ahí lo vi en la barra, y le dije: Yo presenté una solución, no
se dio, no tuvo eco, a la gente no le gustó, no insistiré más con esa… con esa
propuesta, porque también uno es respetuoso de las cosas.

Pero tenemos que tomar decisiones, lo más adelantado aquí, y en lo que
hay mayor consenso, y en lo que, además, está involucrada más gente, aparte de
Guanacaste y Puntarenas, es en los concejos municipales, y yo no puedo decir ni
puedo permitir que paguen justos por pecadores y que entrabemos por algo que
hemos sido incapaces, todos los diputados que hemos pasado por la Asamblea
Legislativa de Puntarenas y de Guanacaste, de resolverlo, pero no castiguemos a
la gente que es de otras provincias, no castiguemos a la gente que es de la
provincia Alajuela, de la provincia de Cartago y demás, porque son ocho
intendencias, son ocho, de las cuales solo cuatro son de Puntarenas y tres de
ellas están en disputa también con el plebiscito, las otras cinco nada tienen que
ver, y son las cinco que un día sí y el otro también están llegando a las barras,
gastando recursos, haciendo sacrificios, gastando esfuerzo y eso a mí me parece
que es una injusticia.

Yo llamaría de una vez a que hagamos un pacto de caballeros, saquemos
cosas y de damas, doña Carmen, viera que a mí me cuesta muchas veces
hacer esa diferenciación, pero, obviamente, no es por nada en especial, sino
talvez por incapacidad en cuanto al estilo del discurso, pero, compañeros,
saquemos las cosas, hagamos ese pacto, hagamos ese acuerdo, saquemos los
concejos municipales de distrito de una buena vez, ¡hagámoslo ya!, ya que no


Acta N.º 88 de 29-10-2012 17

hemos podido ponernos de acuerdo los diputados de Guanacaste y de
Puntarenas.

Y aquí como les decía ha sido mea culpa, algunos hemos propuesto,
otros han rechazado. Pero, ¡por Dios!, ¡por Dios!, tenemos un desgaste enorme,
una reforma urgente, una reforma que tiene todo un trasfondo y es la existencia de
ocho entes de Derecho administrativo, que han dado buenos frutos, que le han
traído a las comunidades progreso, que le han traído a las comunidades los
servicios y que está entrabado aquí por un tema que es ajeno a ellos, por un tema
que no tiene absolutamente nada que ver con los concejos municipales.

Firmamos un proyecto de cincuenta y siete diputados, firmamos un
excelente proyecto, lo razonamos, lo estudiamos y lo que deberíamos de hacer es
votarlo.

No lo estamos haciendo, no estamos respondiendo. Y, precisamente, uno
de los elementos fundamentales para cuando crea un concejo municipal de distrito
es el tema de que son comunidades, que son, por lo general, o que están muy
lejos de la municipalidad matriz o que son municipalidades que tienen muchísima
pobreza, y lo que estamos haciendo con esto, entrabándolo y poniendo a la
Contraloría a tomar decisiones para que desaparezcan, es fomentando esa
pobreza, es fomentando ese no progreso en las comunidades.

Yo no puedo, no puedo concebir eso, porque, además, presidente, he sido
testigo de cómo es que funcionan, a mí nadie me ha venido a contar cómo es que
funcionan los concejos municipales de distrito, porque he colaborado con
muchísimos de ellos, he colaborado, he prestado servicios profesionales, asesoría
a muchos de ellos, y sé lo que dan, sé de la mística que tienen, sé de las ganas
que tienen de trabajar y de cómo hacen las cosas, y, sobre todo, de cómo los
aceptan en las comunidades, y eso para uno, ya fuera de cualquier tema, es
satisfactorio.

Por eso yo les pido, les pido a los compañeros: Pongámonos la mano en el
corazón y vamos resolviendo cosas. Este plenario está en deuda con ocho
comunidades de este país y cada día que pasa la deuda se incrementa, la deuda
sigue siendo más grande.

No, no nos cerremos a algo que hemos sido incapaces repito de no
resolver durante muchísimo tiempo, durante más de treinta, cuarenta años.
Resolvamos esto porque aquí, con los concejos municipales, por lo menos
paliamos un poquito el tema de la descentralización porque les urge.

Yo, en ese orden de ideas, compañeros diputados, los llamo a que
reflexionemos. No hemos podido hacerlo con el subcontralor, bueno, ojalá que
llegue el día en que podamos nombrar un subcontralor, una subcontralora de
calidad, ojalá que llegue ese día y que este Plenario lo pueda hacer, pero no


Acta N.º 88 de 29-10-2012 18

sigamos siendo injustos con la gente humilde, que lo que está es tratando… le
está pidiendo a gritos, a gritos, a este Plenario legislativo ¡déjennos funcionar!,
¡déjennos existir!, ¡déjennos trabajar!

Presidente, el tiempo que me queda, me lo reservo.


Quedará, entonces, reservado hasta treinta y ocho minutos, diputado
Sotomayor Aguilar.

En el uso de la palabra la diputada Acuña Castro, de acuerdo con la lista
que estaba previamente ya anotada, señora diputada.

Diputada Yolanda Acuña Castro:

Muchas gracias, señor presidente.

¿Cuánto tiempo?


Déjeme revisar la computadora, usted estaba… Aquí me indican que agotó
más bien, señora diputada, agotó su tiempo, por lo tanto, no le queda tiempo,
señora diputada, pero cualquier otro diputado puede cederle el tiempo.

Ah, el diputado Sotomayor Aguilar le cede hasta quince minutos, señora
diputada; gracias.


Muchísimas gracias, señor presidente; gracias, diputado Sotomayor.

Me pasó como el que va a reclamar la nota y más bien le rebajan puntos.

En este momento yo quisiera un saludo muy especial para todos aquellos
que hoy nos acompañan en las barras, yo creo que ya conocen de la posición de
muchos de los diputados que estamos acá, y yo creo, yo creo que ya es hora,
efectivamente, y nos quedan pocas horas, nos quedan pocas horas para que
efectivamente hagamos realidad esta reforma constitucional, y de una vez por
todas las intendencias de este país, las ocho intendencias que están en varios
cantones y provincias de este país puedan tener tranquilidad; los intendentes
puedan, en este momento, saber que pueden seguir aprobando sus presupuestos,
haciendo sus obras y trabajando tranquilamente no con una Contraloría General
de la República pidiéndole cuentas, no con un voto de la Sala Constitucional que
le señala que tienen que ponerse a derecho, son más de cuarenta años de estar
ellos luchando por hacer realidad el desarrollo en unas comunidades que han


Acta N.º 88 de 29-10-2012 19

estado, por la lejanía quizás a la Meseta Central, con una serie de servicios y de
necesidades especiales.

Hoy, diputados, hoy diputados de los diferentes partidos políticos
representados acá, tenemos la gran posibilidad de que esto se apruebe, y yo
espero que antes de las seis de la tarde sea una realidad.

Muchos diputados de aquí, del Partido Liberación Nacional, los he visto con
un gran compromiso, inclusive, sé que la señora presidenta, doña Laura
Chinchilla, ha manifestado que ella está apoyando esta reforma constitucional, y
yo le creo a doña Laura Chinchilla, sí le creo a ella cuando dice que está
apoyando, lo que necesita es que esa voluntad política del Poder Ejecutivo se
refleje en la bancada del Partido Liberación Nacional, y yo sé que ya hemos
avanzado mucho en la negociación, estoy confiada que votamos hoy esta reforma
constitucional al 172, y mañana, mañana estamos dando una lucha también fuerte
para efectivamente lograr resolver lo que por muchos años se ha venido
discutiendo, el tema del cantonado, el tema del plebiscito, y yo creo que las
comunidades tienen derecho también a decidir qué quieren, qué quieren, sobre
ese proyecto de ley.

Ese es el compromiso de la bancada del Partido Acción Ciudadana, de esta
diputada, y bueno, hoy en este espacio hacer un llamado, efectivamente, para
lograr esa votación, pero también hacer un llamado de que ya es hora de nombrar
el Subcontralor General de la República, no es posible que nosotros sigamos por
meses sin nombrar este importante puesto, que es una mano, que es la mano
derecha de la actual contralora, doña Marta Acosta, que día a día está luchando
fuertemente para hacer de este país un país más transparente, un país donde
haya rendición de cuentas, donde cinco a cinco que se utilice se esté utilizando de
buena manera, es nuestro órgano asesor y nos está dando grandes insumos.

Yo me voy a referir a un insumo que la Contraloría nos dio hace un año
sobre Dinadeco. La Contraloría nos dijo que Dinadeco tiene grandes debilidades,
¿y qué nos toca como diputados?, darle seguimiento a esos recursos que él
maneja, hombres y mujeres, muy honorables, que hacen un trabajo ad honorem,
que han hecho mucho del desarrollo de las comunidades, con esfuerzo, con venta
de bingos, con tamaleada, con ferias, pero que quizás hoy requieren
efectivamente tener los recursos que por ley les corresponde.

Yo quisiera un saludo muy especial a los servidores comunitarios que ayer
se reunieron en Bribrí Talamanca, con los que participé desde el día sábado en
una gran fiesta comunal, una fiesta donde están todos los representantes de los
diferentes cantones y de los diferentes partidos políticos, porque mucha de esta
gente responden a diferentes partidos políticos, pero también vi cómo estos
eventos masivos se quieren utilizar como banderas políticas, también vi cómo el
presidente de Conadeco, Sebastián Rojas, recién electo, talvez la juventud de él,
se atreve en el discurso que da de bienvenida, atacar a esta diputada, atacar a la
jefa de fracción del Partido Acción Ciudadana y dejar entrever que soy una


Acta N.º 88 de 29-10-2012 20

enemiga del movimiento comunal; mentira, soy una aliada del movimiento
comunal, quiero que cinco a cinco le lleguen a las comunidades, a esas
asociaciones de desarrollo y que se vean en obras, en obras, no que queden en
bolsillos de algunos, y eso es lo que ha hecho esta diputada a lo largo de su
trabajo de investigación de dos años.

Hoy día Dinadeco no le está transfiriendo a las asociaciones de desarrollo
el recurso que tiene que transferir. La ley dice que tienen que darles cincuenta a
las asociaciones y cincuenta en proyectos de inversión, hoy la relación es
veintidós a las asociaciones de desarrollo y se están dejando en la mesa, la
directora de Dinadeco, un setenta y ocho por ciento, y eso lo dice la Contraloría
desde el 2009.

Yo doy el llamado, a los presidentes de las asociaciones de desarrollo es,
pelen el ojo, reclamen el recurso que tienen que tener, no es justo que no tengan
para pagar la luz, no es justo que sigan haciendo tamales cuando la plata se
queda en un escritorio, ¿para qué?, para repartirlo de manera discrecional, son
piñatas que en años preelectorales y en años electorales, se utilizan y montan
diputados, montan alcaldes, montan regidores y montan presidentes de este país,
eso vi yo ayer, cuando esta diputada, en ese evento lindo, fue manchado por un
novato, creo que es la falta de experiencia, pido el derecho de respuesta, y pude,
por un acuerdo de Conadeco, de aclararle a los servidores comunitarios que esta
diputada lo único que está pidiendo es lo que la ley ya establece, que se les dé en
el 2013 setecientos veintitrés millones que se les ha dejado de transferir. ¿Qué
está pidiendo esta diputada?, que se mocione para que sean transparentes los
recursos de Dinadeco, pero ¿qué logré en la Comisión de Hacienda?, la mayoría
de diputados del Partido Liberación Nacional no quieren transparentar los
recursos, no aprobaron la moción de transparencia, son recursos públicos en
manos de privados para hacer obra y tienen que tener controles.

Ayer hablando con los comunalistas me decía: yo tengo cuatro años en
Osa, en la zona sur, de tener un proyecto intercantonal, beneficia a adultos y a
niños, no detalló en el proyecto, y no es posible que nos lo financien, pero tengo
cuatro años, pero hay asociaciones de desarrollo que no duran tres meses y
tienen los proyectos aprobados cuando sean proyectos de menor impacto.

La pregunta aquí es ¿cuáles son los criterios? Yo le pregunto, bueno,
entonces, ahí don Jorge Gamboa me está diciendo que esta asociación, esta
dirigencia que espera cuatro años no es liberacionista y que por eso es que sigue
esperando.

Yo no pude ahondar mucho con las asociaciones de desarrollo; tenemos
que saber que todos, indistintamente si es liberacionista, tiene derecho a que sus
proyectos se financien, cuando yo escucho eso cada vez me… totalmente
confirmo que lo que yo vengo señalando es cierto, faltan controles, falta
fiscalización.


Acta N.º 88 de 29-10-2012 21

Me decía el viernes pasado en Guanacaste un dirigente, un tesorero de una
municipa… de una asociación de desarrollo, yo no firmé, yo cuando tuve que girar
el último cheque dije: yo no firmo, porque ahí no veo inspección, no veo ingeniero,
no veo nada, y a nosotros la asociación de desarrollo no nos dejaron intervenir en
la obra.

Cómo es posible que usted haga su casa de noventa millones, esto era un
gimnasio, de noventa millones y la asociación de desarrollo no tenía derecho a
decir nada, no pudo supervisar. Ese tesorero dijo: yo no quiero ir a la cárcel, no
voy a firmar y le manda a Dinadeco a decir: yo no giro, ¿y qué escuché también?
escuché cosas muy graves, escuché, por ejemplo, de algunas asociaciones que
querían pedir apoyo a los diputados para financiar algunos proyectos y que se les
ayudara a jinetearlos en Dinadeco, inclusive, tuvieron algunos ofrecimientos, ¿en
qué relación? Bueno, si yo te ayudo, en qué me ayudas. Eso es grave, es muy
grave; por dicha que la Contraloría General de la República en este año está
auditando ciento setenta proyectos, ¿para qué? para saber efectivamente dónde
están las debilidades, ¿cómo podemos resolver el problema? Hoy no puede ser
posible que haya tanta necesidad y que los recursos que se generan y que se les
trasladan a las asociaciones de desarrollo no tengan controles.

Y ahí vi, cuando a esta diputada le dieron la palabra, cómo reaccionaron
algunos políticos; reaccionaron de manera violenta; creían que me estaban dando
a mí plataforma política. A mí no me interesa, Yolanda Acuña se va en el 2014, y
no tengo ninguna pretensión política, yo lo único que aclaré a las asociaciones de
desarrollo es que reclamen sus derechos; soy defensora, creo en las comunalistas
y fui con más de veinticinco personas de la Unión Cantonal de Heredia y de Barva,
y esta gente salió indignada. Se dio un movimiento interesante, decía el alcalde
de Talamanca, ahí me está ayudando don Adrián, que estuvo presente, fue uno de
los que reaccionó violentamente y quiso irse ahí, decía don Adrián…


Señora diputada, son las dieciséis horas, por lo tanto vamos a pasar a la
segunda parte; queda anotada usted para que continúe en el uso de la palabra en
la sesión correspondiente.

(Con autorización del diputado Víctor Emilio Granados Calvo, presidente del
Directorio legislativo, se incluye la sustitución que a continuación se detalla.)

Sustitución en la Comisión de Asuntos Electorales y Partidos Políticos

29 de octubre, 2012
JF-PLN-0205-2012

Señor
Víctor Emilio Granados Calvo
Presidente
Asamblea Legislativa


Acta N.º 88 de 29-10-2012 22

Estimado señor Presidente:

Por este medio le solicito de la manera más atenta, sustituir a la señora
Diputada María Ocampo Baltodano, por la señora diputada Alicia Fournier Vargas, en
la Comisión de Asuntos Electorales y Partidos Políticos, convocada para el martes
30 de octubre de 2012, cinco minutos después del Plenario Legislativo.

Lo anterior por tener que atender asuntos fuera de la Asamblea Legislativa.

De usted con toda consideración,

Sianny Villalobos Arguello María Ocampo Baltodano
Diputada Diputada
Jefe de Fracción, a. i.,

Alicia Fournier Vargas
Diputada

Pasamos, entonces, a la segunda parte de la sesión

SEGUNDA PARTE

Discusión de proyectos de ley

Los expedientes 17.054 y 18.207 se encuentran en consulta en la Sala
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

Segundo Debate

Expediente N.º 17.054, Reformas y Adiciones a la Ley de Conservación de
Vida Silvestre, Ley N.º 7317, de 30 de octubre de 1992 (originalmente
denominado) Ley de Conservación de la Vida Silvestre (plazo de aprobación
2 años, según Ley Iniciativa Popular, N.º 8491)

Se encuentra en consulta facultativa en la Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia.

Segundos Debates

Expediente N.º 18.207, Ley de Reconocimiento de los Derechos de los
Habitantes del Caribe Sur

Se encuentra en consulta facultativa en la Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia.


Acta N.º 88 de 29-10-2012 23

Primeros debates

Expediente N.º 17.954, Imprescriptibilidad de las Deudas por Cuotas
Obreros-Patronales de los Seguros Sociales, Modificación del Artículo 56 de
la Ley Orgánica de la Caja Costarricense de Seguro Social, Ley N.º 17, de 22
de octubre de 1943, y sus reformas.

En cuanto a primeros debates, el expediente N.º 17.954, Imprescriptibilidad
de las Deudas por Cuotas Obreros-Patronales de los Seguros Sociales,
Modificación del Artículo 56 de la Ley Orgánica de la Caja Costarricense de
Seguro Social, Ley N.º 17, de 22 de octubre de 1943, y sus reformas, se
encuentra en espera del cuarto informe de mociones de fondo vía artículo 137.

Expediente N.º 14.534, Ley de Plebiscito de La Península (originalmente
denominado): Ley Creación del Cantón Décimo Segundo: La Península.

En cuanto al expediente 14.534, Ley de Plebiscito de La Península, se
encuentra en espera del primer informe de mociones de fondo vía artículo 137.

Expediente N.º 18.084, Reforma al Artículo 172 de la Constitución Política de
la República de Costa Rica (Concejos de Distrito).

Por lo que arribamos, entonces, al expediente 18.084, Reforma del Artículo
172 de la Constitución de la República de Costa Rica, continúa la discusión, por el
fondo, en el trámite de primer debate de primera legislatura con el conocimiento de
mociones de fondo.

Mociones de fondo

Hay una moción de dispensa de le ctura de las mociones de fondo, que le
vamos a pedir a la señora segunda secretaria se sirva leer.

La segunda secretaria Xinia María Espinoza Espinoza:

Moción de orden

De la diputada Acuña Castro:

Para que dispense de lectura todas las mociones de fondo que sean
presentadas al Expediente 18.084. Se ordena a la Secretaría del Directorio que
ponga en conocimiento integral de estas mociones de fondo por todos los
medios electrónicos a fin que se disponga a todos los diputados y diputadas; y
demás personas interesadas.


En discusión la moción.


Acta N.º 88 de 29-10-2012 24

No hay cuórum, perdón, en estos momentos, corre el tiempo de reglamento.

Se ha restablecido el cuórum.

Estábamos sometiendo a discusión la moción de orden, usted no es
firmante, señora diputada, pero le doy la palabra por el orden.

Diputada Christia María Ocampo Baltodano:

Sí, buenas tardes, señor presidente, compañeros diputados, señores que
están en la barra.

Vea, presidente y compañeros diputados, esta es una moción para ahorrar
tiempo sobre la discusión de las ciento dos mociones que yo presenté, es más
lógico que entremos en una conversación para ver cómo se ponen aquí, en el
plenario, los dos proyectos, a eximir de la lectura de algo que de por sí voy a
defender en mis quince minutos y no van a pasar de la quinta.

Le sugiero que se promueva, más bien, un tipo de posición, porque si no
me parece que no vamos a llegar a absolutamente nada, puedo no leer, pero igual
las voy a ir defendiendo una por una.


Señora diputada Acuña Castro, usted es la proponente de la moción, así
que sigo adelante.


Sí, señor, siga… me parece que no era por el orden, pero ella lo estaba
llamando al orden.

Gracias.


Bien, entonces, ¿suficientemente discutida? Vamos a proceder a votar la
moción.

Les ruego a las diputadas y los diputados que estén en salones anexos,
pasar al salón plenario a ocupar sus curules.

Cerremos puertas, cerremos puertas.

Les ruego a las compañeras y los compañeros ocupar sus curules.


Acta N.º 88 de 29-10-2012 25

Hay cuarenta y cuatro señoras y señores diputados presentes. Quienes
están a favor de la moción para que se dispensen de lectura todas las mociones
de fondo que sean presentadas en el expediente 18.084, Reforma del Artículo 172
de la Constitución Política, lo manifestarán poniéndose de pie o levantando la
mano en caso de impedimento. Cuarenta y cuatro señoras y señores diputados
presentes; treinta y tres votos a favor, once votos en contra. La moción ha sido
aprobada.

Nada más aclarar, señoras y señores diputados, que las ciento dos
mociones de fondo que han sido presentadas se encuentran en el portal legislativo
y que conforme se presenten inmediatamente se reflejan en el portal legislativo.

Vamos a continuar, entonces, con la discusión de la moción número uno, y
se encuentra, en el uso de la palabra la diputada Acuña Castro. No va a hacer
uso de la palabra.

Moción N.º 1 de la diputada Ocampo Baltodano:

Artículo 1.-

Refórmase el artículo 172 de la Constitución Política, cuyo texto dirá:

“Artículo 172.-

Cada distrito estará representado ante la municipalidad por un síndico
propietario y un suplente con voz pero sin voto.

Se autoriza la creación de concejos municipales de distrito, conforme a las
siguientes normas:

a) Los concejos municipales de distrito estarán adscritos a la Municipalidad
competente y desarrollarán las políticas distritales de la Municipalidad rectora.
b) Serán creados a solicitud de los vecinos interesados, mediante acuerdo del
concejo municipal con no menos de dos tercios de votos, ratificado en consulta
popular por no menos del cincuenta por ciento de los votos válidos recibidos.
c) Solo procederá la creación de estos concejos en casos justificados, conforme
lo define la ley.
d) La supresión de los concejos procederá por acuerdo del concejo municipal con
mayoría simple, en los casos calificados y con sujeción al procedimiento y
demás condiciones que precise la ley.
e) Los concejos municipales de distrito deberán ser regulados por ley que al
efecto dictará la Asamblea Legislativa y que fijará su estructura,
funcionamiento y financiación.”

El diputado Pinto Rawson en el uso de la palabra, está anotado en la lista.
No va a hacer uso de la palabra.

El diputado Víquez Chaverri en el uso de la palabra.


Acta N.º 88 de 29-10-2012 26

Diputado Víctor Hugo Víquez Chaverri:


Para… le voy a ceder mi tiempo con la venia suya a la diputada Ocampo
Baltodano.


Diputada Ocampo Baltodano, está usted está en el uso de la palabra.


Sí, buenas tardes, compañeros diputados, público que nos presentan.

Por lo visto y los vientos que soplan es con la muerte del 172, también
muere el plebiscito, ni modo, compañeros.

Yo les vuelvo a repetir aquí o se quitan las mociones de absolutamente
todas las del plebiscito y yo en diez minutos les firmó para que se quiten y le
demos viaje a los concejos de distrito.

Visto que no es así los vientos que vienen también tengo que contestarle al
diputado Sotomayor por lo que dijo. En primer lugar, don Rodolfo, yo soy la
primera que quisiera que se toquen los dos puntos, que se hable en el Plenario
como la tesis que presentó el diputado Villalta, el jueves, que lejos de querer
resolver el asunto lo que hicieron fue romper cuórum porque sabían que esa
moción no la iba a ganar Puntarenas, y teníamos los votos para que ganáramos el
tema de poner las dos mociones en este Plenario para que se vean los dos
proyectos de ley y resolver los dos asuntos de una vez.

También quiero decirles que así como hubo tantos diputados que firmaron
el 172, también tengo aquí una reunión…

La presidenta ad hoc Xinia María Espinoza Espinoza:

Por el orden, el diputado Sotomayor Aguilar.

Diputado Rodolfo Sotomayor Aguilar:

Gracias, presidenta.

Es que fui aludido y nada más para aclarar, por el orden, que,
efectivamente yo salió, con ninguna intención, el día jueves, de romper cuórum, fui
a atender asuntos de mi oficina, lamentablemente, lamentablemente, pues se
rompió el cuórum, pero aquí estoy, sí estoy apoyando el 172, yo no necesito


Acta N.º 88 de 29-10-2012 27

romper cuórum, como dice la diputada para enfrentar las cosas, aquí estamos
para debatir.

Diputada, este diputado está a la orden para discutir, le di opciones, usted
las rechazó, le di alternativas, las han rechazado.

Presidenta, nada más aclarar, no rompí el cuórum intencionalmente.


Continúe.


Fue coincidencia, diputado Sotomayor, que no estuviera, entonces.

Pero lo importante fue que no pudimos votar la moción que presentó el
diputado Villalta, que era la solución verdadera al tema, los dos proyectos aquí
para ver si se quitan o no se quitan las mociones y le damos viaje a los dos
proyectos.

Pero, bueno, yo sí estoy aquí dándole la cara, sin pereza y presente para
que sepan que hoy y mañana voy a defender con mis quince minutos cada
moción, espero que los diputados que aman Guanacaste me den el tiempo que yo
aquí tengo dato para leer, medio mundo me ha mandado discursos de
Guanacaste y en defensa de esto, y voy a empezar con el de don Julio ahora que
arranque.

Y también quiero decirles que espero que en este rato entren a la cordura y
encontremos treinta y ocho votos, donde dispensemos todo trámite y veamos los
dos proyectos.

Como les decía, aquí tengo las firmas de todos los jefes de fracción, el 11
de junio del año en que entramos, un mes después de haber entrado, siendo el
presidente el señor Villanueva, donde se llegó a un acuerdo, que aquí se iba a
hablar, que aquí se le tenía un plazo para el proyecto del plebiscito, pero
obviamente como que esa parte no ha sido… mella con ustedes, y mucho menos
con el Ejecutivo, pero yo sí creo que esta es la única oportunidad que tenemos los
guanacastecos de hablar del tema del plebiscito y por eso lo voy a plantear aquí.

Dice don Luis Fishman que ese proyecto de ley fue presentado hace
veintidós años, digo yo que cuenta con el apoyo de más de cincuenta y dos firmas
de todos ustedes que me dieron en ese documento.

Digo que tiene dispensa de todo trámite, que entró desde el 11 de junio de
2010 y con acuerdo de todos los jefes, y que se le puso un plazo, que tres
presidentes de este congreso lo han visto en una famosa comisión, que, por cierto,


Acta N.º 88 de 29-10-2012 28

cada vez que es llamada últimamente tiembla y ese es el terremoto de Nicoya,
donde la península completa protesta por el abandono y la no… y la desidia que
han tenido en el Congreso de no resolver el tema de la pertenencia de los
territorios peninsulares.

Esperan y confían en estos legisladores y ahí están y un saludo a los
peninsulares.

Y les permitimos… que les permitamos elegir a qué provincia pertenecen,
para que así acaben sus miserias.

Vea, ¿por qué no se cede?, yo lo quiero volver a explicar. En el proyecto
que hizo el señor Sotomayor de hacerlo sectorial el plebiscito.

Nosotros… Puntarenas presentó un proyecto de ley que fuera cantón de
Puntarenas; nosotros presentamos un proyectos de ley que era que fuera de
Guanacaste, pero además que incluía un plebiscito, nos fuimos, desistimos de
toda posibilidad de que fuera cantón de Guanacaste, cuando por lógica y justicia y
geografía, idiosincrasia, nos pertenece y donde nunca ha salido, porque ustedes
saben que un decreto no es la forma de quitarle un pedazo a una provincia.

Bueno, al día de hoy no hemos podido avanzar en nada, son noventa y
cinco años y este pueblo sigue esperando.

Cuando cedimos entrar a ir a una consulta de plebiscito, entiendan,
compañeros diputados, hay mucha gente en Guanacaste que ya eso los tiene
molesto, porque uno no le pregunta a alguien de quién es la bicicleta que se la
robaron, es del dueño y no puede ser que usted le devuelvan una rueda y la
manivela, la bicicleta es completa, la península es completa y el plebiscito se hace
sobre todos los territorios, no por una parte y el resultado final eso.

Porque, además, así lo ordena el Tribunal Supremo de Elecciones, así lo
ordena la Sala, así lo ordena la Procuraduría General de la República.

Bueno, también quería hacer alusión a algo que se dijo de que yo estaba
sola en esto y quiero aclararles que el diputado Aiza, el fin de semana, anduvo…
anduvimos juntos visitando la gente, estando en reuniones y manifestando
claramente que esta pelea de los guanacastecos la estamos dando juntos, incluso
con el diputado Chavarría y Luis Fernando.

Bueno, y voy a empezar a leer unos discursos que me han mandado, y voy
a empezar con el que me mandara don Julio César Jaén, seguido del PAC, en el
cual dice estas palabras: Ninguno de los diputados electos por Puntarenas ha
sentido la voluntad de erigir en cantón el extremo meridional de la península de
Nicoya, porque todos, sin excepción, se han negado a que los distritos ahí
ubicados sean cantón de la provincia de Guanacaste, igualmente somos nosotros
negativos a que sea cantón de Puntarenas.


Acta N.º 88 de 29-10-2012 29

Estamos hablando según el expediente 14.534, de previo indico que se han
valido los diputados puntarenenses de maniobras que permite el Reglamento de la
Asamblea Legislativa siempre faltando a la verdad y a la cordura, y con ello se han
burlado de los destinos de Lepanto, Paquera, Cóbano y Chira, planteando
alegóricamente gestiones de creación del cantón doceavo de Puntarenas, práctica
esa que solo perjuicio ha traído a esas comunidades al no estar dentro del orden
político administrativo del sistema jurídico nacional, que sería precisamente
concederle a la Asamblea Legislativa el rango de cantón doceavo de Guanacaste
para facultar, ejercer libremente su determinación.

Demuestro lo anterior con lo siguiente él es historiador y pudo sacar todo
esto porque él es un historiador En primer lugar, tal como ocurre en el actual
proyecto 14.534, siempre presentan los diputados porteños, a modo de
contrapartida, para degenerarles la justicia de ser cantón, propuestas paralelas o
simultáneas a las cuestiones de buena fe presentadas por los diputados de
Guanacaste, reiteradamente, de creación del cantón doceavo de Guanacaste por
derecho propio, histórico, jurídico, geográfico y cultural en la zona peninsular de
Nicoya.

A lo dicho, cito las referentes denegatorias históricas los siguientes
expedientes: El 9838 de 1984, denominado Paquera; el expediente 10.490 de
1987, denominado Paquira; el 12.059, presentado por don Roberto Vargas…
Obando; el 13.915, presentado por el diputado Gerardo Antonio Medina; el 15.566,
denominado La Península, presentado por don Carlos Ricardo Benavides, Miguel
Huezo, Daisy Quesada; el 14.456, denominado Orocub, presentado por don
Bienvenido Venegas, entre otros. Todas esas veces, diputados, han sido
proyectos de ley que de aquí no pasan y no prosperan.

Por eso, la importancia de ir a un plebiscito, para que sean los propios
pueblos los que escogen a qué cantón pertenecen. No omito incluir en este listado
los excesos de los diputados en el expediente 14.534, que, actualmente, es objeto
de rechazo, usándose maniobras de hasta quinientas mociones con el fin de
boicotear la realización de un plebiscito de esas comunidades, para que decidan,
en definitiva, la pertenencia a qué provincia serán.

Con esa actitud y la mala voluntad de erección del cantonato anhelado
desde hace muchos años por las comunidades, con apoyo positivo y permanente
de los guanacastecos. En todos estos expedientes, los presentados, no menos de
diez por diputados guanacastecos, han dejado maliciosamente transcurrir el
tiempo procesal para usar el plazo cuatrienal del reglamento para lucirse con el
logro de archivarlos, especialmente los que contienen la creación del cantón
doceavo de Guanacaste, incluyendo el expediente 13.650, con dictamen de
comisión afirmativo unánime, y que contiene cinco mil firmas de vecinas de
Lepanto, Cóbano, Paquera y Chira, que ruego tener a la vista en cualquier… en el


Acta N.º 88 de 29-10-2012 30

caso de que se haga el foro denominado La Península, para que esta pertenezca
definitivamente a Guanacaste.

Cabe advertir que no hay gestión de cantonado en estos momentos a favor
de Guanacaste, porque la buena fe de nosotros, los diputados guanacastecos, fue
plegarnos al actual proyecto de efectuar un plebiscito, al que, con encono, se ha
hecho una oposición filibustera.

Y es explicable esa actitud negativa, porque el proyecto de cantonato
contiene las comunidades y zona insular del golfo de Nicoya, incluyendo Chira y
otras islas como las de más grande interés para Puntarenas, que pertenecerán
definitivamente al nuevo cantón de La Península.

Seguramente que en la desesperación se proponen hacer creer a los
vecinos peninsulares que, mediante la reforma al 172, harían realidad que cada
distrito dicho asumiría autonomía particular, aun cuando omiten decir que el poder
se mantendría en la Municipalidad de Puntarenas, como ocurre actualmente en los
concejos municipales de distrito. Además, esa idea es inviable por
inconstitucional, es típica de una actitud de populismo, siendo en el fondo el
propósito mantener el poder y explotación sobre todas las comunidades de las
islas del golfo de Nicoya y la península.

Lo anterior deja entrever muy claro lo falso del comportamiento frente a los
pueblos de la península. Los guanacastecos, en forma unánime, defendemos el
cantonato peninsular de Guanacaste, con lo cual, dicho sea de paso,
automáticamente a su creación, conforme a la ley 6849 y sus reformas, recibirán
del impuesto sobre el segmento producido en Colorado de Abangares, por partes
iguales, con las demás once municipalidades que integran a la citada provincia.

Les anticipo a ustedes, diputados, que los guanacastecos proyectamos
nuestro autodesarrollo, incluyendo el nuevo cantón La Península, con base en las
fuerzas productivas de riqueza, contenidas en los recursos naturales locales,
hidráulicos, geotérmicos, eólicos, bioenergéticos, bellezas escénicas y el mar con
su subsuelo, y sobre todo, nuestra gente, quienes solidariamente asumimos ese
compromiso, además, en especial un plan de desarrollo pesquero y acuicultura
participativo, esto último con el resto del mar Pacífico y sus costas que tenemos
en común con la provincia de Puntarenas.

Debemos dar plazos preliminares tendientes a unir esfuerzos para combatir
la pobreza de ambas provincias, contribuyendo así al desarrollo del país,
conjuntamente como sujetos de derecho de autodeterminación de ambas
provincias. Piensen en esto, señores diputados, con lo cual sí beneficiaríamos a
nuestros pueblos de la península de Nicoya, hasta los peninsulares de Osa y
Burica.


Acta N.º 88 de 29-10-2012 31

Tomemos en cuenta, señores diputados puntarenenses, que somos
periferia del país como Limón y las fronteras norte y sur, por lo cual debemos abrir
nuestra mente con espíritu positivo de solidaridad y patriotismo. Julio César Jaén.

Bueno, termino con don Julio y ahora voy a hablarles uno que me mandó el
señor alcalde de Nicoya, en relación al tema.

Yo he mantenido una —yo, y esa soy yo— he mantenido una posición firme
y clara… ¿se me acabó?...


Muchas gracias, señora diputada.

En el uso de la palabra el diputado Porras Contreras.

Diputado José Joaquín Porras Contreras:

Gracias, señora presidenta.

¿Cuánto tiempo tengo, señora presidenta, por favor?


Quince minutos.


Es para cedérselos a la señora María Ocampo.


Bueno, en el uso de la palabra la señora Ocampo Baltodano.


Muchas gracias, señora presidente; muchas gracias compañero Porras.

He mantenido una posición firme y clara en torno al tema de la tramitación
de la reforma constitucional al numeral 172 de la Constitución, así como también
al tema del plebiscito en la península de Nicoya.

Quiero llamar la atención de ustedes en relación con la tramitación de la
legalidad del decreto número 20 de 1915, promulgada por el ex presidente Alfredo
González Flores, decreto que fue dado en clara violación de nuestro ordenamiento
jurídico.


Acta N.º 88 de 29-10-2012 32

Si me refiriera a la actualidad, dicho decreto no tendría asidero legal y
mucho menos habría razones sociales, económicas o políticas para tener vigencia
un acto de esa naturaleza, pero revisemos el pasado en torno a ello.

Mediante la Ley 60, en el año de 1914 el Congreso dio poderes al
presidente de la República para que, al tenor de la primera guerra mundial,
interpretara y comulgara decretos sujetos a la naturaleza de esa guerra, y
forzando un acto ilegal mediante el decreto de marras, el presidente González
Flores emitió el mismo, cuestión que violentó fragantemente el orden legal y el
grito de nuestros antepasados guanacastecos, cuando se dieron a la patria por su
propia voluntad.

Pregunto, ¿qué tiene que ver la primera guerra mundial con el decreto
número 20 que se dio en la Administración, los territorios peninsulares a
Puntarenas?, ¿qué tiene que ver el ordenamiento administrativo-territorial con esa
guerra tan cruenta? La respuesta es lógica, absolutamente nada, como nada tiene
que ver la unidad geográfica de la península de Nicoya con el cantón central de
Puntarenas.

Señores diputados. La acción que presentaron ante el Tribunal
Contencioso-Administrativo es un acto valioso que representa el sentir de un
pueblo que fue violentamente cercenado en la circunscripción física territorial por
un acto ilógico para nuestros tiempos.

Hace ochenta y ocho años el ilustre guanacasteco, Leonidas Briceño, en
este Parlamento dijo con claridad meridiana: cuando se hable del Guanacaste en
el Parlamento costarricense deberían los miembros de este ponerse de pie. Y yo
quiero hacer aquí un aparte. El día que tuvimos una reunión en Nicoya con un
grupo humano, unos notables de Guanacaste de todos los partidos políticos, así
empezó la sesión, vamos a hablar de los problemas de Guanacaste, y más de
sesenta personas que estábamos reunidos, y con el grito de Leonidas Briceño, les
pido ponerse de pie, y sesenta personas se pararon de pie para demostrar que
Guanacaste sigue exigiendo que se respete cuando tenemos un problema y este
país…


No hay cuórum.

Corre el tiempo reglamentario.

Se ha restablecido el cuórum.

Puede continuar, diputada Ocampo Baltodano.


Acta N.º 88 de 29-10-2012 33


Bueno, como les dije, en esa reunión que tuvimos los guanacastecos en
Nicoya, hace unos diez días, que guanacastecos, como íbamos a hablar del
problema de cómo nos habían quitado la península y cómo se iban a hacer los
altos para recuperarla, antes de empezar nos pusimos de pie, y quisiera que
entendieran, para todos los diputados que están aquí presentes, el dolor que
existe en Guanacaste, porque con este tema que se ha puesto ahora aquí en el
Congreso, las inmensas manifestaciones de cantidad de guanacastecos, ya les
digo, sin partido político, libertarios, del PAC, del PASE, diciendo claramente que
este es el momento histórico de Guanacaste, donde es la única vez que tenemos
la oportunidad de que efectivamente aquí se discuta.

Bueno, yo les agradecería que tengan un poquito de respeto a los que
están en las barras, porque, además, el día de ponerse bravos es mañana cuando
vean que no quito ni una moción, no hoy.

¿Ya presidenta?, es que…, ah, ya sí, gracias.

Bueno, la historia no se inventa es solo estudiar un poco de esta para saber
que la península de Nicoya ha sido y es un territorio que nace desde el gran
Partido de Nicoya, una tierra con historia única en América Latina, que quieren
desconocer los que promueven actos cubiertos de intransigencia e intolerancia en
este Congreso de la República.

El error del presidente González Flores, de 1915, hoy se revisa en los
tribunales de la República, hay quienes atacan esos promovientes, que piden se
levante la ilegalidad del acto dado en el decreto supracitado, desconociendo
absolutamente la historia y las normas de nuestro ordenamiento jurídico, pero hay
quienes defienden actos espurios de manipulaciones dadas en el pasado, pero
hay una tierra de mujeres y hombres bravíos inteligentes y trabajadores prestos a
luchar por recuperar lo que es nuestro y nos corresponde.

Señores diputados, señoras diputadas, quienes quieran hacer lo propio por
desconocer la historia, que lo hagan, quienes quieran reconocerla a esta que
promuevan el diálogo y la concordia para lograr acuerdos que nos permitan
devolverles altos grados de justicia, independencia y libertad a los miembros de
las comunidades peninsulares y de las islas del Golfo de Nicoya.

Será por un medio o por otro, serán los tribunales o en este parlamento,
pero al fin y al cabo serán los vecinos de La Península y las islas los que lograrán
avanzar hacia mejores estadías de superación y progreso.

Como diputada de Guanacaste apoyo toda gestión para que La Península
de Nicoya vuelva a ser un lugar tal y como en 1824 se llegué a constituir en unidad
histórico geográfica cultural y social del partido de Nicoya que nos dimos a la
patria por nuestra voluntad.


Acta N.º 88 de 29-10-2012 34

Los insto, compañeras y compañeros, a abordar esos temas y con
responsabilidad, no con intransigencia, los invito a poner a soñar a los
peninsulares, que buen derecho tienen, allá don Francisco, que dice que vino aquí
hace veinte años y tiene el pelo blanco totalmente de la edad que tiene de estar
aquí viniendo a pedir a todas las administraciones, una tras otra, que se le dé el
derecho a los peninsulares a convertirse en el cantón doceavo de Guanacaste, o,
al menos, a ir al plebiscito para que puedan defender ahí sus ideas.

Perdone, aquel que está ahí ni siquiera se imagina lo que es pelear una
idea por más de sesenta, setenta años, así que a mí que no me salgan con tanta
mueca.

Bueno, come les dije, los invito a poner a soñar a los peninsulares y que en
este Congreso haya razonabilidad y decencia y que estamos dispuesto a apoyarlo.

Como las palabras del ilustre guanacasteco cuando hablemos del
Guanacaste pongámonos de pie.

Muchas gracias, señora presidenta.

¿Cuánto tiempo me queda?

La presidenta ad hoc Rita Gabriela Chaves Casanova:

Seis minutos, señora diputada.


¿Cuántos?


Seis minutos.


Bueno, ahora voy a hablarles porque se me acabó el discurso de un tema,
como les dije tal vez quisiera que algunos compañeros diputados que estén
interesados en el tema, si hay algunos de la Fracción que quieran manifestarse,
que aclaráramos cuál era la posición de nosotros los del plebiscito.

Bueno, entonces, si el diputado prefiere hablar de la reunión de Nicoya me
parece que, efectivamente, porque el tema de que está puesto un contencioso
administrativo con el señor Mario Redondo, y que la dirige el diputado Villalobos,
es muy interesante, diputado, efectivamente, para la primera guerra mundial
autorizó el congreso de la República al señor presidente González Flores a que


Acta N.º 88 de 29-10-2012 35

gobernara vía decreto, y en los temas que fueran de emergencia y que tuviesen
que ver una situación que estaba viviendo el país para que él aplicara la vía
decreto. Parece que al señor González Flores se le fue la mano y empezó a hacer
gobierno solamente vía decreto, hasta que de un momento en que alguien recurrió
a unos y les dijo: no es para todo lo que usted quiera gobernar, es para
situaciones de emergencia que vive el país.

No existía Sala Constitucional, pero había un tribunal que, efectivamente,
devolvió esos decretos, entonces el señor Flores lo que hizo fue que trajo los
decretos a que el Congreso se los avalara, vía votación, lo cual sucedió así, pero
en esos decretos no iba el que le daba en la administración los terrenos, las
provincias, parte de Cóbano, Lepanto y Paquera a Puntarenas, ¿eso qué quiere
decir? Que no quedó avalado por el Congreso de la República que al día de hoy
no ha pasado nunca por este Congreso, de ese decreto existe un grupo de
diputados que le avalen, nunca ha sido reconocido.

Entre las cosas que explicó el señor Villalobos que creo es muy importante
que Costa Rica lo sepa era que había que en un proceso de ese tipo probar tres
cosas: Uno, que efectivamente pertenecían al Partido de Nicoya esas tierras, lo
cual es muy fácil con todos los peligros que existen históricos donde Guanacaste,
el Partido de Nicoya se empezaba en el río La Flor que ahora es Nicaragua, hasta
toda la orilla de la costa pacífica, hasta llegar a la desembocadura del río
Tempisque, subiendo hasta el río Salto.

Y varios actos más que demuestran que sí es que… que pertenecían a
Guanacaste antes del decreto, teniendo que el decreto fue emitido… que vía
decreto no se le quitan territorios a una provincia y que nunca ha pasado por este
Congreso que se le reconozca vía ley esa administración de esos territorios de
Puntarenas.

Y el tercer punto era no permitir que pase por este Congreso actos, explícito
o tácitamente, que de alguna manera le entreguen esos territorios a Puntarenas,
en lo que viene les voy a decir, en los próximos quince minutos, que tengo que
hablar ¿por qué es que me opongo al 172?, porque ahí viene la segunda parte.

Pero lo que sigue es que en el tercer punto nunca ha pasado por el
Congreso, nunca ha sido vía ley que ese decreto sea reconocido como tal, ha
quedado una situación totalmente insostenible legalmente.

Se fue a la Sala Constitucional varias veces, la Sala entre las cosas que dijo
es que era un asunto de legalidad, no era un tema constitucional, que lo único que
le ordenaba a la Asamblea era que en caso de hacer un plebiscito fuera a través
del Tribunal Supremo de Elecciones vía ley que ordenara el Congreso.

Bueno, en esa casa ahí encontraron los señores abogados la forma de ir a
la vía contenciosa, que creo que él tiene mucha posibilidad de que los jefes de
este país, visto que los diputados hemos demostrado una incapacidad absoluta de


Acta N.º 88 de 29-10-2012 36

resolver el asunto sea vía jurisdiccional, que los señores jueces tomen cartas en el
asunto y resuelvan esto.

La resolución que hizo la Sala Constitucional cuando se hizo la acción de
inconstitucional hizo un análisis de este tema, así lo planteó, y sí digo que lo único
que interpretaban era que el señor González Flores no sabían si había
interpretado bien o mal el permiso que le habían dado temporalmente el
Congreso, pero que ese asunto lo tenía que resolver un juez de la República vía
contenciosa.

Por eso les digo, si aquí dejamos morir el plebiscito y dejamos morir el 172
a nosotros los guanacastecos nos queda todavía la vía del contencioso, y yo le
tengo mucha fe a los tribunales de justicia de este país, así que estaremos
teniendo nuestras esperanzas en lo que se resuelva, pero no es justo, aquí hay
algo que ustedes señores diputados pueden tomar en cuenta, yo sé que el espíritu
del legislador, yo sé que la voluntad de ustedes ha sido clara en apoyar el
plebiscito, yo quisiera que hoy aquí una vez más se proponga una opción donde
se abra el congreso en comisión y analicemos los dos proyectos de ley. Es una
gestión que creo que nos daría a todos la tranquilidad y a ustedes, desde luego, le
solucionarían sus problemas.

Ahora voy a hablar de un plebiscito que muchas veces los puntarenenses
han hablado de que ya lo hicieron, que hagamos un plebiscito, bueno, lo primero
que voy a mencionar es que en el concejo, en la comisión que hemos ido ya
tantas veces y no hemos llegado a ningún acuerdo, diay…


Señora diputada, se ha vencido su tiempo.

Continúa el diputado Enríquez Guevara. No se encuentra el diputado
Enríquez Guevara.

Continúa el diputado Aiza Campos.

Diputado Luis Antonio Aiza Campos:

Para cederle la palabra al diputado Porras.


En el uso de la palabra el diputado Porras Contreras.


Gracias, señora presidenta en ejercicio; un saludo a todos los diputados y
diputadas de este Parlamento, al pueblo en las barras, la prensa, los medios que


Acta N.º 88 de 29-10-2012 37

nos siguen por radio y televisión, al pueblo de Costa Rica y a todos los
guanacastecos.

Hijo de esa bella tierra y a mucho orgullo. No estoy en contra del proyecto
del artículo 172, démosle una señal, nosotros, los diputados, a los concejos de
distrito, pero no mezclemos los dos proyectos juntos, démosle la oportunidad a los
habitantes de la península de Nicoya, que sean ellos los que decidan qué quieren
ser, si concejos de distrito o un cantón, ya sea el cantón número doce de
Puntarenas o el cantón número doce de Guanacaste.

Pero no seamos mezquinos, compañeros y compañeras, seamos serios,
tenemos una gran responsabilidad con estos habitantes, y digo una gran
responsabilidad ¿por qué?, porque durante muchos años ese proyecto ha ido y
vuelto y ha ido y ha venido en este Plenario y no se ha tomado una decisión y una
decisión por pura mezquindad, por puro orgullo, por pura arrogancia, por pura
prepotencia.

Porque cuando los compañeros, hermanos de la península de Nicoya,
están en problemas, cuando los compañeros tienen catástrofes en la península de
Nicoya, ¿quiénes son los que nos socorren?, la gente de la Municipalidad de
Santa Cruz, la gente de la Municipalidad de Nicoya, la gente de la Municipalidad
de Filadelfia, ahí está el Hospital La Anexión, para recibirlos y para atenderlos.

Yo no he visto mucha gente de la provincia de Puntarenas y a la
Municipalidad de Puntarenas le corresponde girar los recursos para que esos tres
distritos y los islotes tengan buenos caminos, tengan buenas escuelas, tengan
buenos ebais, tengan buenas infraestructuras, tengan buenos puentes, para eso
es la mentira de que hay montones de lugares, de caseríos que cuando hay
inviernos bravos, cuando hay temporales quedan aislados y ahí no se ve el
presidente del Concejo Municipal de Puntarenas auxiliando a esa gente, ahí se
ven a los hermanos guanacastecos y lo digo así transparentemente, porque yo no
tengo pelos en la lengua, lo digo transparentemente para que sepan de qué lado
estoy, yo ni siquiera soy diputado por Guanacaste, soy diputado por la provincia
de Alajuela, pero tengo una responsabilidad con Costa Rica, soy diputado
costarricense.

Y por eso tenemos una gran responsabilidad nosotros aquí. Tucurrique,
Colorado, Peñas Blancas, Monteverde y Cervantes son harina de otro costal, a
ellos apliquémosles el 172, a los otros tres distritos y a los islotes apliquémosle el
plebiscito, no seamos mezquinos, no seamos prepotentes, no seamos arrogantes.

Yo sé que el reglamento de la Asamblea Legislativa nos deja y nos permite
usar cualquier artimaña, pero esta gente que viene de largo, que tiene que
movilizarse en bus, otros en carro y de cualquier manera tienen que hacer un gran
sacrificio y nosotros aquí estamos actuando.


Acta N.º 88 de 29-10-2012 38

Y digo nosotros para no decir que… no meterme… no salirme del saco,
digo nosotros, porque nosotros tenemos la gran responsabilidad de tomar una
decisión y lo podemos hacer hoy poniendo una moción.

Pero sí corrieron a aprobar la moción que aprobó el compañero… que puso
el diputado Fabio Molina, sí la aprobaron, y no se vale, no se vale, no se vale
porque tenemos que ser transparentes, tenemos que ser solidarios con unos y con
otros.

Yo sé que la gente de Cervantes le cuesta, pero cuánto le cuesta a la gente
de Cóbano, de Lepanto y de Paquera venir hasta acá, cuánto le cuesta a la gente
de Peñas Blancas venir hasta acá.

Entonces, démosle una solución hoy a ellos, ellos que sean independientes
y Lepanto, Paquera y los islotes que pertenecen a la península de Nicoya vayan al
plebiscito y ahí digan, se decidan por cuál provincia se van, ellos pueden hacerlo,
si ellos es el pueblo, ellos fueron los que nos trajeron aquí a nosotros, a unos y a
otros, ellos fueron los que votaron para que fueran unos y otros diputados.

Yo no entiendo ¿por qué aquí estamos en esta mariconada, diría yo, en
esta pendejada, en esta discusión estéril que no nos va a llevar a ningún parte?,
démosle una señal y saben ¿por qué le digo que le demos una señal a esta gente
hoy?, porque nosotros vamos a pasar a la historia, a nosotros nos quedan aquí
año y medio, es lo que nos queda aquí.

Ahorita el 1º de noviembre comienza a discutirse el presupuesto y nos
vamos a llevar un montón de tiempo discutiéndolo y no vamos a poder darle una
solución a esta gente, ¿cuánto tiempo ha perdido esta gente?, ¿cuántos recursos
han perdido todas estas comunidades por venir acá?, y nosotros,
irresponsablemente, desde esas barras para acá nos hacemos de la vista gorda,
nos agachamos y nos escandalizamos cuando alguien habla como debe ser.

Porque yo no puedo sacar palabras de domingo, yo hablo muy a mi estilo, y
ese es mi estilo y no lo voy a cambiar, eso pueden tenerlo claro.

Porque tampoco, tampoco tengo que andar aquí con paños tibios, o soy
negro o soy blanco, pero no puedo ser medio gris o soy elote o soy maíz, pero no
puedo ser camagua, así de sencillo, señores, así de claro.

Los que no quieren ser el plebiscito van a pasar a la historia y los que no
quieren el plebiscito no quieren el 172, también van a pasar a la historia.

Por ellos es que nosotros, por estas personas que están acá es que
nosotros tenemos una gran responsabilidad, tenemos una obligación y no
esperemos que pasen seis meses más para volver a esa discusión, pudiendo hoy
o mañana darle una solución rápida y cumplida a estos hermanos, a estos hijos de
Costa Rica.


Acta N.º 88 de 29-10-2012 39

¿Cuánto tiempo me queda, señora presidenta?


…siete minutos.


…yo estoy con los dos, el 172 para los de acá y el plebiscito para los de
allá, ¿estoy claro o no?, ¿no le queda claro, Gamboa?, ¿no le queda claro a
usted? Estamos en la agenda de los dos, yo estoy en la agenda de los dos, pero
tenemos que votar el 172 para unos y el plebiscito para los otros y aclaramos esta
situación.

Los siete minutos que me restan, se lo cedo al doctor Aiza Campos.

La segunda secretaria Xinia María Espinoza Espinoza:

No puedo cederlo porque es de Aiza Campos.

¿Sí? ¿Qué? Ya.

Diputado Luis Antonio Aiza Campos:

Gracias, señora presidenta.

Bueno, yo quiero decirles a ustedes que yo también soy de Guanacaste, yo
también creo que es importante para nosotros que nuestros territorios con los
cuales nos anexamos sean regresados nuevamente a nuestras manos.

Cuando Nicoya, el Partido de Nicoya, Filadelfia, que en ese tiempo se
llamaba Siete Cueros, y Santa Cruz se anexaron por primea vez a este bello
territorio, nosotros veníamos con toda esa hermosa península de Nicoya, que
todavía se llama así, por más que Puntarenas quiera decir que es de ellos, muy
claro dice ahí, en todos los libros, que la península es de Nicoya.

Nosotros, cuando Costa Rica se dividió en provincias, solamente existían
cinco provincias, compañeros, estaba San José, Alajuela, Cartago, Heredia y la
provincia de Guanacaste, esas eran las cinco provincias con las cuales Costa Rica
empezó su vida de república.

Después se formó la comarca de Puntarenas, comarca de Puntarenas; con
el tiempo se dio la comarca de Limón, don Wálter Céspedes, comarca de Limón;
después del tiempo, esas dos comarcas se hicieron provincias, esas dos
comarcas se hicieron provincias. Fue cuando la gran idea de González vino e hizo
un decreto, hizo un decreto lesionando a la provincia de Guanacaste, a la


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