2. Índice
1. Que es la OTAN/NATO
2. Génesis de la OTAN
3. Comienzo de la OTAN
4. Desintegración de la URSS
5. Después del 11-S
6. Tratado de Washington
7. Estados miembros
8. Futuros estados miembros
9. Estructura Política y Militar
10. Reforma de la OTAN
11. Presupuesto
12. Bibliografía
3. 1. OTAN/NATO.
La Organización del Tratado Atlántico Norte,
frecuentemente abreviada OTAN), es una organización
internacional de carácter militar creada como resultado de
las negociaciones entre los signatarios del Tratado de
Bruselas de 1948 (Bélgica, Francia, Luxemburgo, Países
Bajos y el Reino Unido), Estados Unidos y Canadá, así
como otros países de Europa Occidental invitados a
participar (Dinamarca, Italia, Islandia, Noruega, España y
Portugal...), con el objetivo de organizar Europa ante la
amenaza de la Unión Soviética después de la Segunda
Guerra Mundial, que constituyó una organización paralela
al Pacto de Varsovia.
4. 1. OTAN/NATO
La sede de la OTAN se encuentra en Bruselas y la de su
comando militar en Mons, Bélgica. Mediante los medios
logísticos de los países aliados, la OTAN cohesiona y
organiza los países aliados en materia política, económica
y militar. El Secretario General electo es Anders Fogh
Rasmussen, primer ministro de Dinamarca desde 2001
hasta 2009. Éste fue elegido el sábado 4 de abril del 2009
durante la cumbre del 60 aniversario de esta organización
y tomó posesión el primero de agosto del mismo año.
5. 2. Génesis de la OTAN
En 1949, en plena postguerra de la Segunda Guerra
Mundial, en Occidente se veía con preocupación la
política expansionista que estaba siguiendo la Unión
Soviética.
Era evidente que la ONU no podría ser capaz por sí sola
de mantener la estabilidad en el mundo, ya que los
intereses de Estados Unidos conllevaron numerosos
vetos soviéticos.
6. 2. Génesis de la OTAN
La aparición de gobiernos comunistas en Europa Central y
Oriental por influencia soviética aumentaban la presión en
Europa Occidental. Entre 1947 y 1949, una serie de sucesos, más
dramáticos por el hecho de la reciente marcha de las tropas
estadounidenses y canadienses que aún se encontraban en
Europa desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, marcaron el
punto más alto en la tensión que se estaba experimentando.
Estos sucesos fueron amenazas a la soberanía de Noruega,
Grecia, Turquía y Checoslovaquia, entre otros, siendo el golpe de
Praga el interpretado como un ataque directo a los intereses
europeos. Además, el Bloqueo de Berlín, que empezó en abril de
1948, empeoró la situación para los países antes mencionados.
7. 2. Génesis de la OTAN
La necesidad de una asociación de países cada vez era más
manifiesta, de forma que en marzo de 1948, Francia, Bélgica,
Holanda, Luxemburgo y el Reino Unido firmaron el Tratado
de Bruselas, por el cual creaban una alianza militar, la Alianza
Atlántica. Ante la creciente expansión socialista, se decidió
ampliar la Alianza, por lo que se llevaron a cabo negociaciones
entre Estados Unidos, Canadá y la Alianza Atlántica, a las que
se decidió invitar a Canadá, Dinamarca, Islandia, Italia
Noruega y Portugal. Las negociaciones giraron en torno a la
creación de una alianza militar que tuviese una base en el
artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, y tuvieron
como resultado la firma del Tratado de Washington, el 4 de
abril de 1949, por la que se establecían las bases de la creación
la Organización del Tratado del Atlántico Norte.
8. 2. Génesis de la OTAN
Una de las dificultades surgidas durante las negociaciones
estuvieron relacionadas con la integración de Estados Unidos en la
Organización. Los países europeos, devastados después de la
guerra, estaban interesados en aliarse con Estados Unidos para así
asegurarse una defensa eficaz, pero en Estados Unidos no se
compartía esta voluntad. Sin embargo, el golpe de Praga, el 12 de
marzo de 1948 y el bloqueo de Berlín en 1949 aumentaron la
reivindicación por parte de los europeos, especialmente de Francia,
de la creación de una alianza militar con Estados Unidos: en
secreto, en el Reino Unido se firmó un acuerdo, llamado Pentagon
Paper, por el cual se establecía un esbozo de como debía ser una
alianza en el Atlántico Norte.
9. 2. Génesis de la OTAN
El último elemento a tener en cuenta en el proceso de integración
de Estados Unidos pasó por la necesidad de sortear la dificultad que
suponía la prohibición por parte de la Constitución de los Estados
Unidos de aliarse militarmente en tiempos de paz. El senador
Vandenberg promovió la votación de la Resolución 239, que el 11
de junio de 1948 dio luz verde a la unión de Estados Unidos a la
Alianza. Bajo petición del Senado de Estados Unidos, se hizo
constar en el tratado de constitución de la alianza (artículo 5) que las
medidas a tomar en caso de agresión a algún país miembro fuesen
resultado de la libre elección de cada país. El Senado quería
mantener así el poder de elección del Congreso en materia militar.
10. 2. Génesis de la OTAN
Después de la constitución de la OTAN, nuevos
países se fueron adheriendo a ella. En 1952 se
unieron los dos primeros, Grecia y Turquía. La
República Federal de Alemania accedió en 1955 y,
en 1982, España también firmó el Tratado. La
República Checa, Hungría y Polonia se
convirtieron en miembros en 1999. En 2004
accedieron Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia,
Estonia, Letonia, Lituania y Rumania. Y, por
último, Croacia y Albania en 2009.
11. 3. Comienzos de la OTAN
Teóricamente destinado a ser una garantía de seguridad de
los estados de Europa Occidental ante la Unión Soviética
y sus aliados. El Pacto de Varsovia se creó más tarde, en
1955, para contrarrestar a la OTAN tras la admisión y el
posible rearme de la República Federal de Alemania.
Como le era propio a la coyuntura de la guerra fría las
fuerzas de la OTAN actuaron sólo como fuerza
disuasoria.
12. 3. Comienzos de la OTAN
En 1954, la Unión Soviética propuso su unión a la OTAN, con el
objetivo de mantener la paz en Europa, pero los países aliados
rechazaron la propuesta. Esto, junto con la incorporación de
Alemania Occidental a la Organización el 9 de mayo de 1955, que
fue descrita como "un momento decisorio en la historia de nuestro
continente" por el Ministro de Asuntos Exteriores de Noruega del
momento, Halvard Lange, tuvo como consecuencia inmediata la
creación del Pacto de Varsovia, firmado el 14 de mayo de 1955 por
la Unión Soviética y sus estados satélites. Este pacto se considera la
respuesta formal a la OTAN, poniendo de manifiesto los dos
bandos opuestos de la Guerra Fría.
13. 3. Comienzos de la OTAN
La unidad de la OTAN ha sido puesta en evidencia ya desde sus
principios. En 1958, De Gaulle protestó por el papel hegemónico
que tenían los Estados Unidos en la Organización, y por lo que, a
entendimiento del presidente, era una relación especial entre
Estados Unidos y el Reino Unido. En un memorándum enviado al
presidente Eisenhower y al primer ministro Macmillan el 17 de
septiembre de 1958, argumentaba a favor de la creación de una
dirección tripartida, que pusiese a Francia en igualdad de
condiciones que Estados Unidos y el Reino Unido, abogando
también por la expansión de la OTAN en las áreas geográficas de
interés para Francia, como Argelia, donde Francia intentaba
eliminar las fuerzas insurgentes y necesitaba la ayuda de la OTAN.
14. 3. Comienzos de la OTAN
De Gaulle consideró las respuestas dadas como insatisfactorias, así
que decidió construir una defensa independiente para su país. El 11
de marzo de 1959, Francia retiró su flota en el Mediterráneo del
comando de la OTAN; tres meses después, en junio de 1959, De
Gaulle prohibió la entrada de armas nucleares extranjeras en
territorio francés. Esto provocó que Estados Unidos transfiriera
200 aviones a Francia y devolviera el control, entre 1950 y 1967, de
las diez mayores bases aéreas que habían operado en Francia.
La última base devuelta fue la de Toul-Rosières, base de la 26ª Ala
de Reconocimiento, que fue trasladada a la base aérea de Ramstein,
en Alemania Occidental.
Mientras tanto, Francia había iniciado independientemente su
propio programa nuclear, llamado Force de frappe. Francia probó su
primer arma nuclear, Gerboise Bleue, el 13 de febrero de 1960 en la
Argelia francesa.
15. 3. Comienzos de la OTAN
Aunque Francia mostró solidaridad respecto al resto de la OTAN
durante la Crisis de los misiles de Cuba en 1962, De Gaulle continuó
con su propósito de constituir una defensa independiente retirando del
comando la flota francesa del Atlántico y del Canal de la Mancha. En
1966, las fuerzas armadas francesas fueron retiradas del comando
integrado de la OTAN, y se ordenó que todas las tropas no francesas
abandonasen el territorio galo. Todo ello también provocó que el 16
de octubre de 1967 se trasladase el Cuartel Supremo de la Alianza en
Europa (SHAPE) de París a Casteau, al norte de Mons, en Bélgica.
Francia continuó siendo miembro de la alianza, y ayudó en la defensa
de Europa de un posible ataque soviético con sus tropas estacionadas
en Alemania Occidental. Francia volvió a unirse al Comité Militar en
1995 y su presidente Nicolas Sarkozy ha anunciado su inminente
reintegración en el comando integrado en coincidencia con la cumbre
del 60º aniversario de la Alianza del 3 y 4 de abril del 2008, que se
celebró entre Estrasburgo y Kelh, en la frontera franco-alemana.
16. 4. Desintegración de la URSS
Tras la desintegración de la Unión Soviética, la OTAN ha
reformulado sus objetivos y actividades hasta apropiarse de la
seguridad de todo el hemisferio norte. En este marco, se
desarrolló la única operación de ataque por parte de la OTAN
en toda su historia, el ataque contra Yugoslavia en 1999.
Inicialmente, el ataque estaba destinado a parar la limpieza
étnica en Kosovo, donde se realizó una gran cantidad de
crímenes contra la población civil, además de suponer el
campo de pruebas del armamento nuclear de baja intensidad
(los proyectiles de uranio empobrecido).
17. 5. Después del 11 de Septiembre
Tras la invasión de Afganistán por parte de EEUU, la
OTAN ha llevado una misión encargada por la ONU
llamada Fuerza Internacional de Asistencia para la
Seguridad (ISAF). En Irak, simplemente se ha limitado a
entrenar a las fuerzas de seguridad de este país. Las
negativas de numerosos países europeos a que la OTAN
actuara en Iraq, encabezados por Alemania, disuadió a
éste organismo de involucrarse directamente en una
guerra iniciada por EE.UU y el Reino Unido.
18. 5. Después del 11-S
En septiembre de 2006, la OTAN puso en marcha
la operación "Medusa" sobre el sur de Afganistán,
con el objetivo de acabar con los reductos talibán
en Panjwai y Zhari, en Kandahar, donde los
insurgentes poseían una fuerte presencia. Hasta el
10 de septiembre de 2007, se estima que han
fallecido unos 400 supuestos talibán, y 20 soldados
extranjeros en Kandahar.
19. 5. Después del 11-S
Por petición de la OTAN al gobierno colombiano en el año 2008,
se solicitó la presencia de tropas del Ejército Colombiano y
expertos en antiminas y antinarcóticos para participar en esta
labor que se desarrolla en la región bajo la jurisdicción del
Ejército de España, debido a su gran experiencia en estos temas,
mayor a la del resto de países que conforman la OTAN.
El 20 de febrero de 2009 fue aprobada la participación del
Ejército Colombiano en la ISAF bajo bandera española como lo
afirma el comandante de las FF.AA. de Colombia; inicialmente se
enviarán 150 hombres expertos en antiminas, antinarcóticos, y
posiblemente en operaciones de fuerzas especiales; aún no se ha
confirmado la fecha del envío de estas tropas. El caso de
Colombia resulta particular por cuestiones de no pertenecer
geográficamente a la región del Atlántico Norte y, al mismo
tiempo, no ser una nación perteneciente a la OTAN.
20. 6. Tratado de Washington
En el tratado se observa cómo se pretendía que Europa
llevase a cabo su propia defensa militar, pues en el artículo 3
se permite que Estados Unidos ayude al desarrollo militar de
Europa, a modo de Plan Marshall en el ámbito militar
21. 7. Estados miembros
Fecha País Fecha País Fecha País
04/04/1949 Bélgica 04/04/1949 Portugal 29/03/2004 Bulgaria
04/04/1949 Canadá 04/04/1949 Reino Unido 29/03/2004 Eslovaquia
04/04/1949 Dinamarca 18/02/1952 Grecia 29/03/2004 Eslovenia
04/04/1949 EEUU 18/02/1952 Turquía 29/03/2004 Estonia
04/04/1949 Francia 09/05/1955 Alemania 29/03/2004 Letonia
04/04/1949 Islandia 30/05/1982 España 29/03/2004 Lituania
04/04/1949 Italia 09/03/1999 Hungría 29/03/2004 Rumania
04/04/1949 Luxemburgo 09/03/1999 Polonia 01/04/2009 Croacia
04/04/1949 Noruega 09/03/1999 República 01/04/2009 Albania
Checa
04/04/1949 Países Bajos
22. 8. Futuros Estados miembros
El artículo 10 del Tratado del Atlántico Norte permite que
nuevos estados formen parte de la OTAN:
Las Partes pueden, por acuerdo unánime, invitar a ingresar a
cualquier Estado europeo que esté en condiciones de favorecer el
desarrollo de los principios del presente Tratado y de contribuir a la
seguridad de la zona del Atlántico Norte. Cualquier Estado que
sea así invitado puede ser Parte del Tratado depositando el
instrumento de adhesión correspondiente ante el Gobierno de los
Estados Unidos de América. Este Gobierno informará a cada una
de las Partes de haberse efectuado el depósito de dicho instrumento de
adhesión.
23. 8. Futuros Estados miembros
Este artículo pone dos condiciones al ingreso de nuevos estados:
Sólo países de Europa pueden ser nuevos miembros .
Es necesario el acuerdo unánime del resto de estados
miembros.
Este último criterio implica que los estados miembros pueden
poner una serie de condiciones de cara al ingreso de nuevos
países. Sin embargo, en la práctica la OTAN pone una serie de
condiciones comunes.
En América del Sur, la República de Colombia por su situación
geográfica no puede ser miembro activo de la organización pero
participa como miembro observador, e incluso autorizó el envío
de tropas a Afganistán en marzo de 2009 bajo comandancia de
Fuerzas Armadas de España miembro de la OTAN.
25. 9. Estructura Política y Militar
Secretarios generales de la OTAN
El secretario general de la Organización del Tratado del
Atlántico Norte es el presidente del Consejo del Atlántico Norte,
el más alto representante de la dirección política de la OTAN.
Comité Militar
La estructura militar de la OTAN es dirigida por el Comité Militar,
que a su vez se encuentra bajo la autoridad del Consejo del
Atlántico Norte. El Comité se encarga de asesorar a la Alianza en
materia militar, pudiéndose reunir para ello los Jefes de Estado
Mayor, siendo lo más común la reunión a nivel de Representantes
Militares.
26. 10. Reforma de la OTAN
En febrero de 2005 Gerhard Schröder propone crear una comisión
para reformar la OTAN ante el peso creciente de la Unión Europea
(UE). El canciller alemán considera necesario reestructurar la
Alianza Atlántica, dado que hoy los desafíos estratégicos están
fuera de su ámbito defensivo y no requieren en primera línea una
respuesta militar, “últimamente ha habido malos entendidos,
malestares, desconfianza y hasta tensiones”, indicó el canciller,
como quedó reflejado tras la invasión de Iraq de 2003 que dejó de
manifiesto cuán profundas pueden ser las discrepancias y cuán
poco preparada está la OTAN para reaccionar a tales dificultades.
27. 11. Presupuestos 1.999 (millones de $)
País NSIP Militar Civil % País NSIP Militar Civil %
Bélgica 21.1 15.5 4.4 3.7 Luxemburgo 0.9 0.5 0.1 0.1
Canadá 16.1 29.0 8.6 4.8 Países Bajos 25.0 15.5 4.4 4.0
Chequia 0.2 3.8 1.4 0.5 Noruega 13.2 6.4 1.8 1.9
Dinamarca 16.9 9.2 2.4 2.6 Polonia 0.5 10.3 4.0 1.3
Francia 34.3 29.3 24.7 7.9 Portugal 1.5 3.5 1.0 0.5
Alemania 108.0 85.5 25.0 19.6 España 6.5 19.5 5.6 2.8
Grecia 4.2 2.1 0.6 0.6 Turquía 4.6 8.8 2.6 1.4
Hungría 0.1 2.7 1.0 0.3 Reino Unido 53.6 91.3 27.9 15.5
Islandia 0 0.2 0.1 0 EEUU 115.2 129.7 36.2 25.2
Italia 36.1 32.9 9.3 7.0 Total 458.0 495.7 161.1 100