Identificar un sitio de relevancia ecológica en el noroeste de México. Un proyecto de desarrollo que representara una amenaza para este. Que la información tuviera utilidad en términos de participación social.

1. “Del archivo a la comunidad:
Uso de herramientas de acceso a la información pública para la gestión
ambiental”
Marco Carignán

2. Objetivo
• Transmitir experiencias en materia de
transparencia gubernamental mediante la
implementación de herramientas de acceso a la
información pública a través de un caso de
estudio.

3. Criterios de selección
• Identificar un sitio de relevancia ecológica en el
noroeste de México
• Un proyecto de desarrollo que representara una
amenaza para este
• Que la información tuviera utilidad en términos
de participación social

4. Primer criterio:
Sitio seleccionado
• Localidad pesquera de Bahía de los Ángeles
(BLA), Ensenada, Baja California, poblado de
alrededor de 1000 personas, uno de los centros de
actividad biológica más importantes del noroeste
y una de las áreas marinas más productivas del
mundo.

5. Localidad Bahía de Los Ángeles

6. Segundo criterio:
Proyecto de desarrollo
• El proyecto de desarrollo considerado fue la
Escala Náutica prevista para la zona de BLA,
incluida en el Plan Maestro de las Escalas
Náuticas Singlar promovido por el Fondo
Nacional de Turismo (FONATUR), además de
proyectos que incidan en el área o que pudieran
estar vinculados.

7. Plan Maestro Escalas Náuticas

8. Tercer criterio:
Utilidad de la información
• El contar con información oportuna sobre obras o
proyectos de desarrollo que se anticipa sean
autorizados, permite disponer de mayor tiempo a
la comunidad para analizar las implicaciones
ecológicas, económicas y sociales.

9. Planteamientos iniciales
¿Qué es lo que nos preocupa?
¿Qué información necesitamos para ocuparnos en lo que nos
preocupa?
¿Quién concentra la información que permitirá ocuparnos de lo que
nos preocupa?
¿Cómo accedemos a la información que permitirá ocuparnos de lo
que nos preocupa?
¿Cuándo accedemos a la información que permitirá ocuparnos de lo
que nos preocupa?
¿Cuál es la utilidad de la información recabada para aquello que nos
preocupa?

10. Ruta crítica
Interés o preocupación en un Asunto, Tema o Problemática Ambiental
↓
Identificación de Distribución de Competencias Gubernamentales
↓
Identificación de Mecanismos de Gestión de Información Gubernamental
↓
Sistematización de Herramientas de Acceso a Información Gubernamental
↓
Implementación de Herramientas de Acceso a la Información Gubernamental
↓
Acceso a Información Gubernamental
↓
Información Preliminar Disponible en Portales Gubernamentales
↓
Información Preliminar Disponible en Portales Gubernamentales de Transparencia

11. Ruta crítica
↓
Gestión de Información Gubernamental
↓
Garantía de Acceso a la Información Gubernamental
↓
Análisis de Información Gubernamental Gestionada
↓
Sistematización de Información Gubernamental Gestionada
↓
Identificación de la Utilidad de la Información Gubernamental Gestionada
↓
Identificación de Mecanismos de Participación Pública
↓
Aplicación de la Información Gubernamental en Asunto, Tema o Problemática
Ambiental
↓
Monitoreo Permanente de Información Gubernamental

12. Búsquedas implementadas
• Alertas Google:
13, 860 revisiones de alertas de noticias aproximadamente (70 por día promedio)
• Periódico Oficial Baja California:
178 revisiones 73 publicaciones disponibles
• Portal de Transparencia del Gobierno del Estado de Baja California:
7 revisiones (1 por mes)

13. Búsquedas implementadas
• Portal Electrónico de la SEMARNAT:
356 revisiones para identificar proyectos ingresados a EIA (2 por día mínimo)
75 análisis de MIA’s disponibles en el Noroeste
• Gaceta Ecológica:
Revisión de 185 publicaciones disponibles (Publicación semanal)

14. Búsquedas implementadas
• Portal de Transparencia de la SEMARNAT:
Revisión de 6 listados de concesiones ZOFEMAT (Publicación mensual)
• Portal de Transparencia del Fondo Nacional de Fomento al Turismo:
7 revisiones (1 por mes)

15. Búsquedas implementadas
• Consultas ante personal DGIRA/ SEMARNAT/BC: 13 aproximadamente (1
cada 15 días)
• Diario Oficial de la Federación: 178 publicaciones disponibles
• Solicitudes SISI: 5 para gestión del MIA BLA

16. Gestión MIA BLA
• Fue posible identificar por medio de la revisión del portal
de transparencia de FONATUR un contrato celebrado
entre esta dependencia gubernamental y un prestador de
servicios profesionales.
• El objeto de ese convenio era la elaboración por parte de
este último del Manifiesto de Impacto Ambiental para el
proyecto Escala Náutica La Gringa previsto en Bahía de
Los Ángeles.

17. Gestión MIA BLA

18. Gestión MIA BLA

19. Desarrollo del sitio

20. Desarrollo del sitio

21. Bondades de la información oportuna
• Garantizar la participación pública en la toma de decisiones
• Difundir e impulsar el uso de los mecanismos de participación
ciudadana poco conocidos y raramente utilizados: Consulta y/o
Reunión Pública
• Emitir comentarios o recomendaciones por parte de cualquier
miembro de la comunidad
• Aportar elementos técnico-científicos que incidan en el tomador de
decisiones: Solicitud de información adicional a promovente
• Posibilidad de incidir en el sentido de la resolución
• Involucrarse en el desarrollo de la entidad o municipio

22. Conclusiones
• Resalta la importancia del monitoreo y acceso a la
información pública como herramientas de utilidad social
• Constituye un ejercicio que permite desarrollar y dar
cuenta de algunas posibilidades de sofisticación en el
uso de las herramientas de acceso a la información
• Representa una oportunidad de mostrar la importancia
del uso de herramientas de acceso a la información
pública en la defensa y protección del medio ambiente, la
salud pública y el bienestar de las comunidades.

23. Conclusiones
• Enfatiza la importancia de tener claro cuáles son
los propósitos u objetivos que se pretenden lograr
a través del acceso a la información pública
• Las herramientas del proyecto están diseñadas
para las necesidades del caso, sin embargo, un
factor imprescindible y aplicable a cualquier otro
lo constituye el monitoreo permanente de la
información pública

24. Marco Carignán
marco@dan.org.mx