1. Villavicencio: ¿ciudad o municipio?
Mónica Yiceth Muñoz Osorio
Emilio Garcia Gutierrez
La cuestión acerca de las características que llevan a la capital a reconocerse
como una ciudad o municipio puede relacionarse con la solución a
problemáticas relacionadas en los aspectos de urbanismo, movilidad, espacio
público, integración social y comunicación espacial. Los datos aquí
presentados proceden de diversas fuentes y en algunos casos, de promediar
los datos que las mismas presentan, dado que es diferente en varios casos.
1. Urbanismo
La expansión del suelo urbano en Villavicencio ha sido el resultado de su
crecimiento poblacional y el consecuente desarrollo urbanístico por
aumento de viviendas que sin embargo no alcanza a suplir la demanda total
y que se ha visto truncado por la existencia de predios dedicados a ganadería
de engorde o simples lotes vacíos.
Para el año 2010 el DANE certifica para el municipio una población de
431.476 habitantes, y teniendo en cuenta una extensión geográfica de 1.328
Km², su densidad poblacional resulta ser de 325 hab/ Km², que comparados
con otras ciudades del país como Medellín, Cali y Bogotá, resulta ser muy
bajo (5.820 Km², 3.816 Km², y 4.270 Km², respectivamente); sin embargo el
acelerado crecimiento poblacional dadas las condiciones de Villavicencio
como receptor principal de población desplazada en el Departamento del
Meta, así como de migrantes de otras regiones del país, debería ser un punto
de análisis de las autoridades competentes para que dicho crecimiento no
ponga en peligro la sostenibilidad ambiental, la seguridad y el equilibrio
social.
2. Movilidad y espacio público
1
A pesar de que la norma nacional establece que el espacio público por
Página
habitante debe ser de 15 m², en Villavicencio, según la Secretaría de
Villavicencio: ¿ciudad o municipio?
Mónica Yiceth Muñoz Osorio y Emilio Garcia Gutierrez

2. Infraestructura se cuenta en promedio sólo con 3,3 m²/hab, que se debe
entre otras cosas a la invasión del espacio público causada por el comercio
informal, así como por la extensión de viviendas en andenes y locales
comerciales.
En cuanto a movilidad en Villavicencio, según la Encuesta Nacional de
Hogares del 2008, se concentra el 68% del parque automotor del
Departamento1, y de acuerdo con el reciente estudio de Sistema Estratégico
de Transporte STEP, se realizan a diario 625.080 viajes, de los cuales 33.3%
usan transporte público colectivo, 25.9 % viajan a pie, 13.5% en motocicleta,
9.8% en taxi, 6.8% en vehículo privado y el resto (10.7%) en otros modos.
Según la caracterización del STEP, mientras que la población aumentó de
2005 a 2009 en un 10%, la demanda de transporte público colectivo
disminuyó en un 7%, que se explica por el acceso a medios privados de
transporte público, pues según un estudio de Ivarsson y Asociados, cerca del
40% de los hogares de Villavicencio cuentan con al menos un vehículo, entre
los cuales predominan las motocicletas, lo cual a largo plazo puede agravar
la tensión por la sostenibilidad ambiental teniendo en cuenta que tanto
automóviles como motos son focos de contaminación.
Por otro lado, según STEP, la velocidad media mínima que emplea el
transporte público de buses es 10 km/hr en horas pico p.m. y la máxima es
26 km/hora en horas pico mm. Asimismo en el anillo vial, la velocidad
media mínima de autos particulares es 18km/hr en hora pico m.m. y la
máxima se registra en la avenida Puerto López con 40 km /hr en hora pico
p.m. Estos datos reflejan la necesidad urgente de organizar el sistema de
transporte para lograr mayores velocidades que disminuyan los tiempos de
desplazamiento y que permitan disminuir costos para el sistema público de
transporte, que cuenta con una flota de 990 vehículos, de los cuales el 56%
son microbuses con soporte de 20 pasajeros, el 43% son busetas para 30
pasajeros y el 1% son buses, por lo que predomina la prestación del servicio
en vehículos pequeños que según el estudio no resultan eficientes.
Por otro lado, según el director regional del Fondo de Prevención Vial, en
Villavicencio hubo entre 2008 y 2009, 205 muertes en accidentes de motos,
2
Página
1
Según el SIID
Villavicencio: ¿ciudad o municipio?
Mónica Yiceth Muñoz Osorio y Emilio Garcia Gutierrez

3. así como 1.700 heridos, relacionadas todas con el irrespeto a las normas de
tránsito, cifra que se agrava si se tiene en cuenta que son alrededor de
43.000 motos las que circulan por la ciudad.
3. Integración social
En esta parte citaremos lo relacionado con vivienda y acceso a servicios
públicos.
3.1. Vivienda
En Villavicencio, según el DANE hay aproximadamente 103.000 viviendas, de
las cuales 1.047 no tienen aún acceso a servicios públicos.
Según el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en
Villavicencio se entregaron en el período de Enero de 2003 a Mayo de 2009,
3.293 subsidios de vivienda.
Villavivienda, que es la empresa industrial y comercial del municipio
encargada de las soluciones de vivienda y relacionados para estratos 1 y 2,
según su informe de gestión para el año 2008 emprendió la construcción de
4.919 unidades habitacionales, de las cuales 3.639 eran viviendas
unifamiliares y 1.280 apartamentos bajo el proyecto Ciudadela San Antonio y
por otro lado, el proyecto La Madrid cuyo objetivo fue la construcción de
4.956 unidades de las cuales 3.456 comprendieron lotes con servicios y 1.500
apartamentos. Juntos proyectos actualmente enfrentan diversos problemas,
además de dos proyectos de los cuales no se habla en la administración
actual como lo son la Urbanización Santa Ana, parada por líos jurídicos,
entre los que se encuentra que Villavivienda no cuenta con autorización
para construcción de viviendas de estrato 3 y 4 y el Conjunto residencial
Samán de la Rivera que también fue suspendido.
Adicionalmente, según el informe de gestión del 2008, se llevaron a cabo dos
programas de subsidios, uno para mejoramiento de vivienda cuya meta eran
330 subsidios, de las cuales solo se entregaron 212 y otro para habilitación
legal de títulos cuya meta eran 300 y finalmente se adjudicaron solo 140.
3
Página
Villavicencio: ¿ciudad o municipio?
Mónica Yiceth Muñoz Osorio y Emilio Garcia Gutierrez

4. Para el año 2009 se formuló el proyecto de vivienda Charrascal firmando un
Convenio con la Gobernación para la construcción de 739 soluciones de
vivienda de interés social, que aún no se ha culminado.
3.2. Servicios Públicos básicos
De acuerdo con el Sistema Único de Información de servicios públicos, para
el año 2008 Villavicencio contaba con una cobertura del 72% en acueducto,
76% en alcantarillado y 96% en aseo, en el área urbana; sin embargo en el
área rural es de apenas el 38,2% en acueducto y el 18,2% en alcantarillado.
Para el año 2010, según cifras de la alcaldía municipal basados en datos del
DANE, se alcanza una cobertura del 89,5% en acueducto, 90,1% en
alcantarillado y 98% en aseo.
3.3. Acueducto y alcantarillado
Este servicio es prestado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Villavicencio (EAAV), que se surte de 6 bocatomas y 8 pozos profundos.
La red de alcantarillado es combinada, dado que evacúa por un mismo
conducto aguas lluvias y residuales cuyos receptores son los caños de la
ciudad que desembocan en el río Guatiquía; solamente hay 5 plantas de
tratamiento de aguas servidas ubicadas en conjuntos residenciales y un gran
número de posos sépticos en barrios subnormales.
3.4. Aseo
El servicio de aseo es prestado por Bioagrícola del Llano que cuenta con un
relleno sanitario en donde destina en promedio unas 280 toneladas diarias
de basura.
3.5. Servicios públicos complementarios
3.5.1. Energía eléctrica: Aunque no es considerada básica por algunos
organismos, es un servicio sin el cual la sociedad actual no está dispuesta a
sobrevivir dada la dependencia a éste.
4
Página
Villavicencio: ¿ciudad o municipio?
Mónica Yiceth Muñoz Osorio y Emilio Garcia Gutierrez

5. Este servicio tiene una cobertura del 98,2% y es prestado por la
Electrificadora del Meta -EMSA-, que se surte del Sistema Nacional de
Energía con interconexión en Guavio a través de las subestaciones: La
Reforma y El Barzal.
3.5.2. Gas natural domiciliario: Este es suministrado por Llanogas S.A.,
que lo obtiene en pozos de Apiay y ofrece una capacidad instalada que
soporta una cobertura del 99% sobre la población potencial usuaria, sin
embargo actualmente cubre solo el 78,8%.
3.5.3. Telefonía fija, internet y tv por cable y satelital: Estos servicios son
prestados actualmente por varias empresas que han llegado a competir en la
región como lo son: Telefónica, ETB, Une, Telmex, en cuanto a telefonía fija
local y nacional e internet y Comcel, Movistar y Tigo con productos de
telefonía celular e internet móvil.
Asimismo, la TV por cable es prestada por Telmex y la satelital por
Telefónica y Directv.
En estadísticas oficiales de la Alcaldía, actualmente se alcanza un 67,4% en
cobertura de telefonía fija.
3.6. Comunicación espacial
En esta parte se incluye todo lo relacionado con las vías mediante las cuales
se comunica la población del área rural con la urbana y entre ellas mismas.
Es importante analizar el estado y la existencia de cada una de las vías
teniendo en cuenta que de su calidad depende el rápido y efectivo acceso a
servicios de salud, comercio, e instituciones que se ubican generalmente en
el centro de la ciudad; así como las oportunidades de los habitantes y de
visitantes de recorrer el municipio y de comunicarse con otros para vender o
comprar las mercancías y servicios con los que logra desarrollarse.
En el año 2008, según informe de gestión de la Alcaldía municipal se realizó
el mantenimiento de la malla vial urbana mediante reparcheo en 24 barrios
5
Página
y 12 avenidas principales, cubriendo un área de 56.174,91 m².
Villavicencio: ¿ciudad o municipio?
Mónica Yiceth Muñoz Osorio y Emilio Garcia Gutierrez

6. Además para ese mismo año se hizo mantenimiento a la malla vial rural de
13 barrios y 7 veredas para un área total de 122.700 m², 20.5 Km de longitud y
relleno de 1.395 m³.
Para el año 2009 se tenía provisto la reconstrucción de la vía Villavicencio –
Vereda Santa Teresa con apoyo de INVIAS, así como la rehabilitación de la
Avenida 40 entre el parque los Fundadores y Villacentro con una longitud
total de 1.372 m y con tres calzadas con apoyo de Ecopetrol.
También se contemplaba para el 2009 la construcción de la doble calzada
Villavicencio – Ciudad Porfía con cooperación del INCO y la Gobernación
del Meta, además de la formulación de un proyecto para la rehabilitación de
las vías de acceso a las veredas la Argentina y Barcelona con 2 Km por vía en
un ancho de 5.5 m; adicionalmente la rehabilitación de la Carrera 12 entre las
Calles 5 y 25 y de la Calle 20 entre las Carreras 11 y 12.
Todas las obras que pretendían realizarse en 2009 tenían vigencia de
terminación en 2010, por lo cual habrá que esperar el informe de gestión de
éste año para verificar su cumplimiento.
6
Página
Villavicencio: ¿ciudad o municipio?
Mónica Yiceth Muñoz Osorio y Emilio Garcia Gutierrez