La Estrategia de la Cooperación Española para el Occidente de Honduras (ECEO). La iniciativa de elaborar la ECEO surgió como una propuesta para dar respuesta a la necesidad de articular y ordenar las numerosas intervenciones de los diversos actores de la AOD española en el Occidente del país. La ECEO definió unas orientaciones estratégicas de las actuaciones en la zona, así como unos criterios para la concentración geográfica y sectorial de dichas actuaciones.

1. ESTRATEGIA DE LA AOD
ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE
HONDURAS
Noviembre 2004.
Oficina Regional de Occidente
Santa Rosa de Copán

2. CONTENIDO DE LA SESIÓN
1. Introducción.
2. ¿Por qué una estrategia regional?
2. ¿Por qué una estrategia regional en el Occidente?
3. Fuentes orientadoras de la Estrategia.
3. Orientaciones estratégicas y objetivos.
4. Principios y criterios de intervención.
4. Líneas de actuación.

3. INTRODUCCIÓN
1. Marco de referencia para una intervención integral y
coordinada para toda la AOD española en la zona.
2. Concreta la Estrategia País, en función de las
particularidades de la Zona Occidental.
2. Busca maximizar la eficacia, eficiencia, impacto y
complementariedad de toda la AOD en la reducción de la
pobreza en el occidente hondureño.
3. Se orienta hacia las prioridades de desarrollo local de
Honduras.
3. Basada principalmente en gobernabilidad local,
participación ciudadana y desarrollo económico.

4. ¿POR QUÉ UNA ESTRATEGIA REGIONAL?
1.- Idoneidad de potenciar en la zona una estrategia de
desarrollo socioeconómico basada en lo local.
2.- Necesidad de apoyar el proceso de descentralización
puesto en marcha en Honduras.
3.- Incorporación real de un enfoque de género integral para
fomentar la igualdad de oportunidades de desarrollo entre
mujeres y hombres en un territorio concreto.

5. ¿POR QUÉ UN ENFOQUE REGIONAL
EN EL OCCIDENTE?
•
Menores índices de desarrollo (IDH, IDG) de toda Honduras; ¾
población bajo la línea de la pobreza; concentración de
municipios focalizados de ERP.
• Presencia y liderazgo creciente de AOD española articulada en
estrategias de desarrollo impulsadas por gobiernos locales.
• Articulación de toda AOD española en la región y con otros
donantes bilaterales y multilaterales.
• Optimización de la inversión de la AOD española en el largo
plazo para el desarrollo de la región y aumentar los niveles de
sostenibilidad.
• Superar visión de proyectos aislados, fomentar economías de
escala, complementariedad y sistematización experiencias.

6. ALGUNOS DATOS SOBRE
OCCIDENTE*
•19.772 km² (17’58% de Honduras); 70% vocación forestal.
•1.325.338 hbs (50’56 % h y 49’44% m), 20’28% nacional.
•280.000 indígenas (lencas, mayas-chortís), 60% nacional.
•131de los 298 municipios (43’95% del total). 85% de ERP.
•IDH Regional 0’537 (Laos, Bhután), con extremos de 0’332 (Mali,
Burundi), IDH Nacional 0’657 (AL 0’777; España 0’992).
•Menores IDG del país (0’529 regional; 0’652 nacional).
•73% pb. bajo línea de pobreza (al menos 1NBI). (64% Nal.)
•Economía escasamente diversificada y basada en sector
primario (agroforestal y minero).
•63% de municipios “Vulnerabilidad Alimentaria Estructural” (alta
desnutrición infantil crónica).
•Indicadores de salud, educación y eliminación de excretas
menores al promedio nacional.
•Acceso a agua potable alrededor de media nacional (70%).
•Escasa superficie protegida (8% frente al 20% nacional).
*Se consideran los departamentos de (Copán, Intibucá, Lempira, La Paz, Ocotepeque y Santa Bárbara)

7. FUENTES ORIENTADORAS DE LA ESTRATEGIA
1-Lineamientos de los Objetivos del Milenio y Estrategia de
Reducción de la Pobreza. (ERP Departamentales).
2-Plan Director de Cooperación; Acta de la Comisión Mixta HispanoHondureña y Documento de Estrategia País.
3-Recomendaciones CAD (mejorar análisis de pobreza, adecuarse a
Objetivos de Desarrollo del Milenio, concentrarse en sectores con
ventajas comparativas, favorecer la apropiación local y el análisis
de riesgo, mejorar complementariedad con ONGDs y CD).
4-Planificaciones Estratégicas de los gobiernos locales
(Municipalidades y Mancomunidades); ERP Departamentales.
5-Planes estratégicos y políticas sectoriales Gobierno de Honduras.

8. ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA
Promoción de procesos de desarrollo integrados e integrales,
liderados desde los gobiernos municipales, en los que la AOD
española se inserta y refuerza las políticas de desarrollo
definidas desde lo local, y se constituye en un factor real que
contribuye a alcanzar el desarrollo de la población local,
promoviendo procesos de democracia representativa,
buscando la articulación y acercamiento de lo comunitario a lo
municipal, y de las instancias centrales del gobierno a los
procesos regionales de desarrollo, contribuyendo a la
sostenibilidad de procesos de desarrollo económico
equitativo, descentralización y desarrollo municipal.

9. OBJETIVOS
• Contribuir, en los niveles regional y local del occidente
hondureño, al logro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y de la ERP.
• Estimular la gobernabilidad e institucionalidad
democrática locales y una gestión pública más eficaz y
eficiente con mejor organización y participación social.

10. PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE
INTERVENCIÓN (I)
Concentración geográfica, se priorizarán aquellos lugares con:
•
•
•
•
•
1.
2.
3.
4.
Bajos índices de desarrollo (IDH, IDG).
Concentración de municipios focalizados en ERP.
Presencia y relación AOD española con actores locales.
Existencia de procesos participativos locales para elaboración de
estrategias de desarrollo
Potencial de favorecer procesos de integración y equilibrio
territorial.
Potencialidades de desarrollo.
Vulnerabilidad ante desastres naturales.
Potencial para desarrollar estrategias binacionales o trinacionales.
Espacios en los que se demuestre aunar la voluntad política, la
cooperación interinstitucional, el liderazgo y la capacidad local
entre los distintos actores presentes en la zona.

11. IDH por departamentos

12. PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (y II)
Concentración sectorial:
•
•
•
•
•
•
Adecuación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Capacidad de impacto de la contribución española según
sector (ventaja comparativa).
Presencia y relación de la AOD española en el sector.
Sectores priorizados en planificación estratégica municipal o
de mancomunidad.
Priorización sectorial en la ERP.
Presencia y relación ya consolidada con contrapartes locales
de la AOD española en el sector seleccionado.
Complementariedad de actuaciones
Ordenación actuaciones actores AOD española en la zona.

13. SECTORES DE INTERVENCIÓN
1- NECESIDADES SOCIALES BÁSICAS
Salud, Educación e Infraestructuras Sociales Básicas.
2- INVERSIÓN EN EL SER HUMANO.
Educación y Ciencia, Patrimonio Cultural.
3-INFRAESTRUCTURAS Y PROMOCIÓN TEJIDO ECONÓMICO.
Desarrollo Económico Local, Agroforestería (Café), Turismo.
4-DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
5-PARTICIPACION SOCIAL, DESARROLLO INSTITUCIONAL Y
BUEN GOBIERNO.

14. (SECTOR 1) SALUD
Orientación Estratégica:
Fortalecer el sector público de salud, apoyando su proceso de
desconcentración, para mejorar eficacia y eficiencia, facilitando el acceso
universal con calidad y equidad de toda población a servicios salud.
Líneas de acción.
Dotación equipamiento e infraestructuras, fortalec instancias municipales y
comunitarias, prevención y control de enfermedades, Escuelas Saludables,
salud sexual y reproductiva, sangre segura, acceso a medicamentos.
Focalización territorial.
Centro de Intibucá. Centro-Norte de Lempira.Noroccidente de La Paz.
Centro de Copán.

15. (SECTOR 1) EDUCACIÓN
Orientación Estratégica:
Mejorar los niveles de escolaridad contribuyendo al acceso universal de la
población local a una educación de calidad en los niveles prebásico,
básico y medio, asegurando la igualdad de oportunidades entre niños y
niñas (hombres y mujeres) durante las fases de acceso, continuidad,
calidad y gestión de la educación.
Líneas de acción:
Alfabetización y educación básica formal y no formal, infraestructuras y
equipamiento, ampliación de cobertura, mejora calidad educativa,
adaptación currículo nacional básico, promoción participación infantil.
Focalización territorial.
Centro-Norte Lempira. Occidente Santa Bárbara. Centro-Occid Copán.

16. (SECTOR 1) INFRAESTRUCTURA
SOCIAL BÁSICA
Orientación Estratégica:
Contribuir, a un acceso universal de la población a una vivienda digna,
segura, saludable, de calidad, que cuente con los servicios públicos
básicos necesarios (agua potable, alcantarillado, energía) con
mantenimiento y gestión eficientes.
Líneas de acción:
Mejora de vivienda, acceso a crédito para vivienda, acceso a servicios
básicos de agua y saneamiento, electrificación de comunidades
rurales.
Focalización territorial:
Centro-Norte de Intibucá. Centro-Occidente de Copán. Centro-Norte de
Lempira. Norte de Ocotepeque

17. (SECTOR 1) SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Orientación estratégica:
Contribuir a mejorar la disponibilidad, acceso, consumo y
utilización de los alimentos, y la promoción de capacidades
locales con incidencia en la definición de políticas y estrategias
interinstitucionales en el ámbito local, regional y nacional.
Líneas de Acción:
Disponibilidad y estabilidad de la producción, acceso a
alimentos, utilización de alimentos y nutrición, fortalecimiento
institucional,
Focalización territorial:
Sur y Norte de Lempira. Centro y Norte de Intibucá. Occidente y
Centro de Copán. Occidente de La Paz. Occidente de Santa
Barbará.

18. (SECTOR 2) EDUCACION Y
CIENCIA
Orientación Estratégica:
Fortalecer las capacidades institucionales de los organismos públicos
de educación, formación ocupacional y profesional, la mejora de la
calidad y contenidos de la enseñanza, el desarrollo intercultural, la
preservación del patrimonio cultural y la ciencia, y tecnología al servicio
del desarrollo .
Líneas de acción:
Capacitación permanente de profesorado, formación profesional y
ocupacional, mejora de contenidos y planteamientos didácticos y
metodológicos, adecuación de infraestructuras y equipamientos.
Focalización territorial:
Principales centros de población del occidente: Santa Rosa de Copán,
Santa Bárbara, La Paz, San Marcos Ocotepeque, Gracias, Copán
Ruinas y La Esperanza

19. (SECT 2) PATRIMONIO CULTURAL
Orientación Estratégica:
Contribuir desde la preservación del patrimonio cultural, como instrumento eficaz y
recurso de desarrollo económico y sociocultural, a la mejora de la calidad de vida
de la población local a través de la promoción de actividades relacionadas con el
turismo sostenible y responsable mediante la puesta en valor del patrimonio
cultural, tanto tangible como intangible.
Líneas de acción:
Fortalecimiento de capacidades técnicas locales de planificación, rehabilitación,
restauración y puesta en valor de patrimonio cultural, formación ocupacional y
generación de empleo, realización de investigaciones históricas, apoyo a medios
de comunicación alternativos, canales de comercialización de productos culturales,
puesta en valor de culturas locales.
Focalización territorial:
Cascos históricos de Santa Rosa de Copán y Gracias. Patrimonio cultural lenca:
Centro Lempira, Centro-Occidente de Intibucá, Occidente de La Paz. Patrimonio
cultural maya-chortí: Occidente Copán, Occidente de Ocotepeque.

20. (SECTOR 3) DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL
Orientación estratégica:
Mejorar los niveles de empleo, productividad y renta económica de
las familias pobres, ampliando sus oportunidades y potencialidades
de acceso a servicios financieros (especialmente microcréditos) y no
financieros, para facilitar la inversión productiva fomentando, la
creación y consolidación de (MIPYMES) y el apoyo a las ADL.
Líneas de acción:
Fomento del sector productivo para consolidación tejido económico
local mediante servicios de apoyo a la producción, establecimiento
de políticas de empleoa través del apoyo a Agencias de Desarrollo
Económico Local.
Focalización territorial:
ADEL Intibucá. ADEVAS de “ Valle de Sensenti”, Ocotepeque.
ADELPULSIP, Dpto. La Paz. ADELSAR.¿ADL en Lempira?

21. (SECTOR 3) CAFÉ
Orientación estratégica:
Mejorar la competitividad de la caficultura de la zona, paliando en lo
posible los efectos sociales negativos de la caída internacional de
los precios. Se pretende reducir las debilidades y aprovechar las
fortalezas del sector cafetalero hondureño obteniendo un café de
calidad donde sea posible y procurando la diversificación planificada
donde no lo sea.
Líneas de acción:
Apoyo sistemas agronómicos sostenibles, aumento valor añadido,
diversificación actividades productivas, fortalecimiento organizativo
de cooperativas, comités municipaes del café, género y caficultura.
Focalización territorial:
Centro y Sur de Ocotepeque. Norte de Lempira. Occidente La Paz.
Centro y Occidente de Copán. Occidente de Santa Bárbara

22. (SECTOR 3) TURISMO
Orientación estratégica:
Contribuir a crear las condiciones necesarias para el desarrollo
sostenible de un modelo regional de gestión turística que recupere y
ponga en valor los recursos existentes ligados a los ricos patrimonios
naturales y culturales (tanto tangible como intangible) en el marco de
la Ruta Lenca.
Líneas de acción:
Fortalecimiento gestión turística local, conceptualización y desarrollo
de rutas turísticas, mercadeo y promoción.
Focalización territorial:
Dpto. La Paz (La Paz, Marcala, Santa Elena, Yarula). Dpto. Intibucá
(La Esperanza, Laguna de Chiligatoro, Yamaranguila). Dpto. Lempira
(Gracias, La Campa, San Manuel Colohete, San Sebastián
Colosuca, Erandique). Dpto. Copán (Santa Rosa de Copán,
Corquín). Dpto. Ocotepeque (Belén Gualcho)

23. (SECTOR 3)
AGROFORESTERÍA
Orientación estratégica:
Mejorar la productividad y competitividad del sector agroforestal
aprovechando las ventajas comparativas que ofrecen recursos naturales del
occidente hondureño, utilizando tecnologías ambiental, cultural y
socialmente sostenibles de producción y transformación agroforestal
Líneas de acción:
Ordenamiento territorial, adopción de paquetes tecnológicos, fortalecimiento
organizativo de sector cooperativo forestal, titulación de tierras, estudios de
mercado y canales de comercialización, promoción de modelos productivos
de agricultura ecológicas y certificación forestal, iniciativas de MDL,
reconversión de actividades no agroforestales, apoyo instancias locales
extensionismo agroforestal.
Focalización territorial:
Forestal: Santa Bárbara e Intibucá. Agropecuario: Norte y Occidente Dpto.
Copán; Norte del Dpto. de Intibucá; Valle Sensenti del Dpto. Ocotepeque;
Sur Depto. La Paz; Norte Dpto. Santa Bárbara y Centro del Dpto. Lempira.

24. (SECTOR 4) MEDIO
AMBIENTE (I)
Orientación estratégica:
Poner en valor la estrecha relación existente entre el desarrollo humano y
el medio ambiente, fomentando la conservación de la diversidad biológica
in situ, el manejo sostenible de los recursos naturales y la participación
justa y equitativa de la población local en los beneficios que se deriven de
la utilización de los recursos genéticos para contribuir.
Líneas de acción:
Mejora calidad y disponibilidad de agua en cuencas, gestión desechos
sólidos con participación municipal y mancomunada, herramientas de
gestión de áreas protegidas, educación ambiental, fortalecimiento
unidades ambientales municipales, planificación urbana y ordenamiento
territorial.
Focalización territorial:
Manejo integral de cuencas hidrográficas: Río Chamelecón; Río Copán
(Cuenca del Río Motagua); Río Higuito, Río Mejocote y Río Otoro
(Cuenca del Río Ulúa); Cabeceras de la cuenca hidrográfica Río Lempa
en Lempira, Intibucá y Ocotepeque.

25. (SECTOR 4) MEDIO
AMBIENTE (y II)
Focalización territorial:
•Manejo de desechos sólidos y tratamiento de aguas residuales
Las seis localidades capitales de departamentos, muy especialmente
Santa Rosa de Copán y Santa Bárbara, así como Copán Ruínas por el
volumen de desechos que genera la actividad turística
•Conservación de la biodiversidad y gestión de áreas protegidas.
Parque Nacional Montaña de Celaque, Parque Nacional Cerro Azul,
Parque Nacional Santa Bárbara, Reserva Biológica Güisayote, Refugio
de Vida Silvestre Montaña de Puca y Refugio de Vida Silvestre
Montaña Verde.

26. (SECTOR 5)
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Orientación Estratégica:
Favorecer la modernización del Estado en el nivel local, a través de un
proceso de descentralización real y gradual que contribuya a fortalecer la
democracia y que impulse una mayor eficiencia de la gestión publica local
para mejorar la prestación de los servicios públicos y la articulación del
desarrollo local.
Líneas de acción:
Fortalecimiento municipal y gestión pública local, gobernabilidad
democrática y participación social.
Focalización territorial:
Dpto. Copán: Cons. Inter. Río Higuito y Manc. MANCORSARIC. Dpto
Intibucá: Manc. Centro de Intibucá y Manc. AMFI. Dpto La Paz: Manc.
MAMLESIP y Manc. MAMCEPAZ. Dpto Lempira: Manc. COLOSUCA y
Manc. MAMUNOL. ¿SOL?. Dpto Santa Bárbara: Manc MUNASBAR.
Dpto Ocotepeque: Manc. GÜISAYOTE y Manc. AMVAS.

27. MUCHAS GRACIAS
Francisco José Tomás Moratalla.
Oficina Regional de Occidente.
Cooperación Española en Honduras.