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香港六合彩

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  1. 1. 关于来安县如何融入长三角的研究 南京大学城市规划研究院 2004.03
  2. 2. 一、背景分析 <ul><li>1 、长三角概况 </li></ul><ul><li>长江三角洲简称“长三角” ,是中国经济最具活力的地区。“长三角”的土地面积约占全国的 1% ,人口占全国的 5.8% 。目前被列入“长三角”城市群的共有 16 座城市,包括上海,江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州,浙江的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州。 </li></ul><ul><li>“ 长三角”地区构成我国“外通大洋,内联腹地”两个辐射扇面的战略枢纽点。 2001 年,我国政府在“十五”计划中提出了“积极稳妥地推进城镇化”的发展战略,并提出要“进一步发挥长江三角洲等经济区域在全国经济增长中的带动作用”。“长三角”地区借助这股“东风”的推动,进行更全面、更深入的城市规划大调整、大改造和大开发。形成了“长三角”城市群。 </li></ul>
  3. 4. 一、背景分析 <ul><li>1 、长三角概况 </li></ul><ul><li>“ 长三角”城市群具有雄厚的经济基础。在全国经济实力最强的 35 个城市中,“长三角”地区占了 10 个;在全国综合实力百强县中,“长三角”地区占 37 个。世界 500 强企业,已经有 400 多家在“长三角”落户,合同利用外资总数已超过 1500 亿美元。“长三角”地区的钢铁、石化、汽车、纺织等产品的规模、技术水平、品牌等都具有明显优势。“长三角”的 15 个城市 2002 年平均实现GDP突破了 1000 亿元,达到 1276 亿元。 </li></ul><ul><li>目前,“长三角”地区经济发展正逐步走向一体化。制造业在江浙,金融、商贸服务业在上海;中小企业在江浙,大型企业在上海。形成了具有不同功能和定位的城市群落,为外来投资者提供了一个非常好的选择和市场。 </li></ul><ul><li>“ 长三角”城市群已经发展成为全国第一大城市群、世界第六大城市群。 </li></ul>
  4. 5. 一、背景分析 <ul><li>2 、来安县融入长三角现状 </li></ul><ul><li>当前,正是以上海为龙头,江浙为两翼的“长三角”经济圈逐步融合、初步形成发展的阶段,对于来安县来说存在难得的历史机遇。 </li></ul><ul><li>但是目前无论是经济发展水平,还是产业结构、市场化机制上,来安县都和长三角地区有着较大的差距。自身的竞争力不高。与长三角不能够在人流物流上很好的实现融通。市场化机制仍不成熟,生产要素流动更是无法与长三角接轨。 </li></ul>
  5. 6. 二、来安县融入长三角的 SWOT 分析 <ul><li>1 、 优势( strengths ) </li></ul><ul><li>( 1 )区位优势 </li></ul><ul><li>来安县县城距南京市 62 公里,汊河镇离南京高新技术开发区只有 8 公里。 </li></ul>
  6. 7. 二、来安县融入长三角的 SWOT 分析 <ul><li>1 、 优势( strengths ) </li></ul><ul><li>( 2 )资源优势 </li></ul><ul><li>来安县资源丰富,有 100 多种野生动物和 600 多种野生植物;全县粮食年生产能力可达 5 亿公斤,油料 5000 万公斤,蔬菜、瓜果、畜禽及水产品等产量可达 4 亿公斤;非金属矿藏储量大、品种多、品位高,主要有钾长石、膨润土、玄武岩、石英石等 20 多种,其中已探明的钾长石分布面积达 80 平方公里。 </li></ul>
  7. 8. 二、来安县融入长三角的 SWOT 分析 <ul><li>1 、 优势( strengths ) </li></ul><ul><li>( 3 )劳动力优势 </li></ul><ul><li>长三角内部正在进行城市功能及产业结构的战略性调整,大量劳动密集型和部分资本密集型产业开始向内地转移。来安县劳动力丰富,人力成本较低,为长三角地区产业升级提供了条件。 </li></ul>
  8. 9. 二、来安县融入长三角的 SWOT 分析 <ul><li>1 、 优势( strengths ) </li></ul><ul><li>( 4 )交通优势 </li></ul><ul><li>来安县交通运输方便,公路四通八达, 104 国道、 312 省道及正在建设的蚌宁高速公路直穿境内;县城距津浦铁路仅 22 公里,距南京碌口国际机场仅 80 公里;内河航运有汊河港、水口港直达长江,航距 72 公里。 </li></ul>
  9. 10. 二、来安县融入长三角的 SWOT 分析 <ul><li>2 、 劣势( weaknesses ) </li></ul><ul><li>( 1 )经济总量不够大、人均水平不高 </li></ul><ul><li>经济落差大。 2002 年长三角人均 GDP 为 3100 美元,安徽仅 678 美元,来安县为??美元。经济水平的落后直接制约了来安县融入长三角的步伐。 </li></ul>
  10. 11. 二、来安县融入长三角的 SWOT 分析 <ul><li>2 、 劣势( weaknesses ) </li></ul><ul><li>( 2 )产业结构层次差距大 </li></ul><ul><li>目前长三角地区已进入较高工业化阶段,而来安县刚进入工业化发展阶段。工业化水平较低,非公有制经济力量弱,经济外向度不高,县域经济、园区经济不强、信息、交通等基础设施不配套等,导致城市建设和发展缺乏内源动力和外部支持。 </li></ul>
  11. 12. 二、来安县融入长三角的 SWOT 分析 <ul><li>2 、 劣势( weaknesses ) </li></ul><ul><li>( 3 )观念和机制落后 </li></ul><ul><li>市场意识不强,在城市建设和发展的观念、机制、手段等方面,有效运作市场不够。缺乏优惠的政策,缺乏优惠的环境。这对融入长江三角洲有一定的阻碍作用。 </li></ul>
  12. 13. 二、来安县融入长三角的 SWOT 分析 <ul><li>3 、 机遇( opportunities ) </li></ul><ul><li>( 1 )长三角经济一体化刚起步 </li></ul><ul><li>( 2 )长三角发展的内在要求 </li></ul><ul><li>( 3 )长三角对外辐射和产业扩散呈加速之势 </li></ul><ul><li>( 4 )省内的政策和环境支持 </li></ul><ul><li>安徽省明确提出,“加速融入长江三角洲经济圈,是我省抢抓沿海资本、技术、产业等梯度转移机遇,把比较优势组转化为经济优势的必然要求和重要途径。”并将之作为安徽省全面建设小康社会的重大战略之一积极推进实施。 </li></ul>
  13. 14. 二、来安县融入长三角的 SWOT 分析 <ul><li>4 、 挑战( threats ) </li></ul><ul><li>( 1 )存在着被边缘化的严重危险 </li></ul><ul><li>发达地区对相邻的落后地区经济上客观存在的“抽血”作用 </li></ul><ul><li>( 2 )兄弟城市崛起,区域竞争越来越激烈 </li></ul><ul><li>安徽省马鞍山市已于今年 1 月 15 日正式申请加入长三角城市经济协调会。 </li></ul><ul><li>( 3 )政府职能转变 </li></ul><ul><li>建立新型的责任政府、诚信政府和服务政府 </li></ul>
  14. 15. 三、 战略与定位 <ul><li>1 、 战略选择 </li></ul><ul><li>主动接轨、优势互补、主攻南京、梯次推进 </li></ul>
  15. 16. 三、 战略与定位 <ul><li>1 、 战略选择 </li></ul><ul><li>主动接轨——要在思想观念、体制环境、交通设施和市场体系等方面尽快接轨。 </li></ul><ul><li>产业互补——加快发展来安县主导产业。来安县投资导向明确。支柱行业是:化工橡塑、医药包装、轻工机械、粮油加工、建筑建材、非金属矿藏开采、商贸服务、旅游资源开发等 8 大支柱行业。来安县应抓住世博会机遇,建成与长三角统一的旅游网络。着力发展优质水产、畜禽、蔬菜、园艺、茶叶等具有比较优势的特色农产品。建成长三角稳定的绿色农产品生产供应基地。加强建设长三角重要的劳务供应基地。 </li></ul>
  16. 17. 三、 战略与定位 <ul><li>1 、 战略选择 </li></ul><ul><li>主攻南京——把南京作为重点,在产业、物流、外资、市场、贸易等方面加强与南京的全方位接轨,努力成为南京的生产基地、出口基地。 </li></ul><ul><li>梯次推进——来安县濒临长江三角洲北翼,在安徽省融入长三角的梯次推进战略中是次于芜马铜地区的第二级梯队。应重点发展两个开发区,尤其是汊河新区将成为接轨南京的桥头堡。其他城镇地区则要努力扩大招商引资,做大做强特色产业。 </li></ul>
  17. 18. 三、 战略与定位 <ul><li>2 、 定位 </li></ul><ul><li>农副产品生产供应基地 </li></ul><ul><li>产业梯度转移基地 </li></ul><ul><li>科技成果转化基地 </li></ul><ul><li>旅游休闲基地 </li></ul><ul><li>高素质劳动力输出基地 </li></ul>
  18. 19. 四、 基本对策 <ul><li>1 、 主动承接长三角的经济辐射 </li></ul><ul><li>辐射缘自于“落差”。所谓“辐射”是指经济上相对发达的地区对临近的经济相对落后地区客观存在的带动作用。这种带动作用有三种表现形式:消耗带动 、转移带动、影响带动 。 </li></ul><ul><li>主动承接“长三角”经济圈的辐射首先必须消除“诸侯”经济的思想,正视我们与“长三角”地区的差距,自觉承受辐射,甘当配角。 </li></ul>
  19. 20. 四、 基本对策 <ul><li>2 、 积极参与长三角的经济分工 </li></ul><ul><li>要立足于本地区的资源特点,发挥自身的比较优势,以特色求生存和发展 。 </li></ul><ul><li>对不具备资源优势、比较优势的产品、产业、行业等,要加大结构调整的力度,根据各自的实际情况实施限制、转向和必要的淘汰,以集中力量发展和壮大优势产业、特色产业,不断提高经济发展的规模和档次。 </li></ul>
  20. 21. 四、 基本对策 <ul><li>3 、 先行融入南京都市圈 </li></ul><ul><li>南京都市圈的建成,将会给来安县的经济发展提供许多难得的机遇:有利于来安更好地利用核心城市南京的公共资源;有利于来安承接南京的辐射作用,顺应核心城市部分产业向外扩散和转移的趋势,促进来安的产业结构调整和升级;有利于通过圈内的统一市民待遇,为来安进一步开拓外埠市场提供难得的机遇等。 </li></ul><ul><li>与南京都市圈接轨,满足核心城市南京对周边卫星城的作用与要求应做到:一是调整商业业态,推行错位经营战略。二是大力发展食品副食品生产加工业。三是因地制宜建设市场。四是加快发展旅游娱乐休闲产业。五是加快房地产业的开发与加强物业管理。 </li></ul>
  21. 22. 四、 基本对策 <ul><li>4 、 改善来安县的投资环境 </li></ul><ul><li>大力宣传来安县的优良投资环境,如来安的生态环境和社会治安形势良好,劳动力价格低,物价低,房地产价格低,教育水平高,科技力量强,人才多。 </li></ul><ul><li>大力改善投资环境。需要加快“生态来安”、“数字来安”和“信用来安”建设,提高政府工作效率和服务质量。 </li></ul><ul><li>运用优势资源、优良资产、优先项目吸引投资。 </li></ul>
  22. 23. 四、 基本对策 <ul><li>5 、 做好城市规划的接轨 </li></ul><ul><li>来安县城市建设和发展要融入长三角,必须在规划上要加强与长三角城市群的对接,重点编制好县域和区域空间布局、道路交通体系、生态环境、基础设施等规划。 </li></ul><ul><li>要始终坚持走可持续发展道路,加强城市景观和生态环境建设,为接受长三角辐射创造良好的城市环境。 </li></ul>
  23. 24. 四、 基本对策 <ul><li>6 、 做好观念体制的接轨 </li></ul><ul><li>要学习借鉴长三角发达地区在城市建设和管理方面的先进思想、灵活机制、科学管理方式。要加快建立市场化、多元化的城市建设投融资体制,积极有效地引入经营城市的理念,推进市政公用事业建设和管理体制改革,提高服务设施的运行效率。城市管理要以人为本,营造良好的城市生活环境,营造有利于创业、有利于发展的外部环境,不断提高城市的吸引力和凝聚力,促进城乡发展联动,增强城市发展的辐射力和聚集效应,使城市综合效益达到最大化。 </li></ul>
  24. 25. 五、未来目标 <ul><li>1 、连接与传递上海、江浙等发达地区向滁州市内其它地区辐射的窗口地区 </li></ul><ul><li>2 、变区域边缘为开发前沿 </li></ul>
  25. 26. 六、结语 <ul><li>来安县融入长三角具体说就是借助长三角地区资金、技术、人才的经济辐射力量发展本县经济,利用其带动效应发展与之产业链相联系的扩散、配套产业,利用其国际知名度引进外资,输出过剩劳力、打开农副产品和原材料市场,达到和发达地区迅速缩小差距、共同发展的目的。从而在积极地融入中实现来安县的跨越式发展。 </li></ul>
  26. 27. 谢谢!

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