www.oecd.org/fr/eco/etudes/etude-economique-france.htm
OECD
OECD Economics
2015 ÉTUDE ÉCONOMIQUE
DE L’OCDE DE LA FRANCE
Croissance et emploi
Paris, 2 avril 2015

2

3
Le bien-être est élevé
http://dx.doi.org/10.1787/888933192838
Source : OCDE (2014), OECD Better Life Index , www.oecdbetterlifeindex.org.
Indice de la qualité de la vie, 2014
Échelle de l'indicateur de 0 à 10, du niveau le plus bas au plus élevé
0
1
2
3
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5
6
7
8
9
10
Revenu et patrimoine
Emploi et salaires
Logement
Équilibre vie
professionnelle/
vie privée
Santé
Éducation et
compétences
Liens sociaux
Engagement civique
et gouvernance
Qualité de
l'environnement
Sécurité personnelle
Bien-être subjectif
France
OCDE

4
Les inégalités de revenus sont modérées
http://dx.doi.org/10.1787/888933192838
1. Dernière année disponible.
Source : OCDE, Base de données sur la Distribution des revenus et la pauvreté .
0
5
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NOR DNK CZE FIN BEL SWE NLD AUT DEU IRL POL FRA KOR CAN ITA NZL AUS GRC PRT ESP GBR USA
Coefficient de Gini après impôts et transferts, en pourcentage¹

5
Mais la croissance a été structurellement faible (I)
http://dx.doi.org/10.1787/888933192838
Source : OCDE, Bases de données des Comptes nationaux et des Perspectives économiques de l'OCDE, no 96.
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1
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5
ITA FRA GRC DNK PRT BEL FIN ESP CAN DEU NLD USA AUT NZL SWE CZE NOR GBR AUS IRL POL KOR
Croissance réelle du PIB par habitant annualisée, 1990-2014% %

6
Mais la croissance a été structurellement faible (II)
Source : OCDE, Bases de données des Comptes nationaux et des Perspectives économiques de l'OCDE, no 96.
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1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014
France
OCDE
Taux de croissance annuel, en %
90
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1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014
France
OCDE
Indice, 1990=100
Croissance réelle du PIB par habitant

Et le chômage est élevé, notamment pour les jeunes
7
Source : INSEE.
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2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
Taux de chômage
Total Jeunes (15-24)
En % de la population active En % de la population active
http://dx.doi.org/10.1787/888933192846

Principales conclusions
o Redresser la croissance à moyen terme nécessite de continuer et
d’amplifier les réformes structurelles.
o Les dépenses publiques élevées ont conduit à des prélèvements trop
importants, notamment sur le travail.
o Le marché du travail reste rigide.
o Les peu qualifiés et les demandeurs d’emploi manquent d’opportunités
de formation.
o La faible concurrence notamment dans certains secteurs de services a
pénalisé la croissance.
8

Principales recommandations
o Mettre en œuvre de nouvelles réformes structurelles.
o Réduire les dépenses publiques de façon ciblée afin d’abaisser la
fiscalité à moyen terme.
o Intensifier les efforts pour réduire la complexité notamment du code du
travail et des procédures de licenciement.
o Améliorer la qualité du système de formation professionnelle et continue
et le recentrer sur ceux qui en ont le plus besoin.
o Accélérer la réduction des rentes et privilèges économiques pour
favoriser l’emploi, l’équité et la concurrence.
9

Les enjeux

La croissance continue de stagner
11
http://dx.doi.org/10.1787/888933192846
Source : OCDE, Base de données des Perspectives économiques de l’OCDE, no 96 (et mises à jour).
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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Croissance réelle du PIB
Glissement annuel en pourcentage
France Allemagne Royaume-Uni États-Unis

L’investissement des entreprises est atone
12
http://dx.doi.org/10.1787/888933192846
Source : OCDE, Base de données des Perspectives économiques de l’OCDE, no 96 ( et mises à jour).
-20
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0
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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Investissement des entreprises
Glissement annuel en pourcentage, en volume
France Allemagne États-Unis

Les performances à l’exportation stagnent
13
1. La différence entre la croissance des exportations et celle des marchés d'exportation, en volume.
Source : OCDE, Base de données des Perspectives économiques de l’OCDE, no 96 (et mises à jour).
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Parts de marché à l'export et déficit du compte courant
Performance à l'exportation¹ (axe de gauche)
Balance des operations courantes (axe de droite)
Indice 2010=100 En pourcentage du PIB
http://dx.doi.org/10.1787/888933192846

14
La dette publique augmente toujours
http://dx.doi.org/10.1787/888933192882
Source : OCDE, Base de données des Perspectives économiques de l’OCDE, no 96 (et mises à jour).
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1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Déficit et dette publics, 1990-2014
En pourcentage du PIB
Déficit des administrations publiques (axe de gauche)
Dette des administrations publiques, définition de Maastricht (axe de droite)

15
Ces défis demandent la mise en œuvre
et la poursuite de réformes structurelles
ambitieuses

La mise en œuvre totale des réformes
portera ses fruits
16
Source : OCDE (2014), France, Les réformes structurelles : impact sur la croissance et
options pour l'avenir, Éditions de l'OCDE.
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3.0
3.5
4.0
2020 2025
Impact des principales réformes structurelles entreprises
entre 2012 et octobre 2014
Effet sur le PIB (%)
Réformes engagées
Réformes annoncées

Faire de la croissance verte une priorité
17
http://dx.doi.org/10.1787/888933193043
 Augmenter les taxes
environnementales,
notamment sur le
diesel, afin de
diminuer la pollution
Source :OCDE, Base de données de la fiscalité environnementale .
1. 2011 pour la Belgique, la Grèce et les Pays-Bas ; les taxes environnementales comprennent les
taxes sur les produits énergétiques (y compris l'électricité, l'essence, le diesel et les autres carburants
fossiles), les véhicules automobiles, les transports, la gestion des déchets, les substances qui
appauvrissent l'ozone et les autres taxes liées à l'environnement.
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USA
CAN
OCDE
ESP
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IRL
GBR
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AUT
EST
GRC
CZE
HUN
ITA
FIN
NLD
DNK
SVN
Recettes fiscales liées à l'environnement, 2012¹
En pourcentage du PIB

Réduire significativement les dépenses
publiques à moyen terme

Focaliser la consolidation sur les dépenses publiques
19
http://dx.doi.org/10.1787/888933192898
Source : OCDE, Base de données des Perspectives économiques de l'OCDE, n° 96.
0
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IRL
USA
EST
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ESP
GBR
LUX
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NLD
NOR
GRC
SVN
UE15
HUN
PRT
AUT
ITA
BEL
SWE
DNK
FRA
FIN
Dépenses des administrations publiques
2014, en pourcentage du PIB

Le niveau élevé de dépenses entraîne des
prélèvements importants
20
http://dx.doi.org/10.1787/888933192907
Source : OCDE, Base de données des Statistiques des recettes publiques.
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1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Évolution des recettes fiscales
En pourcentage du PIB
France Allemagne Suède Canada

La part de l’emploi public est élevée
21
 Assurer une bonne
adéquation entre le
nombre d’employés
publics et leurs
missions
 Réformer les règles
de mobilité de
l’emploi public
http://dx.doi.org/10.1787/888933192898
C
J
G
M
N
K
D
N
A
P
A
C
Source : OCDE, Base de données des Perspectives économiques de l'OCDE, n° 96.
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GRC
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NLD
KOR
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AUT
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ITA
USA
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LUX
ESP
GBR
UE15
SVN
BEL
CAN
HUN
FRA
EST
ISL
FIN
SWE
DNK
NOR
Part de l'emploi public
2014, en pourcentage de l'emploi total

Mieux contrôler les dépenses de fonctionnement
des collectivités locales
22
 Réduire le nombre
de collectivités
locales et renforcer
les compétences des
intercommunalités
 Rationaliser
l’allocation des
compétences entre
tous les niveaux
d’administration
 Supprimer toutes
les clauses de
compétences
générales
http://dx.doi.org/10.1787/888933192898
Source : INSEE.
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2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Dépenses des collectivités locales
En pourcentage du PIB
Dépenses de fonctionnement
Dépenses d'investissement

23
Mieux contrôler les dépenses sociales (I)
http://dx.doi.org/10.1787/888933192922
Source : OCDE, Base de données des Dépenses sociales.
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MEX
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EST
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CAN
SVK
AUS
USA
CHE
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POL
NZL
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OCDE
GBR
NOR
HUN
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LUX
SVN
GRC
NLD
PRT
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ESP
SWE
AUT
ITA
DNK
BEL
FIN
FRA
Dépenses sociales des administrations publiques
2014, en pourcentage du PIB

 Limiter les dépenses de santé:
 fermer les petits hôpitaux publics sous utilisés,
 poursuivre l’utilisation de plus de chirurgie ambulatoire et de
génériques, et
 inciter davantage des médecins à limiter les ordonnances.
 S’assurer que les retraites contribuent à réduire la part des
dépenses publiques dans le PIB:
 modifier les paramètres des retraites complémentaires et
 réduire encore les spécificités des régimes spéciaux.
 Modifier les paramètres des allocations chômage:
 programmer de réduire leur durée maximale lorsque la
croissance reprendra et
 améliorer et rendre plus effective leur conditionnalité à la
recherche active d’un emploi ou à une formation.
24
Mieux contrôler les dépenses sociales (II)

Réformer le fonctionnement
du marché du travail

Limiter la dualité du marché du travail
26
http://dx.doi.org/10.1787/888933192963
 Simplifier et raccourcir les
procédures de licenciement, par
exemple en réformant la justice
prud’homale
 Améliorer la formation
continue et l’orientation
(ci-dessous)
Source : OCDE (2014), Base de données des Statistiques de la population active.
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NOR
OCDE
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ESP
POL
SVN
B. Jeunes (15-24)
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AUS
GBR
BEL
NOR
DNK
AUT
CZE
GRC
IRL
OCDE
ITA
CAN
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JPN
FIN
SVN
FRA
SWE
NLD
PRT
ESP
POL
A. Total
Part de l'emploi en contrat à durée déterminée (CDD)
En pourcentage de l'emploi salarié en 2013

Réduire encore le coin fiscalo-social et le coût
global du travail
27
http://dx.doi.org/10.1787/888933192951
 Réduire encore le
coin fiscalo-social au
fur et à mesure de la
baisse des dépenses
publiques
 Éviter toute
augmentation
discrétionnaire du
salaire minimum
Source : OCDE, Les impôts sur les salaires 2014 .
1. Y compris les cotisations employeurs. Les mesures du coin fiscalo-social prennent en compte le
CICE comme un allégement du coin fiscalo-social correspondant à 4% du salaire brut pour les
salaires inférieurs à 2.5 SMIC.
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CAN
USA
GBR
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EST
ESP
SVK
PRT
GRC
SVN
SWE
FIN
ITA
FRA
AUT
DEU
BEL
Coin fiscalo-social en 2013
Évalué à 100% du salaire moyen, en % de la remuneration totale du travail¹

Renforcer la formation professionnelle
pour ceux qui en ont le plus besoin
28
 Mettre en œuvre un système
d’assurance qualité
 Veiller à ce que les régions
aient les capacités et le
financement nécessaires à
l’orientation des candidats
 Clarifier les responsabilités
des acteurs et aligner ces
responsabilités sur le
contrôle des fonds
http://dx.doi.org/10.1787/888933193055
Source : OCDE (2013), Base de données des Perspectives de l'OCDE sur les compétences.
0
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Faible Moyen Élevé Faible Moyen Élevé
Adultes selon leur niveau de compétences, 2013
France
OCDE
Numératie Littératie
% %

Développer l’apprentissage dès le lycée
29
http://dx.doi.org/10.1787/888933192993
 Attirer des enseignants
hautement qualifiés
 Valoriser les expériences
professionnelles en dehors
de l’éducation
 Développer un soutien plus
individualisé des élèves en
difficulté
 S’assurer de la formation
pédagogique des tuteurs en
entreprises
Source : Ministère de l'Éducation Nationale, DEPP.
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2000
2001
2002
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2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Nombre d'apprentis par niveau d'études, en milliers
Enseignement secondaire court
Enseignement secondaire long
Enseignement supérieur

30
Renforcer la concurrence

Continuer les efforts de simplification de
l’environnement des entreprises
31
 Mettre en œuvre les
mesures proposées par le
Conseil de la simplification
pour les entreprises
 Confier à une institution
indépendante un examen
complet de toutes les
réglementations
http://dx.doi.org/10.1787/888933193015
1. 2008 pour les États-Unis.
Source : OCDE (2013), Base de données sur la réglementation des marchés de produits .
0.0
0.5
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2.0
2.5
3.0
0.0
0.5
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1.5
2.0
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3.0
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NOR
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SWE
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EST
SVK
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ESP
AUT
CZE
ISL
KOR
GRC
PRT
FRA
SVN
BEL
HUN
Barrières administratives à la création de sociétés, 2013¹
Indice de 0 à 6, du moins restrictif au plus restrictif

Continuer à réduire les barrières à la
concurrence dans le commerce de détail
32
 Simplifier les procédures
d’ouverture de grandes
surfaces
 Éliminer les restrictions sur
la revente à perte et les
dates des soldes
 Assouplir les horaires
d’ouverture tout en
garantissant des
contreparties négociées
http://dx.doi.org/10.1787/888933193300
1. 2008 pour les États-Unis.
Source : OCDE (2013), Base de données sur la réglementation des marchés de produits .
0
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6
0
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KOR
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IRL
CZE
DNK
GBR
PRT
NOR
HUN
SVK
JPN
AUT
CAN
GRC
FRA
DEU
FIN
ESP
ITA
ISR
BEL
Réglementations dans le commerce de détail
Indice de 0 à 6, du moins restrictif au plus restrictif
2013¹ 1998

Continuer d’ouvrir les professions
réglementées à la concurrence
33
http://dx.doi.org/10.1787/888933193021
 Limiter les activités sur
lesquelles elles possèdent un
droit exclusif
 Supprimer les tarifs
réglementés dans les secteurs
potentiellement concurrentiels
 Abandonner graduellement les
pratiques de numerus clausus
1. 2008 pour les États-Unis.
Source : OCDE (2013), Base de données sur la réglementation des marchés de produits .
0.0
0.5
1.0
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2.0
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0.0
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2.0
2.5
3.0
3.5
SWE
FIN
CHE
CHL
DNK
GBR
AUS
NOR
USA
NZL
IRL
NLD
ISL
EST
ITA
ESP
JPN
SVK
GRC
AUT
KOR
CZE
ISR
SVN
PRT
DEU
FRA
BEL
HUN
CAN
Réglementations des services d'architecture, de
comptabilité et juridiques, 2013¹
Indice de 0 à 6, du moins restrictif au plus restrictif
Codes de conduite
Barrières à l'entrée

Plus d’informations …
www.oecd.org/fr/eco/etudes/etude-economique-france.htm
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OECD Economics
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international.
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frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région.
34