Prezentácia zo seminára "Môže mať Slovensko 5%nú nezamestnanosť?

1. Môže mať Slovensko 5%-nú
nezamestnanosť ?
Michal Habrman, IFP
NR SR, 26.mája 2016

2. 1) Prognóza vývoja nezamestnanosti podľa IFP
2) Prečo je nezamestnanosť na Slovensku
vysoká ?
3) Ako môžeme nezamestnanosť znížiť ?
Obsah
2www.finance.gov.sk/ifpMáj 2016

3. 1) Prognóza vývoja nezamestnanosti podľa
IFP
 Miera nezamestnanosti
dosiahne 10,4 % v 2016
 Najnovšie odhady naznačujú
prelomenie 10%-nej
nezamestnanosti
 V prípade pokračujúcej
konjunktúry sa priblíži 7 %
v roku 2019
 Aktuálna štrukturálna
nezamestnanosť okolo
12%
Máj 2016 www.finance.gov.sk/ifp 3
7,0
8,0
9,0
10,0
11,0
12,0
13,0
14,0
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Sep-15
Feb-16
Aktuálna prognóza miery nezamestnanosti
Zdroj: ŠÚ SR, ÚPSVaR

4. 1) Metodiky vykazujúce nezamestnanosť
 Dôležité zmeny metodiky
 2004 – nové posudzovanie disponibilnej nezamestnanosti (ÚPSVaR)
 2010 – zaradenie aktivačných prác medzi pracujúcich (VZPS)
Máj 2016 www.finance.gov.sk/ifp 4
Zdroj: ŠÚ SR, ÚPSVaR
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
VZPS ÚPSVaR

5. 2) Prečo je na Slovensku vysoká
nezamestnanosť ?
• Diskriminácia a vylúčenie nízko-kvalifikovanej
Rómskej populácie
• Štruktúra slovenskej ekonomiky
• Nízke investície do efektívnych aktívnych opatrení
trhu práce
• Daňovo-odvodový a sociálny systém demotivujúci
pracovať vybrané skupiny obyvateľstva
Máj 2016 5www.finance.gov.sk/ifp

6. 2) Zamestnanosť rómskej populácie
Máj 2016 www.finance.gov.sk/ifp 6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Aktivita Rómov (%)
zamestnaní nezamestnaní
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Aktivita ostatných (%)
zamestnaní nezamestnaní
Zamestnanosť a participácia podľa vekových skupín, 2013
Zdroj: LFS, IFP

7. 2) Vzdelanie Rómskej populácie
Máj 2016 www.finance.gov.sk/ifp 7
Slovenský
jazyk
Maďarský
jazyk
Rómsky
jazyk
-2.0 -1.5 -1.0 -0.5 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0
280
320
360
400
440
480
520
560
600
Socio-ekonomické pozadie (ESCS index)
PISAskórevmatematike
SK
SK bez
Rómov
65% 75% 85% 95% 105%
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
Miera zamestnanosti vzdelaných
mierazamestnanostinevzdelaných
PISA skóre podľa materinského jazyka Efekt slabo vzdelanej Rómskej populácie
na celkovú mieru zamestnanosti
Zdroj: LFS, IFP
Zdroj: OECD PISA 2012

8. 2) Diskriminácia Rómov
 Experiment IFP:
 Rómovia so vzdelaním majú 2-násobne nižšiu
pravdepodobnosť odozvy zamestnávateľa (vrátane
negatívnej), ak sa uchádzajú o prácu (37 vs. 69 %)
 Pri SŠ vzdelaní dokonca 3-násobnú (21 vs. 69 %)
 To isté platí aj pri pozvaní na pohovor (18 vs. 40 %)
 Pri SŠ vzdelaní 14 vs. 41 %
Máj 2016 www.finance.gov.sk/ifp 8

9. 2) Počiatočná štruktúra ekonomiky
• Explózia pracovných
miest v Česku a
nezamestnanosti na
Slovensku
• Priemysel na Slovensku
založený na lacných
energetických vstupoch
a „umelom“ dopyte
• Zasiahnuté odvetvia:
Poľnohospodárstvo a
nadväzujúce
potravinárstvo, ťažký
priemysel (ťažobný,
chemický, hutnícky,
zbrojársky)
www.finance.gov.sk/ifp 9Máj 2016
Zdroj: IFP

10. 2) Štruktúra ekonomického rastu
www.finance.gov.sk/ifp 10Máj 2016
• Rast cez kapitálovo náročný spracovateľský priemysel
(najmä automobilový): Produktivita práce na Slovensku
najvyššia v postkomunistických krajinách
• Regionálne nevyvážený rast
zdroj: Eurostat, IFP zdroj: IFP
Ekonomický rast bez tvorby pracovných
miest
Pravdepodobnosť zotrvania v
nezamestnanosti (v mesiacoch)

11. 2) Aktívne opatrenia trhu práce
www.finance.gov.sk/ifp 11Máj 2016
• Najefektívnejšími opatreniami sú dotácie ku mzde, kurzy a
poradenstvo s hľadaním práce
• Naopak, aktivačné práce dokonca znižujú šance nájsť si prácu
Zdroj: Eurostat, IFP
Pozn.: Normalizované na 10=-nú mieru nezamestnanosti
Výdavky na aktívne opatrenia trhu práce (v % HDP,
2013)
0.46
0.12
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
DN SW AT FI LU NL HU FR BE DE IR EU PL PT SL CZ IT BG LV ES LT EE SK HR MT GR RO

12. 2) Daňovo-odvodový a sociálny systém
www.finance.gov.sk/ifp 12Máj 2016
• Finančné bariéry:
• Vysoké odvody pre nízko-kvalifikovaných
• Strata nárokov na sociálne príspevky v prípade zamestnania
• Bariéry pre kratšie pracovné úväzky (dôchodcovia, ženy s deťmi)
• Aktivačné práce
• Paradoxne aj príliš nízka podpora v hmotnej núdzi
• Náklady na dochádzanie do práce
• Nefinančné bariéry:
• Vlastníctvo nehnuteľností nezaťažených hypotékou
• Riedke vidiecke osídlenie s nízkou mobilitou
• Pomoc so starostlivosťou o maloletých a chorých príbuzných

13. 3) Odporúčania IFP na zníženie nezamestnanosti
 Zlepšenie príležitostí pre Rómov
 Vzdelávanie (účasť na predprimárnom vzdelávaní, asistenti
učiteľa, komunitná práca, stredoškolské vzdelanie, špeciálne
školy,...)
 Boj proti diskriminácii
 Riešenie špecifických bariér vstupu na trh práce (zadĺženie,
hygiena, absencia stredoškolského vzdelania...)
Máj 2016 www.finance.gov.sk/ifp 13

14. 3) Odporúčania IFP na zníženie nezamestnanosti
 Nasmerovať investície do zaostávajúcich
regiónov
 Smerovanie EÚ fondov
 Dopravná infraštruktúra (diaľnice a rýchlostné cesty, ale aj
lokálna infraštruktúra)
 Investičná pomoc
Máj 2016 www.finance.gov.sk/ifp 14

15. 3) Odporúčania IFP na zníženie nezamestnanosti
 Zvýšenie investícií do efektívnych aktívnych
opatrení trhu práce
 Vyhodnocovanie efektívnosti opatrení ÚPSVaR
 Individualizované poradenstvo
 Výskumy aj EK odporúčajú poradenstvo, kurzy a subvencie ku
mzde, v žiadnom prípade verejné zamestnávanie (iba v spojení
s rekvalifikačnými programami)
 Zvýšenie absolútneho objemu financií na AOPTP
Máj 2016 www.finance.gov.sk/ifp 15

16. 3) Odporúčania IFP na zníženie nezamestnanosti
 Podnety pre nezamestnaných/neaktívnych
 Včasné uplatnenie AOPTP
 Súbeh dávok a mzdy
 Pomoc so starostlivosťou o maloleté deti a chorých príbuzných
 Podpora mobility (sťahovanie, dochádzanie za prácou,
dostupné bývanie v ekonomických centrách – presmerovanie
podpory bývania vo vlastnej nehnuteľnosti k podpore
nájomného bývania)
 Riešenie špecifických životných situácií (oddĺženie a pod.)
Máj 2016 www.finance.gov.sk/ifp 16

17. 3) Odporúčania IFP na zníženie nezamestnanosti
 Podnety pre zamestnávateľov
 Čiastočné/dočasné úväzky, dohody
 Dotácie ku mzde dlhodobo nezamestnaných pre zvýšenie
„rotácie“
 Servis úradov práce pre zamestnávateľov
 Zjednodušenie byrokratickej záťaže spojenej so
zamestnávaním
 ...
Máj 2016 www.finance.gov.sk/ifp 17