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Semelhante a 鄭秀玲Ok20140309 服貿貨貿同時簽
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鄭秀玲Ok20140309 服貿貨貿同時簽
- 4. 一、兩岸服貿協議之內容 2013年6月21日，台灣與中國雙方依據『海峽兩岸經濟合 作架構協議』(ECFA) 簽署『兩岸服務貿易協議』。 (一) ECFA文本中並未承諾簽署服貿協議的具體時程！ (二) ECFA文本中並未承諾先簽服貿，後簽貨品！ 洽談中 貨品貿易 時程未定 2010年6月29日簽署 ECFA合作架構協議 經濟合作 投保協議 ECFA 爭端解決 2012年8月9日簽署 2013年6月21日簽署，立 法院待審中 服務貿易 4
- 5. 一、兩岸服貿協議之內容(續) 網路上可用關鍵字 「服務貿易特定承諾表」搜尋到兩岸服務貿易協議的 《附件一》，也可以直接到http://www.ecfa.org.tw//EcfaAttachment/附件 一、服務貿易特定承諾表.pdf中查看。 觀察重點為開放項目和服務提供模式是否限制，故需特別留意承諾表中的 兩大欄，「項目─部門或次部門」和「服務提供模式─市場開放承諾」。 開 放 項 目 透過跨國企業內部調動人 員，中國員工來台初次可 停留三年，展延次數無限 制， 將變相長期居留台灣 服 務 提 供 模 式 5
- 6. 一、兩岸服貿協議之內容(續) 『鄭秀玲等學者服貿解密』的臉書粉絲專頁 https://www.facebook.com/renegotiation，主要報告有 服貿自救寶典(一) : 服貿協議將對誰有影響? 服貿自救寶典(二) : 兩岸服貿協議對等嗎? 服貿自救寶典(三) : 政府說真話了沒? 自8/23 ~ 10/4為止，台大公共政策論壇 -《如何簽定服貿 協議，共創兩岸雙贏??》共舉辦六場研討會，與各界專家 學者一同研議如何修改服貿協議。報告詳見 http://homepage.ntu.edu.tw/~ntuperc/Conference1.htm 基於上述研究，以下將提出我們對此協議的評論和建議。 6
- 7. 二、兩岸服貿協議之衝擊 2.1 兩岸服貿協議的決策結構 2.2 雙方跨境提供服務模式明顯不對等 2.3 雙方開放程度不對等：台灣遠較大陸多 2.4 直接衝擊：幾乎全部服務業的生存問題 2.5 間接影響：製造業的競爭力下降 2.6 最後 : 每一個人的生活品質下降 7
- 9. 2.2 雙方跨境提供服務模式明顯不對等 由於中國故意對我方跨境服務提供模式的限制， 台灣業者將被迫西進中國，又加上限縮台灣投 資地點，台商被局限在福建省、廣東省等地。 例如台灣PChome因中國不允許跨境服務，不 能從台灣賣東西到大陸，只能到福建設商業據 點，也等於提供大陸就業機會。 9
- 10. 2.2 雙方跨境提供服務模式明顯不對等(續) 淘寶網不須來台設點，即可吸收台灣商家和客 戶；大陸對資本帳及網站的限制，台灣的電子 商務業者卻無法在台灣「跨境提供服務」，只 有至大陸設點後，才能爭取市場商機。 雙方跨境提供服務模式如此明顯不對等，顯示 我談判官員無能失職，並未向中國爭取該爭取 的開放條件！ 10
- 11. 2.2 雙方跨境提供服務模式明顯不對等 (續) 跨境提供服務 中國 我方大多沒有限制， 中國可跨境提供服務 台灣 中國大多不予承諾，我方 無法在台跨境提供服務 中國對跨境提供服務的限 制，將使我業者大量西進 至中國設立據點，資金、 人才加速外流，形成顯著 的磁吸效應。此消彼長下， 中國將更形壯大，我國服 務業則漸趨空洞化。 11
- 15. 2.3 雙方開放程度不對等：台灣遠較大陸多(續) 此協議中，台灣對中國的開放承諾 電腦及其相關服務業 與電腦硬體安裝有關之諮詢服務 資料處理服務(入口網站經營) 資料庫服務(網站代管) 其他 其他商業服務業 廣告服務業 管理顧問服務業 附帶於畜牧業之顧問服務業 附帶於礦業之服務業 與科學技術有關之顧問服務業 設備維修服務業 包裝服務業 郵寄名單編輯服務業 此協議中，中國對台灣的開放承諾 ╳ (沒有列入) ╳ 資料處理等服務開放給中國 我國人民個資被盜取，我方資訊安全受威脅。 廣告服務等業開放給中國 藉給/抽廣告控制台灣媒體對中方的報導，影響我 15 方言論多元的自由。
- 16. 2.3 雙方開放程度不對等：台灣遠較大陸多(續) 此協議中，台灣對中國的開放承諾 此協議中，中國對台灣的開放承諾 通訊服務業 快遞服務陸地運送部分 第二類電信事業特殊業務 ╳ 配銷服務業─經銷 ╳ 觀光及旅遊服務業─旅館及餐廳 ╳ 運輸服務業 海運輔助性服務業 空運服務業—航空貨物集散站經營業 公路運輸服務業—旅客運輸、運輸設備 維修、支援服務業、空中纜車 各類運輸之輔助性服務業—倉儲服務 ╳ 通訊服務業開放給中國 容易讓中國掌控台灣每一位用戶(包括官員、立委)的 個資，嚴重危害我資訊安全，繼而影響我國家安全。 運輸服務業開放給中國 控制我國物資的配送，影響我國家安全。 16
- 17. 2.3 雙方開放程度不對等：台灣遠較大陸多(續) 此協議中，台灣對中國的開放承諾 此協議中，中國對台灣的開放承諾 其他 洗衣及染色服務業 美髮和其他美容服務業 ╳ 未附操作員之租賃服務業 航空器租賃(涉及航空權者除外) 自用小客車租賃 其它機器與設備租賃 ╳ 娛樂、文化及運動服務業 其他—遊樂園及主題樂園(森林遊樂區外) ╳ 航空器租賃業開放給中國 中國容易蒐集我方國軍及軍備設施等敏感資訊， 嚴重影響我國家安全。 17
- 18. 2.3 雙方開放程度不對等：台灣遠較大陸多(續) 我方開放了一些不該開放的項目給中國，例如 資料處理業 廣告服務業 第二類電信服務業 配銷服務業 銀行業 運輸服務業 我方一旦開放上述項目給中國，將嚴重威脅我 言論自由、資訊安全及國家安全。 18
- 19. 2.4 直接衝擊 : 幾乎全部服務業的生存問題 我政府宣稱台灣對中國只開放64大項服務業，但 實際上開放的服務高達上千種行業 ，食衣住行、 生老病死全包，將影響400多萬服務業勞工。 批發 營造 配銷 文娛 運動 健康 金融 其他 旅遊 社會 經銷 環境 通訊 商業 零售 運輸 類型: 涵蓋雜貨店、小吃店、 麵包店、文具行、眼鏡行、 金飾店、服飾店、鞋店、體 育用品店、化妝品店、生活 用品、家電類等店家，以及 便利商店、超級市場、量販 店、專賣店、百貨公司、購 物中心、無實體店面等。 19
- 20. 2.4 直接衝擊 : 幾乎全部服務業的生存問題 (續) 我國服務業約93.5萬家，平均每家企業員工只有4.2 人，99.7%是中小企業，大多是微型企業，如何去中 國市場馳騁? 能去中國市場馳騁的，如85度C等多屬 財團。 反倒是留在本地眾多的中小企業，將面對相同語言、 類似文化，資金充裕的中國國營企業來台競爭，加上 其整合其上、中、下游業者來台經營的一條龍模式， 衝擊遠大於其他國家業者帶來的威脅。 兩岸的經濟規模差距甚大，例如全部台灣銀行業資產 總額只約為36.2兆元台幣，而中國工商銀行一家的資 產就高達84.4兆元台幣。服貿協議的開放，中資可直 接買下台灣半數金控業，加上其他方式，無疑將輕鬆 掌控我金流市場。 20
- 22. 2.5 間接影響：製造業的競爭力下降 (續) 在技術上可行跨境服務的產業中，中國多不允許跨境服 務。因此台灣業者眼見無法在台灣跨境向中國提供服務， 將選擇在中國設立據點，大量西進中國發展，使我資金、 人才紛紛外流到中國，形成顯著的磁吸效應。 我專業人才若外流，對我製造業將有不利影響，對外競 爭力將顯著下降! 中國對跨境提供服務的限制，將使我方業者被迫前往中國設立據點 ! 中國 我方大多沒有限制， 中國可跨境提供服務 台灣 中國大多不予承諾，我方 無法在台跨境提供服務 22
- 23. 2.6 最後 : 每一個人的生活品質下降 1.衝擊國人薪資所得及 就業市場 4.無法保障個人網路、 電信和金融隱私 2.掏空我醫療體系， 影響國人就醫權利 5.中國網路監控， 危害我網路中立 3.重傷印刷出版業， 危害言論自由 6.帶來黑心產品， 生活品質下降 註：詳見鄭秀玲等人的關鍵產業衝擊評估報告， 於https://www.facebook.com/renegotiation 23
- 24. 三、兩岸貨物貿易協議的談判 目前進行談判的兩岸貨貿協議，仍然黑箱作業。經濟 部僅於今年1月舉辦一場產業座談會，報告貨貿談判 進度，但形式大於實質意義。 我國塑化原料、面板、綜合切削工具機及汽車整車等 四大主要產業出口至中國的關稅亟需降低，然因中國 認為是敏感產業，至今談判沒有進展。但中國則要求 將之前禁止進入我國的近2,000項產品予以一次開放 。上述這四大產業的需求，爭取與否，對我國的影響 為何？ 這2,000項產品之中，到底又有多少是可對中國開放 ？我政府是否有作任何的調查研究和研擬產業發展計 劃？ 24
- 26. 四、韓國簽訂自由貿易協議的策略 韓國先與歐盟、美國簽訂協議，才正與中國洽談貨品貿易 協議中。不像我們是先和語言文化相近的中國簽服貿協議， 對我經濟社會衝擊大。 已簽訂協議之國家 正在進行諮商之國家 智利 (2004) 新加坡 (2006) 東協 (2007;2009)* 印度 (2010) 歐盟 (2011) 秘魯 (2011) 美國 (2012) 土耳其 (2012) 哥倫比亞 (2012) 中國 加拿大 墨西哥 海灣合作理事會 紐西蘭 澳洲 印尼 註：*韓國與東協分別在2007年簽訂貨品貿易協議，2009年簽訂服貿協議 26
- 27. 四、韓國簽訂自由貿易協議的策略 (續) 韓國簽訂自由貿易協議的策略是除東協、土耳其先簽貨 品協議、後簽服貿協議外，韓國與其餘國家均同時簽 訂貨品貿易及服務貿易協議。不像我們是先和語言文化 相近的中國先簽服貿協議，對我國中小企業衝擊大。 韓國與其他國家簽訂自由貿易協議時程表 智利 (2004) 秘魯 (2011) 新加坡 (2006) 美國 (2012) 東協 •貨品協議 (2007) •服貿 (2009) 土耳其 •貨品協議 (2012) 印度 (2010) 哥倫比亞 (2012) 歐盟 (2011) 27
- 28. 五、中國與其他國家簽訂自由貿易協議的策略 中國簽訂自由貿易協議的策略早期是先簽貨品協議、後簽 服貿協議，自2008年起則是貨品協議與服貿協議同時簽訂。 中國與其他國家簽訂自由貿易協議 時程表 東協(2002架構) •貨貿 (2004) •服貿(2007) 巴基斯坦 •自貿協定，包含貨 貿 (2006) •服貿(2009) 秘魯(2009) 港澳(2003 CEPA) 紐西蘭(2008) •貨貿、服貿 (2004補 充、2005補充2、 2006補充3) 哥斯大黎加 (2010) 智利 •自貿協定，包含貨 貿(2005) •服貿(2008) 冰島(2013) 新加坡(2008) 瑞士(2013) 28
- 29. 五、中國與其他國家簽訂自由貿易協議的策略(續) 中國與香港自從2003年簽署更緊密經貿關係安排 (CEPA)後，透過歷年補充協議中國對香港逐步開放其 市場，到2013年8月簽訂了補充協議十。 中國與澳門自從2003年簽署更緊密經貿關係安排 (CEPA)後，透過歷年補充協議逐步開放，到2013年8 月簽訂了補充協議十。 我國政府實可借鏡中國對港澳的開放策略，採逐期開 放，無需急於一次大舉開放，衝擊各行各業及國家安 全! 29
- 32. 六、“馬政府強力提倡加入TPP/RCEP，須先通過服貿” ，有道理嗎? TPP(The Trans-Pacific Partnership)：跨太平洋夥伴關 係， 由汶萊、智利、紐西蘭、新加坡等四國發起，主 要由美國協助催生， 會員國有新加坡、汶萊、智利 、紐西蘭、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥 、加拿大、日本共12國，另有7國(包含我國)表達加入 意願，但不包含中國 。至2013年7月已進行18輪談判 。 RCEP(Regional Comprehensive Economic Partnership) ：區域全面經濟夥伴協定，會員國有東協10國、中 國、日本、南韓、澳大利亞、紐西蘭、印度。 RCEP自2013年啟動談判。 32
- 34. 七、結論 : 需重新談判，爭取對等的貨貿和服貿協議 我方在跨境提供服務及承諾開放項目明顯不對等， 導致該爭取的未爭取，不該開放的竟然開放了！此 將直接衝擊我服務業者的生存，間接導致我製造業 者的競爭力下滑，並危害我國家安全及生活品質， 故需重新談判。 我國應借鏡中國對港澳的開放策略：中國透過歷年 補充協議逐期開放市場。 我國應借鏡韓國及中國經驗：貨貿/服貿同時簽， 或先簽貨貿/後簽服貿，以符合國際慣例！ 34