1. Федеральное агентство по печати
и массовым коммуникациям
Телевидение в России
Состояние, тенденции
и перспективы развития
ОТРАСЛЕВОЙ ДОКЛАД
Москва
2012

2. УДК 654.197 (470)
ББК 76.032
Т31
Доклад подготовлен
Факультетом журналистики МГУ имени М. В. Ломоносова
Под общей редакцией Е. Л. Вартановой и В. П. Коломийца
Авторский коллектив:
доктор филологических наук, профессор Е. Л. Вартанова; доктор социологических наук,
профессор В. П. Коломиец; доктор социологических наук, профессор И. А. Полуэхтова;
кандидат психологических наук О. Я. Ермолаева; кандидат филологических наук
А. В. Вырковский; кандидат филологических наук М. И. Макеенко; кандидат филологических
наук С. С. Смирнов; кандидат экономических наук Б. Н. Теребиленко; кандидат филологи-
ческих наук А. В. Толоконникова; кандидат социологических наук Т. В. Коломиец; кандидат
филологических наук С. П. Суворова; О. В. Лазарева; Д. В. Дунас.
Авторы доклада выражают искреннюю признательность
за предоставленную информацию и помощь в его подготовке:
• Группе исследовательских компаний TNS;
• Информационному агентству «Integrum»;
• Ассоциации коммуникационных агентств России;
• ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП РТРС);
• Аналитическому центру «Видео Интернешнл»;
• Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ);
• Рекрутинговому агентству «Штаты.ru»;
• Некоммерческому партнерству «Медиа Комитет»;
• Телеканалам – участникам исследовательского опроса.
При подготовке доклада использовались открытые данные Федеральной службы госу-
дарственной статистики (Росстат), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информа-
ционных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Ассоциации коммуникацион-
ных агентств России (АКАР), Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР), ВЦИОМ,
«Левада-Центра», «iKS-Consulting», «J’son and Partners».
В настоящем докладе анализируется состояние и подводятся итоги развития российского
телевидения в 2011 году. Систематизированы и обобщены последние данные о текущем состоя-
нии и перспективах развития телеиндустрии в России. В докладе уделяется отдельное внимание
национальному рынку эфирного и неэфирного телевидения, рассматриваются экономические
модели телевизионных предприятий, дается оценка техническому состоянию системы достав-
ки телесигнала, анализируются основные модели программирования телевизионных каналов и
рынок производства телеконтента, дается характеристика поведения телевизионной аудитории.
Впервые за последние годы сделана попытка проанализировать кадровый потенциал отрасли.
Материалы доклада могут быть использованы органами власти при формировании го-
сударственной политики в области телевидения, профессиональными организациями отрасли,
телевизионными предприятиями, профессиональным сообществом для изучения современного
состояния телевидения и медиасистемы РФ.
© Федеральное агентство по печати
ISBN 978-5-904427-21-4 и массовым коммуникациям, 2012

3. СОДЕРЖАНИЕ
Введение ..................................................................................................................... 5
Раздел 1 Телевизионная отрасль в 2011 году: векторы изменений ....................... 8
1.1 Реализация Федеральной целевой программы: итоги года ................. 8
1.2 Телевизионный эфир: события и тенденции . ..................................... 10
1.3 Законодательные новации ..................................................................... 13
1.4 Государственная поддержка телевидения. Конкурсы, фестивали
и премии . ...................................................................................................... 16
Раздел 2 Экономика отрасли в 2011 году . ............................................................. 20
2.1 Структура собственности ..................................................................... 20
2.2 Финансовые показатели ключевых предприятий ............................... 32
2.3 Телерекламный рынок . ........................................................................ 37
2.4 Кадровый потенциал ............................................................................. 43
Раздел 3 Аудитория российского телевидения . .................................................... 47
3.1 Долгосрочные тенденции телепотребления ........................................ 47
3.2 Медийная оснащенность домохозяйств .............................................. 47
3.3 Объем телепотребления и структура аудитории . ............................... 52
3.4 Аудитория телеканалов ......................................................................... 57
3.5 Контентные предпочтения массовой аудитории:
популярные жанры и форматы ................................................................... 61
Раздел 4 Контент и программирование телеканалов . .......................................... 64
4.1 Программирование на эфирных каналах . ........................................... 64
4.2 Премьерный показ ................................................................................. 71
4.3 Рынок контента неэфирного телевидения ........................................... 76
4.4 Структура и динамика рынка телевизионного контента ................... 83
Заключение ............................................................................................................... 92
Приложение 1............................................................................................................ 93
Приложение 2 .......................................................................................................... 98
Приложение 3 .......................................................................................................... 99
Приложение 4 ........................................................................................................ 100
Библиография ......................................................................................................... 101

5. ВВЕДЕНИЕ
Состояние отечественного телевидения в 2011 году вновь подтвердило его ключевое
положение в медиасистеме страны, его особую роль в политической коммуникации и системе
культурных институтов России. При этом, несмотря на сохранение в значительной степени
национальной специфики, развитие российского телевидения в целом соответствовало таким
глобальным тенденциям, как усиление влияния современных технологий на структуры ин-
дустрии, растущая фрагментация аудитории, все явственнее обнажающая поколенческие раз-
личия в отношении аудитории к СМИ, поиск современным телевидением своей идентичности
как общественного института.
Эти тенденции, конечно, по-разному проявляют себя в национальных контекстах в за-
висимости от технологического и экономического состояния телеиндустрии. Так, за рубежом
все активнее говорят о наступлении эпохи постсетевого телевидения, в которой телеканал (ве-
щатель) и контент (передача) уже не связаны монолитно, а существуют отдельно. В условиях
роста числа доступных аудитории программ, расширения свободы зрителей благодаря новым
платформам доступа к телеконтенту (в том числе и пользовательским интерфейсам типа «об-
лачных платформ») широко распространяются новые интерактивные способы телесмотрения,
разрушающие прежние. От телеканалов как иерархических структур медиавласть постепен-
но смещается в сторону самоорганизующейся в Сети немассовой аудитории, которая создает
в Интернете новую инфраструктуру взаимодействия и новые пользовательские сообщества. В
результате традиционные модели телеиндустрии меняются, не только размывая традиционные
бренды вещателей, но и ставя под вопрос сам принцип массового телевидения1, основанный на
пассивном телесмотрении.
Анализ универсальных трендов развития телевидения в российском контексте дает не-
сколько иную картину, однако их воздействие на российский телеландшафт уже очевидно.
Конечно, важнейшая черта отечественного медиапространства – это сохраняющееся цифро-
вое неравенство, которое сокращает возможности равного доступа к Интернету на территории
всей страны. Проблема особенно заметна при сравнении небольших городов, деревень со сто-
лицами и городами-миллионниками, где современная инфокоммуникационная инфраструк-
тура обеспечивает зрителей большим числом цифровых программ, доступных посредством
как платных каналов, так и широкополосных подключений к Сети. В результате внутри рос-
сийской телеаудитории намечаются все более глубокие разломы, отражающие уже не только
разные уровни технологической оснащенности домохозяйств, но и сформированные новыми
медиа различные типы медийного потребления и – более широко – типы коммуникационной
культуры. Неслучайно сегодня встает вопрос о существовании в российской телеаудитории
уже нескольких кластеров:
• все еще наиболее массового, включающего в себя людей среднего и старшего воз-
раста, которые имеют достаточно свободного времени и привержены традиционным
формам телепотребления;
• наиболее привлекательного для современного рекламодателя, сформированного вы-
сокообразованными и хорошо оплачиваемыми специалистами, имеющими четкие
информационные и художественные требования к телепрограммам;
1
Задорожная К. Е. Делегирование функций телеканала его аудитории в условиях пост-
сетевого ТВ // Экономика и менеджмент СМИ. Ежегодник 2011 / Под ред. Е. Л. Вартановой. – М.,
2012. – С. 82-83.
5

6. • нового, возникшего в результате распространения Интернета среди молодых горо-
жан (так называемых «рожденных цифровыми», «цифровых аборигенов»), медиа-
поведение которых отличается индивидуальностью и опорой на авторитет, мнения
своих интернет-товарищей или интернет-сообществ 2.
Формирование не только отличных друг от друга, но даже противостоящих друг другу
медиакультур внутри современного общества – это важное последствие цифровой революции
в СМИ, проявляющейся в процессах цифровизации телевидения и широкого распространения
Интернета. Для общества это также означает «дробление» единой информационной повест-
ки дня, которую в ХХ веке во всех государствах формировали общенациональные вещатели.
Это заставляет многие страны по-новому взглянуть на положение общественного вещания.
Например, в странах ЕС, уже практически завершивших переход телевидения на «цифру», в
последние годы активизировались дискуссии о природе, миссии, функциях и журналистских
стандартах общественного телевидения.
Под влиянием цифровой революции и требований рынка многие общественные вещате-
ли стран Западной Европы сокращают инвестиции в производство программ, сужают тематику
и жанровые особенности телеконтента, уступая в посткризисных условиях позиции коммер-
ческим вещателям. Общественное телевидение, по мнению исследователей и законодателей,
теряет целостность программных стратегий и привлекательность для аудитории3. И именно
это заставляет пересматривать медиаполитику как отдельных стран, так и Европейского Союза
в целом – и по отношению к самим вещательным компаниям, и по отношению к идее обще-
ственного вещания как важнейшей социальной службе демократического общества. Последнее
формулирует свой запрос на социально значимый и адекватный времени телевизионный кон-
тент применительно не к отдельным вещателям, а ко всему спектру производимых в обществе
телепрограмм, выдвигая на первый план задачи достижения разнообразия и плюрализма.
Дискуссии об общественном телевидении, с новой силой разгоревшиеся в России по-
сле выборов в Государственную Думу в декабре 2011 года, вместе с общими для глобальной
медиасферы проблемами, поставили и актуальные именно для нашей страны вопросы. В их
числе – понимание телевидения как общественного блага, необходимость расширения дискус-
сионного пространства в телеэфире, и – более широко – необходимость развития принципов
подотчетности телевидения обществу, ведь именно общедоступный телеэфир, в силу техно-
логических и культурных причин, остается сердцевиной системы массовых коммуникаций
России и важнейшим инструментом сохранения национальной идентичности.
Можно заключить, что в 2011 году отечественное телевидение – наряду с традицион-
ными для отрасли событиями – столкнулось и с новыми вызовами. Как в экономике страны,
так и в телевизионной индустрии, этот год может быть охарактеризован как год неустойчивого
развития. С одной стороны, хотя и с большими трудностями и проблемами, в России про-
должилась реализация государственной программы перехода отечественного телевидения на
цифровой формат вещания. Достаточно успешно развивался сегмент платного телевидения,
отмечалась большая активность игроков в сделках по слиянию и поглощению, что свидетель-
ствовало о сохранении привлекательности телевидения как бизнеса.
С другой стороны, у российского телевидения выявились и новые проблемы. Так, в со-
держании телевизионного эфира в 2011 году вряд ли можно найти яркие творческие находки.
2
Эрнст К. «Когда говорят, что Интернет убьет телевидение, это глупость». Константин Эрнст
о будущем телевизионной индустрии // Коммерсантъ. – 2011. – 13 окт. – С. 4.
3
Regaining the Initiative for Public Service Media. Ed. вy G. Lowe and J. Steemeers. – NORDICOM,
2012.
6

7. За год на экране не появилось ни одной телепередачи, которая вызвала бы широкий обще-
ственный интерес; рост аудитории отдельных телевизионных каналов происходил в основном
за счет новых версий старых программ, сериалов и советского кино. Постоянная необходи-
мость думать о прибыли, привлечении зрителей – и, как следствие, рекламодателей – заставля-
ла телевизионных менеджеров отказываться от экспериментов, поиска новых выразительных
форм и языка, что выражалось в низкой динамике количественного и качественного прироста
аудитории. В конечном счете, в долгосрочной перспективе это может привести как к социаль-
ным, так и к финансовым потерям.
Отрадно при этом, что в 2011 году профессиональное и экспертное сообщество все
чаще открыто обсуждало вызовы, которые встают перед отечественным телевидением. Об
этом говорят многочисленные научные конференции по телевидению, состоявшиеся в законо-
дательных органах и университетах страны, дискуссии, проходившие на XV Международном
конгрессе НАТ «Цифровой мир. Цифровая Россия: от сценариев к реальности» (23-25 ноября,
Москва), а также предложение Президента РФ Д. А. Медведева о создании общественного
телевидения в России, прозвучавшее в традиционном ежегодном послании Федеральному со-
бранию (23 декабря) и последовавшее за ним широкое общественное обсуждение*.
* 17 апреля 2012 года Президент РФ Д. А. Медведев подписал указ о создании общественного
телевидения.

8. РАЗДЕЛ 1
ТЕЛЕВИЗИОННАЯ ОТРАСЛЬ В 2011 ГОДУ:
ВЕКТОРЫ ИЗМЕНЕНИЙ
1.1 Реализация Федеральной целевой программы: итоги года
2011 год начался со знаковых изменений в технической части концепции перехода на
цифровое телевещание. В январе Председатель Правительства РФ подписал распоряжение
«Об утверждении плана использования полос радиочастот в рамках развития перспективных
радиотехнологий в РФ» от 21.01.2011. Согласно этому документу, в 2015 году в России нач-
нется предоставление услуг связи в стандарте DVB-T2. Полоса частот 470-862 МГц, радиоча-
стотный ресурс на одного оператора (МГц): минимальный – 4x8, рекомендуемый – 8x8. В июле
Правительственная комиссия по телерадиовещанию одобрила внедрение нового стандарта циф-
рового вещания DVB-T2 (англ. Digital Video Broadcasting – Second Generation Terrestrial) – вто-
рое поколение DVB-T, европейского стандарта эфирного цифрового вещания. Стандарт DVB-T2
призван на 30-50% улучшить емкость сетей цифрового телевидения по сравнению с DVB-T, при
той же инфраструктуре сети и частотных ресурсах. Проведенные специалистами Федерального
государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная
сеть» (ФГУП РТРС) испытания вещания в DVB-T2 подтвердили значительное увеличение ско-
рости транспортного потока, зоны охвата и устойчивости приема. Перевод цифровой телесети
на работу в новом стандарте должен стать основной для создания национальной мультимедий-
ной платформы. Жители России потенциально смогут получить доступ к сервисам интернет-
портала госуслуг, HD-телевидению, а в перспективе – к платежным и коммуникационным си-
стемам. Следует отметить, что в большинстве зарубежных стран пришлось перестраивать сети
ЦТВ по мере разработки новых перспективных стандартов сжатия и вещания. Так, например,
в странах, приступивших в внедрению ЦТВ в начале 2000 годов в стандарте DVB-T, MPEG-2
(Великобритания, Швеция, Испания, Финляндия, Германия, Бельгия, Швейцария), первая волна
модернизации была связана с переходом на сжатие MPEG-4, а в настоящее время модерниза-
ция осуществляется вторично в связи с внедрением стандарта DVB-T2. Таким образом, в России
вследствие принятия нового стандарта уже на ранней стадии процесса цифровизации удастся
избежать серьезных потрясений на рынке абонентских устройств.
Говоря о реализации федеральной целевой программы в 2011 году, следует выделить два
основных процесса, влияющие на общий результат. С одной стороны, главной неудачей года,
безусловно, стала потеря спутника «Экспресс-АМ4». Он должен был стать первым россий-
ским высокоэнергетическим космическим аппаратом, обеспечивающим цифровое вещание из
точки 80° восточной долготы практически на всю территорию России, включая труднодоступ-
ные районы Дальнего Востока, а также на страны СНГ и Центральной Европы.
Авария спутника привела к острому дефициту спутниковой емкости, необходимой для
организации доставки и распределения федеральных и региональных пакетов общедоступных
теле- и радиоканалов. Сложившаяся негативная ситуация со спутниковым ресурсом будет ис-
правлена в последующем при вводе в эксплуатацию в 2013-2014 гг. плановых космических
аппаратов «Экспресс-АМ5» – «Экспресс-АМ8».
С другой стороны, строительство ФГУП РТРС наземных объектов сети цифрового теле-
радиовещания РФ велось в полном масштабе и в заданных Федеральной целевой программой
темпах. Всего на конец 2011 года в рамках Федеральной целевой программы было построено
более 1100 объектов цифрового вещания, с которых велось вещание программ первого циф-
8

9. рового мультиплекса в 41 субъекте Российской Федерации на территории Сибири, Дальнего
Востока и европейской части страны. Причем в 24 регионах охват населения цифровым ве-
щанием составил более 50 %, а в 14 субъектах – более 90 %. Это такие регионы, как Москва,
Санкт-Петербург, Курская область, Республика Алтай, Алтайский край, Еврейская АО и т. д.
В итоге к концу 2011 года вещанием сетей цифрового телевидения была охвачена почти треть
населения России.
Для подготовки распространения регионального контента в сетях цифрового вещания
в 2011 году ФГУП РТРС было завершено создание центров формирования мультиплексов в
17 субъектах РФ. Таким образом, инфраструктура для организации регионального вещания на
сегодня полностью подготовлена уже в 39 регионах страны.
Рисунок 1. Состав каналов первого цифрового мультиплекса
В 2011 году продолжила набирать обороты информационно-разъяснительная кампания
среди населения РФ по всем основным вопросам цифрового телевидения. На всех федераль-
ных телеканалах первого мультиплекса появились информационно-рекламные видеоролики
о переходе на цифровое телерадиовещание. Помимо этого, ФГУП РТРС совместно с адми-
нистрациями субъектов РФ приступили к созданию центров консультационной поддержки во
всех регионах страны. К окончанию 2011 года начали работать центры консультационной под-
держки и телефонные «горячие линии» во всех 12 регионах первой очереди создания сетей
ЦТВ. Задачами центров являются консультирование граждан по выбору и подключению циф-
рового пользовательского оборудования, сбор и анализ информации о качестве работы сети
ЦТВ и проблемах при переходе на «цифру», а также взаимодействие с региональными и му-
ниципальными органами управления и региональными СМИ в части информирования насе-
ления о реализации ФЦП на территории субъекта и обучения представителей муниципальных
органов управления.
9

10. Источник: Доклад А. Ю. Романченко (ФГУП РТРС) о ходе реализации ФЦП «Развитие телерадиове-
щания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» (XV Международный конгресс НАТ, 2011 год).
Рисунок 2. Присутствие цифрового эфирного вещания по регионам на конец 2011 г .
По данным Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ), по состоянию на
2011 год 69 % россиян пользовались услугами бесплатного эфирного телевидения. На все
виды платного неэфирного телевидения в совокупности приходится 31 % пользователей. Эту
оценку разделяет и «J’son & Partners Consulting».
1.2 Телевизионный эфир: события и тенденции
Следует признать, что 2011 год был не слишком богат на масштабные эфирные события.
Не появилось ни одного проекта, который вызвал бы широкий общественный резонанс (вроде
«Школы» в 2010 году) или собрал бы вокруг себя (как телесериал НТВ «Глухарь») огромную
аудиторию. При этом премьер (см. Раздел 4) на ведущих каналах страны в 2011 году было
больше, чем в предыдущем. Вряд ли можно говорить о формировании новых тенденций на
ТВ-рынке, опирающихся на появление новых жанровых или форматных групп (в 2010 году,
например, можно вспомнить запуск минимум трех ток-шоу о здоровье). На эксперименты с
программированием, подобно «Первому каналу» в 2010 году, тоже никто не отважился.
В итоге больший интерес для индустриального сообщества представляли события, свя-
занные не с программами или проектами, а со стратегией и судьбой отдельных телеканалов.
Так в 2011 году в эфире появились две новые дециметровые телесети «Перец» и Disney,
которые заняли места ДТВ и «Семерки» (бывший 7ТВ) соответственно. Канал ДТВ, который с
2007 по 2009 гг. смог увеличить долю аудитории почти в 1,5 раза, все-таки можно было отнести
к стагнирующим. После приобретения этого канала новый собственник «СТС Медиа» так и не
смог придумать для ДТВ подходящей концепции. В начале 2011 года была предпринята очеред-
ная попытка нарастить аудиторию канала – в сетке появился целый ряд оригинальных проектов,
однако значительного успеха это не принесло. И с ноября 2011 года ДТВ сменил более «острый
10

11. и актуальный», по задумке руководителей, «Перец», рассчитанный в первую очередь на муж-
скую аудиторию 35-45 лет (при заявленной целевой аудитории на 2012 год 25-59 лет). В плане
программного наполнения упор на первом этапе сделан на любительское и интернет-видео, по-
пытка запустить первый собственный реалити-проект успеха не принесла. По итогам года доля
ДТВ/«Перца» уменьшилась с 1.9 до 1.8 пунктов, а по целевой аудитории составила 2,1 %.
История появления канала «�������������������������������������������������������
Disney�������������������������������������������������
»������������������������������������������������
иная�������������������������������������������
. Это результат стратегических решений рос-
сийского подразделения крупнейшей медиакомпании мира «������������������������������
Walt��������������������������
Disney�������������������
�������������������������
Co����������������
������������������
». В телевизион-
ном бизнесе для компании одним из основных направлений является развитие телеканала
«Disney Channel», который входит в число крупнейших кабельно-спутниковых каналов в США
и представлен практически во всех странах, где есть развитая система платного телевидения.
В России «Disney Channel» доступен на русском языке абонентам кабельных и спутниковых
операторов с 2009 года. В 2011 году он уже стабильно входил в первую десятку неэфирных
каналов на отечественном рынке. Однако руководство российского офиса считало, что ры-
нок отечественного платного телевидения еще слишком мал для игроков такого масштаба, и
потому заявляло о желании получить доступ к эфирным частотам. (Схожую стратегию еще
в 1990-е годы реализовал другой глобальный телеканал – MTV, который на родине, в США,
и в большинстве стран является платным, а в России развивается до сих пор по модели об-
щедоступной эфирной телесети.) Еще в 2008 году «Walt Disney Co.» предприняла попытку
приобрести для этого группу региональных телестанций «Медиа-1» – сделка тогда сорвалась.
А в 2011 году американская компания все-таки смогла купить 49 % канала «Семерка» у «ЮТВ
Холдинга», и на его мощностях начала 31 декабря вещание эфирного «Disney». Позиционируется
эфирный «Disney» как семейный канал с целевой аудиторией 6-44 лет (кабельно-спутниковый
«Disney Channel» ориентирован на детей и подростков). Наполнение эфира на первых этапах
идет за счет зарубежных «проверенных диснеевских» программ.
Интересно, что прошедший испытание временем отечественный контент оказался в 2011
году гораздо более надежным фундаментом для роста аудитории, чем новые оригинальные
проекты. Первым результативность подобного подхода продемонстрировал 7ТВ/«Семерка»,
который на протяжении нескольких лет имел самую низкую долю среди эфирных сетей, хотя
искал для себя интересные ниши, в том числе в спортивном вещании. В 2009 году он оконча-
тельно отказался от экспериментов и начал показывать советские и не самые новые российские
фильмы и сериалы, которые уже прошли на других каналах. В результате только за 2010 год
он увеличил долю более чем на 250 %, а за прошедший год нарастил ее еще на 70 %. Схожим
образом перестроился и «Пятый канал» – он резко увеличил объем повторов отечественных
сериалов, и в 2011 году его доля выросла почти на 65 % (с 1,9 до 3,1 %). Скорее всего, таким
образом отечественный телевизионный рынок постепенно заполняет нишу повторных показов
успешных сериалов и программ, которая очень востребована в странах с похожей моделью ор-
ганизации телевизионного пространства – большим количеством региональных телестанций
(например, в США). На американском рынке спрос на этот телепродукт удовлетворяют специ-
альные компании, ТВ-синдикаторы (или синдикаты), которые занимаются именно продажами
повторов для местных и региональных телеканалов. У нас же в этой нише пока закрепляются
эфирные сети.
В неэфирном телевидении необходимо отметить интересное явление, на которое по-
влияло бурное развитие российского сегмента Интернета. В течение последних лет в Рунете
появилось сразу несколько проектов линейных телевизионных каналов, которые изначаль-
но можно было увидеть только в Сети. Для мирового медийного пространства это пока не
очень распространенное явление. В 2011 году наиболее яркие представители этого сегмен-
та, такие как «Дождь» (tvrain.ru) и «Телеканал “Комсомольская правда”» (tv.kp.ru), вышли за
11

12. пределы Интернета и попали в пакеты операторов кабельного и спутникового телевидения.
Кроме того, с собственным телевизионным проектом «Коммерсантъ-ТВ» на рынок вышел
ИД «Коммерсантъ». Эти каналы отличаются и по целевой аудитории, и по контенту, и по про-
граммированию, но они схожи в том, как и где испытывалась их модель и концепция. При этом
сложно сказать, будет ли это началом новой интересной тенденции, ведь все-таки пока столь
же интересных экспериментов в области линейного интернет-вещания нет.
Важным эфирным событием 2011 года стали выборы депутатов Государственной Думы,
прошедшие в России 4 декабря. Практически месяц (с 5 ноября по 3 декабря) представители
всех зарегистрированных партий выступали в прайм-тайм на четырех федеральных телека-
налах страны: «Россия 1», «Россия 24», «Первый канал», «ТВ Центр», где каждой партии, со-
гласно законодательству, было предоставлено по часу бесплатного эфирного времени (в общей
сложности по 4 часа на каждую). Это время распределилось строго пополам: полчаса – под
дебаты, полчаса – для показа агитационных роликов или прямых выступлений кандидатов.
Такая норма была впервые введена перед этими выборами. С точки зрения рейтингов, дебаты в
2011 году прошли достаточно ровно, причем как в Москве, так и в других городах страны.
31 октября партии разыграли бесплатный эфир и определились с участием в дебатах.
Каждая из них получила возможность 10 раз встретиться с оппонентами в телеэфире. Впервые
дебаты прошли 9 ноября на «Первом канале». Программная сетка этого вещателя была вы-
строена таким образом, что политические противники появлялись в эфире два раза в неде-
лю (по вторникам и средам) и дважды за день: в 7:00 в рамках программы «Доброе утро»,
где дебаты модерировала ведущая Арина Шарапова, и в 18:15 – после вечерних новостей,
их вел Петр Толстой. Популярность утренних дебатов на «Первом канале» была значительно
выше вечерних. Это связано с традиционным интересом россиян к проекту «Доброе утро»,
в то время как вечерние баталии россияне, напротив, воспринимали достаточно вяло. В сто-
лице доля аудитории вечерних дебатов держалась на уровне 11-12 %, по стране в целом –
на уровне 15 %.
На телеканале «Россия 1» политические баталии проходили в вечерний прайм (22:50)
по средам и четвергам. Дебаты вел Владимир Соловьев, который специально для этого моди-
фицировал свою программу «Поединок» (было исключено голосование телезрителей в ходе
прямого эфира и экспертные оценки). На телеканале «Россия 24» дебаты выходили в эфир по
вторникам и четвергам в 18:00, на телеканале «ТВ Центр» в 19:55 (бессистемно).
В 2011 году партии также имели возможность купить под дебаты и рекламные ролики
дополнительное время, которое зарезервировали телеканалы.
Основными телеканалами, освещавшими ход голосования и подведение его итогов, в
2011 году стали, как обычно, «Первый канал», «Россия�������������������������������������
������������������������������������
1» и НТВ. Никакого специального про-
граммирования, которое бы как-то привлекло зрителей, предусмотрено не было. Сетка была
традиционной, за исключением увеличения числа новостей. Телеканал НТВ начиная с 14:00 до
окончания эфирного дня каждый час ставил специальные выпуски программы «Сегодня». На
«России 1» сразу за «Вестями недели» был запущен информканал «Выборы-2011». Под него
было зарезервировано время с 21:00 до 3:00. На «Первом канале» 4 декабря кроме выпусков
новостей и «Воскресного "Времени"» (21:00) каждый час (после 22:00) появлялся еще и канал
«Выборы-2011».
12

13. 1.3 Законодательные новации
В 2011 году в правовом поле телевизионного вещания произошли существенные из-
менения. Весной был принят новый Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензи-
ровании отдельных видов деятельности». В Статье 12 Главы 2 Закона – Перечень видов дея-
тельности, на которые требуются лицензии – указано, что телевизионное и радиовещание
подлежат обязательному лицензированию. Новый закон унифицирует нормы, регулирующие
лицензирование отдельных видов деятельности, устанавливает принцип бессрочности дей-
ствия выдаваемых лицензий и изменяет систему лицензионного контроля.
Положения о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемые
Правительством РФ, должны содержать исчерпывающий перечень лицензионных требований.
Законом устанавливается единый порядок лицензирования на территории страны, включая по-
рядок предоставления заявления и прилагаемых к нему документов соискателем лицензии,
порядок принятия решения о предоставлении лицензий, а также порядок организации ли-
цензионного контроля. Лицензионный орган принимает решение о предоставлении лицензии
или об отказе в ее предоставлении в течение 45 дней со дня приема заявления. Условием для
предоставления лицензии определяется соответствие соискателя лицензии требованиям, кото-
рые установлены данным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соот-
ветствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение этих
требований лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Законом допускается передача осуществления полномочий Российской Федерации в области
лицензирования отдельных видов деятельности органам государственной власти субъектов
РФ. Законом устанавливается обязанность лицензирующих органов сформировать открытый и
общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра
лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности и технических
регламентов.
Летом был принят Федеральный закон от 14.06.2011 № 142-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирова-
ния в сфере средств массовой информации» (вступил в силу 10.11.2011). Ключевые поправки
касаются закона «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 г. Во-первых,
уточнено определение средства массовой информации – отныне под ним понимается не толь-
ко телепрограмма, но и телеканал. Телеканал теперь тоже имеет свое определение – это сфор-
мированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир)
под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокуп-
ность телепрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных сообщений и материалов.
Под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование
телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании
лицензии на телевизионное вещание.
Во-вторых, поправками введена Государственная информационная система в области
СМИ. Создавать систему будет уполномоченный орган исполнительной власти. В открытой
для всех заинтересованных лиц системе в обязательном порядке должны, в частности, содер-
жаться сведения из реестра зарегистрированных средств массовой информации и сведения из
реестра лицензий на телевизионное вещание.
В-третьих, поправками радикально изменяются правила лицензирования телерадиове-
щания – вещатель, являющийся редакцией телеканала, в соответствии с лицензией на вещание
вправе осуществлять распространение телеканала на всей территории Российской Федерации
в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое
13

14. вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия). Вещание телеканала должно сопрово-
ждаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования
(названия) телеканала. Каждый выход в эфир телепрограммы должен сопровождаться объяв-
лением наименования (названия) телепрограммы. При этом лицензии на телевещание все же
не сделали бессрочными – они выдаются на десять лет. Ранее выданные лицензии сохранят
силу до истечения срока их действия.
Поправками также закреплено, что выделение конкретных радиочастот для вещания с
использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спут-
никового вещания) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации и предусматривающем в том числе проведение торгов (конкурса, аукциона). Форма,
порядок и условия проведения торгов (конкурса, аукциона), порядок взимания единовремен-
ной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с исполь-
зованием конкретных радиочастот устанавливаются Правительством РФ. Правда, в поправках
не сказано, какой именно орган будет отвечать за распределение частот, и как он будет функ-
ционировать (на момент вступления Закона в силу этим занималась Федеральная конкурсная
комиссия).
Также законодательно установлены правила лицензионного контроля, порядок при-
остановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования лицензии. Прописаны
основания для отказа в предоставлении и переоформлении лицензии. Важно отметить, что при
наличии нарушений лицензирующий орган вправе только временно (на три месяца) приоста-
новить действие лицензии, но аннулирование лицензии осуществляется только по решению
суда. В лицензию теперь вносятся сведения об используемых радиочастотах, позиции телека-
налов в мультиплексе, параметрах спутникового вещания и программная концепция вещания.
Кроме того, поправками установлено, что распространение зарубежного телеканала на терри-
тории Российской Федерации допускается после его регистрации в соответствии с требова-
ниями Закона «О средствах массовой информации».
Отдельно поправками закрепляется положение общероссийских обязательных общедо-
ступных телеканалов. Утверждает перечень общероссийских обязательных общедоступных
телеканалов, распространяемых для неопределенного круга лиц без взимания платы с потре-
бителей (телезрителей) за право просмотра, Президент РФ. Также указано, что вещатель обще-
российского обязательного общедоступного телеканала вправе осуществлять на территории
Российской Федерации наземное эфирное вещание с использованием радиочастот без прове-
дения торгов (конкурса, аукциона). Покрытие расходов, понесенных вещателями и связанных
с наземным эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов
на территориях малочисленных населенных пунктов, осуществляется за счет средств феде-
рального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.
Меньшее количество поправок коснулось Закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003,
однако здесь также есть одно существенное нововведение – оператор связи, осуществляющий
трансляцию телеканалов по договору с вещателем, обязан представлять в лицензирующий ор-
ган сведения о вещателе, а также обо всех изменениях в договорных отношениях с ним. Норма
симметричная – вещатель, согласно поправкам к Закону «О средствах массовой информации»,
тоже представляет в лицензирующий орган сведения об операторах связи, осуществляющих
трансляцию телеканала.
Весной 2011 года был издан Указ Президента РФ № 637 от 12.05.2011 «О внесении
изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. № 715 “Об обще-
российских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах” и в перечень, утверж-
денный этим Указом». В документе однозначно прописано, что общероссийские обязательные
14

15. общедоступные телеканалы и радиоканалы являются обязательными для распространения на
всей территории Российской Федерации и бесплатными для потребителей. Указ определяет,
что оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую назем-
ную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов на всей терри-
тории Российской Федерации является Федеральное государственное унитарное предприятие
«Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП РТРС). Именно ФГУП РТРС
осуществляет создание, развертывание и эксплуатацию цифровых наземных сетей для обе-
спечения эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедо-
ступных телеканалов; обеспечивает их эфирную цифровую наземную трансляцию, а также
доставку их сигналов через спутниковые и наземные линии связи. В доставке сигнала, соглас-
но Указу, могут участвовать и иные операторы связи по договору с ФГУП РТРС.
В документе также говорится, что ФГУП РТРС осуществляет объединение (формиро-
вание) цифровых сигналов вещателей в единый цифровой телевизионный сигнал для эфир-
ной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телека-
налов, их трансляция осуществляется с использованием в каждой конкретной зоне вещания
одного радиочастотного канала, и ФГУП РТРС может использовать данный радиочастотный
канал для эфирной цифровой наземной трансляции региональных телеканалов. Указ так-
же оговаривает вопрос субсидий – вещателям общероссийских обязательных общедоступ-
ных телеканалов будут возмещаться затраты на оплату услуг связи, оказываемых ФГУП
РТРС и иными операторами, для целей эфирной аналоговой наземной трансляции в насе-
ленных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, – начиная с 2011 года
и до прекращения аналоговой трансляции, а для целей эфирной цифровой наземной транс-
ляции в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек – начиная
с 2012 года. В 2011 году, согласно Указу, субсидии получало и ФГУП РТРС – на возмеще-
ние затрат на осуществление эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обя-
зательных общедоступных телеканалов в населенных пунктах с численностью населения
менее 100 тыс. человек. Порядок предоставления всех субсидий определяет Правительство
РФ. Регулирования тарифов на оказываемые ФГУП РТРС услуги также возложено на
Правительство.
Наконец, Указом уточнен официальный перечень общероссийских обязательных обще-
доступных телеканалов (эта необходимость была вызвана рядом переименований). Теперь
перечень выглядит так:
1. Первый канал (Открытое акционерное общество «Первый канал»).
2. Телеканал «Россия» (Россия 1) (Федеральное государственное унитарное предпри-
ятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»).
3. Телеканал «Россия 2» (Россия 2) (Федеральное государственное унитарное предприятие
«Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»).
4. Телекомпания НТВ (Открытое акционерное общество «Телекомпания НТВ»).
5. Петербург – 5 канал (Открытое акционерное общество «Телерадиокомпания
«Петербург»).
6. Телеканал «Россия Культура» (Россия К) (Федеральное государственное унитарное
предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»).
7. Российский информационный канал «Россия 24» (Россия 24) (Федеральное государ-
ственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиове-
щательная компания»).
8. Детско-юношеский телеканал «Карусель» (Закрытое акционерное общество
«Карусель»).
15

16. При этом следует отметить, что телеканал «Карусель», вошедший в перечень общероссий-
ских обязательных общедоступных телеканалов, пока не признан ФАС федеральным. Можно пред-
положить, что это небольшое формальное несоответствие будет устранено в ближайшем будущем.
В ноябре 2011 года расширился перечень российских федеральных телеканалов –
Федеральной антимонопольной службой таковым был признан «2×2». Таким образом, статус
федеральных вещателей теперь имеют 20 телеканалов.
По состоянию на декабрь 2011 года в Реестре лицензий на деятельность по теле-
радиовещанию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных тех-
нологий и массовых коммуникаций имелись сведения о более чем 13 700 организа-
циях-лицензиатах. За 2011 год Роскомнадзор вынес предприятиям, осуществляющим
телерадиовещательную деятельность, 147 предупреждений, из них за неосуществление веща-
ния – 47, за нарушение территории распространения – 6, за нарушение программной концепции –
93, за иные нарушения лицензионных условий и требований – 1. Также было вынесено одно пред-
упреждение за нарушение Статьи 4 Закона «О средствах массовой информации» (Разглашение
сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом
тайну)4.
1.4 Государственная поддержка телевидения.
Конкурсы, фестивали и премии
Финансирование социально значимых телепрограмм. Для формирования и разви-
тия единого информационного пространства России и дальнейшей интеграции в европейское
и мировое сообщество в период перехода на цифровой формат вещания особую важность при-
обретают вопросы производства и объемов вещания культурно-просветительских и социально
значимых программ.
Решению задач по распространению программ социальной направленности для разных
групп телезрителей способствуют государственные программы по финансированию социаль-
но значимых телерадиопрограмм. Государство оказывает поддержку производству детских,
исторических, патриотических, культурно-просветительских и других социально значимых
телепрограмм.
В 2011 году Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям продолжило
работу по оказанию на конкурсной основе государственной поддержки за счет средств фе-
дерального бюджета на производство и (или) распространение и тиражирование социально
значимой продукции электронных средств массовой информации, на создание и поддержание
в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение.
Профинансировано 262 проекта. Телевизионных проектов – 143 (1525 часов 33 минуты
вещания), из них 39 проектов реализуются в регионах Российской Федерации.
Получили государственную поддержку телепроекты: «Жди меня», «Умницы и умни-
ки» («Первый канал»); «Спокойной ночи, малыши» («Россия 1»); «Черные дыры. Белые пят-
на», «Провинциальные музеи России», «Большая опера» («Россия К»); «День аиста», «Марш
бросок», «АБВГДейка», «Врачи», «Крестьянская застава» («ТВ Центр»); «В мире животных»
(«Россия 2»), «Главная дорога», «Смотр» («НТВ»), «Тик-так», «Знаем русский», «Диаспоры»,
«Скорая помощь» («Мир»), «Толкуем закон» («Закон-ТВ»), «Самый умный Кадет» («СТС»),
4
За распространение персональных данных граждан в эфире новостных программ «Твой день»
(23 и 24 марта 2011 года) – редакция телепрограммы «8 канал-Армавир» (Краснодарский край).
16

17. «Молодые ученые России», «Профессия» («Просвещение»), «Ученые записки» (ГТРК
«Томск»), «Где ты, мама?» (ГТРК «Саратов»), «Подарите ребенку любовь» (ГТРК «Бурятия»),
«Теремок» («Новый Век», г. Кызыл) и др.
Конкурсы, фестивали и премии. Для решения проблем тематического разнообразия
телевизионных программ и привлечения внимания аудитории к современным социально зна-
чимым проблемам большое значение имеет профессиональный уровень создаваемых пере-
дач. Этому традиционно способствуют творческие конкурсы, фестивали, конгрессы, форумы,
которые становятся площадками для профессионального творческого соревнования, обмена
опытом, повышения профессионального уровня и, по сути, являются способом сплочения ме-
диаотрасли.
В 2011 году за счет средств федерального бюджета оказана финансовая поддерж-
ка 36 проектам5 на общую сумму 103 302 тыс. руб. в пределах выделенных Министерством
финансов Российской Федерации лимитов бюджетных ассигнований и в порядке, предусмо-
тренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Поддержка оказывалась фестивалям, конкурсам и другим мероприятиям, получившим при-
знание медиасообщества и общественности и широко представляющим региональные
СМИ.
Государство через ФАПМК оказывает финансовую поддержку и создает условия для
проведения мероприятий с целью привлечения внимания к созданию и производству телепро-
грамм, документальных и художественных фильмов, сериалов, адресованных самой широкой
возрастной и социальной аудитории, для привлечения внимания к темам, ориентированным на
вечные ценности; на формирование толерантного сознания; для популяризации культуры рус-
ского языка и литературы; для пропаганды здорового образа жизни; социокультурной реаби-
лизации инвалидов и благотворительности; для стимулирования работы электронных средств
массовой информации по созданию и распространению телевизионных программ патриотиче-
ской тематики. Так, в 2011 году при финансовой поддержке ФАПМК в рамках государствен-
ной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015
годы» были проведены всероссийские журналистские конкурсы и фестивали патриотической
направленности, в частности Всероссийский конкурс «Патриот России» на лучшее освещение
в средствах массовой информации темы патриотического воспитания, создан интернет-портал
«Героическая история России в проектах Гостелерадиофонда».
5
В соответствии с Планом работы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям на 2011
год, утвержденным руководителем Роспечати М. В. Сеславинским 17.12.2010 г. и министром связи и массовых
коммуникаций И. О. Щеголевым 27.01.2011 г.
17

18. Источник: По данным ФАПМК.
Рисунок 3. Мероприятия по приоритетным направлениям в сфере электронных СМИ,
проведенные в 2011 году
Важнейшим для профессионального сообщества продолжает оставаться Всероссийский
телевизионный конкурс «ТЭФИ-Регион».
В 2011 году Фондом «Академия Российского телевидения» при поддержке Федерального
агентства по печати и массовым коммуникациям был проведен Десятый Всероссийский теле-
визионный конкурс «ТЭФИ-Регион». Выявление и поощрение наиболее профессиональных
представителей региональных телекомпаний страны, создание условий для развития регио-
нального телевидения в России – вот только некоторые из тех задач, которые призван решать
конкурс.
«ТЭФИ-Регион» 2011 проводился по 19 номинациям, которые были разделены на два
тематических направления: «Информационное телевещание» и «Просветительское и развле-
кательное телевещание», на конкурс поступило 492 работы от 156 телекомпаний из 80 городов
и населенных пунктов России.
В финальных мероприятиях приняло участие рекордное количество конкурсантов из
разных уголков страны – более 250 человек. Работы конкурсантов оценивало жюри под пред-
седательством главного редактора телеканала «������� ��������������������������������
Russia� Today���������������������������
» Маргариты Симоньян, в со-
став жюри вошли известные телевизионщики: Виктор Гусев, Этери Левиева, Илья Колосов,
Ирина Филина, Павел Шеремет, Оксана Барковская, Сергей Майоров, Сергей Петров и другие
(31 человек). В течение четырех дней конкурса в рамках учебной программы были организо-
ваны и проведены 14 мастер-классов и презентаций для участников конкурса.
В 2011 году в Киеве Фондом «Академия Российского телевидения» при финансовой поддерж-
ке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям впервые был проведен фестиваль
«ТЭФИ-Содружество». Национальные культурные традиции и динамика современной культурной
среды в программах телекомпаний стран СНГ были основными темами в работе фестиваля. На фе-
стиваль съехались представители телекомпаний стран СНГ: Азербайджана, Армении, Республики
Беларусь, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, пред-
ставители телевизионного сообщества Украины, руководители региональных телеканалов и медиа-
холдингов, эксперты и почетные гости из России и других стран СНГ (более 100 человек).
18

19. В фестивале участвовало 32 работы (общим хронометражем 20 ч. 35 мин.) разных теле-
визионных жанров. Программа российской части показа была сформирована из работ победи-
телей Национального телевизионного конкурса «ТЭФИ» последних лет.
В 2011 году государственную поддержку получили также:
• конкурсы: всероссийский конкурс «Патриот России»; Всероссийский конкурс
работников СМИ за образцовое владение русским языком в профессиональной
деятельности «Родная речь»; Конкурс творческих работ по тематическим направ-
лениям: информационное телевещание, просветительское и развлекательное телеве-
щание в рамках X Всероссийского телевизионного конкурса; Евразийский конкурс
электронных СМИ «Гуманитарное сотрудничество и информационное взаимодей-
ствие»; Всероссийский конкурс телевизионных фильмов и программ «СМИ против
коррупции»; Всероссийский конкурс телевизионных фильмов и программ «Мир
права»; Конкурс творческих работ в рамках Международного экологического теле-
визионного фестиваля «Спасти и сохранить»;
• фестивали: Фестиваль детского телевидения «Включайся»; Межрегиональный
фестиваль телевизионных программ «Человек и море»; Мультимедийный фе-
стиваль «Живое слово»; Всероссийский фестиваль телефильмов и телепрограмм
«Современник на экране»; Международный телевизионный фестиваль «Финно-
угорский мир»; Фестиваль электронных СМИ «Система ценностей»; Всероссийский
фестиваль телевизионных программ и фильмов «Смотри на меня как на равного»;
Международный экологический телевизионный фестиваль «Спасти и сохранить» в
г. Ханты-Мансийске;
• конференции: Международная конференция «СМИ и социальные сети: перспекти-
вы взаимодействия»; Международная конференция «Россия и Европа – актуальные
проблемы современной международной журналистики» в Париже; Конференция
«Медиаиндустрия и рынок образовательных услуг: состояние и перспективы»;
Конференция «Спортивное вещание. Как подготовить уровень трансляций, достой-
ный уровня соревнований»;
• медиафорумы: Международный медиа-форум молодых журналистов электронных
СМИ «Диалог культур»; Форум европейских и азиатских медиа «Информационное
партнерство независимых: опыт двадцатилетия»;
• конгрессы: XV������������������������������������������������������������
Международный конгресс Национальной ассоциации телерадиове-
щателей под девизом «Цифровой мир. Цифровая Россия: сценарии и реальности»;
Международный конгресс русскоязычных вещателей.
В декабре 2011 года при финансовой поддержке ФАПМК с участием Минкомсвязи
России ФГУ Гостелерадиофонд совместно с французским Национальным институтом ауди-
овизуальных материалов (INA) был проведен Международный семинар по вопросам сохран-
ности и доступа к цифровому архиву ФГУ «Гостелерадиофонд», актуальность проведения
которого вызвана необходимостью внедрения современных технологий управления медиа-
контентом.

20. РАЗДЕЛ 2
ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ В 2011 ГОДУ
2.1 Структура собственности
Федеральные телеканалы. В 2011 году в структурах собственности предприятий-уч-
редителей 20 федеральных телеканалов России произошли некоторые изменения. Ведущую
роль здесь сыграли холдинговые структуры, расширившие сферу своей деятельности за счет
слияния и поглощения и внутренних реструктуризаций активов. Само по себе это можно рас-
сматривать как один из индикаторов завершения кризиса в отрасли, или, по крайней мере, как
индикатор возобновления деловой активности. Все представленные на рынке эфирного теле-
видения России холдинги можно условно разделить на четыре типа, в зависимости от того, на
какой форме собственности базируются их головные (материнские) организации, а именно:
государственные предприятия; предприятия, принадлежащие государственным организациям;
предприятия, принадлежащие российским частным организациям; предприятия, принадлежа-
щие зарубежным частным организациям.
При этом, следует обратить внимание на то обстоятельство, что на сегодняшний день
такие понятие, как холдинг и холдинговые отношения в России остаются законодательно не
определенными. На данный момент на медиарынке страны сложились предпринимательские
объединения, обладающие всеми чертами холдингов, в частности на олигопольном рын-
ке федеральных телеканалов по-прежнему действуют шесть холдингов: «Всероссийская го-
сударственная телевизионная и радиовещательная компания», «Газпром-Медиа Холдинг»,
«Национальная Медиа Группа», «Проф-Медиа Менеджмент», «ЮТВ-Медиа» и «STS Media».
Главный же пробел заключается в том, что существующие де-факто предприятия де-юре не
признаны таковыми, и их правовое положение не ясно в полной мере. Дополняют рынок фе-
деральных телеканалов еще три не контролируемых холдингами организации – «ТВ Центр»,
«ТК ВС РФ “Звезда”» и «Межгосударственная телерадиокомпания “Мир”».
Таблица 1.
Медиахолдинги и федеральные телеканалы России (2011 год)
Холдинг Контролируемые телеканалы
20