UN Tematska skupina
za HIV/AIDS u Hrvatskoj:
što smo sve učinili na području zaštite ljudskih prava
Kontakt:
iva.jovovic@undp.org
jovovici@unaids.org
www.undp.hr
UNAIDS
June 13, 2012

Ljudska prava koja su relevantna za HIV/AIDS su
(3) pravo na život
(4) pravo na život bez diskriminacije i jednakost pred zakonom
(5) pravo na zdravstvenu zaštitu
(6) pravo na socijalnu sigurnost
(7) pravo na privatnost, brak i obiteljski život
(8) pravo na zaštitu od okrutnog, nehumanog i degradirajućeg
postupanja
Strah od prenošenja zaraze zbog nepoznavanja načina širenja HIV-a
najčešći je razlog diskriminatornog postupanja prema osobama koje
žive s HIV/AIDS-om
UNAIDS
June 13, 2012

Osnovni pravni izvori:
• Opća deklaracija UN-a o ljudskim pravima
• Međunarodna povelja o civilnim i političkim pravima
• Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda
• Praksa Europskog suda za ljudska prava
• Nacionalni ustavni propisi

Pozicija ljudskih prava vezanih uz HIV solidno je
ustanovljena, ali na papiru. Vlade koje su se uključile u
izradu Deklaracije o obvezama u svezi HIV/AIDS-om iz
2001. godine, složile su se da će krenuti u akciju vezanu uz
HIV i ljudska prava, te su ponovno potvrdile tu obvezu pet
godina kasnije.
Međutim, u praksi nedostaje truda da se zaista vrednuju,
financiraju i provedu nacionalni programi koji bi osigurali
zaštitu zakonskih i ljudskih prava osoba koje žive s HIV-om
i AIDS-om, kao i ranjivih skupina ili ljudi pogođenih HIV-om
i AIDS-om.
UNAIDS
June 13, 2012

Gotovo polovica subsaharskih afričkih zemalja još je 2003.
godine trebala tek donijeti osnovnu legislativu koja bi imala
naglasak na sprječavanju diskriminacije usmjerene protiv
osoba koje žive s HIV-om ili AIDS-om.
Samo je jedna trećina zemalja u svijetu prilagodila pravne
mjere, stavljajući diskriminaciju usmjerenu protiv skupina
posebno ranjivih na HIV izvan zakona.
UNAIDS
June 13, 2012

DEKLARACIJA:
LJUDSKA PRAVA- SAD VIŠE NEGO IKAD !!!
10 razloga zbog kojih
ljudska prava trebaju biti središte globalne borbe protiv HIV/
AIDS-a
UNAIDS
June 13, 2012

1. Univerzalni pristup neće nikada biti ispunjen bez ljudskih
prava
2. Rodna nejednakost čini žene ranjivjima prema HIV-u; te
sada žene i djevojke predstavljaju najveći broj
novooboljenih u teško pogođenim zemljama
3. Prava i potrebe djece i mladih se uglavnom ignoriraju u
odnosu na HIV, iako su u mnogim područjima oni
najpogođeniji
4 .Osobe koje su najteže pogodene HIV-om dobivaju
najmanje pažnje pri kreiranju i provedbi nacionalnih
odgovora na HIV
UNAIDS
June 13, 2012

5. Napadaju se učinkoviti programi liječenja skrbi i
prevencije HIV-a
6. AIDS aktivisti riskiraju svoju sigurnost zahtjevajući od
vlada da osiguraju bolji pristup službama HIV-a i AIDS-a
7. Zaštita ljudskih prava način je zaštite javnog zdravlja
8. HIV/AIDS predstavlja poseban izazov i zahtijeva izniman
odgovor
9. Odgovori na HIV/AIDS koji su utemeljeni na ljudskim
pravima su praktični i djeluju
UNAIDS
June 13, 2012

10. Iako postoji puno retorike, glavne akcije i djelovanje i
dalje nedostaju
UNAIDS
June 13, 2012

HIV/AIDS u zakonodavstvu Republike Hrvatske- Analiza s prijedlozima izmjena
zakonodavnih rješenja I jačanja ljudskih prava osoba koje žive s HIV-om, Turković,
Grđan, Pereša i Jandrić
(2006.)
Preporuke za postupanje medija prema osobama koje žive s
HIV/AIDS-om u Republici Hrvatskoj s ciljem jačanja partnerstva za razvoj
Nacionalne destigmatizacijske strategije,Grđan, Pribanić, Ratković (2007)
Angažiran Nacionalni savjetnik za ljudska prava osoba koje žive s HIV-om
(2007.-)
HIV/AIDS i oružane snage, uključujući i UNPOC (2007.-)
Projekt Zaštita i promicanje ljudskih prava osoba koje žive s HIV/AIDS-om je
proveden u 2008. i 2009. godini u suradnji sa Centrom za ljudska prava,a sastojao
se od serije trening seminara.
Znate li kako je živjeti u sjeni- Izvještaj o stanju ljudskih prava osoba koje žive s
HIV-om i osoba koje pripadaju skupinama pod povećanim rizikom (2008.)
UNAIDS Publikacije i projekti UN Tematske skupine za HIV/AIDS
June 13, 2012

Sub-regionalni projekt AIDS i upravljanje- radionica Kako raditi s medijima i
radionica AIDS i upravljanje (2009.)
Prihvatite me ! -Izvještaj o stanju ljudskih prava osoba
koje žive s HIV-om i osoba koje pripadaju skupinama pod povećanim rizikom
(2009.)
Evaluacija Nacionalnog programa za prevenciju AIDS-a (2009.)
Godišnji izvještaj o stanju ljudskih prava (2010.)
Regionalni izvještaj o muškarcima koji imaju spolne odnose sa drugim muškarcima
(2010.)
Izrada smjernica u slučajevima namjernog širenja HIV-a i Protokola o
Postupanju nakon silovanja (2011.)
Protecting is as important as preventing!!! Sub-regionalni projekt (2011/2012.)
UNAIDS Publikacije i projekti UN Tematske skupine za HIV/AIDS
June 13, 2012

Znate li kako je živjeti u sjeni- Izvještaj o stanju ljudskih prava
osoba koje žive s HIV-om i osoba koje pripadaju skupinama pod
povećanim rizikom (2008.)
- 55% ispitanika prijavilo diskriminaciju
- Poražavajući je i podatak da mnoge osobe koje žive s HIV-om
pojedina kršenja svojih ljudskih prava smatraju očekivanim ponašanjem
zajednice te su naučeni skrivati svoj seropozitivni status
- Kolateralna stigmatizacija
- Osobe ne koriste postojeće mehanizme zaštite
- Najčešća kršenja prava od strane zdravstvenih djelatnika
"Osjećam se nekad k'o manje vrijedan, kao, ja mogu uvijek čekati, k'o da
June 13, 2012 sam manje bitan."

Mjere suzbijanja diskriminacije u zdravstvu:
-Primjena standardnih mjera zaštite
-Poštivanje standarda pri čuvanju medicinske dokumentacije i
povjerljiv odnos između liječnika/ med. sestre i pacijenta
-Edukacija
-Jačanje pojedinaca da koriste postojeće mehanizme zaštite (od
zdravstvene inspekcije nadalje)
-Kontinuirano praćenje i izvještavanje o kršenju ljudskih prava
UNAIDS
June 13, 2012

Primjeri iz prakse Europskog suda za ljudska prava

Z. v. Finland (1997)
• Podnositeljica je zaražena HIV-om
• Njezin bivši suprug, također zaražen HIV-om, osuđen je zbog
višestrukih kaznenih djela silovanja i prijenosa HIV-a na žrtve tih
kaznenih djela
• Apelacioni sud javno objavljuje presudu i privatne informacije o
podnositeljici i njezinom bivšem suprugu postaju dostupne široj javnosti
• Sud utvrđuje povredu čl. 8. Konvencije – pravo na zaštitu privatnosti

Enhorn v. Sweden (2005)
• Kod podnositelja je 1994. godine utvrđen HIV pozitivan status, a
još je 1990. godine zarazio jednog 19-godišnjeg muškarca
• Nadležni liječnik ga je instruirao o obvezi da tijekom spolnog
odnosa koristi kondom, da o svojem HIV statusu informira
seksualne partnere te da se suzdržava od uzimanja alkohola.
Također da je dužan informirati svojeg zubara i druge liječnike s
kojima dolazi u kontakt.
• Podnositelj se nije pridržavao datih instrukcija pa je liječnik od suda
zatražio da podnositelja, radi zaštite javnog zdravlja, prisilno zadrži
u bolnici. Takvo je zadržavanje trajalo ukupno 1 godinu i 6 mjeseci.
• Sud je pronašao povredu čl. 5. Konvencije – pravo na slobodu, jer
prisilna izolacija u bolnici nije bila nužna mjera.

Principi zaštite prava osoba koje žive s HIV/AIDS-om i
skupina pod povećanim rizikom

Usprkos golemom povećanju sredstava za globalne programe vezane uz HIV i
AIDS, malo je ulagano u inicijative vezane uz osnovna ljudska prava, kao što su:
- Kampanje poput "know your rights" (znaj svoja prava) i pravnu pomoć za osobe
pogođene HIV-om;
- analize nacionalnog zakonodavstva i provođenja zakona, a vezano uz HIV;
- izobrazba zdravstvenih radnika, policije, sudaca i radnika socijalne skrbi o
nediskriminaciji, povjerljivosti i informiranom pristanku;
-samozagovaranje i sudjelovanje žena, osoba koje žive s HIV-om, seksualnih
radnica, muškaraca koji imaju spolne odnose s drugim muškarcima, zatvorenicima i
migrantima u okviru nacionalnih aktivnosti vezanih uz HIV, te u radu koordinirajućih tijela i
sustavima nadzora i vrednovanja.
UNAIDS
June 13, 2012

Sveobuhvatan nacionalni odgovor
• Zaštita ljudskih prava jednako je važna kao i zaštita javnog zdravlja
• Država treba uspostaviti učinkoviti odgovor na epidemiju HIV-a i
AIDS-a te politiku ljudskih prava integrirati u sve sektore javne uprave
i javnog djelovanja, naročito u područjima:
– Obrazovanja;
– Pravosuđa, policije i zatvorskog sustava;
– Znanosti i istraživanja;
– Zapošljavanja i rada u državnim službama;
– Socijalne zaštite i stanovanja;
– Imigracija;
– Zdravstva;
– Financiranja; i
– Obrane.

Važnost zajedničkog planiranja
Sve sastavnice društva trebaju biti uključene u planiranje, provedbu
i evaluaciju politika vezanih uz HIV, to se posebice odnosi na
ustanove javnog zdravlja i nevladin sektor
Država treba pružati odgovarajuću financijsku i političku podršku

Zakonodavstvo u području javnog zdravstva
• Potrebno je analizirati i reformirati zakonodavstvo u području javnog
zdravstva radi:
– Uvođenja adekvatnih mjera u odgovoru na HIV;
– Sprečavanja neprimjerene implementacije javnozdravstvenih
mjera u odnosu na HIV;
– Usuglašavanja sa međunarodnim principima zaštite ljudskih
prava.
• Pozitivan primjer iz Hrvatske – 2007. učinjene izmjene Zakona o
zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti da se prije zasnivanja radnog
odnosa više ne provodi testiranje na HIV
• Negativan primjer iz Hrvatske – i dalje se primjenjuju posebne mjere
kod ukopa osoba umrlih od bolesti povezanih sa AIDS-om.

Kazneno zakonodavstvo i penalni sustavi
• Kazneno zakonodavstvo treba prilagoditi na način da se njime ne
stavlja neopravdane restrikcije u odnosu na HIV ili vulnerabilne
socijalne grupe:
– Kažnjavanje za prenošenje HIV-a treba biti moguće samo u
iznimnim situacijama;
– Homoseksualni odnosi uz pristanak punoljetnih osoba ne smije se
kažnjavati;
– Treba biti izjednačena dob pristanka za stupanje u homoseksualne
i heteroseksualne spolne odnose;
– Treba dekriminalizirati vršenje seksualnog rada;
– Treba dekriminalizirati provođenje programa smanjenja štete.

Zabrana diskriminacije i protektivno zakonodavstvo
Uvođenje anti-diskriminacijskog i protektivnog zakonodavstva radi zaštite
osoba koje žive s HIV-om u javnom i privatnom sektoru pri čemu treba
naglasiti:
 Zaštitu privatnosti i povjerljivosti;
 Razvoj etičkih standarda u znanstvenim istraživanjima;
 Edukaciju i informiranje;
 Brze i učinkovite mehanizme popravka štete.

Pristup prevenciji, liječenju, brizi i podršci
Mora se osigurati dostupnost svih preventivnih mjera, lijekova i načina
liječenja, te brige i podrške na svim razinama javne uprave.
Posebna pozornost traži se kada je riječ o ranjivim pojedincima i
populacijama.

Usluge pravne zaštite
Nužno je provoditi i podržavati usluge pravne zaštite za osobe koje žive s
HIV-om radi:
 Informiranja i edukacija o pravima;
 Pružanja besplatne pravne pomoći;
 Razvoja stručnosti u pogledu pravnih pitanja povezanih s HIV/AIDS-
om;

Zaštita žena, djece i drugih osjetljivih skupina
Potrebno je promovirati i osigurati stvaranje podržavajućeg okruženja za
žene, djecu i druge osjetljive skupine kroz:
 Borbu protiv stigme i dokidanje predrasuda;
 Posebno dizajnirane socijalne i zdravstvene usluge;
 Podršku pojedinim društvenim skupinama.

Promjene diskriminatornih stavova kroz edukaciju predstavnika
medija i osoba iz organizacija koje surađuju sa medijima
Važno je promovirati programe namijenjene edukaciji, radu s medijima
radi promjene diskriminatornih stavova i razvoja pozitivnog
odnosa prema osobama koje žive s HIV/AIDS-om te osjetljivim
društvenim skupinama.

Uspostava sustava monitoriranja poštivanja ljudskih prava
Država treba uspostaviti neovisne mehanizme monitoriranja poštivanja
ljudskih prava
Treba podupirati organizacije civilnog društva u neovisnom praćenju
poštivanja ljudskih prava i javnom zagovaranju u području HIV/AIDS-a.

Međunarodna suradnja
Treba jačati međunarodnu suradnju u promociji ljudskih prava i razmjeni
pozitivnih iskustava i praksi;
Treba koristiti međunarodne instrumente zaštite individualnih prava.

Referenca za daljnju suradnju
Iva Jovović
iva.jovovic@undp.org
www.undp.hr