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Comunicado Economistas Académicos Para Enfrentar La Crisis (PPT)

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Ante la evidencia de que el país atraviesa por una adversa coyuntura económica, y sumándonos con un espíritu académico al Diálogo Nacional convocado por el gobierno ecuatoriano, los abajo suscritos proponemos las siguientes recomendaciones para hacer frente a la crisis y retomar la senda del crecimiento sostenible en el mediano plazo. Esperamos que las propuestas sean acogidas en forma positiva por el gobierno y debatidas por la sociedad ecuatoriana.

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Comunicado Economistas Académicos Para Enfrentar La Crisis (PPT)

  1. 1. COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS   ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA   CRISIS   LINK  AL  COMUNICADO  ORIGINAL   h/p://www.slideshare.net/pradojj/comunicado-­‐ economistas-­‐academicos-­‐para-­‐enfrentar-­‐la-­‐crisis       PUBLICADO  EL  14  DE  OCTUBRE  DE  2015  
  2. 2.   MOTIVACIÓN     Ante  la  evidencia  de  que  el  país  atraviesa  por  una  adversa  coyuntura   económica,  y  sumándonos  con  un  espíritu  académico  al  Diálogo   Nacional  convocado  por  el  gobierno  ecuatoriano,  los  abajo  suscritos   proponemos  las  siguientes  recomendaciones  para  hacer  frente  a  la   crisis  y  retomar  la  senda  del  crecimiento  sostenible  en  el  mediano  plazo.   Esperamos  que  las  propuestas  sean  acogidas  en  forma  posi[va  por  el   gobierno  y  deba[das  por  la  sociedad  ecuatoriana.      
  3. 3. BREVE  DIAGNÓTICO  GRÁFICO  DE  LA  SITUACIÓN  
  4. 4. Lo  Fiscal   -­‐6,000   -­‐5,000   -­‐4,000   -­‐3,000   -­‐2,000   -­‐1,000   0   1,000   2,000   0   5,000   10,000   15,000   20,000   25,000   30,000   35,000   40,000   45,000   50,000   2001   2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014   Def.  Global   Ingresos  totales   Gastos  totales   Fuente:  Banco  Central  del  Ecuador  y  Ministerio  de  Finanzas     COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  5. 5. Lo  Fiscal   Fuente:  Banco  Central  del  Ecuador  y  Ministerio  de  Finanzas     COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  6. 6. La  Deuda   39.76%   35.02%   28.83%   27.20%   22.14%   16.36%   19.17%   18.24%   21.32%   24.18%   29.98%   32.61%   0%   5%   10%   15%   20%   25%   30%   35%   40%   45%   2004   2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014   Est.  2105   Fuente:  Banco  Central  del  Ecuador  y  Ministerio  de  Finanzas     COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  7. 7. Rendimiento  de  Deuda   0   5   10   15   20   25   1  Año   5  Años   9  Años   May-­‐15   Jul-­‐15   Sep-­‐15   Fuente:  Banco  Central  del  Ecuador  y  Ministerio  de  Finanzas     COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  8. 8. Riesgo  País   Fuente:  Banco  Central  del  Ecuador   COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  9. 9. Depósitos  y  Créditos   -­‐5%   0%   5%   10%   15%   20%   25%   30%   12,000   14,000   16,000   18,000   20,000   22,000   24,000   26,000   Jan-­‐11   Mar-­‐11   May-­‐11   Jul-­‐11   Sep-­‐11   Nov-­‐11   Jan-­‐12   Mar-­‐12   May-­‐12   Jul-­‐12   Sep-­‐12   Nov-­‐12   Jan-­‐13   Mar-­‐13   May-­‐13   Jul-­‐13   Sep-­‐13   Nov-­‐13   Jan-­‐14   Mar-­‐14   May-­‐14   Jul-­‐14   Sep-­‐14   Nov-­‐14   Jan-­‐15   Mar-­‐15   May-­‐15   Jul-­‐15   Millones  de  US$   Depósitos  (eje  izquierdo)   Crédito  (eje  izquierdo)   %  variación  annual  depósitos  (eje  derecho)   %  variación  annual  crédito  (eje  derecho)   Fuente:  Banco  Central  del  Ecuador     COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  10. 10. Ciclo  Económico   Fuente:  Banco  Central  del  Ecuador.   COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  11. 11. Compe[[vidad   -­‐29   9   1   17   9   -­‐50   -­‐36   -­‐16   -­‐7   13   -­‐11   -­‐10   -­‐60   -­‐50   -­‐40   -­‐30   -­‐20   -­‐10   0   10   20   30   Ins[tuciones   Infraestructura   Estabilidad  Macroeconómica   Salud  y  educación  primaria   Educación  superior  y  entrenamiento   Eficiencia  en  el  mercado  de  bienes   Eficiencia  en  el  mercado  laboral   Sofis[cación  del  mercado  financiero   Redes  Tecnológicas   Tamaño  de  mercado   Sofis[cación  de  los  negocios   Innovación   Ventajas  y  desventajas  compeAAvas  en  un  mismo  año     (posiciones  de  cada  factor  respecto  al  promedio  nacional  de  compeAAvidad  en  2015)     Fuente:  WEF,  Reporte  de  Compe[[vidad  Global.     COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  12. 12. Compe[[vidad   -­‐90%   -­‐80%   -­‐70%   -­‐60%   -­‐50%   -­‐40%   -­‐30%   -­‐20%   -­‐10%   0%   10%   20%   GCI   Ins[tuciones   Infraestructura   Estabilidad  Macroeconómica   Salud  y  educación  primaria   Educación  superior  y  entrenamiento   Eficiencia  en  el  mercado  de  bienes   Eficiencia  en  el  mercado  laboral   Sofis[cación  del  mercado  financiero   Redes  Tecnológicas   Tamaño  de  mercado   Sofis[cación  de  los  negocios   Innovación   VARIACION  POSICIONES  DE  COMPETITIVIDAD  ECUADOR    2013/2015   Fuente:  WEF,  Reporte  de  Compe[[vidad  Global.     COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  13. 13.   PROPUESTAS  DE  POLÍTICA  PÚBLICA     Estas  recomendaciones  surgen  de  varias  reuniones  mantenidas  con  economistas   académicos  de  universidades  e  ins[tuciones  locales  y  extranjeras  durante  el  mes  de   sep[embre  de  2015.  Si  bien  el  Gobierno  del  Ecuador  ha  an[cipado  la  intención  de   implementar  algunas  de  las  recomendaciones  aquí  expuestas,  creemos  firmemente  en   la  necesidad  de  un  plan  de  acción  que  contemple  la  aplicación  integral  de  todas  y  cada   una  de  ellas.  Como  economistas  y  académicos  ecuatorianos,  ponemos  a  disposición   nuestra  colaboración  irrestricta  en  pro  de  un  debate  de  las  ideas  aquí  expuestas,  que   tenga  como  fin  úl[mo  la  formulación  de  una  estrategia  económica  integral,   pragmá[ca,  sustentada  y  consensuada.       COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  14. 14.     Recomendación  Prioritaria:       Mantener  y  fortalecer  la  dolarización,   evitando  declaraciones  que  la  presenten   como  inconveniente  o  ineficaz  para   hacer  frente  a  la  crisis.  Asimismo,  evitar   declaraciones  contraproducentes  hacia  la   inversión  nacional  y  extranjera.       CORTO  PLAZO   COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  15. 15. REDUCIR  INCERTIDUMBRE MEJORAS  PRODUCTIVAS EVITAR  RIESGOS   FINANCIEROS ELIMINAR  TRABAS  AL   COMERCIO a)  Reducir  la  incer[dumbre  a  través  de  las  siguientes   medidas:   •  a.1)  Precisar  al  país  la  magnitud  del  actual  déficit   fiscal,  al  igual  que  las  fuentes  disponibles  de   financiamiento  para  lo  que  resta  de  2015  y  el  2016,  y   los  rubros  de  gastos  e  inversiones  que  se  verían   afectados  por  el  respec[vo  proceso  de  ajuste  fiscal.   •  a.2)  Formular  el  Presupuesto  General  del  Estado   basado  en  una  metodología  de  Balance  Estructural   que  proyecte  los  ingresos  del  Estado  en  base  a   tendencias  de  crecimiento  y  precio  del  petróleo  de   largo  plazo,  de  tal  forma  que  se  incorpore  principios   de  sostenibilidad  fiscal.     •  a.3)  Transparentar  la  información  pública  sobre  la   deuda  interna  y  externa,  así  como  aquella  relacionada   con  los  contratos  de  preventa  petrolera.   CORTO  PLAZO   COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  16. 16. REDUCIR  INCERTIDUMBRE MEJORAS  PRODUCTIVAS EVITAR  RIESGOS   FINANCIEROS ELIMINAR  TRABAS  AL   COMERCIO a)  Reducir  la  incer[dumbre  a  través  de  las  siguientes   medidas  (con[nuación):     •  a.4)  Anunciar  una  moratoria  norma[va.  Es  decir,   detener,  mientras  dure  la  coyuntura  adversa,  el   trámite  de  cualquier  cuerpo  legal  que  afecte   nega[vamente  las  reglas  del  ámbito  tributario,   regulatorio,  financiero,  o  monetario.  En  par[cular:   –  a.4.1)  Desis[r,  de  manera  permanente  de  la   inicia[va  legal  denominada  Ley  Orgánica  para  la   Redistribución  de  la  Riqueza  que  propone   impuestos  a  las  herencias  y  a  la  plusvalía,  dado  su   efecto  nega[vo  sobre  las  expecta[vas  de  inversión   privada.     –  a.4.2)  Archivar  todo  [po  de  enmiendas   cons[tucionales  hasta  que  la  coyuntura   económica  permita  un  debate  más  profundo.     CORTO  PLAZO   COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  17. 17. REDUCIR  INCERTIDUMBRE MEJORAS  PRODUCTIVAS EVITAR  RIESGOS   FINANCIEROS  Y  FISCALES ELIMINAR  TRABAS  AL   COMERCIO 1.  Reducir  la  tasa  del  impuesto  a  la  salida  de  divisas   como  una  señal  de  que  el  gobierno  está   dispuesto  a  favorecer  el  ingreso  de  capitales   extranjeros  y  generar  confianza  en  el  sector   privado.   2.  Reducir  impuestos  al  sector  produc[vo   exportador  de  manera  permanente.   3.  Incen[var  inversiones  en  forma  permanente  y   no  sólo  para  aquellas  empresas  que  se  acogerán   al  proyecto  de  Alianzas  Público-­‐Privadas.  Esto   mediante  una  revisión  de  la  carga  imposi[va   efec[va  y  de  los  costos  reales  que  enfrentan   todas  las  empresas  en  Ecuador  para  hacer   negocios.   CORTO  PLAZO   COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  18. 18. REDUCIR  INCERTIDUMBRE MEJORAS  PRODUCTIVAS EVITAR  RIESGOS   FINANCIEROS  Y  FISCALES ELIMINAR  TRABAS  AL   COMERCIO 1.  Vender,  mediante  subastas  independientes,  las   empresas  incautadas  y  buscar  opciones  de   concesión  de  ciertos  servicios  públicos  a  la   empresa  privada,  similar  al  anuncio  que  se  acaba   de  hacer  respecto  a  las  gasolineras  de   Petroecuador.   2.  Focalizar  los  subsidios  a  los  combus[bles   exclusivamente  hacia  los  grupos  más  vulnerables   de  la  sociedad  para  con  esto  eliminar  la   asignación  ineficiente  de  recursos.   3.  Mantener  el  dinero  electrónico  exclusivamente   como  un  mecanismo  para  facilitar  pagos  y   transacciones,  mas  no  como  una  alterna[va  de   emisión  inorgánica.  Y  además  abrir  la  opción  de   que  sea  provisto  como  un  servicio  por  bancos   privados  y  otras  ins[tuciones,  y  no  únicamente   como  un  monopolio  del  BCE.   CORTO  PLAZO   COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  19. 19. REDUCIR  INCERTIDUMBRE MEJORAS  PRODUCTIVAS EVITAR  RIESGOS   FINANCIEROS  Y  FISCALES ELIMINAR  TRABAS  AL   COMERCIO 3.  Lograr  un  acercamiento  con  organismos   mul[laterales  credi[cios  que  permita  mejorar   las  condiciones  de  acceso  del  Ecuador  a  los   mercados  financieros  internacionales,  lo  cual  a   su  vez  permita  reducir  las  altas  tasas  de  interés   de  los  bonos  soberanos  debido  al  aumento  del   riesgo  país.     4.  Reducir  el  riesgo  sistémico  bancario,  mediante  la   eliminación  de  las  normas  que  regulan  el   direccionamiento  de  los  créditos  y  las   condiciones  bajo  las  cuales  estos  se  establecen.       CORTO  PLAZO   COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  20. 20. REDUCIR  INCERTIDUMBRE MEJORAS  PRODUCTIVAS EVITAR  RIESGOS   FINANCIEROS  Y  FISCALES ELIMINAR  TRABAS  AL   COMERCIO 1.  Eliminar  las  salvaguardias  introducidas   en  el  primer  trimestre  del  año  2015,   pues  encarecen  la  producción  nacional  y   afectan  la  capacidad  de  consumo  de  los   ecuatorianos.     2.  Reducir,  de  forma  permanente,  los   aranceles  para  productos  e  insumos   tecnológicos  y  materias  primas.   3.  Ra[ficar,  en  forma  acelerada  y   prioritaria,  el  acuerdo  comercial  con  la   Unión  Europea,  para  lo  cual  se  deberán   eliminar  los  recientes  escollos  que  han   surgido  debido  a  temas  como   salvaguardias,  entre  otros.     CORTO  PLAZO  
  21. 21. FINANZAS  PÚBLICAS SECTOR  REAL  Y  FINANCIERO MODELO  DE  DESARROLLO SECTOR  EXTERNO 1.  Evaluar  y  op[mizar  de  manera  permanente  la  calidad   del  gasto.  Transparentar  sus  retornos  sociales  a   través  de  análisis  técnico-­‐académicos   independientes.     2.  Transparentar  y  publicar  el  cálculo  actuarial  de  los   recursos  del  IESS  (incluyendo  la  deuda  pública),  para   que  el  Estado  honre  sus  obligaciones  y  no  afecte  la   sostenibilidad  futura  del  sistema  de  seguridad  social.   3.  Realizar  reformas  de  gobierno  corpora[vo  en  las   empresas  del  Estado  con  el  obje[vo  de  mejorar  su   eficiencia,  produc[vidad  y  transparencia.  Los   balances,  estados  de  resultados  y  planes  de  inversión   de  tales  empresas  deben  ser  de  acceso  público  y   oportuno.   MEDIANO  PLAZO   INSTITUCIONALIDAD COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  22. 22. FINANZAS  PÚBLICAS SECTOR  REAL  Y  FINANCIERO MODELO  DE  DESARROLLO SECTOR  EXTERNO 1.  Disminuir  la  rigidez  del  mercado  laboral,  de  tal  manera   que  el  empresario  pueda  mejorar  sus  procesos   produc[vos  aprovechando  mejor  el  capital  humano.     2.  Reducir  los  impuestos  y  regulaciones  excesivas  que   afectan  la  eficiencia  del  sistema  financiero,  los  cuales   no  permiten  la  profundización  de  los  servicios  y  el   aumento  del  crédito.   3.  Adoptar  estándares  internacionales  de  medición  de   eficiencia  de  la  ges[ón  pública  como  una  herramienta   para  -­‐entre  otros  obje[vos-­‐  reducir  los  engorrosos   trámites  y  norma[vas,  cuyo  volumen  y  vola[lidad   afectan  a  las  empresas  y  a  los  ciudadanos  (ver  por   ejemplo,  Doing  Business  o  Governance  Index  del   Banco  Mundial).     MEDIANO  PLAZO   INSTITUCIONALIDAD COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  23. 23. FINANZAS  PÚBLICAS SECTOR  REAL  Y  FINANCIERO MODELO  DE  DESARROLLO SECTOR  EXTERNO 1.  Repensar  el  desarrollo  económico  del  país  con  base  en   una  polí[ca  moderna  y  consensuada  de  exportaciones   que  permita  lograr  mayor  eficiencia.  Considerando  el   reducido  tamaño  de  la  economía  domés[ca,  descartar   modelos  orientados  hacia  la  sus[tución  de   importaciones  y  el  énfasis  en  el  mercado  interno,  los   cuales  no  permiten  aprovechar  economías  de  escala.   2.  Cambiar  el  enfoque  centralizado  del  desarrollo   produc[vo  mediante  una  polí[ca  de  desarrollo  regional,   orientado  hacia  las  capacidades  actuales  y  necesidades   reales  del  territorio.  Para  ello,  no  se  deberá  trabajar  en   industrias  aisladas,  sino  en  una  polí[ca  de  cluster   moderna  que  genere  sinergias  para  crear  ventajas   compe[[vas.     3.  Hacer  que  las  universidades  públicas  y  privadas  ya   existentes  se  conviertan  en  centros  de  desarrollo   ciensfico,  enfocados  en  resolver  problemas  produc[vos   y  sociales  de  cada  región,  más  allá  de  los  esfuerzos  que   se  han  hecho  en  Yachay.     MEDIANO  PLAZO   INSTITUCIONALIDAD COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  24. 24. FINANZAS  PÚBLICAS SECTOR  REAL  Y  FINANCIERO MODELO  DE  DESARROLLO SECTOR  EXTERNO 1.  Realizar  ges[ones  para  alcanzar  acuerdos  de   comercio  integrales  con  los  países  de  des[no  natural   de  nuestras  exportaciones  y  para  abrir    nuevos   mercados,  de  preferencia  mediante  negociaciones  en   bloque  junto  con  países  que  comparten  nuestras   caracterís[cas  geográficas  y  canasta  exportadora.   2.  Reducir,  en  los  próximos  meses,  de  forma  gradual   pero  generalizada,  los  aranceles  a  la  importación  (en   mayor  magnitud  para  aquellos  bienes  que  no  se   producen  localmente).   MEDIANO  PLAZO   INSTITUCIONALIDAD COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  25. 25. FINANZAS  PÚBLICAS SECTOR  REAL  Y  FINANCIERO MODELO  DE  DESARROLLO SECTOR  EXTERNO 1.  Incen[var  y  permi[r  un  verdadero  involucramiento   de  la  sociedad  civil  en  la  formulación  y  evaluación  de   polí[cas  públicas  en  todos  los  niveles  de  toma  de   decisiones.   MEDIANO  PLAZO   INSTITUCIONALIDAD COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS  ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA  CRISIS  
  26. 26. COMUNICADO  DE  ECONOMISTAS   ECUATORIANOS  PARA  ENFRENTAR  LA   CRISIS   Foro  de  Economistas  Académicos     PUBLICADO  EL  14  DE  OCTUBRE  DE  2015     PARA  DETALLES  DE  LOS  FIRMANTES  EN  EL  DOCUMENTO  REFERIRSE  AL  DOCUMENTO  ORIGINAL     h/p://www.slideshare.net/pradojj/comunicado-­‐economistas-­‐academicos-­‐para-­‐enfrentar-­‐la-­‐crisis      

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