1. L’action publique au regard de la mesure des
fractures numériques
Raphaël Suire
CREM-CNRS
Université de Rennes 1, MARSOUIN
Colloque Vox Internet 2, Paris, 26/27 mars 2010
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2. Un contexte
“I think that there is a Mercedes divide. I would like to have one, but
I can’t afford one. I’m not meaning to be completely flip about
this. I think it’s an important social issue. But it shouldn’t be used
to justify the deployment of the infrastructure.”
Michael Powell, président de la Federal Communications
Commission.
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3. Un contexte
• Les marchés ont toujours engendré des inégalités
d’accès : principe de la disposition à payer pour un bien
ou un service
• Mais les marchés produisent également suffisamment
de biens substituts pour permettre à « tous » de se
déplacer…selon sa DAP ou son revenu
• Pourquoi s’agissant du numérique, de son usage et de
son accès, devrait-il y avoir une (des) fractures et
finalement débats ?
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4. Une société de l’information pour tous …
• Une ambition forte
– Chaque citoyen européen doit
avoir accès à la société de
l’information
– Il faut pour cela doter les
ménages
– …stimuler les usages
– …pour tous
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6. Une mesure, des mesures ?
• Des études essentiellement agrégées qui produisent des
indicateurs de stock (tx d’équipement, nbre
d’internautes…)
• On met en évidence une fracture quantitative : les
« haves » et les « haves nots »
• Mais accéder à la société de
l’information, effectivement, c’est « avoir » et « savoir
faire »…
• Ne pas rester en marge, c’est « bien savoir faire »
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7. L’analyse économique des fractures
• L’analyse classique du comportement individuel
– Une logique d’adoption individuelle qui repose sur
l’hypothèse de la rationalité forte de la décision : un
calcul coût/bénéfice…
– …fortement critiquable…mais qui fonctionne dès lors
qu’une contrainte de rareté existe et s’agissant du
numérique, l’attention est rare.
– > La logique d’adoption de l’outil repose sur des
déterminants principalement liés aux caractéristiques
économiques et démographiques
– > Car les coûts sont financiers et les bénéfices renvoient
à une logique de pratiques culturelles et de loisirs 7
8. L’analyse économique des fractures
• En 2006, la probabilité d’être Internaute
décroît avec
– L’éloignement des centres urbains
– Avoir peu de ressources financières
– L’ âge
– Un faible niveau d’éducation
– Un quotidien « pauvre » en technologie
– L’isolement et l’éloignement aux internautes
– C’est l’analyse micro-économique de
la fracture de premier niveau
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9. L’analyse économique des fractures
• « Réduire » la fracture de premier
niveau,
– C’est laissez-faire : logique de
marché -> maturité des
technologies, standardisation, bais
se des prix, MAIS il faut également
une infrastructure ...
– C’est intervenir : ->
subvention, mise à disposition (ex
plan ordi35), substitution à l’offre
d’infra privée
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12. L’analyse économique des fractures
• L’approche socio-économique du comportement d’usage
– La nécessaire « augmentation » du modèle standard :
les décisions sont rationnelles mais le calcul se
dérivent de l’encastrement social de la pratique >
l’attention est toujours rare mais la rationalité est
située
– Les interactions sociales onlines ET offlines sont des
déterminants des usages
– Ex : les coûts diminuent car mon voisinage
m’accompagne dans l’apprentissage, les bénéfices
augmentent car mon voisinage utilise le service
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13. L’analyse économique des fractures
• Une première analyse sur données Bretonnes 2002 met en
évidence :
– L’absence de déterminisme entre l’adoption et l’usage
– Ex: du commerce électronique
• L’analyse économétrique montre que la probabilité d’être
acheteur
– Augmente avec l’expérience
– Augmente avec la densité de pratiquants dans le réseau
social offline
• Les déterminants sont cognitifs et sociaux
• Faire, mal faire, ne pas savoir faire : c’est la fracture de
second niveau
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14. L’analyse économique des fractures
• « Réduire » la fracture de second niveau :
– Laissez-faire le marché…mais risque d’auto-renforcement
des positions car innovation continue et cycle de vie des
services très court (second
life, facebook, twitter, tags2d, réalité augmentée, …)
– Intervention : formation mais risque de persistance par
étanchéité des pratiques (ex ados belges et …nos
étudiants), décloisonnement des populations, « être un
voisin » dans le réseau des non pratiquants ->
géographie des EPN ou des
cybercommunes, expérimentation/démonstration en
quartiers éloignés
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15. L’analyse économique des fractures
• Petite synthèse : l’analyse micro-
économique montre que les usages
(adoption d’un objet et usage d’un
service associé) se diffusent
spatialement et socialement
• Mais le rythme de l’innovation est
telle que tant les technologies que les
services associés peuvent rester
spatialement et socialement
concentrés ! (un écart coût-bénéfice
persistant)
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16. La logique de l’intervention publique
• A : techno-urbain
• B : laisser faire = zone blanche vs
régulation de l’offre de terminaux
C/ Marché et D/ Marché et
intervention - Intervention - et d’infrastructures (L1425, CGCT) >
Distance cognitive régulation régulation ? logique tuyaux
• C:
B/ Marché et formation, EPN, décloisonnement
A/ Marché Intervention - des pratiques, internet citoyen et
régulation
participatif (wiki de
Distance géographique territoire, cantine, …) > logique
d’usage
(proximamobile, web2, serious-
game)
• D : accès dégradé (infra BD ou
HD, offre sociale, …) 16
17. La mesure à l’échelle du territoire : l’observatoire MARSOUIN
Môle Armoricain de Recherche sur la Société de l’Information et les usages de l’Internet
• Un dispositif unique en France :
– un GIS regroupant les chercheurs en SHS des 4
universités Bretonnes+Telecom Bretagne+ENSAI qui
ont pour objet d’étude les TIC
– Une approche croisée des pratiques du numérique
– Le frottement disciplinaire comme une condition
nécessaire à la compréhension des usages, non-
usages, mésusages
– Des enquêtes annuelles après d’un échantillon
représentatif de 2000 ménages bretons.
– La production d’indicateurs de stock (Tx de
pénétration
– Des questionnements de chercheurs (interactions
sociales, sociabilité et amitiés virtuelles, pratiques
culturelles entrelacées, Téléchargement illégal et
effet HADOPI, santé bien-être et usages…)
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