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Plano de operacionalização | Festejo de Iemanjá 2011                                                          Coordenadori...
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As inscrições consolidadas no dia 13 de novembro apontam para um cenário de maiormovimentação de veículos – de todos tipos...
A fim de dimensionar a mão de obra necessária para a prestação desse atendimento,questionou-se aos inscritos no evento qua...
Gráfico 8: meio de hospedagem utilizado                                                                     63            ...
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Plano de operacionalizacao - Festejo de Iemanja 2011

  1. 1. 2011 Festejo de IemanjáPlano de operacionalização Esse documento trata do planejamento estratégico da operacionalização da 42ª Edição do Festejo de Iemanjá, realizado em Praia Grande (SP). É um material pré-evento desenvolvido pela Coordenadoria de Turismo e Eventos. Estância Balneária de Praia Grande Secretaria de Cultura e Turismo Coordenadoria de Turismo e Eventos 2011
  2. 2. Plano de operacionalização | Festejo de Iemanjá 2011 Coordenadoria de Turismo e Eventos A Estância Balneária de Praia Grande a satisfação de sediar mais uma edição do Festejode Iemanjá, encontro de devotos realizado há mais de quarenta anos nesse município. Nosentido de gerenciar os reflexos desse evento, a Coordenadoria de Turismo e Eventosimplementou uma série de ferramentas administrativas nos processos de gestão do evento. Esse documento apresenta os procedimentos administrativos atendidos durante oplanejamento do Festejo. O objetivo do „Plano de Operacionalização‟ é padronizar ainformações anteriores ao evento e orientar o planejamento de todas as instituições eorganismos envolvidos direta e indiretamente na organização do Festejo de Iemanjá. Como instrumento de administração pública, esse manual, poderá colaborar com aSecretaria de Cultura e Turismo no dimensionamento dos impactos – custos e benefícios –desencadeados pelo evento. Trata-se, ainda, de um legado, um modelo de gestão proposto agestão de todos os eventos – culturais ou esportivos – realizados ou promovidos pela Prefeiturada Estância Balneária de Praia Grande.Regulamentação O ilustríssimo Sr. Carlos Ananias Lobão, Secretário de Cultura e Turismo,atendendo a suas atribuições como gestor da pasta que administra o Festejo, fez pública aPortaria n° 001 de 10 de outubro de 2011, instrumento que regulamenta a realização doevento a partir desse ano. Em ato anterior, o excelentíssimo Sr. Roberto Francisco dos Santos, Prefeito daEstância Balneária de Praia Grande, publicou o Decreto nº 4.986 de 27 de setembro de2011, determinando os procedimentos para participação no evento.Gerenciamento Como exposto, o poder público local demonstra com essas intervenções – detalhadas aseguir – esforço em disciplinar o uso do espaço e administrar – de fato – os impactos do Festejode Iemanjá sobre a rotina da população local. São outros objetivos desse trabalho: tornar agestão do evento transparente e democrática e torná-lo um atrativo de Turismo Religioso emnível nacional.Cordialmente,Aristides FariaCoordenador de Turismo e Eventos
  3. 3. Introdução Os tópicos a seguir pontuam objetivamente, conforme o Decreto nº 4.986 de 27 desetembro de 2011 e a Portaria n° 001 de 10 de outubro de 2011, todas as informações eprocedimentos acerca do planejamento, realização e participação no Festejo de Iemanjá 2011.Cronograma das atividades Ação Início Fim Elaboração da Janeiro Outubro regulamentação do evento Publicação do Edital de Outubro convocação de Federações para sorteio de áreas Reunião / Sorteio 10 de outubro Reunião com Secretarias 22 de outubro e instituições envolvidas Período de inscrições via 24 de outubro 19 de novembro internet Publicação de nota sobre 23 de novembro encerramento do processo Reunião com Secretarias 25 de novembro e instituições envolvidas Preparação do material 31 de novembro 02 de dezembro para primeiro período Acompanhamento da 02 de dezembro montagem Festejo de Iemanjá 2011 03 e 04 de dezembro Preparação do material 05 de dezembro 09 de dezembro para segundo período Acompanhamento da 09 de dezembro montagem Festejo de Iemanjá 2011 10 e 11 de dezembro Reunião interna e 12 de dezembro 15 de dezembro elaboração de relatório operacionalConvocação para sorteio de espaçosArt. 2º. As Federações e Associações interessadas deverão se apresentar no máximo por meio de3(três) representantes legais junto a Secretaria de Cultura e Turismo na data fixada em Edital deConvocação, portando os seguintes documentos:I - RG e CPF do responsável ( original e cópia )II - Comprovante de Inscrição e de Situação Cadastral disponibilizado pelo Ministério daFazendaParágrafo único. O não comparecimento à convocação na data estipulada imputará noimpedimento da Federação ou Associação utilizar espaço destinado aos “Federados”. Nestecaso, caberá somente a mesma participar do festejo na área destinada aos “Não Federados”.
  4. 4. Procedimentos para Inscrições: Federações e AssociaçõesArt. 3º. O sorteio tem por objetivo oferecer critérios para uma distribuição ordenada da área doFestejo Comemorativo ao dia de Iemanjá.§ 1º. Para o sorteio serão disponibilizadas esferas (bolas) ocas, contendo em seu interiornúmeros que se iniciarão pelo 01 e finalizando com o total de Federações e Associaçõespresentes.§ 2º. Sendo assim, as Federações e Associações que se apresentarem na Convocação, seguindo aordem de chegada e registrada no livro de presença, sortearão um número que será fixado comoo seu número de área. Tal numeração no mapa do evento seguirá uma ordem crescente a partirda Rua Afonso Chaves sentido bairro Caiçara. A área de “Não Federados” inicia-se a partir dotérmino da área destinada a Federações e Associações.§ 3º. Inicialmente, serão sorteados números referentes às áreas correspondentes ao primeiroperíodo (primeiro final de semana). Encerrado este processo, será dado início aos sorteios para osegundo período (segundo final de semana), seguindo os mesmos critérios.Procedimentos para Inscrições: Templos e EntidadesArt. 4º. Através de seu órgão representativo (Federação ou Associação) os templos e entidadespoderão efetuar a inscrição em dias úteis no período de 24 de outubro a 18 de novembro.§ 1º. Os templos e entidades poderão efetuar a inscrição diretamente junto a Secretaria deCultura e Turismo no mesmo período acima citado, contudo, não será permitido o uso da áreadestinada as Federações/Associações.§ 2º. Independente de a inscrição estar sendo feita diretamente ou por intermédio deFederação/Associação, será exigido o seguinte:I - Cópia de RG e CPF do responsável;II - Comprovante de Inscrição e de Situação Cadastral disponibilizado pelo Ministério daFazenda;III - e-mail;IV- contato telefônico.§ 3º. Após a apresentação da documentação exigida no § 2º deste artigo, a Secretaria de Culturae Turismo disponibilizará via e-mail boleto bancário a entidade solicitante, o qual deverá serpago em agências bancárias com autenticação mecânica no boleto.§ 4º
  5. 5. Acesso e estacionamento de ônibus e vansArt. 5º. As Federações, Associações, Templos e Entidades que necessitarem adentrar aomunicípio através de ônibus ou microônibus deverão proceder a solicitação pelos meiosdisponibilizados pela Secretaria de Cultura e Turismo, pagando os preços devidos. A solicitaçãopara um ou mais veículos, deverá ser efetuada individualmente.§ 1º. O veículo que se encontrar no Município é obrigado a manter fixado em seu pára-brisa ocomprovante de pagamento, para efeito de Fiscalização.§ 2º. Os veículos devidamente autorizados somente poderão entrar no Município após as 20horas da sexta-feira que antecede o festejo.Art. 6º. A prefeitura da Estância Balneária de Praia Grande, através da Secretaria de Cultura eTurismo, com o apoio da Secretaria de Trânsito e Transporte e Subsecretaria de Assuntos deSegurança Pública, disponibilizará área para estacionamento dos veículos autorizados.Parágrafo único. O estacionamento ficará aberto para entrada e saída durante o período em queestiver ocorrendo o evento, abrindo às 20 horas da sexta-feira e fechando às 16 horas dodomingo.Manifestações religiosas e uso do espaço públicoArt. 7º. Durante os festejos comemorativos ao dia de Iemanjá, nos termos da legislação vigente,não é permitido:I - o sacrifício de animais nos rituais realizados no Festejo de Iemanjá;II - a montagem de tendas em frente à Estátua de Iemanjá, no perímetro que compreende entreas Ruas Vinte e Três de Maio e Primeiro de Maio;III - uso de fogos de artifício ou qualquer equivalente que possa trazer riscos aos participantesdo festejo;IV - a utilização de oferendas como recipientes de vidro, espelhos, artigos de arame ou demaisobjetos que possam ocasionar perfurações e riscos aos participantes do festejo e frequentadoresdo espaço público.Art. 8º. Recomenda-se aos participantes manter a área do evento limpa, livre de qualquermaterial não biodegradável que possa degradar o meio ambiente.Art. 9º. Para facilitar a localização de crianças perdidas, é recomendada a identificação demenores de 12 anos de idade.
  6. 6. Documentos expedidosMemorando 01:Memorando 02:Memorando 03:Memorando 04:Ofício 01:Ofício 02:Ofício 03:Ofício 04:
  7. 7. Gerenciamento de dados do eventoIntrodução Os dados apresentados nesse tópico são parciais. Esses índices foram coletados no dia13 de novembro, cinco dias antes do fechamento do período de inscrições, então poderão sofreralterações a serem observadas no relatório pós-evento, que será confeccionado após o Festejode Iemanjá 2011. Esses índices foram coletados no dia 13 de novembro, cinco dias antes dofechamento do período de inscrições.Segmentação do público participante Os dados coletados a partir dos formulários de inscrição apontam que 58% do total deinscritos até 13 de novembro correspondem a grupos vinculados a Federações, enquanto 42%são de grupos independentes, não federados. Esses índices correspondem aos dois períodos doFestejo de Iemanjá 2011.Gráfico 1: segmentação das inscrições (%) 42 58 Não federados FederadosCidade de origem Não federados: São Paulo (41); Santana do Parnaíba (7); Bragança Paulista (4). Dentro de um total de outras 29 cidades! Há mais cidades e de regiões diferentes. Federados: São Paulo (72); Carapicuíba (11); Guarulhos (10). Distribuídas em um universo de 26 cidades. Nota-se uma concentração dos grupos em uma dispersão territorial menor.
  8. 8. Períodos de realização do Festejo O gráfico 2 apresenta uma divisão dos grupos „federados‟ e „não federados‟ entre osdois períodos do evento. É importante ressaltar que os dados são percentuais referentes aos doistotais, em números absolutos, apresentados nas duas últimas colunas. Ambos grupos apresentaminteresse maior em participar do segundo período do Festejo, que acontece nos dias 10 e 11 denovembro.Gráfico 2: segmentação das inscrições por período do evento, em percentuais 128 116 66 68 33 32 1º | Federados 2º | Federados 1º | Não federados 2º | Não federados Totais | 1º Totais | 2ºTrânsito e transporte Os formulários disponíveis para a solicitação de inscrições foram projetados emconvergência com a continuidade do processo de cadastramento e emissão de autorizações paraacesso e trânsito de veículos. Conforme dados apresentados pelos grupos inscritos, de ambossegmentos, a divisão dos meios de transporte escolhidos, é detalhada no gráfico a seguir. Verifica-se uma participação do modal „ônibus‟ tanto entre os grupos federados quantonão federados. Outro modo de transporte bastante utilizado são os automóveis (carros e motos)particulares, sobretudo, entre as Federações. A Secretaria de Trânsito e Transporte elaborou, em parceria com a Coordenadoriade Turismo e Eventos, um roteiro de acessos e restrições aos veículos envolvidos na realizaçãodo Festejo. Assim, ainda que não haja cobrança de taxas sobre o acesso e trânsito de automóveisparticulares, é importante antever o fluxo desses veículos no município. Para suporte ao públicovisitante, será disponibilizada uma guarnição da Guarda Civil Municipal nesse posto.
  9. 9. Gráfico 3: meio de transporte utilizado para chegar ao município 58 56 37 23 8 9 2 4 3 0 Carro / Moto Linha de ônibus Micro-ônibus Ônibus Van regular (local ou rodoviário) Não federados Federados Conforme o Decreto nº 4.986 de 27 de setembro de 2011, é aplicada a cobrança detaxa para a emissão de licença para acesso e trânsito no município. Os grupos que demandaremacessar ao município em ônibus deverão pagar R$ 280,00 (duzentos e oitenta Reais), já emmicro-ônibus ou vans pagam R$ 170,00 (cento e setenta Reais). Os pagamentos são realizados por meio de boleto bancário, que será,concomitantemente, o comprovante de inscrição no Festejo de Iemanjá 2011. Será montadoum Posto de Validação no estacionamento do Paço Municipal para a verificação da quitaçãodessas contribuições. O não cumprimento dessa obrigação infringe a Lei nº 1.442 de 02 desetembro de 2009, que estabelece os critérios para entrada, circulação e estacionamento deônibus e micro-ônibus. O gráfico 4 apresenta a projeção de receita obtida a partir da emissão de licenças para oacesso e trânsito de veículos gerada pelo Festejo de Iemanjá 2011.Gráfico 4: receita gerada a partir da emissão de licenças R$ 24.820,00 R$ 22.680,00 R$ 19.130,00 R$ 16.240,00 R$ 2.890,00 R$ 2.140,00 Micro-ônibus e Van Ônibus Totais Não federados Federados
  10. 10. As inscrições consolidadas no dia 13 de novembro apontam para um cenário de maiormovimentação de veículos – de todos tipos – no município durante os dias 03 e 04. O gráfico 5ilustra esse cenário, que sugere uma demanda em torno de 10% superior do primeiro em relaçãoao segundo período do Festejo.Gráfico 5: relação meio de transporte x período de participação 128 115 Total geral 1º período 2º períodoSistema de recepção e validação de veículos Planejou-se ação integrada no Posto de Validação, área destinada a verificação dopagamento da taxa de acesso e circulação de ônibus e micro-ônibus, que é, também,comprovante de inscrição no Festejo de Iemanjá 2011. O gráfico 6 apresenta a previsão dohorário de chegada ao município somando todos os modais.Gráfico 6: horário previsto para chegada no município 46 27 16 14 14 6 22 8 12 16 16 12 10 9 7 6 17h00 às 20h00 20h00 às 23h00 23h00 às 02h00 02h00 às 05h00 05h00 às 08h00 08h00 às 11h00 11h00 às 14h00 14h00 às 17h00 Não federado Federado
  11. 11. A fim de dimensionar a mão de obra necessária para a prestação desse atendimento,questionou-se aos inscritos no evento qual a previsão de horário para chegada no município(gráficos 6 e 7). O gráfico a seguir apresenta as respostas obtidas, segmenta os modais e osrelaciona com faixas de horários:Gráfico 7: relação meio de transporte x horário de chegada 42 34 18 11 12 8 9 5 17h00 às 20h00 20h00 às 23h00 23h00 às 02h00 02h00 às 05h00 05h00 às 08h00 08h00 às 11h00 11h00 às 14h00 14h00 às 17h00 Micro-ônibus Van Ônibus Carro / motoRecepção e montagemPrimeiro período (02,03 e 04): Sexta-feira a partir das 20h00 até as 16h00 de domingo;Segundo período (09,10 e 11): Sexta-feira a partir das 20h00 até as 16h00 de domingo.Meio de hospedagem Os grupos inscritos no Festejo de Iemanjá 2011 informaram que em sua maioria, tantode federados (63%) quanto de não federados (66%) não utiliza meio de hospedagem paraparticipar do evento. Do público que demanda esses serviços, a maior parcela opta pela locaçãode casas e apartamentos. Parcelas menores apontam hospedar-se em pousadas e hotéis. Nográfico 8 é apresentado esse comportamento com base no segmento dos grupos de participantes– federados e não federados.
  12. 12. Gráfico 8: meio de hospedagem utilizado 63 21 66 14 19 1 1 8 3 4 Apartamento Casa Hotel Não utilizará Pousada Não federados FederadosProdução de resíduos sólidos A partir da análise do total de participantes no Festejo e o percentual de inscritos quepermanecerá mais de um dia no município, é possível inferir a produção de resíduos sólidos.Aplicou-se o índice médio de 0,4 quilos de lixo por dia, ou seja, 0,8 aos grupos que terão umpernoite. O gráfico a seguir detalha esses dados, sendo 3.830,83 Kg o montante potencialmentegerado pelas pessoas que ficarão mais de um dia na cidade, utilizando meio de hospedagem;2.811,12 quilos o total gerado pelos participantes que não permanecerão no município; somandoum total previsto de 6.641,95 Kg de resíduos sólidos gerados pelos participantes do Festejo deIemanjá 2011.Gráfico 9: previsão da produção de resíduos sólidos gerados pelos participantes (Kg) 6.641,95 3.830,83 2.811,12
  13. 13. Estimativa de impacto na economia local: participantes A Coordenadoria de Turismo e Eventos, a fim de projetar estimativa de gostos dosparticipantes do Festejo de Iemanjá 2011 no município aplicou índices de R$ 200,00 (duzentosReais) e R$ 100,00 (cem Reais), respectivamente, sobre o volume de participantes quepermanecerão mais de um dia na cidade e os que apenas passarão um período no município. O gráfico 10 apresenta os dados obtidos a partir da aplicação desses índices sobre o totalde participantes inscritos até 13 de novembro, observando a questão do pernoite, bem comorelacionando com o total de capital potencialmente injetado na economia local.Gráfico 10: previsão de gastos dos participantes no evento, entre deslocamento e estada R$ 31.400,00 R$ 16.600,00 R$ 14.800,00 Com hospedagem Sem hospedagem Total de inscritos Além dos gastos particulares, realizados diretamente no comércio local, há o retorno emtributos, que foram contemplados no gráfico 11. Nessa mesma projeção, foram somadas asreceitas obtidas a partir das autorizações para acesso e circulação de ônibus e micro-ônibus,anteriormente apresentadas no gráfico 4. Verificou-se uma injeção de aproximadamente R$ 76.000,00 na economia local, sendoR$ 31.400,00 advindos dos gastos privados realizados pelos turistas e R$ 43.950,00 obtidas apartir da emissão das referidas autorizações.Gráfico 11: Estimativa de impacto na economia: autorizações de acesso de veículos e gastos dosparticipantes no comércio do município (somada a taxa de 2% de ISSQN) R$ 75.978,00 R$ 43.950,00 R$ 31.400,00 Gastos dos participantes no comércio do município Emissão de autorizações de acesso a veículos Total

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