1. ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫في‬ ‫الشباب‬ ‫مشاركة‬
‫للدولة‬
‫وتقديم‬ ‫إعداد‬:‫عبدهللا‬ ‫محمد‬ ‫نهى‬
‫والبحوث‬ ‫والتخطيط‬ ‫السياسات‬ ‫وحدة‬ ‫مسئول‬
‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫وتنمية‬ ‫لتدريب‬ ‫اإلقليمي‬ ‫المركز‬
‫الخرطوم‬-‫السودان‬

2. ‫للدولة؟‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫ماهي‬

3. ‫للدولة؟‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫ماهي‬
•‫للدولة‬ ‫مهمة‬ ‫سياسة‬ ‫وثيقة‬ ‫هي‬
•‫الدولة‬ ‫عوائد‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫وتحتوي‬ ‫شاملة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫البد‬
‫ومنصرفاتها‬
•‫إلجازتها‬ ‫للبرلمان‬ ‫تقديمها‬ ‫يجب‬-‫أجل‬ ‫من‬ ‫كافي‬ ‫زمن‬
‫اإلجازة‬ ‫عملية‬

4. ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫دورة‬
•‫الموازنة‬ ‫إعداد‬
•‫الموازنة‬ ‫إجازة‬
•‫الموازنة‬ ‫تنفيذ‬
•‫الموازنة‬ ‫وتقييم‬ ‫مراجعة‬

5. ‫الموازنة‬ ‫صنع‬ ‫مراحل‬(‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫دورة‬)
‫الموازنة‬ ‫وضع‬
‫الموازنة‬ ‫إجازة‬
‫الموازنة‬ ‫تنفيذ‬
‫وتقييم‬ ‫مراجعة‬
‫الموازنة‬
‫مقترح‬ ‫إعداد‬
‫الموازنة‬ ‫يقو‬ ‫المالية‬ ‫وزير‬‫م‬
‫الموازنة‬ ‫بعرض‬
‫البرلمان‬ ‫على‬,
‫وإجازة‬ ‫نقاشات‬
‫الموازنة‬
‫واإلدارات‬ ‫الحكومية‬ ‫المؤسسات‬
‫وتقوم‬ ‫البرامج‬ ‫بتنفيذ‬ ‫تقوم‬‫بصرف‬
‫الموازنة‬ ‫في‬ ‫المرصودة‬ ‫األموال‬
‫الهيئات‬ ‫تقارير‬
‫عن‬ ‫واإلدارات‬
‫الموازن‬ ‫تنفيذ‬‫ة‬
‫العام‬ ‫للمراجع‬
5

6. 6
‫الموازنة؟‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫المشاركين‬ ‫هم‬ ‫من‬
•‫المالية‬ ‫وزارة‬|‫الماليين‬
•‫السياسيين‬
•‫المانحين‬
•‫التشريعيين‬
•‫الخاص‬ ‫القطاع‬

7. 7
‫المالية‬
•‫قوتهم؟‬ ‫مصدر‬ ‫ماهو‬
.1‫المالية‬ ‫السياسات‬,‫الصرف‬,‫المالية‬ ‫اإلدارة‬...
•‫المحددات‬
.1‫الوزراء‬ ‫رئيس‬ ‫أو‬ ‫الرئيس‬ ‫مع‬ ‫العالقة‬,
.2‫الفنية‬ ‫الخبرات‬

8. 8
‫السياسيين‬
•‫قوتهم؟‬ ‫مصدر‬ ‫ماهو‬
.1‫التنفيذية‬ ‫القرارات‬,‫الموازنة‬ ‫ووضع‬ ‫صناعة‬,‫الموازنة‬ ‫تنفيذ‬,
•‫المحددات‬
.1‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫أهداف‬,
.2‫المالية‬ ‫اإلدارة‬ ‫تشريعات‬,
.3‫والمالية‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬.

9. 9
‫المانحين‬
•‫قوتهم؟‬ ‫مصدر‬
.1‫المالية‬ ‫السياسات‬,‫الصرف‬ ‫بنود‬,‫المالية‬ ‫اإلدارة‬ ‫تشريعات‬
•‫محددات‬
.1‫المانحين‬ ‫تنوع‬,
.2‫العامة‬ ‫للسياسات‬ ‫واضحة‬ ‫أهداف‬ ‫وجود‬.

10. 10
‫التشريعيين‬
•‫قوتهم‬ ‫مصدر‬
.1‫الموازنة‬ ‫إجازة‬,‫التنفيذ‬,‫المراجعة‬
•‫المحددات‬
.1‫األحزاب‬ ‫وقوانين‬ ‫السياسي‬ ‫النظام‬
.2‫التعديل‬ ‫على‬ ‫القدرة‬,
.3‫الموازنة‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫اللجان‬ ‫دور‬

11. 11
‫الخاص‬ ‫القطاع‬
•‫القوة‬ ‫مصدر‬
.1‫الضرائب‬,‫المشتروات‬
•‫المحددات‬
.1‫القوانين‬ ‫على‬ ‫المبني‬ ‫النظام‬

12. ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬
‫المحلي‬ ‫المجتمع‬

13. ‫محلي؟‬ ‫مجتمع‬ ‫نقول‬ ‫أن‬ ‫يكفي‬ ‫هل‬
•‫النساء‬,
•‫األطفال‬,
•‫الطالب‬,
•‫الموظفين‬,
•‫الخاصة‬ ‫اإلحتياجات‬ ‫ذوي‬,
•‫الشعبية‬ ‫اللجان‬.
•‫الشباب‬!!!!.....

14. ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬
‫المشاركة‬ ‫مفهوم‬
•«‫الطلب‬ ‫جهة‬|‫المطالبين‬|‫الحق‬ ‫أصحاب‬»‫فيه‬ ‫يعبر‬ ‫التي‬ ‫للحالة‬ ‫تنسب‬‫ا‬
‫حوجتهم‬ ‫عن‬ ‫خدمة‬ ‫أو‬ ‫برنامج‬ ‫أي‬ ‫من‬ ‫المستفيدين‬,
•‫توسيع‬ ‫على‬ ‫العامة‬ ‫األموال‬ ‫في‬ ‫اإلصالح‬ ‫برامج‬ ‫تعمل‬ ‫لم‬ ‫قريب‬ ‫وقت‬ ‫حتى‬‫دائرة‬
‫المشاركة‬,
•‫مؤخرا‬:‫أسلوب‬ ‫بإستحداث‬ ‫العامة‬ ‫األموال‬ ‫في‬ ‫اإلصالح‬ ‫برامج‬ ‫بعض‬ ‫قامت‬‫يعمل‬
‫والمحاسبية‬ ‫الشفافية‬ ‫عناصر‬ ‫كأحد‬ ‫للمستفيدين‬ ‫أكبر‬ ‫إشراك‬ ‫على‬,
•‫للمش‬ ‫العالمية‬ ‫الجمعية‬ ‫بواسطة‬ ‫تعريفها‬ ‫تم‬ ‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫أنواع‬ ‫خمس‬ ‫هناك‬‫اركة‬
‫العامة‬.

15. ‫المشاركة‬ ‫أنواع‬
•‫اإلخطار‬(Inform):‫نخطرك‬ ‫أو‬ ‫سنعلمك‬
•‫اإلستشارة‬(Consult):‫عمله‬ ‫تم‬ ‫بما‬ ‫علما‬ ‫سنحيطك‬,‫ث‬ ‫ومن‬ ‫إليك‬ ‫وسنستمع‬‫م‬
‫القرارات‬ ‫على‬ ‫قلته‬ ‫ما‬ ‫تأثير‬ ‫عن‬ ‫معلومات‬ ‫لك‬ ‫نوفر‬,
•‫اإلشراك‬(Involve):‫مخاوف‬ ‫إستصحاب‬ ‫من‬ ‫التأكد‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫سويا‬ ‫معك‬ ‫سنعمل‬‫ك‬
‫المتخذة‬ ‫القرارات‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫وآمالك‬,‫على‬ ‫ذلك‬ ‫تأثير‬ ‫عن‬ ‫علما‬ ‫وسنحيطك‬
‫المخرجات‬,
•‫التعاون‬(Collaborate):‫وسنقوم‬ ‫حلول‬ ‫وضع‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫إلرشاداتك‬ ‫نتطلع‬
‫اإلمكان‬ ‫بقدر‬ ‫القرارات‬ ‫في‬ ‫وتوصياتك‬ ‫مقترحاتك‬ ‫بإستصحاب‬,
•‫التمكين‬(Empower):‫ننفذ‬ ‫ونحن‬ ‫تقرر‬ ‫أنت‬!

16. ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫في‬ ‫القاعدية‬ ‫المشاركة‬
•‫المجتمع‬ ‫مشاركة‬ ‫زيادة‬(‫القاعدية‬ ‫المجتمعات‬ ‫خصوصا‬)‫الموا‬ ‫في‬‫زنة‬
‫إحتياجاتهم‬ ‫إدماج‬ ‫تحسين‬ ‫في‬ ‫يساهم‬ ‫للدولة‬ ‫العامة‬,‫مصداقي‬ ‫زيادة‬‫عملية‬ ‫ة‬
‫تحس‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الرشيد‬ ‫الحكم‬ ‫تحسين‬ ‫في‬ ‫ويساعد‬ ‫الموازنة‬ ‫وضع‬‫ين‬
‫والمحاسبية‬ ‫الشفافية‬ ‫عمليات‬,
•‫عمليتين‬ ‫على‬ ‫يعتمد‬ ‫القاعدية‬ ‫المجتمعات‬ ‫إشراك‬:
‫أ‬.‫التنظيم‬:‫اإلستراتيجيات‬ ‫ووضع‬ ‫التدريب‬,
‫ب‬.‫التحريك‬:‫متخذي‬ ‫عند‬ ‫مسموعة‬ ‫المنظمة‬ ‫المجموعات‬ ‫مطالب‬ ‫جعل‬
‫القرار‬.

17. ‫مشاركة‬‫الشباب‬‫الموازنة‬ ‫في‬‫للدولة‬ ‫العامة‬
‫على‬ ‫يساعد‬ ،‫ورصدها‬ ‫الموازنة‬ ‫تحليل‬ ‫نشاط‬ ‫في‬ ‫الشباب‬ ‫إشراك‬:
•‫بين‬ ‫والمقارنة‬ ،‫الشباب‬ ‫تجاه‬ ‫بسياساتها‬ ‫الحكومي‬ ‫إإللتزام‬ ‫مدى‬ ‫قياس‬‫ﺫ‬‫اإللتزام‬ ‫لك‬
‫األخرى‬ ‫بالمجاالت‬ ‫اإلهتمام‬ ‫وبين‬.
•‫تتلق‬ ‫الضرورية‬ ‫واحتياجاته‬ ‫بالشباب‬ ‫الخاصة‬ ‫البرامج‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫التأكد‬‫نصيبا‬ ‫ى‬
‫الزمن‬ ‫مرور‬ ‫مع‬ ‫الموازنة‬ ‫من‬ ‫متصاعدا‬.
•‫الشباب؛‬ ‫قطاع‬ ‫على‬ ‫الموازنة‬ ‫خيارات‬ ‫تأثير‬ ‫تحليل‬
•‫الجديدة‬ ‫المقترحة‬ ‫السياسات‬ ‫تمويل‬ ‫مصادر‬ ‫تحديد‬.

18. ‫مشاركة‬‫الشباب‬‫الموازنة‬ ‫في‬‫للدولة‬ ‫العامة‬
•‫البد‬‫مشاركة‬‫الشباب‬‫في‬‫عملية‬‫تخصيص‬‫الموارد‬‫و‬‫اإلسهام‬‫في‬‫مساءلة‬‫ا‬‫لحكومة‬
‫وإدماج‬‫المنظور‬‫المؤيد‬‫للفقراء‬‫في‬‫وثائق‬‫التخطيط‬‫المتعلقة‬‫بالموازن‬‫ة‬‫العامة‬.
‫ولتحقيق‬،‫ذلك‬‫يجب‬‫تحسين‬‫قدرة‬‫الشباب‬‫على‬‫فهم‬‫وتحليل‬‫الموازنات‬‫العامة‬
‫والتأثير‬‫عليها‬,
•‫تكوين‬‫شبكات‬‫محلية‬‫من‬‫وقاعدية‬‫من‬‫الشباب‬,‫منظمات‬‫الجتمع‬‫المدني‬‫وا‬‫لباحثين‬
‫واألكاديميين‬‫لمراقبة‬‫الموازنة‬‫من‬‫شأنه‬‫أن‬‫يساعد‬‫في‬‫شفافية‬‫الموازنة‬‫و‬‫تحسين‬
‫المساءلة‬,
•‫تشجيع‬‫وزيادة‬‫مشاركة‬‫المجتمع‬‫المدني‬‫في‬‫عمليات‬‫الموازنه‬‫وتعزيز‬‫ال‬‫شفافيه‬
‫في‬‫إعدادها‬‫والمساهمة‬‫في‬‫تحقيق‬‫الحكم‬‫الرشيد‬.

19. ‫والتحديات‬ ‫المشاكل‬
•‫اإلقت‬ ‫واإلحصائيات‬ ‫للموازنة‬ ‫الدقيقة‬ ‫البيانات‬ ‫توفر‬ ‫عدم‬‫صادية‬
‫اإلجتماعية‬.
•‫الميزانية‬‫المعقدة‬ ‫الفنية‬ ‫والمصطلحات‬ ‫باألرقام‬ ‫مألى‬.
•‫بحت‬ ‫إقتصادي‬ ‫موضوع‬ ‫الموازنات‬ ‫أن‬.

20. ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المفاهيم‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫التغلب‬...
•‫لإلقتصاديين‬ ‫ليست‬ ‫الموازنة‬...‫المجتمع‬ ‫موازنة‬,
•‫للشباب‬ ‫الموازنة‬ ‫عن‬ ‫معلومات‬ ‫توفير‬ ‫مناصرة‬,
•‫الموازنة‬ ‫دورة‬ ‫خالل‬ ‫الشباب‬ ‫مشاركة‬ ‫تفعيل‬-‫قدرات‬ ‫تنمية‬
‫الشباب‬,
•‫مناسبة‬ ‫مناهج‬ ‫إتباع‬(‫العام‬ ‫الهدف‬),
•‫والتخالفات‬ ‫الشراكات‬ ‫بناء‬(‫المدني‬ ‫والمجتمع‬ ‫الدولة‬.)

21. ‫إستخدامها‬ ‫يمكن‬ ‫أساليب‬...
•‫الوالية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫الشباب‬ ‫مجلس‬-‫متشيغان‬1995
•‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫للشباب‬ ‫معايير‬ ‫تبني‬,
•‫الوالية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫الشباب‬ ‫قضايا‬ ‫لمعالجة‬ ‫عمل‬ ‫خطة‬ ‫بوضع‬ ‫المعتمد‬ ‫طالب‬,‫تعيين‬ ‫وتم‬25‫شاب‬
‫الخطة‬ ‫هذه‬ ‫لوضع‬ ‫وشابة‬.‫المدنية‬ ‫القيادة‬ ‫على‬ ‫تدريبهم‬ ‫تم‬,‫المسوحات‬ ‫وعمل‬ ‫اإلعالم‬.‫هؤ‬ ‫عمل‬‫الء‬
‫حوالي‬ ‫غطى‬ ‫مسح‬ ‫تنفيذ‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الجامعة‬ ‫مع‬ ‫الشباب‬1550‫من‬ ‫للشباب‬ ‫بروفايل‬ ‫عمل‬ ‫وتم‬ ‫شاب‬
‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫إشراكهم‬ ‫أجل‬,
•‫المجتمع‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫للشباب‬ ‫ممثلين‬ ‫تعيين‬ ‫وتم‬ ‫الشباب‬ ‫مع‬ ‫بؤرية‬ ‫نقاشات‬ ‫عمل‬ ‫تم‬,
•‫والمعتمد‬ ‫الشباب‬ ‫مجلس‬ ‫فيها‬ ‫بما‬ ‫الشباب‬ ‫إلشراك‬ ‫مختلفة‬ ‫برامج‬ ‫وشع‬ ‫تم‬:15‫على‬ ‫تدريبهم‬ ‫تم‬ ‫طالب‬
‫المدني‬ ‫التثقيف‬,‫كامل‬ ‫عام‬ ‫خالل‬ ‫السياسات‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫والمشاركة‬ ‫القيادة‬ ‫مهارات‬.‫المجل‬ ‫هذا‬‫يقوم‬ ‫س‬
‫وتقارير‬ ‫دورية‬ ‫خطط‬ ‫برفع‬,
•‫للموازنة‬ ‫الشباب‬ ‫برامج‬ ‫ورفع‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫بالمشاركة‬ ‫يقوم‬!

22. ‫الميدان‬ ‫من‬ ‫نماذج‬
•‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫وتنمية‬ ‫لتدريب‬ ‫اإلقليمي‬ ‫المركز‬
•‫للدو‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫في‬ ‫المجتمع‬ ‫مشاركة‬ ‫لتحسين‬ ‫المركز‬ ‫برامج‬‫لة‬:
.1‫ال‬ ‫مشاركة‬ ‫تحسين‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫والشفافية‬ ‫الرشيد‬ ‫الحكم‬ ‫تحسين‬‫مجتمع‬
‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫في‬ ‫المدني‬(2012-2013),
.2‫الشبابية‬ ‫القيادات‬ ‫تنمية‬ ‫مشروع‬(2012‫اآلن‬ ‫وحتى‬),
.3‫الرشيدة‬ ‫البرلمانية‬ ‫الممارسة‬ ‫برنامج‬(2014-‫اآلن‬ ‫وحتى‬),

23. ‫الميدان‬ ‫من‬ ‫نماذج‬
•‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫مسح‬(‫من‬2014‫اآلن‬ ‫وحتى‬.)
•‫العامة‬ ‫الموزانة‬ ‫منتدى‬,
•‫البديلة‬ ‫الموازنة‬ ‫مقترح‬.

24. ‫إلى‬ ً‫ا‬‫سوي‬ ‫نسعى‬ ‫أن‬ ‫المرتجى‬ ‫ومن‬...
‫أ‬)‫لأللفية‬ ‫التنموية‬ ‫االهداف‬ ‫حول‬ ‫العام‬ ‫الوعي‬ ‫مستوى‬ ‫رفع‬
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫وأهداف‬:‫ورصدها‬ ‫الموازنة‬ ‫تحليل‬ ‫إستخدام‬
‫التنموية‬ ‫األهداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫الفعالة‬ ‫األداة‬ ‫بوصفها‬.
‫ب‬)‫بالع‬ ‫المهتمه‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫منظمات‬ ‫بين‬ ‫شراكات‬ ‫بناء‬‫مل‬
‫وتح‬ ‫لرصد‬ ‫محلية‬ ‫شبكة‬ ‫تشكيل‬ ‫الى‬ ‫للموازنة‬ ‫التطبيقي‬‫الموازنة‬ ‫ليل‬
‫العامة‬
‫ج‬)‫األهداف‬ ‫تحقق‬ ‫موازنة‬ ‫وضع‬ ‫ومناصرة‬ ‫القدرات‬ ‫بناء‬
‫التنموية‬.

25. ‫للتأمل‬ ‫أسئلة‬...
•‫للدو‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫بفاعلية‬ ‫الشباب‬ ‫مشاركة‬ ‫تحول‬ ‫التي‬ ‫المعوقات‬ ‫ماهي‬‫لة؟‬
•‫العقبات؟‬ ‫هذه‬ ‫تذليل‬ ‫يمكن‬ ‫كيف‬
•‫الشباب؟‬ ‫عن‬ ‫نيابة‬ ‫تمثيلهم‬ ‫في‬ ‫اآلخرون‬ ‫عليها‬ ‫يستند‬ ‫التي‬ ‫الحجج‬ ‫ماهي‬
•‫بخصوص‬ ‫مهمة‬ ‫قرارات‬ ‫تصدر‬ ‫التي‬ ‫البرلمانية‬ ‫اللجان‬ ‫في‬ ‫الشباب‬ ‫يمثل‬ ‫يمكن‬ ‫هل‬‫الموازنة؟‬
•‫المهمشين‬ ‫الشباب‬ ‫لدى‬ ‫والحوجة‬ ‫األوضاع‬ ‫توضح‬ ‫إدارية‬ ‫معلومات‬ ‫أو‬ ‫أبحاث‬ ‫أي‬ ‫هناك‬ ‫هل‬|
‫الفقراء‬,‫الموازنة؟‬ ‫في‬ ‫كأولوية‬ ‫توضع‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫والتي‬
•‫أنت؟؟؟‬ ‫دورك‬ ‫ماهو‬
•‫القادم؟‬ ‫العام‬ ‫في‬ ‫للمراجعة‬ ‫الفرصة‬ ‫لك‬ ‫أتيحت‬ ‫إذا‬ ‫ترى‬ ‫أن‬ ‫تأمل‬ ‫ماذا‬

26. ‫المراجع‬
• Budlender, D. (2015). Participation in Public Finance Reform and
Gender. I. B. Partnership.
• IBP (2012). Grassroots Mobilization for Budget Advocacy. The IBP’s
Learning from Each Other Series. M. Garza. Mexico, IBP.
• Lee (2003). Budget Cycle, Jones and Bartlett.
• Mann, B. and S. Rozsa (2010). "National League of Cities." Local
Practices in Public Engagement
• OECD (2002). OECD Best Practices for Budget Transparency.