a

1. COMISION VOLUNTARIA PARA
EL MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCA
DEL RIO CHAMA
INIA, INPARQUES,
FUNDACITE, MARN,
INDERURAL Y CIDIAT

3. CUENCA HIDROGRAFICA
Características fundamentales
• Líneas divisorias de agua como límites
naturales totales o parciales.
• Una porción de territorio drenada por un sistema
de tributarios que contribuyen a alimentar un
curso de agua principal, el cual a su vez entrega
sus aguas a otra cuenca, un lago o el mar.
• Una dinámica ambiental definida por las
interacciones sistemáticas entre los recursos
agua, suelo y vegetación y el impacto que sobre
estas interacciones tienen las decisiones en
materia de uso de los recursos naturales
tomadas por distintos agentes económicos.

4. DIVISION DE UNA CUENCA
Para efectos prácticos y simplistas
• CUENCA ALTA: corresponde generalmente con
las áreas montañosas limitadas en su parte
superior por las líneas divisorias de agua.
• CUENCA MEDIA: comprende las zonas de
piedemonte y valles bajos donde el río principal
mantiene un cauce definido.
• CUENCA BAJA: áreas deposicionales donde el
río principal divaga e incluso puede desaparecer
como tal.

5. MANEJO DE CUENCAS
• Término que admite múltiples
definiciones, dependiendo de la
perspectiva conceptual de quien lo use.
• Concepto multidimensional que trata de
definir procesos complejos que se
producen en el contexto de una cuenca a
través del tiempo.

6. MANEJO DE CUENCAS
Elementos comunes en el concepto
• Formulación e
implementación de
acciones y prácticas
orientadas a la
conservación de los
recursos naturales.
• Manipulación de los
sistemas naturales
con fines de
producción de
bienes y servicios.
• Organización del uso
de la
tierra( ordenamiento)
.
• Prevención y control
de los procesos
ambientales adversos
debido al uso y
manejo de los
recursos naturales.

7. MANEJO DE CUENCAS
Elementos comunes en el concepto
• Impacto de las
decisiones en
materia de uso de la
tierra sobre las
interacciones entre
los recursos agua,
suelo y vegetación.
• Interacciones entre
parte baja y alta
• Importancia del
recurso agua para el
desarrollo regional.
• Mantenimiento de la
productividad de los
recursos a largo
plazo.

8. EL PROCESO DE MANEJO DE
CUENCAS
• FASE PREVIA
• FASE INTERMEDIA
• FASE PERMANENTE

9. FASE PREVIA
• Comienza cuando se ha decidido formular un proyecto
de inversión para la cuenca.
• Incluye:
1. Elaboración de los estudios básicos para la
formulación del proyecto y la determinación de la
factibilidad técnica, social, económico-financiera, legal,
institucional, política y ambiental.
2. Inicio del proceso de organización de la participación
de los beneficiarios y entes públicos y privados.
3. Se inicia el diseño de la organización que se
encargará de la ejecución del proyecto.
4. Inicio de experiencias pilotos, previamente acordadas
con los beneficiarios y organismos involucrados.

10. FASE INTERMEDIA
• EJECUCION DE:
1. Construcción de obras de ingeniería y estructuras
auxiliares y de servicios.
2. Implementación de proyectos forestales, de riego y
drenaje, de control de inundaciones, y de introducción
de practicas de conservación de los recursos suelo y
agua.
3. Implantación del proceso de investigación.
4. Implementación de organización definitiva de los
beneficiarios y de las instituciones involucradas.
5. Implantación del sistema de seguimiento y control.
6. Implantación del marco jurídico y legal.

11. FASE PERMANENTE
• Consolidación de los logros de la fase anterior.
• Preparación de nuevos proyectos.
• IMPLICA:
1. Administración, operación, mantenimiento, reparación
y mejoramiento de obras construidas.
2. Manejo, recuperación, preservación y conservación de
los recursos naturales.
3. Consolidación del proceso de organización y
participación de los beneficiarios del proyecto.
4. Consolidación del funcionamiento permanente de los
mecanismos institucionales, legales, económicos y de
políticas.
5. Evaluación periódica de los impactos del proyecto en
el desarrollo de la cuenca y la conservación de los
recursos naturales.

12. PERMANENTE
PREVIA
INTERMEDIA
FASES DEL PROCESO DE MANEJO DE CUENCAS. UN SISTEMA CONTINUO

13. GESTION DE CUENCAS
• Acciones gerenciales de tipo técnico,
administrativo, legal, financiera y
económica. Acciones indirectas sobre el
medio, que abarcan las tres fases del
proceso.

14. ADMINISTRACION DE CUENCAS
• Acciones operativas permanentes para el
funcionamiento normal del sistema.
Ejemplos: Establecimiento de cuotas de
agua. Establecimiento de tarifas de agua.
• Son acciones indirectas sobre el medio
que generalmente abarcan las tres fases.

15. CONSTRUCCION EN LA CUENCA
• Acciones físicas sobre el medio para
transformarlo, utilizarlo o protegerse de él.
• Son acciones directas como obras de
ingeniería, plantación de vegetación,
terrazas para conservación de suelos y
zanjas de desviación, entre otros.

16. DESARROLLO O
APROVECHAMIENTO DE LA
CUENCA
• Manejo de la cuenca encaminado hacia
proyectos y actividades productivas para
el desarrollo de la misma. Si incluye
actividades de conservación puede
agregársele el término sustentable.

17. MANEJO DE LA CUENCA
• Acciones de gestión, administración y
construcción enfocadas hacia la
conservación de los recursos. Se
encamina hacia mantener la base de
recursos naturales necesaria para un
desarrollo sustentable.

18. MANEJO INTEGRADO DE
CUENCAS
• Proceso de formulación, implementación y
seguimiento y control de conjunto estructurados
de acciones y medidas dirigidas tanto al control
de los procesos de degradación ambiental como
al aprovechamiento de los recursos naturales
con fines productivos.
• El fin último es el logro de formas de desarrollo
social, económica y ambientalmente sustentable
en el corto y mediano plazo.

20. ARBOL DE PROBLEMAS
• REALIZADO CON BASE A:
1. Instrumento de consulta
2. Reuniones de la Comisión

21. Según su
criterio
cuales son
los
problemas
principales
que percibe
en la
cuenca
Que
intereses
tiene su
institución u
organización
para resolver
tales
problemas
Que
mandatos
legales
avalan a su
institución u
organización
para
resolver
tales
problemas
Con que
recursos
cuenta la
institución u
organización
para
resolver
tales
problemas
Que
actividades,
estudios,
proyectos,
investigacione
s u otro tipo
de acción ha
realizado, esta
realizando o
está por
realizar en
función de
estos
problemas.
INSTRUMENTO DE CONSULTA

22. REUNIONES DE LA COMISION
• ORDENAR, DE MUTUO ACUERDO, LOS
PROBLEMAS RESEÑADOS EN UN
ARBOL DE PROBLEMAS.
• VERIFICAR LA COHERENCIA DEL
ARBOL

23. ANALISIS DE PROBLEMAS
• Los involucrados deben formular los
problemas como un estado negativo.
• La formulación es sólo para problemas
existentes no para potenciales.
• Un problema no es la ausencia de una
solución.
• Los problemas identificados y
formulados se deben colocar en un
árbol de problema

24. RECOMENDACIONES PARA
CONSTRUIR EL ARBOL
• Identificar los problemas principales de acuerdo
al consenso de los involucrados.
• Colocar los problemas en un encadenamiento,
señalando la relación causa- efecto de cada uno
de ellos.
• Realizar el análisis de problemas tratando de
enfocar un problema central.
• Elaborar un esquema con los problemas, sus
causas y efectos.
• Revisar el esquema completo y verificar su
validez e integridad junto con los involucrados.

27. Incremento
de los riesgos
de inundación
Reducción
progresiva
del caudal
de estiaje
Incremento de la
contaminación física,
química y biológica del
recurso agua
Cambios
climáticos
Incremento de
los procesos
de erosión
hídrica
Inadecuado
manejo de los
desechos sólidos
Incremento de la
producción de aguas
servidas sin
tratamiento
Incremento de la población
urbana, suburbana
y rural
Inadecuadas
prácticas
agrícolas
Incremento
de la
deforestación
Aprovechamiento
forestal
ilegal
Incremento de
incendios de
vegetación
Reducción en
extensión agrícola
Y forestal
Incremento de la
frontera agrícola

28. Reducción en
extensión agrícola y
forestal
Incremento de la
frontera agrícola
Carencia de
organización y
participación de
los usuarios
Incremento de la
pobreza rural
Baja productividad
de las tierras
Inadecuada
distribución de
la propiedad de
las tierras
Deficiente formación
integral de los
técnicos
Falta de continuidad
en la gestión
institucional
Reducida aplicación
de planes de
ordenamiento
Escaso
asesoramiento a
gobiernos
locales
Reducción
progresiva de
recursos humanos,
económicos y
materiales
Reducida
coordinación
intra e
interinstitucional
Reducida aplicación
de la normativa
legal

29. Incremento de los
riesgos de
inundación
Reducción progresiva
del caudal de estiaje
Incremento de la
contaminación física,
química y biológica
del recurso agua
Incremento del
riesgo de pérdidas
de bienes económicos,
materiales y de vidas humanas
Reducción del uso del
agua para:
riego
doméstico e industrial
recreación
Disminución del papel
del agua como:
regulador del clima y ciclo
hidrológico, reciclador
de nutrientes, cuerpo
depurador, etc.
Disminución del uso del
agua para hábitat de
especies
Disminución de sitios
de bellezas escénicas
y/o culturales
Reducción del potencial
de uso para navegación
y/o hidroelectricidad
Afectación de actividades productivas:
agrícolas, pecuarias, industriales,
forestales y turísticas, entre otras
Afectación a la
biodiversidad
Reducción de ingresos, incremento del desempleo, migración del campo a la ciudad,
Incremento de la morbilidad, pérdida de patrimonio natural, cultural y escénico, etc.

30. ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL PARA LA
GESTION DE LAS AGUAS
TITULO V
LEY DE AGUA
(en discusión)

31. AUTORIDADES
ORGANIZACIONES
DE PARTICIPACION
CIUDADANA
Autoridad
Nacional de las
Aguas
Los Consejos de
Región
Hidrográfica
Los Consejos de
Cuencas
Hidrográficas
El Consejo
Nacional de
las Aguas
Las Asociaciones de usuarios
Los Jurados de Aguas
Otras organizaciones de
participación ciudadana
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA LA
GESTION DE LAS AGUAS
Consejo
Nacional de
Planificación

32. CONSEJO NACIONAL
DE LAS AGUAS.
Representantes:
Autoridad nacional de las
Aguas (Presidirá).
Consejos de región hidrográfica.
Ministerios: Planificación Y
Desarrollo, Salud Y Desarrollo
Social, Infraestructura, Energía
Y Minas, Agricultura Y Tierras,
Producción Y Comercio, Relaciones
Exteriores.
Empresas del Estado Usuarias de agua.
Consejo Nacional de Universidades.
ONGs relacionadas con las aguas.
Sector laboral.
Sector empresarial.
Asociación de gobernadores.
Asociación de alcaldes
AUTORIDAD
NACIONAL DE
LAS AGUAS
Ejercida por el
ministerio con
competencia
en materia
ambiental y de
recursos
naturales
CONSEJOS DE REGION
HIDROGRAFICA
Representantes:
Autoridad nacional de las
Aguas.
Gobernaciones de los
estados que la integran.
Asociaciones de alcaldes
de cada estado que la
integra.
Empresas de abastecimiento
de agua potable y
saneamiento, generación de
energía hidroeléctrica y riego
Empresas del estado
Usuarias del recurso.
Organismos regionales del
desarrollo.
MINFRA; SDS; AT; MEM
Universidades de la región.
Uno por cada Asociación de
Usuarios y Jurados de Agua
que exista en la región.
Gremios Profesionales y ONGs
relacionadas con la
conservación y aprovechamiento
del recurso.

33. Consejos de Cuencas
Hidrográficas
• Creadas por el presidente de la república en
aquellas cuencas cuya complejidad, importancia
relativa, u otra situación particular así lo
justifique. La creación se hará por
recomendación de los consejos regionales de
cuencas.
• Integradas por: representantes de
gobernaciones y alcaldías, los usuarios de las
aguas, la sociedad civil organizada y demás
organismos públicos y privados presentes en la
cuenca hidrográfica que se determine en el
decreto de creación.

34. REGIONES HIDROGRAFICAS
• Lago de Maracaibo y
Golfo de Venezuela.
• Falconiana
• Centro- Occidental
• Lago de Valencia
• Central ( Tuy- Litoral
Central)
• Centro Oriental
• Oriental
• Llanos Centrales
• Llanos centro
occidentales
• Alto apure
• Apure
• Territorio Amazonas
• Caura
• Caroní
• Cuyuní
• Delta