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L’action publique au regard de la mesure des
fractures numériques


Raphaël Suire
CREM-CNRS
Université de Rennes 1, MARSOUIN

Colloque Vox Internet 2, Paris, 26/27 mars 2010




                                                  1
Un contexte



      “I think that there is a Mercedes divide. I would like to have one, but
          I can’t afford one. I’m not meaning to be completely flip about
          this. I think it’s an important social issue. But it shouldn’t be used
          to justify the deployment of the infrastructure.”
          Michael Powell, président de la Federal Communications
          Commission.




                                                                               2
Un contexte


    • Les marchés ont toujours engendré des inégalités
      d’accès : principe de la disposition à payer pour un bien
      ou un service

    • Mais les marchés produisent également suffisamment
      de biens substituts pour permettre à « tous » de se
      déplacer…selon sa DAP ou son revenu

    • Pourquoi s’agissant du numérique, de son usage et de
      son accès, devrait-il y avoir une (des) fractures et
      finalement débats ?


                                                                  3
Une société de l’information pour tous …



                    • Une ambition forte
                       – Chaque citoyen européen doit
                         avoir accès à la société de
                         l’information
                       – Il faut pour cela doter les
                         ménages
                       – …stimuler les usages
                       – …pour tous



                                                        4
Des résultats mais quelles évaluations des usages ?




                                                      5
Une mesure, des mesures ?


   • Des études essentiellement agrégées qui produisent des
     indicateurs de stock (tx d’équipement, nbre
     d’internautes…)

   • On met en évidence une fracture quantitative : les
     « haves » et les « haves nots »

   • Mais accéder à la société de
     l’information, effectivement, c’est « avoir » et « savoir
     faire »…

   • Ne pas rester en marge, c’est « bien savoir faire »
                                                                 6
L’analyse économique des fractures

   • L’analyse classique du comportement individuel
      – Une logique d’adoption individuelle qui repose sur
         l’hypothèse de la rationalité forte de la décision : un
         calcul coût/bénéfice…
      – …fortement critiquable…mais qui fonctionne dès lors
         qu’une contrainte de rareté existe et s’agissant du
         numérique, l’attention est rare.

      – > La logique d’adoption de l’outil repose sur des
        déterminants principalement liés aux caractéristiques
        économiques et démographiques
      – > Car les coûts sont financiers et les bénéfices renvoient
        à une logique de pratiques culturelles et de loisirs    7
L’analyse économique des fractures

            • En 2006, la probabilité d’être Internaute
              décroît avec
               –   L’éloignement des centres urbains
               –   Avoir peu de ressources financières
               –   L’ âge
               –   Un faible niveau d’éducation
               –   Un quotidien « pauvre » en technologie
               –   L’isolement et l’éloignement aux internautes


               – C’est l’analyse micro-économique de
                 la fracture de premier niveau

                                                                  8
L’analyse économique des fractures

• « Réduire » la fracture de premier
  niveau,
   – C’est laissez-faire : logique de
     marché -> maturité des
     technologies, standardisation, bais
     se des prix, MAIS il faut également
     une infrastructure ...



   – C’est intervenir : ->
     subvention, mise à disposition (ex
     plan ordi35), substitution à l’offre
     d’infra privée
                                            9
L’analyse économique des fractures




                                     10
Mais une fois que l’on a, sait-on faire ?




                                            11
L’analyse économique des fractures


    • L’approche socio-économique du comportement d’usage
       – La nécessaire « augmentation » du modèle standard :
          les décisions sont rationnelles mais le calcul se
          dérivent de l’encastrement social de la pratique >
          l’attention est toujours rare mais la rationalité est
          située
       – Les interactions sociales onlines ET offlines sont des
          déterminants des usages
       – Ex : les coûts diminuent car mon voisinage
          m’accompagne dans l’apprentissage, les bénéfices
          augmentent car mon voisinage utilise le service
                                                             12
L’analyse économique des fractures

• Une première analyse sur données Bretonnes 2002 met en
  évidence :
   – L’absence de déterminisme entre l’adoption et l’usage
   – Ex: du commerce électronique
• L’analyse économétrique montre que la probabilité d’être
  acheteur
   – Augmente avec l’expérience
   – Augmente avec la densité de pratiquants dans le réseau
      social offline
        • Les déterminants sont cognitifs et sociaux
• Faire, mal faire, ne pas savoir faire : c’est la fracture de
  second niveau
                                                                 13
L’analyse économique des fractures

   • « Réduire » la fracture de second niveau :

       – Laissez-faire le marché…mais risque d’auto-renforcement
         des positions car innovation continue et cycle de vie des
         services très court (second
         life, facebook, twitter, tags2d, réalité augmentée, …)

       – Intervention : formation mais risque de persistance par
         étanchéité des pratiques (ex ados belges et …nos
         étudiants), décloisonnement des populations, « être un
         voisin » dans le réseau des non pratiquants ->
         géographie des EPN ou des
         cybercommunes, expérimentation/démonstration en
         quartiers éloignés

                                                                     14
L’analyse économique des fractures


• Petite synthèse : l’analyse micro-
  économique montre que les usages
  (adoption d’un objet et usage d’un
  service associé) se diffusent
  spatialement et socialement

• Mais le rythme de l’innovation est
  telle que tant les technologies que les
  services associés peuvent rester
  spatialement et socialement
  concentrés ! (un écart coût-bénéfice
  persistant)
                                            15
La logique de l’intervention publique


                                                       • A : techno-urbain
                                                       • B : laisser faire = zone blanche vs
                                                         régulation de l’offre de terminaux
                      C/ Marché et    D/ Marché et
                     intervention -   Intervention -     et d’infrastructures (L1425, CGCT) >
Distance cognitive     régulation      régulation ?      logique tuyaux
                                                       • C:
                                      B/ Marché et       formation, EPN, décloisonnement
                      A/ Marché       Intervention -     des pratiques, internet citoyen et
                                        régulation
                                                         participatif (wiki de
                             Distance géographique       territoire, cantine, …) > logique
                                                         d’usage
                                                         (proximamobile, web2, serious-
                                                         game)
                                                       • D : accès dégradé (infra BD ou
                                                         HD, offre sociale, …)           16
La mesure à l’échelle du territoire : l’observatoire MARSOUIN
Môle Armoricain de Recherche sur la Société de l’Information et les usages de l’Internet




                          • Un dispositif unique en France :
                             – un GIS regroupant les chercheurs en SHS des 4
                               universités Bretonnes+Telecom Bretagne+ENSAI qui
                               ont pour objet d’étude les TIC
                             – Une approche croisée des pratiques du numérique
                             – Le frottement disciplinaire comme une condition
                               nécessaire à la compréhension des usages, non-
                               usages, mésusages
                             – Des enquêtes annuelles après d’un échantillon
                               représentatif de 2000 ménages bretons.
                             – La production d’indicateurs de stock (Tx de
                               pénétration
                             – Des questionnements de chercheurs (interactions
                               sociales, sociabilité et amitiés virtuelles, pratiques
                               culturelles entrelacées, Téléchargement illégal et
                               effet HADOPI, santé bien-être et usages…)
                                                                                           17
Merci !

Raphael.suire@univ-rennes1.fr
  http://www.marsouin.org



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Fractures numériques et actions publiques

  • 1. L’action publique au regard de la mesure des fractures numériques Raphaël Suire CREM-CNRS Université de Rennes 1, MARSOUIN Colloque Vox Internet 2, Paris, 26/27 mars 2010 1
  • 2. Un contexte “I think that there is a Mercedes divide. I would like to have one, but I can’t afford one. I’m not meaning to be completely flip about this. I think it’s an important social issue. But it shouldn’t be used to justify the deployment of the infrastructure.” Michael Powell, président de la Federal Communications Commission. 2
  • 3. Un contexte • Les marchés ont toujours engendré des inégalités d’accès : principe de la disposition à payer pour un bien ou un service • Mais les marchés produisent également suffisamment de biens substituts pour permettre à « tous » de se déplacer…selon sa DAP ou son revenu • Pourquoi s’agissant du numérique, de son usage et de son accès, devrait-il y avoir une (des) fractures et finalement débats ? 3
  • 4. Une société de l’information pour tous … • Une ambition forte – Chaque citoyen européen doit avoir accès à la société de l’information – Il faut pour cela doter les ménages – …stimuler les usages – …pour tous 4
  • 5. Des résultats mais quelles évaluations des usages ? 5
  • 6. Une mesure, des mesures ? • Des études essentiellement agrégées qui produisent des indicateurs de stock (tx d’équipement, nbre d’internautes…) • On met en évidence une fracture quantitative : les « haves » et les « haves nots » • Mais accéder à la société de l’information, effectivement, c’est « avoir » et « savoir faire »… • Ne pas rester en marge, c’est « bien savoir faire » 6
  • 7. L’analyse économique des fractures • L’analyse classique du comportement individuel – Une logique d’adoption individuelle qui repose sur l’hypothèse de la rationalité forte de la décision : un calcul coût/bénéfice… – …fortement critiquable…mais qui fonctionne dès lors qu’une contrainte de rareté existe et s’agissant du numérique, l’attention est rare. – > La logique d’adoption de l’outil repose sur des déterminants principalement liés aux caractéristiques économiques et démographiques – > Car les coûts sont financiers et les bénéfices renvoient à une logique de pratiques culturelles et de loisirs 7
  • 8. L’analyse économique des fractures • En 2006, la probabilité d’être Internaute décroît avec – L’éloignement des centres urbains – Avoir peu de ressources financières – L’ âge – Un faible niveau d’éducation – Un quotidien « pauvre » en technologie – L’isolement et l’éloignement aux internautes – C’est l’analyse micro-économique de la fracture de premier niveau 8
  • 9. L’analyse économique des fractures • « Réduire » la fracture de premier niveau, – C’est laissez-faire : logique de marché -> maturité des technologies, standardisation, bais se des prix, MAIS il faut également une infrastructure ... – C’est intervenir : -> subvention, mise à disposition (ex plan ordi35), substitution à l’offre d’infra privée 9
  • 11. Mais une fois que l’on a, sait-on faire ? 11
  • 12. L’analyse économique des fractures • L’approche socio-économique du comportement d’usage – La nécessaire « augmentation » du modèle standard : les décisions sont rationnelles mais le calcul se dérivent de l’encastrement social de la pratique > l’attention est toujours rare mais la rationalité est située – Les interactions sociales onlines ET offlines sont des déterminants des usages – Ex : les coûts diminuent car mon voisinage m’accompagne dans l’apprentissage, les bénéfices augmentent car mon voisinage utilise le service 12
  • 13. L’analyse économique des fractures • Une première analyse sur données Bretonnes 2002 met en évidence : – L’absence de déterminisme entre l’adoption et l’usage – Ex: du commerce électronique • L’analyse économétrique montre que la probabilité d’être acheteur – Augmente avec l’expérience – Augmente avec la densité de pratiquants dans le réseau social offline • Les déterminants sont cognitifs et sociaux • Faire, mal faire, ne pas savoir faire : c’est la fracture de second niveau 13
  • 14. L’analyse économique des fractures • « Réduire » la fracture de second niveau : – Laissez-faire le marché…mais risque d’auto-renforcement des positions car innovation continue et cycle de vie des services très court (second life, facebook, twitter, tags2d, réalité augmentée, …) – Intervention : formation mais risque de persistance par étanchéité des pratiques (ex ados belges et …nos étudiants), décloisonnement des populations, « être un voisin » dans le réseau des non pratiquants -> géographie des EPN ou des cybercommunes, expérimentation/démonstration en quartiers éloignés 14
  • 15. L’analyse économique des fractures • Petite synthèse : l’analyse micro- économique montre que les usages (adoption d’un objet et usage d’un service associé) se diffusent spatialement et socialement • Mais le rythme de l’innovation est telle que tant les technologies que les services associés peuvent rester spatialement et socialement concentrés ! (un écart coût-bénéfice persistant) 15
  • 16. La logique de l’intervention publique • A : techno-urbain • B : laisser faire = zone blanche vs régulation de l’offre de terminaux C/ Marché et D/ Marché et intervention - Intervention - et d’infrastructures (L1425, CGCT) > Distance cognitive régulation régulation ? logique tuyaux • C: B/ Marché et formation, EPN, décloisonnement A/ Marché Intervention - des pratiques, internet citoyen et régulation participatif (wiki de Distance géographique territoire, cantine, …) > logique d’usage (proximamobile, web2, serious- game) • D : accès dégradé (infra BD ou HD, offre sociale, …) 16
  • 17. La mesure à l’échelle du territoire : l’observatoire MARSOUIN Môle Armoricain de Recherche sur la Société de l’Information et les usages de l’Internet • Un dispositif unique en France : – un GIS regroupant les chercheurs en SHS des 4 universités Bretonnes+Telecom Bretagne+ENSAI qui ont pour objet d’étude les TIC – Une approche croisée des pratiques du numérique – Le frottement disciplinaire comme une condition nécessaire à la compréhension des usages, non- usages, mésusages – Des enquêtes annuelles après d’un échantillon représentatif de 2000 ménages bretons. – La production d’indicateurs de stock (Tx de pénétration – Des questionnements de chercheurs (interactions sociales, sociabilité et amitiés virtuelles, pratiques culturelles entrelacées, Téléchargement illégal et effet HADOPI, santé bien-être et usages…) 17
  • 18. Merci ! Raphael.suire@univ-rennes1.fr http://www.marsouin.org 18