Marco Metodológico Modelo BULRIC Móvil - CMT

Marco Metodológico para el Modelo Bottom-Up LRIC para redes móviles

MARCO METODOLÓGICO DEL
MODELO ASCENDENTE DE COSTES
INCREMENTALES A LARGO PLAZO
(BOTTOM-UP LRIC) PARA REDES
MÓVILES
Informe elaborado para la Comisión del
Mercado de las Telecomunicaciones
VERSIÓN PARA CONSULTA PÚBLICA

6 OCTUBRE 2011

Para uso exclusivo de la CMT –2011©


Tabla de Contenido

Tabla de Contenido ..................................................................... 2

1. Introducción ....................................................................... 8

1.1. Organización del documento .................................................. 8

1. Análisis de Requisitos del Modelo BULRIC ............................... 9

1.1. Tecnologías de red móvil a considerar ........................................................9

1.2. Servicios incluidos en el modelo ............................................................... 11

1.3. Operador de Referencia .......................................................................... 13

1.4. Demanda de Mercado ............................................................................. 15

1.5. Espectro radioeléctrico ............................................................................ 16

1.6. Tecnologías empleadas en la parte de núcleo de red ................................... 17

1.7. Compartición de infraestructuras ............................................................. 18

1.8. Requerimientos asociados a los costes de cobertura ................................... 19

1.9. Modelización Geográfica .......................................................................... 21

1.10. Intervalo temporal a considerar ............................................................. 23

1.11. Dimensionamiento de Equipos ............................................................... 24

1.12. Costes relevantes ................................................................................. 27

1.13. Definición de Coste Incremental y Definición de incrementos ..................... 29

1.14. Criterios de reparto de costes a Servicios ................................................ 30

1.15. Requisitos del Tratamiento de los Costes Comunes e imputación al resto
de servicios ................................................................................................. 31

1.16. Criterios de reparto de costes en el tiempo (depreciación) ......................... 32

2. Arquitectura General del Modelo BULRIC .............................. 33

3. Módulo de Demanda.......................................................... 35

3.1. Arquitectura general del módulo de demanda ............................................ 35

3.2. Cálculo del Tráfico por servicio ................................................................. 36

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3.2.1. Número de usuarios por servicio ........................................................... 36
3.2.2. Tráfico medio de usuario por servicio ..................................................... 38

3.3. Subservicios .......................................................................................... 38

3.4. Servicios de Roaming In ......................................................................... 39

3.5. Tráfico por servicio del Operador de Referencia .......................................... 39

3.6. Mapeo de servicios del módulo de Demanda a servicios del modelo BULRIC .. 39

3.6.1. Consideraciones Relevantes en el mapeo de servicios .............................. 39

4. Módulo Geográfico ............................................................ 41

4.1. Aspectos metodológicos .......................................................................... 41

4.2. Definición de geotipos............................................................................. 41

4.2.1. Clasificación de los geotipos ................................................................. 41
4.2.2. Población y Densidad de Población ........................................................ 42
4.2.3. Densidad de Población y Núcleos Poblacionales por km2 ........................... 43
4.2.4. Orografía del terreno ........................................................................... 44
4.2.5. Resumen de Reglas de Clasificación de Municipios ................................... 46
4.2.6. Geotipos para Carreteras y Vías Férreas ................................................. 46
4.2.7. Resultados obtenidos ........................................................................... 47

4.3. Distribución Geográfica de la demanda ..................................................... 47

4.3.1. Consideraciones específicas de la despromediación de la demanda para
el Geotipo de carreteras y vías férreas. ........................................................... 48

4.4. Consideraciones de los geotipos ............................................................... 49

4.4.1. Factor de Estacionalidad ....................................................................... 49

4.5. Diseño del núcleo de red ......................................................................... 49
4.5.1. Optimización de la ruta que siguen los anillos ......................................... 50
4.5.2. Resultados sobre el núcleo ................................................................... 53

5. Módulo de Cobertura ......................................................... 57

5.1. Arquitectura General del Módulo de Cobertura ........................................... 57

5.1.1. Selección de geotipo ............................................................................ 58
5.1.2. Requerimientos de cobertura ................................................................ 58
5.1.3. Cálculo de Umbrales (Thresholds) ......................................................... 58
5.1.4. Cálculo de cobertura para cada Geotipo ................................................. 58

5.2. Resultados ............................................................................................ 59

6. Módulo de Roaming entre Tecnologías ................................. 60

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6.1. Arquitectura General del Módulo de Roaming ............................................. 60

6.2. Matriz de conversión Demanda-Tráfico ..................................................... 60

6.3. Roaming Ratio ....................................................................................... 62

6.4. Cálculo de Tráfico................................................................................... 63

7. Drivers de Dimensionado ................................................... 64

7.1. Mapeo de servicios a drivers .................................................................... 67

7.2. Factores de conversión de servicios a drivers ............................................. 68

7.2.1. Conversión de unidades ....................................................................... 70
7.2.2. Factor de calidad de servicio (Erlang)..................................................... 70
7.2.3. Factor de inutilización de canal (Idle Time) ............................................. 70
7.2.4. Ratio Downlink/Uplink .......................................................................... 71
7.2.5. Factor de hora cargada ........................................................................ 71
7.2.6. Factor de uso ...................................................................................... 72

8. Módulo de Dimensionado ................................................... 73

8.1. Consideraciones en relación al espectro radioeléctrico................................. 73

8.2. Dimensionamiento del Acceso Radio GSM/GPRS/EDGE ................................ 74

8.2.1. Presentación del Algoritmo de Dimensionamiento de Red Radio
GSM/GPRS/EDGE ......................................................................................... 74
8.2.2. Paso 0. Cálculo del Tráfico Ajustado (horizonte de planificación y
sobrecapacidad) ........................................................................................... 74
8.2.3. Paso 1. Cálculo del número de emplazamientos necesario para Cobertura .. 76
8.2.4. Paso 2. Cálculo del Número de Emplazamientos GSM necesarios en
función del Tráfico para celdas macro .............................................................. 81
8.2.5. Paso 3. Cálculo de la Configuración Óptima y del Número de Estaciones
Base ........................................................................................................... 83
8.2.6. Paso 4. Cálculo del número de elementos de red Macro ............................ 93
8.2.7. Paso 5. Cálculo del número de elementos de red micro ............................ 94
8.2.8. Resumen de parámetros relevantes para el dimensionado de la red
GSM/GPRS/EDGE ......................................................................................... 94
8.2.9. Resumen de parámetros de geotipos relevantes para el dimensionado de
la red GSM/GPRS/EDGE................................................................................. 95

8.3. Dimensionamiento del Acceso Radio UMTS/HSPA ....................................... 96

8.3.1. Presentación del Algoritmo de Dimensionamiento de Red Radio
UMTS/HSPA ................................................................................................. 96

4



sobrecapacidad) ........................................................................................... 97
8.3.3. Paso 1. Cálculo del número de emplazamientos necesario para Cobertura .. 98
8.3.4. Paso 2. Cálculo del Ancho de Banda Necesario para HSPA ...................... 100
8.3.5. Paso 3. Determinación de la Release HSPA ........................................... 101
8.3.6. Paso 4. Cálculo de la Capacidad Normalizada UMTS+HSPA ..................... 102
8.3.7. Paso 5. Cálculo del Número de Emplazamientos UMTS necesarios en
función del Tráfico para celdas macro ............................................................ 103
8.3.8. Paso 6. Cálculo de la Configuración Óptima y del Número de Estaciones
Base ......................................................................................................... 105
8.3.9. Paso 7. Cálculo del número de elementos de red Macro .......................... 105
8.3.10. Paso 8. Cálculo del número de equipos HSPA necesarios (habilitaciones
SW) .......................................................................................................... 107
8.3.11. Paso 9. Cálculo del número de elementos de red micro ........................ 107
8.3.12. Resumen de parámetros relevantes para el dimensionado de la red
UMTS/HSPA ............................................................................................... 108
8.3.13. Resumen de parámetros de geotipos relevantes para el dimensionado
de la red UMTS/HSPA .................................................................................. 108

8.4. Dimensionamiento del Acceso Radio LTE ................................................. 109

8.4.1. Presentación del Algoritmo de Dimensionamiento de Red Radio LTE ........ 109
sobrecapacidad) ......................................................................................... 110
8.4.3. Paso 1. Cálculo del Número de Emplazamientos Necesarios por
Cobertura .................................................................................................. 111
8.4.4. Paso 2. Cálculo del Ancho de Banda necesario por Servicio y Calidad de
Servicio ..................................................................................................... 112
8.4.5. Paso 3. Determinación de la Release LTE Apropiada ............................... 113
8.4.6. Paso 4. Cálculo de la Capacidad de Configuraciones Disponible ............... 114
8.4.7. Paso 5. Determinación del Número de Emplazamientos Macro por Tráfico 117
8.4.8. Paso 6. Selección de la Configuración Óptima ....................................... 118
8.4.9. Paso 7. Cálculo del número de elementos de red Macro .......................... 121
8.4.10. Paso 8. Determinación del Número de Emplazamientos Micro por
Tráfico ...................................................................................................... 122
8.4.11. Resumen de parámetros relevantes para el dimensionado de la red LTE . 123
8.4.12. Resumen de parámetros de geotipos relevantes para el dimensionado
de la red LTE.............................................................................................. 123

8.5. Dimensionamiento de Emplazamientos Radio .......................................... 123

8.5.1. Coubicación de Tecnologías ................................................................ 124
8.5.2. Cálculo del número total de emplazamientos ........................................ 126

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8.5.3. Cálculo del número de antenas necesarias ............................................ 127

8.6. Dimensionamiento de la Red de Backhaul ............................................... 127

8.6.1. Introducción al Dimensionamiento Backhaul ......................................... 127
8.6.2. Presentación del Algoritmo de Dimensionamiento de Red Backhaul.......... 131
8.6.3. Paso 1. Determinación del Número de Emplazamientos de Controladores . 132
8.6.4. Paso 2. Cálculo de Capacidades Requeridas .......................................... 132
8.6.5. Paso 3. Cálculo de Distancias por tipo de Conexión Backhaul .................. 135
8.6.6. Paso 4. Determinación de Costes por Enlace y Tecnología ...................... 140
8.6.7. Paso 5. Determinación de la Red Backhaul óptima ................................. 144
8.6.8. Paso 6. Consolidación de Resultados .................................................... 144
8.6.9. Paso 7. Determinación de los Agregadores y Controladores .................... 145

8.7. Dimensionamiento de la Red de Núcleo ................................................... 147

8.7.1. Introducción del Dimensionamiento Core .............................................. 147
8.7.2. Dimensionamiento Core: Enlaces Emplazamiento Controlador –
Emplazamiento Core ................................................................................... 153
8.7.3. Dimensionamiento Core: Enlaces entre Emplazamientos Core (Backbone) 159
8.7.4. Dimensionamiento Core: Equipos Core ................................................. 163
8.7.5. Dimensionamiento Core: Puertos de interconexión con otros Redes ......... 169

8.8. Concepto de Filtrado de Recursos ........................................................... 172

9. Módulo de Costes CAPEX y OPEX ...................................... 175

9.1. Recopilación de costes unitarios de recursos y aplicación de tendencias ...... 175

9.2. Ajuste de recursos para el costeo ........................................................... 177

9.3. Cálculo de Adquisiciones de Recursos ..................................................... 178

9.4. Cálculo de costes anuales CAPEX y OPEX ................................................ 178

10. Módulo de Depreciación ................................................... 180

10.1. Depreciación Lineal............................................................................. 180

10.2. Depreciación de Anualidad Estándar ..................................................... 180

10.3. Amortización Variable ......................................................................... 181

10.4. Depreciación Económica ...................................................................... 181

10.5. Desmontaje de equipos ....................................................................... 185

11. Imputación de Costes a Servicios bajo el estándar de
totalmente distribuidos............................................................ 186

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11.1. Paso 1: Mapeo de recursos a indicadores .............................................. 187

11.2. Paso 2: Imputación de costes a drivers ................................................. 189

11.2.1. Mapeo de indicadores a drivers ......................................................... 189
11.2.2. Consideración del Reparto entre Horas Cargadas ................................. 191
11.2.3. Costeo de drivers ............................................................................ 193

11.3. Costeo de servicios finales ................................................................... 194

12. Cálculo de Costes Incrementales ....................................... 196

12.1. Definición de Incrementos ................................................................... 196

12.2. Cálculo de los costes incrementales ...................................................... 197

12.3. Imputación de costes incrementales a servicios...................................... 198

12.4. Cálculo de los costes comunes ............................................................. 199

12.4.1. Atribución de los costes comunes a servicios ....................................... 199

13. Cálculo de Costes Mínimos de Cobertura ............................ 200

13.1. Recursos que componen el coste de mínimo de cobertura ....................... 200

13.2. Cálculo del coste mínimo de cobertura .................................................. 201

13.3. Cálculo de los costes mínimos de cobertura de servicios .......................... 202

14. Cálculo de Costes de Cobertura Básica .............................. 203

14.1. Definición de los recursos que componen el coste de cobertura básica ...... 203

14.2. Cálculo del coste de cobertura básica .................................................... 204

14.3. Cálculo de los costes de cobertura básica de servicios ............................. 204

14.4. Coste incremental bajo el escenario de cobertura básica ......................... 204

15. Cálculo de Costes de Tráfico ............................................. 205

Anexo A. Listado de Servicios considerados en el modelo BULRIC 208

Anexo B. Tablas.................................................................... 211

Anexo C. Ilustraciones ........................................................... 213

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1. Introducción
La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (en adelante, la CMT) ha
encargado a SVP Advisors la prestación de servicios de consultaría para el soporte a
la elaboración de un modelo ascendente de costes incrementales a largo plazo para
redes móviles que permita, entre otros, el establecimiento de tarifas reguladas para
la terminación mayorista en los operadores móviles una vez finalizado el período de
vigencia del glide-path en abril de 2012.

El presente documento de Marco Metodológico recoge los requisitos, premisas y
aspectos de diseño del modelo BULRIC desarrollado.

1.1. Organización del documento

La presente memoria técnica está organizada de la siguiente manera:

► Sección 1 (este capítulo) – lleva a cabo una introducción general del
contexto del documento y presenta la organización del mismo

► Sección 2 – describe los Requisitos formales del modelo BULRIC a
desarrollar. Dichos requisitos servirán de guías maestras en el proceso de diseño
detallado del modelo BULRIC.

► Sección 3 – presenta la arquitectura general utilizada en el modelo BULRIC

► Secciones 4-15 – describen en detalle los diferentes módulos que
componen el modelo y la metodología aplicada en éstos.

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1. Análisis de Requisitos del Modelo
BULRIC
Abordamos en esta sección el análisis de los requisitos del modelo BULRIC. Para
cada uno de los requisitos, se proporciona su justificación así como un análisis del
impacto de dicho requisito en la arquitectura o diseño del modelo.

1.1. Tecnologías de red móvil a considerar
Requisito 1: el modelo BULRIC debe ser capaz de representar los costes asociados
a las tecnologías GSM (incluyendo GPRS y Edge) y UMTS (incluyendo HSPA).El año
de inicio de despliegue de cada tecnología deberá ser flexible.

Justificación del requisito:

1. La Recomendación de la Comisión Europea establece en términos genéricos
que se puede considerar una combinación de GSM y UMTS; de hecho, es la
práctica internacional más común el considerar una combinación de ambas
tecnologías.

2. Dado que el intervalo temporal considerado en el modelo arranca en el año
2000, la consideración de la tecnología GSM es imprescindible pues era la
tecnología más moderna disponible en dicho momento.

3. La prevalencia de terminales GSM que no tienen capacidad de uso de las
redes 3G es alta y se prevé que todavía se mantenga durante algún período
en el futuro.

4. La tecnología UMTS es igualmente la tecnología de referencia en el período
actual y cubre un papel en la prestación de servicios de banda ancha móvil
que no puede cubrir la tecnología GSM.

5. Los operadores en la actualidad disponen de bandas de espectro que se
deben emplear necesariamente para la tecnología GSM o para la tecnología
UMTS según los términos de la licencia. Por tanto, una opción metodológica
que ignorase cualquiera de las tecnologías mencionadas supondría, o bien
que los operadores renunciaran al uso de dicho espectro o bien que dicho
espectro estuviera disponible para otra tecnología, lo cual produciría una
obvia inconsistencia entre los supuestos del modelo y la realidad del
mercado.

6. De lo anterior, se desprende que la consideración genérica de las tecnologías
GSM y UMTS es prácticamente obligada a fin de que el modelo refleje de
manera lo suficientemente ajustada la realidad operativa del mercado.

Requisito 2: el modelo BULRIC debe ser capaz de representar los costes asociados
a la tecnología LTE. El año de inicio de despliegue de la tecnología deberá ser
flexible.


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1. Se espera que el estándar LTE (de sus siglas en inglés, Long-Term
Evolution) se convierta en una tecnología de referencia para la prestación de
servicios de banda ancha móvil en un futuro a medio plazo.

2. La introducción de la tecnología LTE puede tener un impacto relevante en los
costes del operador de referencia. En primer lugar, la modelización de LTE
tiene un impacto en la propia demanda total del mercado, muy
especialmente en el volumen de datos a considerar. Es previsible que este
incremento del volumen de datos manejados por las redes móviles genere
mayores economías de escala que afecten por tanto a los costes de los
servicios.

3. La incorporación de LTE afecta igualmente a la distribución de la demanda
entre tecnologías, pues es previsible un proceso de adopción de la nueva
tecnología largo.

4. La introducción de LTE tendrá un efecto relevante en los costes de las redes
móviles, incluyendo los servicios prestados sobre GSM y UMTS, dependiendo
de las bandas de espectro que se utilicen para su despliegue. Por esto, se
considera apropiado el considerar esta tecnología en el modelo.

Requisito 3: el modelo BULRIC debe ser capaz de modelizar un operador
empleando diferentes combinaciones de las tecnologías arriba mencionadas, en
concreto debe cubrir los siguientes escenarios: red GSM-UMTS, red UMTS exclusiva,
red GSM-UMTS-LTE, red UMTS-LTE.


1. En el mercado español, conviven tres operadores que ofrecen sus servicios
empleando una red GSM-UMTS (Telefónica, Vodafone y Orange) y un
operador que emplea una red UMTS pura (Yoigo). El modelo debe ser capaz
de ilustrar las consecuencias en cuanto a costes asociadas con esta
diferencia en las tecnologías disponibles.

2. Existe un grado de incertidumbre acerca de los escenarios que puedan surgir
tras el otorgamiento de los derechos de uso del espectro para LTE.

3. Existe la posibilidad de que el grado de exactitud en el modelado y costeo de
la red LTE sea menor al alcanzado en las tecnologías UMTS y GSM, debido a
la menor experiencia práctica en el despliegue de dichas redes y la mayor
incertidumbre sobre la evolución de dicha tecnología.

4. Por todos los factores arriba indicados, se considera apropiado que el
modelo retenga un grado de flexibilidad importante acerca de las opciones
tecnológicas a modelizar.

Requisito 4: el modelo BULRIC debe ser capaz de reflejar el roaming del tráfico de
usuarios en otras tecnologías cuando no hay cobertura de dicha tecnología. En
concreto, el modelo debe incorporar el roaming de terminales de voz UMTS sobre
GSM, el roaming de datos UMTS sobre GPRS y EDGE, y el roaming de datos HSPA
sobre UMTS. Para el caso del tráfico LTE, el roaming aplicará sobre redes HSPA.


1. En el mercado español, conviven tres operadores que ofrecen sus servicios
empleando una red GSM-UMTS (Telefónica, Vodafone y Orange) y un

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operador que emplea una red UMTS pura (Yoigo). El modelo debe ser capaz
de ilustrar las consecuencias en cuanto a costes asociadas con esta
diferencia en las tecnologías disponibles.

Requisito 5: El roaming de tráfico entre redes debe considerar los factores de
ajuste en el tráfico (fundamentalmente de datos) consumido como resultado del
diferente comportamiento del usuario debido al roaming en una red con menores
prestaciones.


1. Es importante considerar que la demanda de ciertos servicios de tráfico,
muy especialmente de datos, mantienen una fuerte demanda con respecto a
las prestaciones de la red que la soportan. Esto es especialmente cierto en el
caso de servicios que requieren de una tasa de transmisión alta y que, de no
estar ésta disponible, o bien la experiencia de usuario se degrada de manera
considerable (produciéndose una menor demanda) o bien directamente hace
imposible la prestación del servicio (suprimiéndose la demanda).

1.2. Servicios incluidos en el modelo
Requisito 6: el modelo BULRIC debe incorporar servicios de voz, SMS y de datos.


1. Las redes móviles actuales no se diseñan con el objetivo primario de atender
servicios de voz. Es relevante señalar que, como ha ocurrido en el caso de
las redes de telecomunicaciones fijas, la proporción del tráfico que se deriva
de las comunicaciones de voz viene reduciéndose de manera importante en
los últimos años y se espera que sea de sólo unos pocos puntos
porcentuales en años futuros.

2. La prestación de servicios de voz y datos presentan economías de alcance
muy importantes, por emplear de manera compartida una mayoría de los
elementos de red. La no consideración de los servicios de datos tendría por
tanto un efecto importante en los resultados.

3. Por tanto, parece necesario que el ejercicio de modelización tome en
consideración – a fin de reflejar adecuadamente la realidad operativa – tanto
la demanda de servicios de voz como la demanda de servicios de datos.

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Requisito 7: el modelo BULRIC debería distinguir el tráfico de datos proporcionado
como servicio de Acceso a Internet de banda ancha (originado tanto en dispositivos
dedicados o dongles, como en smartphones) del tráfico de datos asociados a otros
servicios de valor añadido prestados por el propio operador, tal y como MMS o
acceso al correo electrónico.

Igualmente, el modelo BULRIC deberá distinguir entre diferentes calidades de
servicio (de manera específica, entre calidad Best Effort, calidad Oro y calidad Real
Time). La distinción de calidades de servicio será aplicable a los servicios de datos
prestados sobre tecnología HSPA o LTE.

Es preciso indicar que no todas las calidades de servicio son necesariamente
aplicables a los diferentes dispositivos.


1. En principio, es una posibilidad el tratar el tráfico de datos como un servicio
indistinto de su utilidad final. Desde un punto de vista de servicio de red, lo
oportuno sería establecer diferentes servicios de datos en función de la
calidad de servicio garantizada.

2. Es por esto que se considera apropiado que el sistema reconozca calidades
de servicio diferenciadas, a fin de reconocer el impacto de dicha calidad de
servicio en las necesidades de dimensionamiento de la red y, por ende, en
los costes asociados al servicio.

3. Por otro lado, cabe señalar que el tráfico de datos presenta características
diferentes en lo que se refiere al roaming según sea la aplicación final. En
general, los servicios de correo electrónico, MMS u otros de comunicación
gestionados por el operador no presentan una variación relevante del tráfico
intercambiado según la red sobre la que se preste el servicio. Por el
contrario, para los servicios basados en el acceso a Internet es frecuente
que el consumo de tráfico pueda experimentar variaciones relevantes sobre
la red (típicamente reduciéndose el tráfico consumido cuando, por ejemplo,
un terminal 3G hace roaming en una red GPRS).

4. Por tanto, se considera práctico que la diferenciación de servicios atienda
también a las características del tráfico en función de su servicio final,
distinguiéndose dos grades bloques: servicios basados en el acceso a
Internet (no controlados por el operador) y servicios de comunicación de
valor añadido

Requisito 8: el modelo BULRIC incorporará servicios de Operador Móvil Virtual
(OMV) Completo o full-MVNO.


1. Los servicios de OMV se prestan en España, si bien en la actualidad se
prestan según acuerdos comerciales establecidos entre las partes. En
cualquier caso, se considera apropiado que el modelo BULRIC proporcione
información sobre los costes incurridos en la prestación de dichos servicios
para facilitar una correcta supervisión de las condiciones en las que se
prestan dichos servicios.

2. De manera general, se reconoce que para aquellos OMVs sin red propia
(revendedores) los costes promedio de provisión de los servicios no deberían

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diferir a nivel de red de los prestados a clientes propios, salvo como
resultado de una diferente distribución temporal de la demanda. No se
considera preciso distinguir por tanto servicios diferentes para este tipo de
OMVs, ya que será viable realizar dicho ajuste del coste a partir de los
resultados del modelo BULRIC que indiquen el coste a nivel de Driver.

3. Para los servicios de OMV con red propia, sí se pueden dar diferencias a
nivel técnico en el encaminamiento de las llamadas, por lo que se considera
apropiado reconocer dichos servicios de manera separada en el modelo.

Requisito 9: el modelo BULRIC debe ser capaz de diferenciar los costes asociados
a la prestación de servicios de voz y de datos de acuerdo a la red sobre la que se
preste dicho servicio.


1. En el caso de los servicios de datos, la prestación del servicio sobre una red
u otra tiene implicaciones relevantes en cuanto a la calidad de servicio
(velocidad, retardo, etc.). Puede por tanto decirse que el servicio en sí
mismo es diferente de acuerdo a la red sobre la que se preste y que por
tanto es preciso diferenciar los costes en tanto en cuanto se trataría de
servicios diferenciados.

2. En el caso de los servicios de voz, aun cuando existen también ciertas
diferencias en cuanto a la calidad de servicio según la red sobre la que se
preste, no se hace imprescindible en principio que se muestre de manera
separada los costes de acuerdo a la red. En cualquier caso, entendemos que
mostrar dicha separación es una buena práctica en cuanto a la transparencia
del modelo y facilita el proceso de calibración del mismo.

1.3. Operador de Referencia
Requisito 10: El Caso Base para el que se construirá el modelo se referirá a un
operador de referencia con una cuota de mercado variable modificable por
parámetro.


1. La Comisión Europea sugiere el uso de una cuota de mercado del 20% en su
Recomendación sobre tarifas de terminación móvil.

2. En el caso de España, con cuatro operadores móviles con red propia
actualmente en GSM/UMTS, no considerándose probable la entrada de
nuevos operadores con dichas tecnologías. Esto hace plausible que la cuota
de mercado pueda establecerse en un valor de hasta un 30%.

3. Por otra parte, dado el horizonte temporal a largo plazo considerado en el
modelo, no puede descartarse la entrada de un quinto operador en el
mercado, por ejemplo, operando con tecnología LTE.

4. En cualquier caso, dicho parámetro será fácilmente modificable para realizar
análisis de sensibilidad.

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Requisito 11: El Modelo identificará claramente todos los parámetros de entrada
en hojas separadas, junto con su definición, pudiendo variar el valor de los datos en
función del tiempo. Los valores de entrada deberían listarse (en un anexo),
identificando especialmente aquellos que evolucionen con los años.

Asimismo, el modelo deberá poderse ejecutar con valores de entrada referidos a
operadores específicos, si bien con el único objetivo de facilitar la calibración del
mismo. De acuerdo a este requisito:

A. El conjunto de parámetros de entrada deberá poder ser modificado fácilmente
para la definición de escenarios

B. Existirán parámetros que deberán configurarse de manera que puedan variar
entre años, para poder reflejar la variación de los operadores del mercado

C. Todos los parámetros de entrada referidos a operadores específicos deberán ser
importables y exportables fácilmente al modelo, mediante ficheros.


1. La cuestión del efecto del tamaño del operador en los costes de provisión de
servicio es un aspecto metodológico de gran relevancia. La Comisión
Europea recomienda la no consideración de asimetrías por escala a la hora
de establecer tarifas de terminación. En cualquier caso, se considera
necesario que el modelo tenga la suficiente flexibilidad en este aspecto y
que no se predetermine una opción metodológica a priori.

2. Además de lo anterior, la flexibilidad a la hora de establecer la cuota de
mercado del operador de referencia es precisa puesto que el modelo BULRIC
no sólo pretende cubrir servicios de interconexión y a fin de facilitar las
labores de calibración del modelo con datos de operadores reales.

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1.4. Demanda de Mercado
Requisito 12: El Modelo principal recogerá en una tabla de entrada la Demanda
Total del Mercado, con un desglose de la demanda total por cada uno de los
servicios a considerar.

La demanda de mercado se calculará en el Módulo de Demanda, que abarcará tanto
datos históricos como proyecciones. El Módulo de Demanda permitirá una
configuración de varios parámetros clave y relativamente sencillos, en particular:

- La evolución esperada de la penetración por servicios (SIM cards) por tipo de
dispositivo

- La evolución del consumo promedio por cliente (Minutes of Use o similares
métricas para datos)

- El grado de sustitución entre voz tradicional y voz IP.

Mediante la configuración de dichos parámetros será posible la preparación de
varios escenarios alternativos que permitan entender el impacto que los supuestos
realizados sobre la demanda

El Módulo de Demanda reconocerá internamente diferentes segmentos de usuarios.
En particular, se distinguirá entre usuarios prepago y postpago para la voz. Para los
servicios de datos, también se llevará a cabo una segmentación de los usuarios en
función de los patrones y servicios que estos usen.

Queda por determinar si dicho módulo puede incorporarse en el modelo principal o
es más práctico que se mantenga en un fichero Excel independiente y ligado al
Modelo Principal


1. Para la demanda de servicios de voz, no se prevén grandes dificultades a la
hora de elaborar una proyección de la demanda a futuro, si bien se podrían
establecer varios escenarios fundamentalmente dependientes de la propia
evolución del tráfico en función de la elasticidad de los precios. No es
descartable en este sentido que la proliferación de tarifas planas de
consumo resulten en un incremento significativo del consumo de servicios
de voz promedio.

2. En el caso de la demanda de servicios de datos existen un mayor número de
elementos de incertidumbre a propósito de la evolución a futuro. Por un
lado, la evolución reciente – en España, pero también a nivel internacional -
indica que nos encontramos en una fase de despegue del consumo de
servicios de banda ancha móvil. La proliferación de smartphones y
smartcards con un creciente número de aplicaciones basadas en la
conectividad, la aparición de nuevos dispositivos móviles tal y como libros
electrónicos, la adopción de servicios de banda ancha móvil tradicional en
portátiles, etc., configuran un escenario de consumo creciente de datos
móviles por parte de los usuarios de telefonía móvil. Sobre esta base, se
configura la posible demanda adicional que provenga de la extensión del
empleo de las comunicaciones móviles en aplicaciones de comunicación
machine-to-machine (M2M).

15



3. Es previsible que la realización de supuestos más o menos agresivos en
cuanto a la evolución de la futura demanda de datos móviles pueda tener un
impacto relevante en los resultados del modelo.

4. Se considera por tanto que la posibilidad de realizar diferentes escenarios de
demanda es una característica esencial del modelo BULRIC y que está
además alineada con la práctica internacional en dicha clase de modelo.

1.5. Espectro radioeléctrico
Requisito 13: el modelo BULRIC debe ser capaz de reflejar diferentes escenarios
de disponibilidad de bandas de frecuencia, así como ser flexible en cuanto a la
posibilidad de emplear diferentes tecnologías sobre ellos. Es decir, los diferentes
escenarios de tecnologías posibles según el requisito 3 podrán asociarse a bandas
de frecuencia variables. En concreto, debe ser capaz de reflejar el posible uso de
espectro en la banda de 900 MHz para su uso en tecnología UMTS. También deberá
reflejar el posible uso de espectro en la banda de 800 MHz (Dividendo Digital) para
transmisión de datos móviles empleando tecnología LTE.

La disponibilidad de bandas de frecuencias a tecnologías debe ser además dinámica
en el tiempo, esto es, debe ser posible variar en los parámetros de entrada la
asignación de espectro del operador de referencia en las distintas bandas de
frecuencias.


1. Existen en la actualidad (y han venido existiendo en el pasado) importantes
diferencias en cuanto a la disponibilidad de espectro entre operadores. Se
estima conveniente que el modelo permita reflejar los efectos que estas
diferencias hayan podido tener en el dimensionamiento de las redes, entre
otros usos, a fin de facilitar la calibración del mismo.

2. El Ministerio de Industria y Comercio después de un proceso de consulta
pública sobre la reordenación del espectro radioeléctrico, ha llevado a cabo
un concurso y subasta para la asignación de espectro tras el proceso de
Refarming 2G-3G, así como la disponibilidad de espectro para tecnologías
como LTE y la asignación del espectro del “Dividendo Digital” para servicios
móviles. Este proceso se encuentra todavía en desarrollo, por haber
quedado ciertas bandas de frecuencia sin asignar en una primera fase.

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1.6. Tecnologías empleadas en la parte de núcleo de
red
Requisito 14: el modelo BULRIC debe ser capaz de reflejar los costes asociados a
la red núcleo bajo los siguientes escenarios:

A. Que se empleen tecnologías tradicionales de conmutación de voz exclusivamente
para la voz (utilizando MSC-S y MGW) y tecnologías de conmutación de paquetes
para el tráfico de datos de forma separada

B. Que se empleen tecnologías NGN (all IP) exclusivamente para ambos tipos de
tráfico

C. Que se emplee una mezcla de las dos opciones anteriores (la opción A
inicialmente, la opción B con posterioridad).


1. La Recomendación de la Comisión Europea específicamente menciona la
posibilidad de considerar tecnologías NGN, basadas en conmutación de
paquetes con tecnologías IP, en la parte de núcleo de la red, por
considerarse que éstas representan el activo moderno equivalente.

2. Por otra parte, puesto que el intervalo considerado arranca en el año 2000,
se considera necesario modelar tecnologías tradicionales en la red Core
(prevalentes en dicho período) y considerar la evolución de éstas a
arquitecturas NGN.

Requisito 15: En el tercero de los escenarios indicados anteriormente (que se
considere una mezcla de redes tradicionales y NGN en el núcleo), se empleará un
mecanismo relativamente sencillo a fin de modelizar la transición entre tecnologías.
En concreto, se modelará dicha transición como una sustitución completa de una
tecnología de una red por otra en un año que será posible configurar como
parámetro de entrada. En dicho caso, el modelo identificará un “coste de apagado”
o valor residual de los equipos en el momento de desmontaje que podrá o no
imputarse a servicios.


1. Por un lado, se reconoce que el modelizar una transición óptima entre
tecnologías tradicionales y tecnologías NGN incorpora un elemento de gran
complejidad en el modelo. En concreto, es preciso indicar que a fin de
modelizar dicha transición sería preciso que el dimensionado de ciertos
equipos fuese dependiente no solo de la demanda prevista, sino también de
las capacidades de otros equipos instalados de otras tecnologías.

2. Por otro lado, se considera que es una práctica relativamente habitual de los
operadores móviles el llevar a cabo dichas transiciones tecnológicas de una
manera relativamente rápida. Esto es así a fin de reducir la complejidad de
tener que mantener dos redes paralelas que puedan presentar dificultades
de interoperabilidad.

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Requisito 16: el modelo BULRIC debe incorporar diferentes tecnologías de
transmisión, tanto con red propia (enlaces de micro-ondas, red de backhaul de fibra
óptica) como mediante líneas de transmisión alquiladas a un tercer operador.

Cada uno de los geotipos utilizados en el modelo tendrá como parámetros de
entrada un porcentaje máximo de uso de las distintas tecnologías de transmisión,
que puede variar a lo largo del tiempo.


1. Se considera que un mix de tecnologías de transmisión que incorpore
enlaces de micro-ondas, fibra óptica propia y líneas alquiladas es
suficientemente representativo de las opciones tecnológicas de transmisión
que han sido o se espera que sean empleadas por los operadores móviles en
España en el período de referencia.

1.7. Compartición de infraestructuras
Requisito 17: el modelo BULRIC debe ser capaz de reflejar de manera flexible
varias modalidades en cuanto a la compartición de infraestructuras entre
operadores, así como su impacto en costes. En concreto, debe de ser capaz de
reflejar la compartición de sites y mástiles, y la compartición del acceso radio.

En el caso de la compartición del acceso radio, será necesario tener en
consideración el incremento sobre el tráfico (por darse servicio a la demanda de
dos operadores o más) y el posible incremento en el espectro disponible.


1. La compartición de infraestructuras es práctica habitual por parte de los
operadores como mecanismo de reducción de costes, y ha experimentado
un incremento en años recientes, bien en forma de acuerdos voluntarios
(por ejemplo, entre Vodafone y Telefónica, o entre Vodafone y Orange).

2. En el caso de determinadas áreas de cobertura, tal y como vías férreas, es
frecuente que dicha compartición de infraestructuras venga determinada por
un organismo externo.

3. Puede considerarse, por tanto, que es razonable tener en cuenta un cierto
nivel de compartición de infraestructuras por parte de un operador eficiente
y se entiende que el modelo debe proporcionar un mecanismo de tomar
dicho factor en consideración.

4. Por otra parte, se reconoce que todos la compartición de infraestructuras se
da en la realidad de muy diversas maneras, y que el modelo debería ser
capaz de reconocer al menos las que se dan o se espera que se den a futuro
de manera más frecuente, en concreto, la compartición de sites y mástiles,
o bien la propia compartición del acceso radio.

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Requisito 18: el modelo BULRIC debe ser capaz de reflejar de manera flexible el
uso de diferentes mecanismos de compartición de infraestructuras entre
operadores, en especial en cuanto al uso de diferentes mecanismos en zonas
geográficas diferentes (diferenciación por geotipos)


1. Se reconoce que la compartición de infraestructuras es particularmente
común en zonas de menor densidad de tráfico y donde, por tanto, los costes
de cobertura son mayores en términos relativos. Se considera lógico que el
modelo refleje esta realidad operativa permitiendo especificar en qué zonas
geográficas se va a considerar la posibilidad de compartición de
infraestructuras.

1.8. Requerimientos asociados a los costes de
cobertura
Requisito 19: el modelo BULRIC debe disponer de un mecanismo que permita
distinguir claramente entre los costes que se consideran como asociados a la
cobertura de aquellos que se asocian al tráfico.

El área geográfica determinada de cobertura mínima se calculará a partir de
parámetros externos al modelo, y se calculará en función de un criterio de
cobertura de un cierto porcentaje de población o de territorio, o una combinación
de los anteriores (esto es, se deberá cubrir un porcentaje de población y de
territorio).

El modelo BULRIC podrá seleccionar dos conceptos alternativos como “coste de
cobertura”: el “Coste Mínimo de Cobertura” o el “Coste de Cobertura con
Configuración Básica” (al que también nos referimos en este documento como
“Coste de Cobertura Básica”).


1. Una distinción clara entre cobertura y tráfico se considera importante de
cara a la transparencia del modelo, aun cuando no es estrictamente
imprescindible para el cálculo de los costes incrementales de los servicios.

2. La definición propuesta permite diferentes criterios metodológicos sobre la
cobertura a emplear, en función de los valores de entrada de la cobertura
mínima. Así:

a. La cobertura mínima requerida puede establecerse como la cobertura
especificada en los términos de la licencia.

b. La cobertura mínima puede establecerse como la cobertura
realmente alcanzada por los operadores (según la práctica más
habitual internacionalmente).

Requisito 20: Concepto de Coste de Red Mínima y Concepto de Coste Mínimo de
Cobertura

En el modelo se considerará el “Coste de Red Mínima” como el coste incurrido a fin
de garantizar que una única conversación o transacción de datos puede ser cursada

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en un punto cualquiera de un área geográfica determinada de cobertura mínima
que se considera que el operador de referencia debe de cubrir con independencia
del volumen de tráfico cursado.

En este contexto, el “coste de Red Mínima” es, tal y como se indica, un coste fijo e
independiente de la demanda, que no puede por tanto ser incremental a ningún
servicio prestado por el operador.

La Red Mínima abarcará todos los elementos de red necesarios a fin de que se
pueda llevar a cabo una conversación o transacción de datos para todos los
servicios considerados en el modelo. La Red Mínima empleará en general elementos
de red con un dimensionamiento mínimo. En particular, para la Red Mínima se
emplearán por lo general celdas macro.

En el modelo se considerará como “Coste Mínimo de Cobertura” a la parte del
“Coste de Red Mínima” que se asocia con los elementos de red asociados
directamente a la red de acceso: la estación base (BTS o Nodo B), el controlador de
estaciones base (BSC o RNC) y el enlace entre ambos.

Entendemos que el “coste mínimo de cobertura” se corresponde con el coste de
cobertura tal y como se interpreta de manera más habitual en la práctica
internacional.


1. La definición de costes fijos de cobertura propuesta es coherente con la
Recomendación de la Comisión Europea. La Recomendación de la Comisión
Europea no define de manera explícita qué criterio debe emplearse para la
cobertura del operador de referencia, por lo que los organismos reguladores
retienen un amplio margen de maniobra a la hora de establecer sus
hipótesis al respecto.

2. La definición propuesta permite un cálculo relativamente sencillo y objetivo

Requisito 21: Concepto de Coste de Cobertura con Configuración Básica (o Coste
de Cobertura Básica)

En el modelo se considerará el Coste de Cobertura Básica como el coste derivado
de los elementos de red asociados a los emplazamientos, incluyendo estaciones
base (BTS o Nodo B), con el equipamiento mínimo para cursar todo el tráfico on-
net y saliente (es decir, todo el tráfico excepto el tráfico entrante). El Coste de
Cobertura Básica comprende la infraestructura de cobertura para soportar el
servicio contratado por los propios clientes/abonados del operador por el hecho de
pertenecer a dicha red, exceptuando el efecto del tráfico entrante o tráfico de
terminación desde otras redes.

En otras palabras, el Coste de Cobertura Básica es el correspondiente a la red de
cobertura móvil del operador manteniendo el número de ubicaciones real pero
considerando tan solo los costes mínimos por cada una de las ubicaciones
necesarios para cursar el tráfico que no sea de terminación entrante.


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1. El Concepto de Coste de Cobertura con Configuración Básica es considerado
por la CMT como una referencia de gran valor a la hora de establecer un
paralelismo entre los conceptos de cobertura en redes fijas y redes móviles.

Se considera por tanto necesario que el modelo pueda identificar de manera
separada los costes asociados a dicho concepto y calcular los precios de
terminación correspondientes con este concepto.

Requisito 22: Concepto de Coste de Tráfico

En el modelo se considerará como “Coste de Tráfico” a la diferencia entre el Coste
Total de la Red y los Costes de Cobertura (incluyéndose en estos bien el Coste de
Cobertura Mínima, bien el Coste de Cobertura Básica).


1. Este requisito es una consecuencia de los conceptos anteriormente
introducidos en relación a los costes de cobertura. Es preciso por un criterio
de consistencia metodológico que la suma de los costes de cobertura y
tráfico sumen la totalidad de los costes de red.

1.9. Modelización Geográfica
Requisito 23: el modelo BULRIC empleará el concepto de geotipo para la
agregación de los datos de diferentes zonas geográficas que comparten
características similares.


1. El diseño de redes de acceso móviles es altamente dependiente tanto de las
características geográficas de la zona a la que se pretende dar cobertura
(tipo y forma del área en la que hay que dar servicio, grado de aislamiento)
como de la demanda. La componente geográfica en un modelo BULRIC es
por tanto extremadamente relevante de cara a determinar la robustez de los
resultados del mismo.

2. No resulta práctico, sin embargo, tratar de reflejar en un modelo BULRIC la
enorme complejidad de cada una de las zonas geográficas de un país, pues
esto resultaría en una complejidad excesiva con escaso impacto práctico en
la fiabilidad de los resultados. Con la intención de solventar esta
circunstancia, es frecuente en la práctica internacional recurrir al concepto
de geotipo, de manera que se agregan los datos de diferentes zonas
geográficas que comparten características similares.

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Requisito 24: La definición de geotipos en el modelo BULRIC será flexible (podrá
ser configurada mediante una tabla de parámetros de entrada que configure las
características de cada geotipo).

Esperamos que los geotipos se definan a partir de datos geográficos detallados en
un módulo independiente (Módulo Geográfico) atendiendo a las siguientes variables
o criterios:

- Población

- Densidad de población

- Grado de dispersión geográfica (densidad de núcleos poblacionales)

- Zonas con requisitos especiales de cobertura (ferrocarril, autopistas, tipo de
terreno montañoso)


1. Dada la relevancia de los geotipos en el diseño de un modelo BULRIC,
creemos conveniente que el modelo permita cierta flexibilidad en la
definición de los geotipos.

2. De manera específica, creemos que los geotipos no deberán estar
predeterminados, sino que se definan de manera dinámica en una tabla de
datos de entrada. De esta manera, será posible realizar un análisis de la
robustez de los resultados cuando los geotipos se definan con un criterio
alternativo (por ejemplo, definiendo bandas diferentes por densidad de
población).

Requisito 25: el modelo BULRIC incorporará, a fin de facilitar los trabajos de
calibración del modelo, un mecanismo que permita determinar el dimensionamiento
de red a un nivel geográfico inferior al nacional (por ejemplo, para una comunidad
autónoma o una provincia).

En este caso, la demanda se ajustará de manera automática a fin de reflejar el
menor alcance geográfico considerado en el modelo (esto es, el modelo sólo tendrá
en cuenta la demanda correspondiente a la zona geográfica considerada)


1. Entendemos que la posibilidad de obtener resultados del modelo a un nivel
geográfico inferior al nacional es una cualidad del modelo particularmente
valiosa para la calibración del mismo. Esto es, para determinar de qué
manera los dimensionamientos de red que resultan del modelo explican la
variabilidad de los equipos instalados por los operadores en diferentes
ámbitos geográficos.

2. En cualquier caso, este requisito deberá conciliarse con la operatividad del
modelo, pues una desagregación geográfica excesiva puede resultar en una
excesiva complejidad del modelo BULRIC.

3. Por ello, esperamos que el modelo no proporcione de manera directa
resultados desagregados a nivel provincial (u otro similar), sino que permita
ejecutarse con un escenario que refleje tan solo un determinado ámbito
geográfico – a fin de que los resultados del dimensionamiento del modelo

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BULRIC en dicho escenario puedan contrastarse con los equipos instalados
en el ámbito geográfico en cuestión.

4. El ámbito geográfico para el cual se ejecuta el modelo deberá poder
seleccionarse en el panel de control de manera sencilla.

Requisito 26: a la hora de llevar a cabo el dimensionamiento de red, el modelo
BULRIC asumirá que el número de equipos necesarios para dar servicio a un
geotipo es independiente de los equipos necesarios para dar servicios a otros
geotipos.

En otras palabras, en el modelo BULRIC no se considerará el efecto de zonas
adyacentes entre geotipos (por ejemplo, una estación base situada en un geotipo
dando servicio a zonas ubicadas en un geotipo diferente).

Por tanto, los geotipos y ámbitos geográficos empleados deberán tener una
extensión suficiente a fin de que esta limitación no suponga una merma en la
representatividad de los resultados.


1. El dimensionado de red independiente a nivel de geotipos es la práctica
común internacional en este tipo de modelos. Una aproximación que
considerase las interdependencias entre los mismos resultaría en una mayor
complejidad del modelo BULRIC sin que se observen ventajas evidentes en
cuanto a la representatividad de los resultados del mismo.

1.10. Intervalo temporal a considerar
Requisito 27: El modelo BULRIC cubrirá el período entre el año 2000 al 2030. El
modelo incorporará espacio para diez años adicionales, para el caso de que estos
sean precisos en ampliaciones futuras del modelo.


1. El uso del método de la depreciación económica debe venir idealmente
acompañado de un modelado de la evolución del uso del activo a lo largo de
la vida útil de los activos, incluyéndose la fase de arranque (take-up), la de
madurez e, idealmente, también el fin del ciclo de vida.

2. En el caso de las tecnologías GSM y UMTS, la fase de arranque de ambas
tecnologías se encuentra en el pasado, por lo que es preciso que el período
temporal arranque en el pasado a fin de no distorsionar el comportamiento
del citado mecanismo de depreciación. Sin embargo, no creemos que sea
imprescindible acudir a la etapa de take-up de la tecnología GSM, pues esto
implica una complejidad adicional en el modelado por tener que ir reflejando
las variaciones en las capacidades técnicas de la tecnología.

3. Consideramos que un intervalo que se inicie en 2000 recoge suficiente
información de mercado real, además de que hay que tener en
consideración los diferentes momentos de arranque de operaciones de los
operadores móviles.

4. En cuanto al punto de terminación del intervalo temporal, cuando se
emplean métodos que no dependen del uso (depreciación lineal, anualidad),

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la extensión del intervalo de modelización a un plazo a futuro muy extenso
no tendría ningún impacto práctico en los costes de los servicios del
intervalo para el que se pretenden aplicar los resultados del modelo. Sin
embargo, para el caso de la depreciación económica, la incorporación de la
demanda a futuro afectará al patrón de recuperación de costes a lo largo de
todo el intervalo temporal y, por tanto, también a aquellos ejercicios para
los cuales se pretende aplicar los resultados del modelo.

5. En la práctica, un intervalo temporal a futuro razonable puede abarcar
aproximadamente 15 a 25 años desde la fecha actual, lo cual incluye – por
un lado – un período razonable de la vida útil de las tecnologías GSM y
UMTS y, por otro, garantiza que el impacto de futuros ejercicios no
considerados se haya visto reducido en grado suficiente como resultado del
efecto del coste de capital.

6. Por todo lo anterior, consideramos que el período desde el año 2000 hasta el
año 2030, diez años antes y veinte años después del ejercicio fiscal actual,
gozaría de suficiente información real del mercado (2000-2010), además de
contar con un periodo razonable a futuro para garantizar que el impacto de
ejercicios no considerados se haya visto reducido en grado suficiente a
efectos de determinar las tarifas de terminación después de abril de
2012(2011-2030).

7. Consideramos no obstante apropiado que el modelo esté preparado para
una extensión de dicho período (hasta en diez años más) en el caso de que
esta se considere necesaria en el futuro.

Requisito 28: El Modelo tendrá una granularidad de resultados anual, esto es, el
dimensionamiento y cálculo de costes se realizará para cada año natural (y no, por
ejemplo, a nivel mensual o trimestral).


1. Se considera que, dado el largo período bajo consideración, el cálculo de
costes a nivel anual es suficientemente representativo y no debe resultar en
ninguna limitación relevante en la fiabilidad de los resultados del mismo ni
en la operatividad del mismo para ser calibrado.

2. Se considera que la complejidad adicional de computación y volumen del
modelo de considerar un intervalo temporal menor no está por tanto
justificada.

1.11. Dimensionamiento de Equipos
Requisito 29: El modelo BULRIC llevará a cabo el dimensionamiento de todos los
equipos de red en función de la demanda esperada en un determinado horizonte de
planificación, medido en meses.

El horizonte de planificación será específico para cada clase de equipo y se definirá
como un parámetro de entrada asociado al mismo.


1. El concepto de horizonte de planificación recoge la idea de que existe una
relación entre la evolución temporal de la demanda que se quiere servir con

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la red con perspectivas a futuro y el dimensionamiento óptimo de cada
componente de red.

2. El horizonte de planificación depende del tipo de activo, siendo los factores
siguientes algunos de los más importantes a tener en cuenta:

a. Modularidad de los equipos

b. Ratio entre el coste de actualización y el coste de sobrecapacidad

c. Tiempo necesario para la instalación

d. Vida útil del activo

e. Variabilidad de la demanda asociada al activo

Requisito 30: El modelo BULRIC incorporará un algoritmo de dimensionamiento
para la Red Mínima para cada una de las tecnologías consideradas, que determinará
el número de elementos de red necesarios de dicha tecnología para dar servicio a
una cantidad mínima de tráfico (escenario hipotético).

El algoritmo de dimensionamiento de la Red Mínima será dependiente
fundamentalmente del área de cobertura que debe cubrirse con cada tecnología, de
las características de transmisión de la banda de frecuencia considerada y
(opcionalmente, si las hubiese) de las características especiales de transmisión de
la señal de red en el geotipo.

El algoritmo de dimensionamiento de la Red Mínima debería ser independiente del
tráfico y de la cantidad de espectro disponible (suponiendo un mínimo de espectro
que haga viable el propio diseño de red).

La red mínima comprenderá todos los equipos de red que sean necesarios para
garantizar una funcionalidad completa de la misma.

Los elementos de red considerados para la Red Mínima tendrán siempre una
configuración mínima (entendiendo como tal la más económica).

Los equipos dimensionados para la Red Mínima que se corresponden con la red de
acceso radio serán los que motiven el coste mínimo de cobertura.


1. El requisito de disponer de un algoritmo de dimensionamiento de la Red
Mínima está relacionado con el requerimiento de disponer de manera
explícita una separación entre los costes de cobertura y tráfico, a fin de
mejorar la transparencia del modelo.

2. Es de todos modos práctica habitual en los modelos BULRIC para redes
móviles el que se distingan en el módulo de dimensionamiento dos
conjuntos de reglas bien diferenciadas entre la cobertura y el tráfico.

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Requisito 31: El modelo BULRIC incorporará un algoritmo de dimensionamiento
para el tráfico para cada una de las tecnologías consideradas, que determinará el
número de elementos de red necesarios para dar servicio a un volumen
determinado de tráfico (determinado por un conjunto de drivers de
dimensionamiento relevantes a dicha tecnología).

El algoritmo de dimensionamiento tendrá en consideración, para cada ejercicio, el
tráfico que debe atenderse así como la red ya instalada en el ejercicio anterior. Esto
es, no se asumirá una configuración óptima para cada año, sino que se estimará
cuál es la manera óptima de añadir (o eliminar) elementos de red sobre la
configuración existente para atender la variación de demanda esperada.


1. Se considera que, de cara a que el modelo refleje adecuadamente la
realidad, es preciso que el algoritmo de dimensionamiento de la red en
función del tráfico refleje de la manera lo más ajustada posible la visión de
un operador real en cuanto a la toma en consideración de los activos ya
desplegados en su dimensionamiento de red.

2. Este punto se considera especialmente relevante, en tanto en cuanto se
espera que en el intervalo temporal reflejado en el modelo BULRIC se van a
considerar escenarios de refarming y/o asignaciones adicionales de espectro.
Una aproximación metodológica que optimizase la configuración de red en
cada año sin tomar en cuenta la red ya instalada podría resultar en cambios
bruscos (y poco realistas) en la configuración de la red como resultado del
cambio en el espectro disponible.

Requisito 32: Tal y como se infiere del requisito anterior, el número de elementos
de red calculados por el algoritmo de dimensionamiento de tráfico será dependiente
de la demanda esperada de tráfico (en el horizonte de planificación) (tanto en
volumen como de su patrón de distribución temporal), de la cantidad de espectro
disponible y de la infraestructura de red disponible.

Para el dimensionamiento en función del tráfico (particularmente la red de acceso),
se asumirá que el tráfico dentro de cada geotipo tiene una distribución estadística
uniforme. En el algoritmo de dimensionamiento se incorporarán parámetros que
reflejen la sobrecapacidad necesaria a fin de cubrir la calidad de servicio bajo
fluctuaciones de dicha demanda por la movilidad de los usuarios.


1. Es práctica habitual asumir una distribución estadística uniforme del tráfico
dentro de cada geotipo. Es por esto que la definición de los mismos debe
garantizar que efectivamente las diferentes zonas geográficas incluidas en
cada geotipo son lo suficientemente uniformes.

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Requisito 33: El modelo BULRIC incorporará adicionalmente un algoritmo de
dimensionado de la Red de Acceso de Configuración Básica, a fin de poder estimar
el Coste de Cobertura con Configuración Básica.

Dicha Red de Acceso de Configuración Básica tendrá un número de emplazamientos
equivalente al resultante del algoritmo de dimensionado de tráfico, si bien cada uno
de estos emplazamientos contará con el equipamiento mínimo para soportar el
tráfico on-net y saliente (es decir, todo el tráfico menos el entrante) con que pueda
equiparse un emplazamiento a fin de poder dar servicio bajo cada una de las
tecnologías con que dicho emplazamiento esté equipado.


1. La definición metodológica de los Costes Cobertura con Configuración Básica
hace preciso recurrir a un algoritmo de dimensionamiento específico a fin de
definir la red que generaría dichos costes. Esto es así porque no es posible
calcular dicho Coste de Cobertura Básica directamente a partir de los
resultados de los algoritmos de dimensionamiento de Red Mínima o de
Tráfico.

1.12. Costes relevantes
Requisito 34: El modelo BULRIC calculará los costes asociados a los activos de red
y sus activos soporte, tanto asociados a la inversión en capital (CAPEX) – que
incluyen la adquisición de activos así como los costes de su instalación y puesta en
marcha - como los costes operativos asociados (OPEX) - como alquileres de
espacio, costes de energía, costes del mantenimiento reactivo y preventivo, etc.


1. El cálculo de costes operativos y de capital es la práctica común y estándar
en la determinación del coste LRIC de servicios en modelo BULRIC

2. Dado que los objetivos del modelo BULRIC son el cálculo de los costes de
red de provisión de servicios, no se considera preciso considerar como parte
de la base de costes aquellos costes directamente relacionados con las
actividades de comercialización minorista de los servicios.

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Requisito 35: El modelo BULRIC calculará los costes desde el punto de vista de
flujo de caja en base a sus precios unitarios corrientes en el ejercicio en el que se
adquieren los activos o los servicios.

El modelo BULRIC reflejará la variación temporal de precios unitarios de activos y
servicios, mediante el establecimiento de precios de referencia en momentos
determinados y el uso de índices de referencia a fin de reflejar su variación
interanual. De manera preliminar, se espera emplear datos del año 2000, del año
2005 y del año 2009 o 2010 como datos de referencia (requeridos a los
operadores), mientras que los costes asociados a años intermedios se obtendrán
mediante interpolación. También se tomarán precios unitarios de las mejores
prácticas internacionales, pudiéndose seleccionar estos últimos o los requeridos a
los operadores en función de la razonabilidad de los mismos.

Asimismo, las vidas útiles de los equipos se podrán basar en las mejores prácticas
internacionales, no asumiéndose necesariamente las vidas útiles definidas por la
Comisión para la contabilidad analítica de los operadores.

Los costes asociados a CAPEX y OPEX se interpolarán por separado. Esto es, se
reconocerá que pueden existir diferentes tendencias de costes entre el CAPEX del
equipo y los costes operativos asociados a su mantenimiento.


1. El cálculo de costes desde un punto de vista de flujo de caja como punto de
partida del proceso de determinación de los costes refleja la realidad
económica subyacente del negocio con independencia de convenciones
contables y es práctica habitual en este tipo de sistemas BULRIC.

2. La consideración de diferentes evoluciones en el CAPEX y el OPEX se
considera un factor de flexibilidad necesario dada la diferente naturaleza de
los componentes incluidos en el CAPEX y el OPEX, que hacen que no
necesariamente ambos sigan una evolución paralela en el tiempo.

Requisito 36: El modelo BULRIC identificará los costes asociados al uso del
espectro. En particular, deberá incluir como parámetro de entrada:

- El importe de la tasa por reserva del dominio público radioeléctrico asociado a las
bandas de frecuencia utilizadas

- Otros pagos puntuales o periódicos asociados a derechos de uso del espectro en
las bandas de frecuencia utilizadas.

Ahora bien, en el cálculo del precio de terminación los costes asociados al uso del
espectro no deberían ser incluidos en el cálculo del precio de terminación, salvo
aquellos costes necesarios para soportar una capacidad de tráfico adicional para la
provisión del servicio de terminación, tal y como indica la Recomendación.


1. Se considera que la actual tasa de espectro radioeléctrico es de aplicación a
nuevas bandas frecuenciales. No existe constancia de que se planee cambiar
el régimen de tasación del espectro radioeléctrico

2. Existe un grado considerable de incertidumbre al respecto de los
mecanismos y resultados de los procesos en marcha o esperados en el

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futuro para la asignación de nuevas bandas de frecuencia o la reasignación
de bandas existentes. Se estima oportuno que el modelo disponga de un
grado de flexibilidad suficiente a fin de poder adaptarse a los diferentes
escenarios que puedan resultar de dichos procesos.

Requisito 37: El modelo BULRIC incorporará costes de estructura correspondientes
a servicios de la compañía que son comunes a las actividades de red y comerciales
– tal y como recursos humanos, administración financiera o el management–
mediante un mecanismo sencillo de mark-up.


1. Se considera razonable suponer que los costes de gestión generales de la
empresa son proporcionales al volumen de la misma, en términos de costes
incurridos.

2. Esperamos que este mark-up pueda extraerse a partir de información
correspondiente a la contabilidad analítica presentada por los operadores.

1.13. Definición de Coste Incremental y Definición de
incrementos
Requisito 38: en el modelo BULRIC se definirá el coste incremental puro como el
coste evitado cuando se cesa la producción de un incremento. Esto es, los costes
incrementales se calculan como la diferencia de los costes incurridos cuando se
atiende la totalidad de la demanda y los costes incurridos cuando se atiende a la
totalidad de la demanda sustrayendo la correspondiente a cada incremento.


1. La definición propuesta está alineada con la práctica internacional y con la
Recomendación de la Comisión Europea, además de ser práctica en cuanto a
que permite una implementación relativamente sencilla.

Requisito 39: el modelo BULRIC permitirá una definición flexible de incrementos
basada en una aproximación Total Service LRIC (TSLRIC). Esto es, el modelo
permitirá la definición flexible de incrementos definidos cada uno de ellos como la
agrupación de uno o varios servicios finales.

Será preciso por tanto asociar cada servicio individual a un Incremento, que se
escogerá de una lista seleccionable que mostrará los Incrementos disponibles.


1. La Recomendación de la Comisión Europea establece que el incremento
relevante para la determinación de las tarifas de terminación es el tráfico de
terminación prestado a terceros. Esto es, la Comisión Europea establece una
definición de incrementos fundamentalmente basada en la aproximación
TSLRIC.

2. Es objetivo de este modelo el determinar los costes de un rango amplio de
servicios, no sólo el de terminación de voz. Por tanto, se hace preciso definir
si cabe realizar la distinción de varios incrementos entre el resto de servicios
diferentes de la terminación (por ejemplo, distinguiéndose entre servicios de

29



datos y de voz, o entre servicios de autoprovisión y de provisión a
operadores móviles virtuales) o si es más apropiado incluirlos todos en un
único incremento.

3. Dado lo anterior, en nuestra opinión, y dada la ausencia de un criterio único
y objetivo al respecto, conviene que el modelo sea altamente flexible en
cuanto a la definición de incrementos y no se presuponga de manera muy
estrecha una opción determinada en cuanto a la configuración de
incrementos.

1.14. Criterios de reparto de costes a Servicios
Requisito 40: el modelo BULRIC empleará un mecanismo de reparto para la
atribución de los costes a cada uno de los servicios.

Este reparto asignará los costes para cada uno de los elementos de red, en un
primer paso, a los drivers de red, a fin de reflejar de qué manera dichos drivers se
relacionan con los costes generados para cada uno de los elementos de red.

Se reconocerán diferentes drivers en función de las diferentes horas pico de tráfico:
uno para la hora cargada de la mañana y otro para la hora cargada de la tarde-
noche.

En un segundo paso, los costes se repartirán a servicios finales, en función de la
relación directa que existe entre los servicios finales y los drivers de
dimensionamiento1.

Este criterio (considerando dicha totalidad de servicios como un único incremento)
se empleará a fin de calcular los costes de los servicios bajo un criterio de costes
totalmente distribuidos.

Cuando un incremento contenga más de un servicio, los costes incrementales se
distribuirán entre los servicios que forman parte del incremento de manera
proporcional al coste totalmente distribuido de cada uno de los servicios que
forman el incremento.


1. En el caso de que dentro de un incremento exista más de un servicio, es
necesario un mecanismo para la atribución de los costes incrementales
(asociado a la totalidad del incremento) a cada uno de los servicios que
constituyen el incremento.

2. Entendemos que un criterio de reparto en dos pasos (primero a drivers de
reparto, después a servicios) cumple con el criterio de causalidad a la vez
que proporciona información adicional útil en cuanto a la composición
interna de los costes.

1
Cabe destacar que la relación entre los drivers y los servicios finales puede
depender (tal como se explica en la sección 7) del factor de uso, del factor de
calidad (Erlang), del factor de inutilización del canal (Idle time) y del porcentaje de
hora cargada.

30



1.15. Requisitos del Tratamiento de los Costes
Comunes e imputación al resto de servicios
Requisito 41: en el modelo BULRIC se considerarán costes comunes a aquellos
costes que no pueden asociarse de manera directa o indirecta a ninguno de los
incrementos definidos. En otras palabras, es la diferencia entre los costes totales y
la suma de los costes incrementales de cada uno de los incrementos.

En el modelo se definirán como los “costes comunes a dos o más incrementos” a los
costes que se evitan en caso de cesar la producción de esos dos o más
incrementos, pero no en caso de que se cese uno de ellos de manera exclusiva.


1. Los costes comunes incorporan aquellos costes que no pueden asociarse de
manera directa a ninguno de los incrementos definidos. En otras palabras,
es la diferencia entre los costes totales y la suma de los costes
incrementales de cada uno de los incrementos. Estos costes incluyen
típicamente los denominados costes de cobertura, pero no necesariamente
sólo estos, por lo que es importante mantener la diferenciación entre ambos
conceptos.

Requisito 42: en el modelo BULRIC se imputarán los costes comunes empleando
el criterio de reparto proporcional (EPMU o Equiproportional Mark-up).

De acuerdo a dicho criterio se distribuirán los costes comunes entre servicios de
manera proporcional a los costes incrementales incluyendo todos los costes
considerados en la base de costes. Dicho reparto se realizará para cada año por
separado.


1. Si bien metodológicamente caben diferentes aproximaciones para la
asignación de estos costes comunes a servicios, históricamente el criterio de
reparto proporcional (EPMU o Equiproportional Mark-up) ha sido el más
empleado en modelos LRIC tanto bottom-up como en su versión top-down.

Requisito 43: en el modelo BULRIC se deberá poder configurar de manera
dinámica a qué incrementos se imputan los costes comunes y a cuáles no.


1. La Recomendación de la Comisión Europea establece que los costes
comunes no deben ser imputados a los servicios de terminación ofrecidos a
terceros. Si bien no se presupone que esta sea finalmente la opción
escogida, se considera necesario que el modelo permita contemplar una
asignación asimétrica de los costes comunes (esto es, que se imputen sólo
a determinados servicios).

31



1.16. Criterios de reparto de costes en el tiempo
(depreciación)
Requisito 44: el modelo BULRIC permitirá elegir entre los siguientes métodos de
depreciación: depreciación lineal (más coste de capital), anualidad estándar,
amortización variable y depreciación económica


1. La elección del método de recuperación de los costes incurridos a lo largo
del tiempo (metodologías de depreciación o de anualización) es un
parámetro clave con una gran relevancia potencial en los resultados.

2. Por lo general, todas las metodologías de reparto de costes en el tiempo
empleadas en modelos BULRIC atienden a una filosofía de Mantenimiento de
Capital Financiero (FCM, o ‘Financial Capital Maintenance’), mediante la cual
se garantiza fundamentalmente la recuperación de los costes incurridos
incluyendo una tasa de rentabilidad sobre el capital.

Sin embargo, existen un número de metodologías de anualización o depreciación
que son compatibles con dicho principio de mantenimiento del capital financiero,
incluyendo las mencionadas en el requisito. Se considera fundamental poder
obtener resultados bajo diferentes elecciones a fin de poder determinar con
precisión el impacto de la elección de la metodología de depreciación.

32



2. Arquitectura General del Modelo
BULRIC
La Ilustración 2.1 muestra de manera simplificada la estructura de bloques del
modelo BULRIC.

Ilustración 2.1 Estructura del Modelo BULRIC

Como se puede observar, el modelo BULRIC está divido en los siguientes bloques:

33



► Módulo de demanda: Obtiene la demanda al nivel de desagregación
utilizado en el bloque principal (total anual por servicio y año)

► Módulo geográfico: genera la lista de Geotipos, obtiene la información
relevante de éstos y optimiza la red de núcleo.

► Bloque principal: en base a la demanda y a la información geográfica
obtenida, modela la red del operador de referencia, obteniendo sus costes.
Está compuesto por:

o Módulo de Cobertura: Obtiene la cobertura requerida en cada
geotipo y para cada tecnología a fin de cubrir unos requerimientos de
cobertura a nivel nacional (expresado en términos de población o
área)

o Módulo de Roaming entre tecnologías: Modela el efecto de
roaming entre tecnologías producido cuando un usuario no tiene
cobertura de su tecnología principal.

o Drivers de dimensionamiento: expresa el tráfico en función de
unas variables de dimensionamiento (drivers) que facilitan el
posterior dimensionado de recursos de red

o Módulo de dimensionamiento: obtiene la cantidad de recursos de
red necesarios para satisfacer la demanda. Se distinguen módulos de
RAN GSM, RAN UMTS, RAN LTE, Emplazamientos, Backhaul y núcleo
de red. También se incluye un módulo para la consideración del
espectro compartido entre tecnologías.

o Cálculo de costes CAPEX y OPEX: calcula el coste de los recursos
obtenidos en el punto anterior.

o Módulo de Anualización: distribuye los costes CAPEX de recursos
en el tiempo siguiendo diferentes métodos de anualización (lineal,
estándar y económica)

o Módulo de Imputación de Costes a servicios: calcula el coste de
los servicios mediante una imputación de los diferentes costes de los
recursos, de acuerdo a una lógica de costes totalmente distribuidos.

o Módulo de Cálculo de los costes incrementales: obtiene los
costes incrementales puros asociados a los diferentes incrementos
(cada incremento se define como un grupo de servicios).

o Módulos de Cálculo de Costes Mínimos de Cobertura y de
Cobertura Básica: Obtiene los costes de los servicios asociados a la
cobertura, de acuerdo a las definiciones de coste mínimo de
cobertura y coste de cobertura básica descritas en la sección de
requisitos (puntos 20 y 21).

A lo largo de los siguientes capítulos se explica en detalle cada uno de los bloques
del modelo.

34



3. Módulo de Demanda
El módulo de Demanda tiene la función de producir la demanda agregada del
operador de referencia para cada uno de los servicios.

3.1. Arquitectura general del módulo de demanda
La Ilustración 3.1 muestra el esquema general para el cálculo de la demanda
agregada para cada servicio considerado en el BULRIC del operador de referencia.

Tal y como puede verse, se identifican el número de usuarios y el consumo medio
por usuario de cada servicio y se aplican las tendencias correspondientes 2. El tráfico
total de cada servicio del operador de referencia se obtiene al multiplicar el número
de usuarios por el consumo medio de estos, y finalmente por la cuota de mercado
(market share) del operador de referencia. Se desagrega el tráfico de los servicios
del operador de referencia en subservicios y se asigna una variable del BULRIC a
cada subservicio.

Consum o m edio
Nº de usuarios
por usuario y
por servicio
servicio

Tráfico por
servicio

Market Share
Tráfico por servicio del
del operador
operador de referencia
de referencia

Subservicios

Asignación de
Variables del
variables a cada
BULRIC
subservicio

Tráfico por
variable BULRIC

Outputs Cálculos Inputs

Ilustración 3.1 Arquitectura general del módulo de demanda

2
Cabe destacar que el consumo por usuario puede variar con el tiempo.

35



3.2. Cálculo del Tráfico por servicio
3.2.1. Número de usuarios por servicio

El número de usuarios por servicio se calcula partiendo del total de la población y
descendiendo en base a penetración de tipo de SIM Card, segmento, tecnología, y
servicio.

Tal y como se ve en la Ilustración 3.2 se calcula el nº de SIM cards de M2M,
handhelds (teléfonos móviles o similares) y DataCard a partir de la penetración en
el mercado de cada una de estas.

% Penetración
en mercado
Total Población

M2M Hand Helds DataCard

Ilustración 3.2 Penetración de SIM card en el mercado

A continuación se muestra paso por paso el procedimiento empleado para obtener
los usuarios por servicio de cada tipo de SIM card (M2M, handheld y datacard).

M2M

En la Ilustración 3.3 se muestra el árbol de cálculo de los usuarios por servicio de
M2M. Puede observarse cómo se separan las SIM cards de M2M en diferentes
tecnologías.

% De
tecnología M2M

GSM/EDGE UMTS/HSPA LTE

Machine to Machine Machine to Machine Machine to Machine
Data Data Data

Ilustración 3.3 Árbol de cálculo de los servicios (M2M)

Hand Helds

En la Ilustración 3.4 se muestra el árbol de cálculo de los usuarios por servicio de
Hand held.

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