Ieu ocuc maoh_informe_final_20101117 def

GOBIERNO DE CHILE PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE
MINISTERIO DEL INTERIOR FACULTAD DE ARQUITECTURA, DISEÑO Y ESTUDIOS URBANOS
Subsecretaria de Desarrollo Regional y Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales
Administrativo & Observatorio de Ciudades UC

Estudio de riesgo de sismos y maremoto para comunas
costeras de las regiones de O’Higgins y del Maule

Informe final y recomendaciones
2010.11.16

Contenidos

1. Productos del estudio y de la etapa

2. Síntesis de mapas de amenazas

3. Síntesis de mapas de vulnerabilidad y riesgo

4. Recomendaciones específicas

5. Recomendaciones generales

6. Metodologías

1. Productos del estudio y de la etapa

Productos del estudio

Etapa I Etapa II Etapa III
Diagnóstico Modelaciones Recomendaciones

•Verificación de
•Redefinición niveles de
antecedentes •Construcción de
vulnerabilidad
modelos
•Estado de la
•Redefinición niveles de
planificación •Modelaciones y mapas
riesgo
de amenazas
•Análisis de variables de
•Mapas de síntesis final
amenazas •Determinación de
y memoria.
niveles de
•Análisis de centros vulnerabilidad
•Recomendaciones
poblados
generales y específicas
•Determinación de
•Análisis de legislación niveles de riesgo
•Síntesis por localidad
para IPT

Productos del estudio
Etapa III Informe final y recomendaciones
Síntesis de diagnósticos

Síntesis de amenazas
Mapas de síntesis Síntesis por
final y memoria localidad
Síntesis de vulnerabilidad

Síntesis de riesgos

1. Instrumentos de
planificación territorial

2. Obras de mitigación

Recomendaciones Recomendaciones
3. Planes de prevención
generales específicas
4. Localización de
equipamiento e infraestr.

5. Otras herramientas

Mapas de amenazas y riesgos
Mapas de zonificación Modelaciones de Mapas de Síntesis de Mapas de análisis de
de amenazas Amenazas Vulnerabilidad riesgos
Zonas de amenaza Inundación Riesgo
ts ts por Tsunami ante ts
Población
Zonas de amenaza Inundación
de if if fluvial
Riesgo
ante if
Zonas de amenaza Remoción Construcciones
de rms
rms en masa por sismo vivienda Riesgo
ante rms
Zonas de amenaza Remoción
de rmp
rmp en masa pluvial
Equipamiento Riesgo
Zonas de amenaza ante li
de li li Licuefacción

Zonas de amenaza infraestructura Riesgo
de as as Amplitud sísmica
ante as

Recomendaciones Otras
para IPT recomendaciones

Mapas de amenazas
Caso Pichilemu
Zonas de
amenaza ts

Zonas de
amenaza de if

Zonas de
amenaza de rms

Zonas de
amenaza de rmp

Zonas de
amenaza de li

Zonas de
amenaza de as

Mapas de amenazas
ts Pichilemu: Amenaza de inundación por tsunami + Recomend. IPT

Altura de ola 7 y más metros. Altura de ola 2 a 7 metros. Altura de ola 0 a 2 metros.
ZA3 ZA2 ZA1
Zona de amenaza alta Zona de amenaza media Zona de baja amenaza
Zonas Restringidas al Zonas de desarrollo Zonas de desarrollo
desarrollo urbano condicionado condicionado
•Restricciones altas al desarrollo urbano •Restricciones medias al desarrollo •Restricciones bajas al desarrollo urbano
urbano
•En zonas de riesgos según estudios •Condicionamiento de construcciones •Condicionamiento de construcciones
fundados establecer norma urbanística residenciales, comerciales y públicas a residenciales, comerciales y públicas a
restrictiva respecto a los usos de suelo través de normas técnicas través de normas técnicas
permitidos como áreas verdes y espacios
públicos.
•Prohibición de tipos de uso de suelo •Condicionamiento de infraestructura. •Condicionamiento de infraestructura y
del tipo residencial, equipamiento , Norma urbanística restrictiva respecto a equipamiento crítico
actividades productivas e instalaciones u uso de suelo de equipamiento crítico
obras complementarias al desarrollo de (clases educación, salud, seguridad, y
infraestructuras. servicios)
•Prohibición de equipamiento según •Condicionamiento de equipamiento •Condicionamiento de infraestructura y
escala mediana y mayor conforme a la según escalas mediana y mayor equipamiento crítico
carga de ocupación y el tipo de vía que conforme a la carga de ocupación y el
enfrentan. tipo de vía que enfrentan.
•Desarrollo de seccionales •Desarrollo de seccionales •Desarrollo de seccionales
•Definición de obras de mitigación •Definición de obras de mitigación ••Definición de obras de mitigación
necesarias para levantar las limitaciones necesarias para levantar las limitaciones necesarias para levantar las limitaciones
AREA TOTAL >7m 2-7m 0-2m de usos en áreas de riesgos según de usos en áreas de riesgos según de usos en áreas de riesgos según
Hás % Hás % Hás % Hás % estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC) estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC) s estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC)
699,5 30% 559,1 24% 102,1 4% 38,3 2%
•Declaratorias de Bienes nacionales de Declaratorias de Bienes nacionales de • Declaratorias de Bienes nacionales de
uso público como Áreas verdes y para la uso público como Áreas verdes y para la uso público como Áreas verdes y para la
generación de espacios públicos generación de espacios públicos generación de espacios públicos
identificadas como zonas seguras y identificadas como zonas seguras y identificadas como zonas seguras y
delimitación de fajas de vías delimitación de fajas de vías delimitación de fajas de vías
estructurantes para los fines de ser estructurantes para los fines de ser estructurantes para los fines de ser
consideradas como vías de evacuación. consideradas como vías de evacuación. consideradas como vías de evacuación.

Mapas de amenazas
if Pichilemu: Amenaza de inundación fluvial+ Recomendaciones IPT
Período de retorno de 5 años. Período de retorno de 10 años. Período de retorno de 100 años.
ZA3 ZA2 ZA1
Zonas Restringidas al Zonas de desarrollo Zonas de desarrollo
desarrollo urbano. (Áreas de condicionado (Áreas de condicionado
Riesgo) Riesgos)
•Restricciones altas al desarrollo urbano •Restricciones medias al desarrollo •Restricciones bajas al desarrollo urbano
urbano
permitidos como áreas verdes y
espacios públicos.
•Prohibición de tipos de uso de suelo del •Condicionamiento de infraestructura. •Condicionamiento de infraestructura y
tipo residencial, equipamiento , Norma urbanística restrictiva respecto a equipamiento crítico
actividades productivas e instalaciones u uso de suelo de equipamiento crítico
obras complementarias al desarrollo de (clases educación, salud, seguridad, y
infraestructuras. servicios)
•Desarrollo de seccionales •Desarrollo de seccionales •Desarrollo de seccionales
•Definición de obras de mitigación •Definición de obras de mitigación ••Definición de obras de mitigación
necesarias para levantar las limitaciones necesarias para levantar las limitaciones necesarias para levantar las limitaciones
de usos en áreas de riesgos según de usos en áreas de riesgos según de usos en áreas de riesgos según
estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC) estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC) s estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC)

•Declaratorias de Bienes nacionales de Declaratorias de Bienes nacionales de • Declaratorias de Bienes nacionales de
uso público como Áreas verdes y para la uso público como Áreas verdes y para la uso público como Áreas verdes y para la
generación de espacios públicos generación de espacios públicos generación de espacios públicos
identificadas como zonas seguras y identificadas como zonas seguras y identificadas como zonas seguras y
delimitación de fajas de vías delimitación de fajas de vías delimitación de fajas de vías
estructurantes para los fines de ser estructurantes para los fines de ser estructurantes para los fines de ser
consideradas como vías de evacuación. consideradas como vías de evacuación. consideradas como vías de evacuación.

Mapas de amenazas
rm
s
Pichilemu: Amenaza de remoción en masa por sismo + Rec. IPT
ZA3 ZA2 ZA1

Zonas Restringidas al desarrollo Zonas Restringidas al desarrollo Zona urbana o de extensión
urbano. Areas de Riesgo urbano. Areas de Riesgo urbana
•Restricciones altas al desarrollo •Requisitos que deberán cumplir las •Normas urbanísticas que reconocen
urbano actividades según tipos de usos las características topográficas ,
Estudios fundados que respaldan la Equipamientos, Residencial, según conforme a la pendiente promedio de
probabilidad de ocurrencia de facultades de la norma urbanística: la zona que regula, diferenciando:
fenómenos de remoción en masa con -Ej: Tamaños prediales mínimo 2.000 -Superficie predial mínima
efectos de: sedimentación avalanchas, m2 -Coeficiente de construtibilidad
rodados, aluviones, erosiones, -Distanciamientos a deslindes -Coeficiente de ocupación de suelo
derrumbes, aludes. -Prohibir usos de tipo s de -Altura máxima de edificación
equipamientos Ej: educación, salud, -Distanciamientos
seguridad -Densidades máximas

espacios públicos.

actividades productivas e instalaciones uso de suelo de equipamiento crítico
u obras complementarias al desarrollo (clases educación, salud, seguridad, y
de infraestructuras. servicios)


•Priorizar por materialización de obras •Definición de obras de mitigación •Definición de obras de mitigación
respecto a usos de suelo permitidos, necesarias para levantar las limitaciones necesarias para levantar las limitaciones
limitando las posibilidades de de usos en áreas de riesgos según de usos en áreas de riesgos según
mitigación para otros usos conforme a estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC) s estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC)
la aplicación Art. 2.1.17 OGUC.

Mapas de amenazas
r mf Pichilemu: Amenaza de remoción en masa por lluvia + Rec. IPT
ZA3 ZA2 ZA1

Zonas Restringidas al desarrollo Zonas Restringidas al desarrollo Zona urbana o de extensión
urbano. (Áreas de Riesgo) urbano. (Áreas de Riesgo) urbana
•Restricciones altas al desarrollo •Requisitos que deberán cumplir las •Normas urbanísticas que reconocen
urbano actividades según tipos de usos las características topográficas ,
Estudios fundados que respaldan la Equipamientos, Residencial, según conforme a la pendiente promedio de
probabilidad de ocurrencia de facultades de la norma urbanística: la zona que regula, diferenciando:
fenómenos de remoción en masa con -Ej: Tamaños prediales mínimo 2.000 -Superficie predial mínima
efectos de: sedimentación avalanchas, m2 -Coeficiente de construtcibilidad
rodados, aluviones, erosiones, -Distanciamientos a deslindes -Coeficiente de ocupación de suelo
derrumbes, aludes. -Prohibir usos de tipo s de -Altura máxima de edificación
equipamientos Ej: educación, salud, -Distanciamientos
seguridad -Densidades máximas

espacios públicos.

actividades productivas e instalaciones uso de suelo de equipamiento crítico
u obras complementarias al desarrollo (clases educación, salud, seguridad, y
de infraestructuras. servicios)


•Priorizar por materialización de obras •Definición de obras de mitigación •Definición de obras de mitigación
respecto a usos de suelo permitidos, necesarias para levantar las limitaciones necesarias para levantar las limitaciones
limitando las posibilidades de de usos en áreas de riesgos según de usos en áreas de riesgos según
mitigación para otros usos conforme a estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC) s estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC)
la aplicación Art. 2.1.17 OGUC.

Mapas de amenazas
as Pichilemu: Amenaza de amplitud sísmica + Recomendaciones IPT
Recomendaciones de
normas urbanísticas
diferenciadas que
establezcan requisitos
que deberán cumplir
los usos de suelo
permitidos.
Ej: tamaños prediales y alturas
de edificación.

Riesgo mitigable por
uso de sistemas
constructivos (fuera
del ámbito de
aplicación de los IPT

Isabel
Estudios de
microzonificaciones

3. Síntesis de vulnerabilidad y riesgo

Mapas de vulnerabilidad
Pichilemu: Síntesis de vulnerabilidad

Población

Construcciones
vivienda

Equipamiento

infraestructura

Pichilemu: Síntesis de vulnerabilidad

Pelluhue y Curanipe: Síntesis de vulnerabilidad

Constitución: Síntesis de vulnerabilidad

Mapas de riesgos
Pichilemu: Mapa de riesgo ante tsunami

Riesgo
ante ts

Riesgo
ante if

Riesgo
ante rms

Riesgo
ante li

Riesgo
ante as

Mapas de riesgos
Pichilemu: Mapa de riesgo ante tsunami

Población expuesta ante Tsunami
Baja Media Alta
(ola 0-2 m) (ola 2-7 m) (ola 7 y más m) Total
1500 1844 684 4028

Mapas de riesgos
Pichilemu: Mapa de riesgo ante remoción en masa por sismo

Población expuesta ante Remoción en masa por sismo

Grado bajo Grado medio Grado alto Total
19184 1548 0 20732

Mapas de riesgos
Pichilemu: Mapa de riesgo ante remoción en masa por sismo

Mapas de riesgos
Constitución : Mapa de riesgo ante inundación fluvial

Mapas de riesgos
Pelluhue: Mapa de riesgo ante tsunami

4. Recomendaciones específicas
•Localización de equipamiento e infraestructura
•Obras de mitigación
•Planes de evacuación

Relocalización
Pichilemu: Mapa de riesgo de localización de equipamiento
crítico e infraestructura básica Profundida Período
Grado de
d Retorno Grado de
Equipamiento Crítico Inundación Inundación
Remoción
Licuefacción
en Masa
Tsunami Fluvial
Bomberos 7 y más 100 años Bajo 0
Carabineros (Comisaría Constitución) 7 y más 0 Bajo 0
Clínica Constitución de la Mutual de Seguridad 0a2 0 Bajo 0
Colegio Constitución 7 y más 0 Bajo 0
Colegio San Alberto Hurtado ex arturo Prat 7 y más 0 Bajo 0
Colegio Santiago Oñederra 7 y más 100 años Bajo 0
Esc. De Lenguaje y J. Infantil Ecológico 2a7 0 Bajo 0
Esc. Enrique Donn Muller 7 y más 100 años Bajo 0
Esc. Gilda Bernal Opazo 7 y más 100 años Bajo 0
Esc. Maestra Fresia Hormazabal L. 7 y más 100 años Bajo 0
Esc. Santa Rosa Nº7 7 y más 0 Bajo 0
Esc. Superior Nueva Bilbao 7 y más 0 Bajo 0
Escuela Enrique Donn Muller/ Escuela 7 y más 100 años Bajo 0
momentánea
Hospital 7 y más 0 Bajo 0
Inst. Politec. Superior Egidio Rozzi SAC 7 y más 100 años Bajo 0
Liceo de Constitución 7 y más 0 Bajo 0
Liceo Gabriela Mistral 7 y más 100 años Bajo 0
Equipamiento de Alta Congregación
Cárcel 7 y más 0 Bajo 0
Equipamiento deportivo público 7 y más 0 Bajo 0
Teatro Municipal 7 y más 0 Bajo 0

CANTIDAD DE INFRAESTRUCTURA EN
CANTIDAD Inundación Remoción en
Infraestructura TOTAL
Tsunami
Fluvial Masa
Licuefacción
"7 y MÁS" "ALTO"
"5 AÑOS" "ALTO"
Antena de Celular 6 1 0 0 0
Antena de Radio 2 0 0 0 0
Planta Tratamiento de Agua 1 1 0 0 0
Postes 3.161 1.225 148 0 0
Puentes 1 1 1 0 0

Obras de mitigación
Zonas de amenaza y Alternativas estudiadas Recomendaciones de
mapas de riesgo obras de mitigación
Compuertas de tsunami en tierra
Compuertas de mar y ríos

Zonas de Rompeolas de boca de bahía
Terraplenes
amenaza ts
Muros de defensa en costaneras y equip
Muros de defensa
Riesgo Dunas de arena
Consolidar Parque costero
dunas frente a Estanque de
ante ts Vegetación: árboles y bosques costeros playa rebalse , parque
Parque costero inundable
Manglares
Completar y en acceso a
consolidar playa
muro costanera
Estanques de retención
Muros de contención Dunas
Zonas de complementari
Diques as a la
amenaza if Protección de riberas contra la erosión
costanera
Fin de
Vegetación y bio-ingeniería del suelo costanera,
inicio de Muro de contención
Riesgo Enrocado requeríos para crecidas Enrocados para
proteger vialidad
fluviales
ante if Gaviones
Espigones
Estructuras de control de sedimentación

Protección de
Drenaje subterráneo erosión de ribera
Zonas de Excavación del suelo
por bioingeniería

amenaza rms Muros de contención
Refuerzo de las pendientes
Riesgo Revestimiento del cauce de un canal

ante rms Estabilización de taludes en roca
Métodos biotécnicos

Ts1 Ts2 Ts3 Ts4 Ts5 Ts6 Ts7
PARQUE FLUVIAL RELLENO DE MURO-DEFENSA
MURO COSTANERA PARQUE COSTERO DUNAS DE ARENA COMPUERTAS
(MANGLAR) TERRENO COSTERA
de Tsunami

Muros de defensa Cinturones verdes Zonas cubiertos de Montes de arena Rellenos artificiales Construcciones no Elementos
complementarios a costeros agua salada donde construidos por un habitables verticales compuestos
DESCRIPCION costaneras crecen árboles proceso eólico mecánicos móviles
tolerantes a la sal
• Mitigación efectiva para • Efectivos en tsunamis de mayor • Correctamente ejecutado es • Pueden ser efectivas para • Obras de mitigación focalizadas • Mayor control de su eficiencia • Permite mitigar altas
tsunamis de menor magnitud. magnitud. complementario a mitigaciones tsunamis de magnidud media. en su modelación y diseño. magnitudes de tsunami.
para inundación fluvial.

• Complementario con funciones • Detiene los restos de madera y • Complementariedad con usos • Fácil implementación en casos • Sirve en recuperación de zonas • Permite mitigar magnitudes
y actividades urbanas. otros elementos flotantes recreacionales y equipamiento no preexistentes de concentración urbana altas de tsunami.
crítico. devastadas.
• Su costos van asociados a la • Reducen la velocidad del flujo de • Menores costos por su
infraestructura vial agua y la profundidad. formación natural
FORTALEZAS complementaria.
• Su diseño puede promover el • Provee de un lugar de salvación • Requiere poca mantención
uso recreacional y turístico del para la gente que es arrastrada
borde costero. por la ola
• Colabora en la formación de
dunas como barrera..
• Complementario con usos
recreacionales y equipamiento no
crítico.
• A mayor capacidad mitigadora • Requiere anchos mayores (20m- • Requiere condiciones naturales • Dependen de condiciones • Elevados costos de ejecución. • Costos elevados debido a las • Elevados costos de
son mayores las dimenciones, 100m) para mitigar tsunamis de particulares y especies adecuadas naturales favorables. dimensiones que alcanza. implementación y mantención.
disminuyendo la relación con el gran magnitud para cada zona
borde. • En grandes tsunamis puede • Requieren de la conciencia • Peligro de resultados adversos • Mono - funcionalidad. Dificil de • Altos requerimientos técnicos.
tener efectos inversos por ciudadana para su conservación por ejecución deficiente complementar con otros usos.
desprendimiento de arboles.
DEBILIDADES
• Pueden ser sustraídas por su • Alto impacto en la imagen • Mono - funcionalidad, difícil de
utilizacion como arena de urbana. complementar con otros usos.
construcción
• Alto impacto en la imagen
urbana.
• Zonas en riesgo bajo y medio • Zonas en alto riesgo por • Zonas en riesgo medio y alto por • Zonas en riesgo medio y alto • Areas urbanas densas en alto • En localidades de gran población • En localidades de gran población
por Tsunami. (0-7m) Tsunami. (>7m) Tsunami. por Tsunami. riesgo por Tsunami. altamente amenazadas por altamente amenazadas por
tsunamis. tsunamis.
• Localidades con vialidad costera • Disponibilidad de espacio (mín. • Areas urbanas con demanda de • Condiciones naturales • Sectores focalizados devastados • Obras de mitigación alternativas • Obras de mitigación alternativas
en primera linea. 20 m., preferentemente 40 m.) espacios recreacionales. favorables. por tsunami. no son efectivas. no son efectivas.

CRITERIOS DE • En sectores de espacio limitado • Áreas urbanas con demanda de • Condiciones naturales • Sectores con preexistencia de • No se recomienda de forma • No se recomienda de forma
que no permiten dunas ni espacios recreacionales. favorables. dunas o playas. preliminar para las localidades en preliminar para las localidades en
APLICACIÓN parques. el area de estudio el área de estudio

•Zonas urbanas que se beneficien • Condiciones naturales • Desembocadura de rios y • Áreas urbanas sin beneficio
por su carácter de balneario o favorables. esteros. directo por la alternativa de
turístico parque.
• Desembocadura de ríos y esteros.

If1 If2 If3 If4 If5 If6 If7
DIQUE O MURO DE
PARQUE INUNDABLE ESTRUCTURA VEGETACION Y BIO
CONTENSION ENROCADO (EROSIÓN) GAVIONES (EROSIÓN) ESPIGONES (EROSIÓN)
Obras de (CRECIDAS) SEDIMENTACION INGENIERIA (EROSIÓN)
(CRECIDAS)
mitigación de
Inundación
Fluvial

• Estructuras de • Depresiones • Se construyen • Efectivos para • Efectivos para • Alternativa al • Pequeñas
almacenamiento construidas en el paralelos al flujo proteger de erosión proteger de enrocado de estructuras
DESCRIPCION
mismo cauce erosión contenedores similares a un
dique pequeño
• Sirven para recreación y/o • No alteran el medio • Se pueden aplicar en • Colaboran en capturar • Provee estabilidad en • Efectivos en riberas de • Son efectivos en curvas
paisajismo sin crecida. ambiente local forma focalizada en un sedimentos. el largo plazo en ríos con pendiente fuerte de ríos
determinado sector. altas velocidades,
• Colaboran en capturar • Mejora aspectos de • Las raices aumentan la • Diseño • Necesitan poco
sedimentos paisaje. resistencia del suelo al estructuralmente flexible espacioe
deslizamiento.
• Mejora la calidad del agua. • El tipo de vegetacion • Beneficios ambientales. • Bajo mantenimiento • No dependen
FORTALEZAS
puede contribuir a • Mejoramiento de la directamente de las
mitigar tsunami calidad del agua. características de la roca
• Mejora aspectos de • Larga vida util • Se pueden
paisaje. complementar con
• El tipo de vegetacion vegetacion
puede contribuir a mitigar
tsunami
• requieren espacios y • Requiere mantenerse • Inundación de áreas • Requiere • Depende de las • Menor flexibilidad • Complejidad en el
volúmenes importantes. limpia y libre de aguas arriba o abajo no mantenimiento adecuado características y estructural diseño y construcción
desechos protegidas. de la vegetación disponibilidad de las
DEBILIDADES • Aumento del caudal rocas • Mayor capacidad • Pueden provocar
máximo de la crecida. téctica en instalación socavación an los
extremos de la
estructura
• En lugares con • Complementarias a • En zonas donde • En zonas donde se • En curvas del cauce • En curvas del cauce • No se proponen de
disponibilidad de espacio. Parques inundables modelaciones alcanzan superponen las amenazas expuestas a la erosion expuestas a la erosion forma preliminar
• Ubicación cercana a areas consolidadas de la de Inundación fluvial y de
consolidado urbano localidad. tsunami.
CRITERIOS DE • Localidades con carácter • El riesgo existe de • Ubicación cercana a • En riberas que • Espacio más reducido
APLICACIÓN de balneario o vocacón forma focalizada. consolidado urbano dispongan del espacio
turística. adecuado
• De pref. en localidades con • No existe espacio para • Complementaria a • Riberas de menor • Riberas de mayor
pob.. sobre 2000 hab. parques inundables. parques inundables pendiente pendiente

Rm1 Rm2 Rm3 Rm4 Rm5 Rm6 Li1 As1
AMPLITUD
DRENAJE SUBTERRANEO MURO CONTENSION REFUERZO PENDIENTES SHOTCRETE O MALLAS ESCALONAMIENTO MURO CONTENSION LICUEFACCIÓN
Obras de mitigación SISMICA
de Remoción en
masa, Licuefacción y
Amplitud sismica

• Reduce el nivel • Estructuras para • Estructura de • Estructuras en • Escalonamiento • Estructuras para
• Aplican las
freático de aguas soportar una rocas en taludes y corte. contener y desviar Recomendacio
DESCRIPCION subterráneas masa de suelo pendiente escarpados los flujos nes Generales
de Obras de
Mitigacion en
• Aplican las
• Efectivo por la cantidad • Pueden ser utilizados • Las rocas favorecen el • Efectivos en lugares • Compatibilidad con • Detienen flujos las zonas
Recomendacio
de peso que se remueve. en espacio reducido sin drenaje. escarpados. métodos bio-técnicos de altemente destructivos. definidas con
nes Generales
• Puede tratarse inclinación lateral. estabilización • Pueden trabajarse alta
paisajísticamente para • Minimizan la erosión complementando con paisajísticamente.
de Obras de
Licuefaccion
que sea menos invasivo del pie del talud causada vegetación. Mitigación en
por las
por el flujo de un río. las zonas
FORTALEZAS
modelaciones.
• Evitan el definidas con
• No existen
desprendimiento de alta Amplitud
suelos de ladera sueltos. obras a
Sísmica en las
• Existen multiples predefinidas,
modelaciones.
alternativas de solución. estas
• No existen
dependeran
obras de
deben
• Es costoso en el caso • No evitan • Requieren una • Alto impacto en el • Requieren una • Costos elevados por la mitigación
de drenaje subterráneo. completamente la inclinación adecuada del paisaje y medio inclinación mínima. dimensión de la implementarse
asociadas.
ocurrencia de talud. ambiente. estructura. complementari
deslizamientos de tierra. • Los costos dependen • Disminuye la capacidad amente al tipo
DEBILIDADES • En talud debe ser de la disponibilidad de de drenaje del suelo. de desarrollo
drenado de forma material. que se desee
complementaria. en esa zona.

• En sectores con alta • En sectores con alta • En sectores con alta • En sectores con alta • En sectores con alta • En sectores con alta
remoción en masa. remoción en masa. remoción en masa. remoción en masa. remoción en masa. remoción en masa,
• Especialmente por • Sectores con • Taludes con menor • En acantilados o • En acantilados o especialmente de
CRITERIOS DE suelos con drenaje alto. pendientes pendiente. taludes escarpados sobre taludes escarpados sobre detritos.
APLICACIÓN pronunciadas. • Ladera abajo de carreteras. carreteras. • En áreas urbanas más
• Ladera arriba de caminos o • En areas rocosas. • En areas rocosas. densas.
caminos o construcciones. • En laderas escarpadas
construcciones.

Pichilemu: Síntesis de recomendaciones de obras de mitigación

Consolidar Parque costero
dunas frente a Estanque de
playa rebalse , parque
Parque costero inundable
Completar y en acceso a
consolidar muro playa
costanera

Dunas
complementarias a
la costanera

Fin de costanera,
inicio de requeríos Muro de contención Enrocados para
para crecidas proteger vialidad
fluviales

Protección de
erosión de ribera
Dunas protegiendo por bioingeniería
vialidad y
construcciones en
primera línea

Constitución: Síntesis de recomendaciones de obras de mitigación
Bosque costero de
mitigación

Parque de
mitigación frente a
Celco
Muro de contención,
Costanera
Dunas
complementarias a
la costanera
Parque de mitigación
de tsunami e
inundación fluvial

Muro de contención Bosque de
y costanera mitigación en Isla
Orrego

Calle borde de
parque

Costanera para
crecidas del río
Maule

Parque de mitigación
de tsunami e
inundación fluvial

Pelluhue: Síntesis de recomendaciones de mitigación

Parque costero

Dunas
complementarias a Muro de contención
la costanera Parque
para crecidas inundable
fluviales
Completar y
consolidar muro
costanera

Consolidar dunas
frente a playa

Fin de costanera

Muro de contención
para crecidas
fluviales
Relleno de terreno

Planes de evacuación
Pichilemu: Plan de evacuación ante tsunami

Constitución: Plan de evacuación ante tsunami

Pelluhue: Plan de evacuación ante tsunami

Recomendaciones generales
Recomendaciones para planificación territorial
Evaluación de nueva zonificación y administración de borde costero
Borde costero frente a predios fiscales
Terreno de playa de 80 mts  Zona especial de protección

Hasta las 12 millas

Administración SUBSEC. FF.AA Zona especial de protección Administración BB.NN.

Borde Costero D.S.(M) Nº 475, de 1994

Bien Nacional
de uso público
Bien Fiscal

Porciones de agua / fondo Zona de Protección Costera
de mar Playa de mar
D.S. Nº 89 (V. Y U.) 1998
(80 metros min.)
Línea de la más alta marea

Línea de la más baja marea

Fuente: Elaboración propia en base a Subsecretaría FF.AA.

Recomendaciones generales para planificación territorial
Evaluación de nueva zonificación y administración de borde costero
Borde costero frente a predios privados
Zona de acceso a playa de 8 mts  Propuesta de Zona especial de protección (40 mts)

Hasta las 12 millas
Zona especial de
Administración SUBSEC. FF.AA protección

Borde Costero D.S.(M) Nº 475, de 1994 Terreno Particular cuando Títulos de Dominio indican como
deslinde el mar. D.S. (M) N°660/88 Reg. sobre CC.MM. Art. 1°,
Bien Nacional
N° 34. (No existe terreno de playa).
de uso público
Zona de protección costera D.S. Nº 89 (V.y U.) 1998
Porciones de agua / fondo
de mar Playa de mar
8
m
Línea de la más alta marea

Línea de la más baja marea

Fuente: Elaboración propia en base a Subsecretaría FF.AA.

Zonificación para predios privados

Creación de mapas de
inundación para tasas de
seguros (MITS).
Flood Insurance Rate Map (FIRM)
Federal Emergency Management
Agency (FEMA)

Recomendaciones generales para planes de emergencia
Señalización de emergencia

Sistema de gestión de riesgos
Identificación Estimación
•Investigación •Revelación
•Análisis •Intuición
•Monitoreo •Extrapolación
•Diagnóstico •Modelación

Evaluación y asignación recursos
Mapas Amenazas •Control de energía Mapas Riesgos
•Implementación de estrategia Probabilidad y grado de
Localización de la amenaza •Asignación de recursos consecuencia según
según probabilidad •Monitoreo y mitigación vulnerabilidad

Mapas para la prevención y gestión de desastres

Información Planificación Crisis Respuesta Recuperación
geográfica para preparación durante el evento para emergencia en el tiempo

•Amenazas y Riesgos
•Propiedades •Basurales •Cambios en agentes
•Vulnerabilidad
•Evaluaciones de •Control de agentes •Sitios de quema físicos
•Rutas evacuación
impuestos físicos •Remoción de escombros •Daños
•Zonas más sensibles
•Direcciones •Búsqueda y rescate •Atención de salud •Tasas de reparación
•Refugios
•Predios •Evaluación de daños •Alimentación •Tasas de remoción de
•Puntos de atención
•Construcciones •Comunicación •Provisión de agua escombros
•Servicios críticos
•Redes caminos •Alertas •Albergues •Reconstrucción de
•Abastecimiento
•Tipos de viviendas •Evacuación •Puntos de atención e infraestructura
•Información geográfica
•Señalética información •Mitigaciones
•Mitigaciones

Comunicación de riesgos a la población
Fuente: Elaboración propia en base a Ute J. Dymon & Nancy L. Winter, Kent State University / FEMA

Recomendaciones Generales
Planes estratégicos estructurados
ZGI
en Zonas de Gestión Integrada
1
•Focalizar acciones en áreas prioritarias.
2
•Asociadas a objetivos y directrices
estratégicas del plan.

•Territorios en que convergen diversas
acciones públicas y privadas.
3
•Integración y complementación con
inversiones públicas (municipales y FDI).

1

Integración y convergencia de instrumentos de planificación

Estratégico Regulatorio Inversión

Política Nacional de Desarrollo Constitución, Leyes y Ordenanzas Presupuesto Nacional y Sectorial
Nacional Territorial
Estrategia de Desarrollo Regional (Plan Regional de Ordenamiento Planes de inversión regional /
Regional (EDR) Territorial (PROT)) FNDR + Planes MOP / MTT
Zonificación del borde costero Plan Regulador Intercomunal (PRI)
Intercomunal (CNUBC)

Plan de Desarrollo Comunal Plan Regulador Comunal (PRC) Planes de inversión comunal
(PLADECO) Plan Seccional
Comunal Planes Maestros (PRES-PRU) Límite Urbano
Planes de Gestión Integrada (PGI)

Modernización del sistema de información y gestión territorial
Infraestructura MOP; MINVU; SERVIU; SUB. TRANSPORT.;
SUBTEL; SS. SANITARIOS; SECTRA; MINSAL;
MINEDUC; ONEMI; MINJUS, CONAMA, CORREOS,
EFE, METRO
Social MIDEPLAN; CONADI; INTEGRA; INJUV; FOSIS;
CH.DEP; FONADIS; CONACE;ONEMI; SENAME;
INDAP; MINSAL; INE; MINEDUC; MINTRAB;
SERNAM; MINJUS; MININT;A.MAYOR
Recursos naturales CIREN; CONAMA; INFOR; CONAF; SERNAGEOMIN;
SERNAPESCA; IFOP; SAG; ODEPA; DMC; DGA, Sistema
Comité de
SUBPESCA; nacional de Ministros de
IGM, SHOA, SAF, CIREN
Sistema
Información información la Ciudad y el
Nacional de Territorio +
territorial básica y gestión de
Información Ministerio de
riesgos Economía,
Territorial
Propiedad SII; MBN; CBR; CIREN; SERVIU; SERNAGEOMIN; naturales y Ministerio de
(SNIT) Educación y
INE; TESORERIA, MOP, ACH. MUNI.; MINVU; desarrollo otros
ODEPA
económico
Patrimonio DIBAM, CNCR; SERNATUR; CMN; CONAF;
CONICYT; MOP; MBN; CONADI; CIREN; CONAMA;
B. CONGRESO; SCH. ARQUEOLOGIA
Planificación MINVU; MOP; MINTRATEL; MBN; MINAGRI;
MIDEPLAN; CONAMA; SUBDERE
territorial
Regiones y comunas SUBDERE; GOBIERNOS REGIONALES; SINIM /
ASOC. MUNICIPALIDADES

Contenidos

•Mapas de vulnerabilidad y riesgo

•Recomendaciones generales

•Recomendaciones de planes de evacuación

Definición de vulnerabilidad
CATEGORÍA
Se indica cantidad de población máxima estimada por
Población sector, según cantidad de viviendas. (población= viv * 4)
Definición
de
sectores

Construcciones
En base a: vivienda

-Zonificación PRC,
ó

-Vialidad,
edificaciones e
imagen satelital
(cuando no se
cuenta con PRC)

Equipamiento

Infraestructura

CATEGORÍA

Población

GRADO
0 1 2 3 4

Construcciones Sin vuln medio-bajo medio medio-alto alto
CONSTRUCCIONES VIVIENDA
vivienda MATERIAL albañilería madera adobe
ALTURA >2 pisos 2 pisos 1 piso
Bueno o
ESTADO regular - bueno regular regular - malo malo

Equipamiento

Infraestructura

CATEGORÍA

Población

GRADO
0 1 2 3 4
Construcciones
Sin vuln. medio-bajo medio medio-alto alto
vivienda
EQUIPAMIENTO ECONOMICO
CALETAS caleta
BANCOS banco
SUPERMERCADOS supermercado
BOMBA DE
BENCINA bomba bencina
OTROS economia otro
EQUIPAMIENTO CRITICO
SALUD centro atencion posta consultorio hospital
EDUCACIÓN- 0-100 101-250 251-500 >500
Equipamiento ESCUELAS matriculas matriculas matriculas matriculas
CARABINEROS reten tenencia comisaria
BOMBEROS bomberos
centro de capitania
ARMADA personal alcaldia de mar puerto
oficina
MUNICIPAL municipal municipalidad
EQUIPAMIENTO OTROS
EDUCACION-
JARDINES jardin infantil
EDUCACIÓN-OTROS educacion otro
JUNTA VECINOS junta vecinos
CULTO iglesia
Infraestructura DEPORTE CANCHA GIMNASIO ESTADIO
GOBIERNO gobierno otro
equipamiento
OTROS otro

CATEGORÍA

Población

Construcciones
vivienda

Equipamiento

GRADO
0 1 2 3 4
Sin vuln medio-bajo medio medio-alto alto
INFRAESTRUCTURA Y REDES
Infraestructura PUENTES puente
RED VIAL tierra ripio asfalto hormigon
ALUMBRADO poste transformador subestacion
TELECOMUNICACIONES
AGUA POTABLE

CATEGORÍA VULNERABILIDAD FÍSICA VULNERABILIDAD
(Ante cada amenaza) FUNCIONAL
Variables Variables
Se indica cantidad de
Población población máxima estimada
por sector, según cantidad
de viviendas. (población=
viv * 4)

materialidad
Construcciones
altura
vivienda
estado
Grado de
vulnerabilidad
Por elemento, ante
materialidad cada amenaza.

Equipamiento altura Jerarquía

estado

Infraestructura
Vialidad Materialidad Jerarquía

Infraestructura
Jerarquía
Otros

Definición de mapas de riesgo
Metodología general

Mapa de síntesis
Grado de
de Mapa de zonas
vulnerabilidad
Por elemento vulnerabilidad x de amenazas
Mapa de riesgo
por localidad

Inundación riesgo
ts por Tsunami
ts por Tsunami

Inundación Inundación
if fluvial
if fluvial

V vulnerabilidad Remoción Remoción
rm en masa
rm en masa

li Licuefacción li Licuefacción

Amplitud Amplitud
as sísmica as sísmica

Metodología general

Vulnerabilidad
física Mapa de síntesis
de cada elemento Grado de
de
vulnerabilidad
Por elemento vulnerabilidad
Intrínseca al por localidad
elemento

V vulnerabilidad

Vulnerabilidad
funcional
de cada elemento

Rol que cumple el elemento
en la vulnerabilidad de la
comunidad En estudios que analizan la vulnerabilidad de un
poblado completo (estudio peruano), se observa que
se le asigna un puntaje de vulnerabilidad a cada
sector del poblado. En ese puntaje, inciden tanto
variables demográficas, físicas (construcciones) y
funcionales (existencia de servicios vitales, actividad
económica).

VULNERABILIDAD SEGÚN CUALIDADES FÍSICAS (SEGÚN AMENAZA)
APLICA A CONSTRUCCIONES EN TODAS LAS CATEGORÍAS

TSUNAMI
materialidad valor altura valor estado valor
MADERA 4 1 PISO 4 MALO 4
ADOBE 3 2 PISOS 2 REGULAR-MALO 3
ALBAÑILERÍA 2 >2 PISOS 1 REGULAR-MALO 2
SIN INFORMACIÓN 4 SIN INFORMACIÓN 4 REGULAR-BUENO 1
BUENO 0
SIN INFORMACIÓN 4
INUNDACIÓN FLUVIAL
MADERA 4 1 PISO 4 MALO 4
ADOBE 3 2 PISOS 2 REGULAR-MALO 3
ALBAÑILERÍA 2 >2 PISOS 1 REGULAR-MALO 2
BUENO 0
SIN INFORMACIÓN 4
AMPLITUD SÍSMICA
ADOBE 4 >2 PISOS 4 MALO 4
ALBAÑILERÍA 2 2 PISOS 2 REGULAR-MALO 3
MADERA 1 1 PISO 1 REGULAR-MALO 2
BUENO 0
SIN INFORMACIÓN 4
REMOCIÓN EN MASA
BUENO 4
SIN INFORMACIÓN 4
LICUEFACCIÓN
BUENO 4
SIN INFORMACIÓN 4


NIVELES DE RIESGO
AMENAZA

AMENAZAS QUE PRODUCEN INUNDACIÓN. AMENAZAS PRODUCIDAS EN EVENTO DE SISMO.

TSUNAMI INUNDACIÓN FLUVIAL REMOCIÓN EN MASA LICUEFACCIÓN AMPLITUD SÍSMICA
A_RM_MEDI
A_TS_>7 A_TS_2-7 A_TS_0-2 A_IF_5 A_IF_10 A_IF_100 A_RM_ALTA A_RM_BAJA A_LI_ALTA A_LI_MEDIA A_LI_BAJA A_AS_ALTA A_AS_MEDIA A_AS_BAJA
A
2,5 2,0 1,20 2,5 2,2 0,70 2,5 1,0 0,20 2,5 1,0 0,20 2,5 2,0 1,70

ALTO 4 10 8 4,8 10 9 2,8 10 4 0,8 10 4 0,8 10 8 6,8

MEDIO-ALTO 3 7,5 6,0 3,6 7,5 6,6 2,1 7,5 3,0 0,6 7,5 3,0 0,6 7,5 6,0 5,1
VULNERABILIDAD

MEDIO 2 5 4 2,4 5 4 1,4 5 2 0,4 5 2 0,4 5 4 3,4

MEDIO-BAJO 1 2,5 2,0 1,2 2,5 2,2 0,7 2,5 1,0 0,2 2,5 1,0 0,2 2,5 2,0 1,7

BAJO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ZR_4 6,1 - 10

ZR_3 4,1 - 6

ZR_2 2,1 - 4

ZR_1 0,1 - 2

ZR_0 0

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