Präsentation von Cyrille Schwellnus, OECD, im Rahmen eines gemeinsamen Webinars des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) und des OECD Berlin Centre am 17. Juni 2020

1. WIE KANN DIE ARBEITSLOSENKURVE
ABGEFLACHT WERDEN?
Maßnahmen zur Einkommensstützung
und zur Förderung einer raschen
Arbeitsmarkterholung
Cyrille Schwellnus (ECO/SPAD)
Michael Koelle (ECO/SPAD)
Balazs Stadler (ECO/SPAD)

2. Hintergrund
Coronavirus: More than 6.5 million jobs to be lost in UK
lockdown

3. Welchen Beitrag kann die Arbeitsmarktpolitik
leisten?
Vorübergehend Arbeitsplatzerhaltung
Dauerhaft
Arbeitslosenversicherung
Aktivierungsmaßnahmen

4. Kernaussagen
Arbeitsplatzerhaltende Maßnahmen scheinen auf kurze Sicht
effektiv zu sein.
Im Zuge der wirtschaftlichen Erholung müssen sie nach
und nach auslaufen, um die ineffiziente Erhaltung nicht
überlebensfähiger Arbeitsplätze in Grenzen zu halten.
In Ländern mit übermäßigen Entlassungen können
überlebensfähige Beschäftigungsverhältnisse durch
Wiedereinstellungszuschüsse wiederhergestellt werden.

5. Was können wir aus den OECD-Projektionen
lernen?
Länder, die sich auf arbeitsplatzerhaltende
Maßnahmen (AEM) stützen
Kurzarbeitsregelungen
Befristete Freisetzungs-
regelungen
Lohnzuschussprogramme
Für mindestens 5 % der
Erwerbsbevölkerung
wurden Anträge gestellt.
Z. B. Kurzarbeit; UK: Furlough
Scheme; Australien:
JobKeeper scheme
Länder, die sich auf die
Arbeitslosenversicherung (ALV) stützen
Keine Regelungen oder sehr
begrenzte Nutzung
Z. B. Vereinigte Staaten; zahlreiche
mittel- und osteuropäische sowie
lateinamerikanische Länder

6. Anträge auf arbeitsplatzerhaltende Massnahmen
Tschech. Rep.
Norwegen
Spanien
Irland
Niederlande
Israel
Australien
Belgien
Ver. Königreich
Portugal
Deutschland
Slowenien
Österreich
Italien
Schweiz
Frankreich
Neuseeland
0 10 20 30 40 50 60
Mexiko
Kolumbien
Griechenland
Ungarn
Korea
Estland
Ver. Staaten
Lettland
Chile
Polen
Dänemark
Finnland
Schweden
Kanada
Türkei
Slowak. Rep.
0 10 20 30 40 50 60
AEM-orientiert ALV-orientiert

7. 7
Beschäftigungsintensität in den vom Shutdown
betroffenen Sektoren
Anteil an der Gesamtbeschäftigung / Anteil am BIP

8. Abweichungen der OECD-Projektionen vom
Okunschen Gesetz
Predicted (Okun) Deviation from Okun Projected (EO)
Arbeitslosenquote Arbeitslosenquote
Vorhersage (Okun) Abweichung von Okun Projektion (EO)
AEM-orientiert ALV-orientiert

9. 9
Arbeitsplatzerhaltende Massnahmen konnten
Anstieg der registrierten Arbeitslosigkeit abfedern
Anfang März bis Ende Mai (oder letztes verfügbares Datum),
% der Erwerbsbevölkerung
0
10
20
30
40
50
60
NZL FRA CHE AUT SVN DEU PRT GBR BEL IRL ESP CZE SVK TUR SWE DNK USA ISR NOR
%
Anträge auf Kurzarbeit Veränderungen der registrierten Arbeitslosigkeit
Erweiterte Arbeitslosenversicherung

10. 10
Effektivität vs. Effizienz
Arbeitsplatzerhaltende
Maßnahmen
Beschäftigungsverhältnisse und
Humankapital werden erhalten
Risiko des Erhalts nicht
ueberlebensfähiger Arbeitsplätze
Arbeitslosenversicherung
Ermöglicht Flexibilität bei der
Reallokation von Arbeitskräften
Risiko übermäßiger Entlassungen

11. 11
Politikempfehlungen
AEM-orientierte Länder
1. Kostenbeteiligung der
Unternehmen erhöhen
2. Anpassung des
Kurzarbeitergelds
3. Annahme weiterer Tätigkeiten
zulassen
4. Schulungen anbieten
ALV-orientierte Länder
1. Lohnersatzquote anpassen
2. Bestehende Kurzarbeits-
programme ausweiten
3. Wiedereinstellungen
bezuschussen

12. 12
Schlussfolgerung
• Um die Politikparameter anzupassen, ist es
unerlässlich, den vom COVID-19-Schock
ausgehenden Reallokationsdruck besser zu verstehen.
Monitoring
der
Reallokation
• Sollte der COVID-19-Schock zu dauerhafter
Reallokation von Arbeitskräften führen:
• Fort- und Weiterbildung für Arbeitskräfte
• Förderung öffentlicher Beschäftigungsprogramme
Anpassung
des
Politikmix
• Monitoring der Reallokation in Echtzeit auf
Online-Beschäftigungsplattformen
Künftige
Arbeiten

13. 13
Vielen Dank für Ihre
Aufmerksamkeit

14. Okun-Koeffizienten
• 2000Q1-2019Q4
• 𝛥𝑈 = 𝛼 + 𝛽 𝛥𝑙𝑜𝑔 𝑌 +
+𝛽 𝛥𝑙𝑜𝑔 𝑌 +
+𝛽 𝛥𝑙𝑜𝑔(𝑌 ) + 𝜀
Gesamteffekt:𝛽 + 𝛽 + 𝛽

15. 15
Allgemeines Muster für „Nowcasts“ aus Google-
Recherchen nach „Arbeitslosengeld“
Februar bis Mai
0
300
600
900
1200
1500
1800
0
10
20
30
40
50
60 NZL
FRA
CHE
ITA
AUT
DEU
PRT
GBR
BEL
AUS
NLD
IRL
ESP
TUR
CAN
SWE
DNK
CHL
USA
ISR
NOR
Index(2019=100)
Anträge(in%der
Erwerbsbevölkerung)
Anträge auf Kurzarbeit (linke Achse) Google-Trends (rechte Achse)