1. Програма за ТГС по ИПП
България – Сърбия
ПОДХОД ЗА ОЦЕНКА НА РИСКА ОТ НАВОДНЕНИЯ В БАСЕЙНА НА РЕКА НИШАВА
“Оценка на риска от наводнения – база за устойчиво развитие в горната част на
водосбора на р. Нишава” (FRAN) е международен Българо-сръбски проект, и финансиран по
Програма Транс-гранично сътрудничество България – Сърбия. Водещ партньор по проекта е
Научно-изследователски сектор при Софийски университет “Св. Климент Охридски”, а
партньори в изпълнението му са Община Димитровград, Република Сърбия и Община Годеч,
Република България.
Проектът е свързан с осъзната необходимост от нов подход за ефективна защита от
наводнения, който да се базира на концепцията за оценка и управлението на риска от
наводнения и с изискванията на Директива 2007/60/ЕО, от 23.10.2007 г. която се явява
официална рамка за действие на Европейската общност във връзка с оценката и управлението
на риска от наводнения. Директивата за наводненията обхваща цялата територия на
Европейския съюз (ЕС). Чрез нея страните-членки разработват нов подход за борба с
наводненията и справянето с негативните социално-икономически последици.
Съгласно Европейската директива управлението на риска от наводнения се извършва
на базата на тристепенен подход – предварителна оценка на риска от наводнения, изработване
на карти на риска от наводнения за районите със значителен риск и изработване на планове за
управление на риска от наводнения. Сроковете съответно за трите етапа са: 22.12.2011 г. за
изготвянето на предварителната оценка на риска от наводнения; 22.12.2013 г. за изготвяне на
картите за риска от наводнения; 22.12.2015 г. за изработването на плановете за управление на
риска от наводнения. Предвидени са срокове за преразглеждане и актуализиране на
документите.
Директивата изисква прилагане на принципите на гъвкавост при планирането на
мерките за защита от наводнения, но при задължителна координация на ниво речени басейни;
принципа на съгласуване и сътрудничество в рамките на речните басейни, както между
страните-членки на ЕС, така и с трети страни.
За България, страна-член на ЕС, и Сърбия, страна напреднала в пред-
присъединителния си процес предстои да изпълнят изискванията на Директивата за
наводненията, която вече е имплементирана в националното законодателство на двете страни
.
EUROPEAN UNION
Bulgaria – Serbia IPA Cross-border Programme
“Assessment of flood risk – a base for sustainable development in upper part of Nishava catchment”

2. Програма за ТГС по ИПП
България – Сърбия
Речният басейн на р. Нишава е трансграничен басейн, разположен на територията на
Република България /26,9% от общата площ/ и Република Сърбия. От хронологията на
проявилите се в басейна наводненията може да се направи извода, че голяма част от
селищата, както в горното и средно, така и в долното течение на река Нишава са били
ти ти
засегнати от големите наводнения в басейна на реката проявили се през 19 и 20 век.
Предприетите до този момент мерки за защита от наводнения в басейна на р. Нишава са
предимно инженерно-технически /корекции на речните корита, изградени са диги и защитни
стени/. Речното течение е коригирано в границите на гр. Годеч/Република България и гр.
Димитровград/Република Сърбия/. Понесените щети, включително човешки жертви обаче,
показват че предприетите мерки за защита не са ефикасни, особено при катастрофалните
наводнения, които се случват много рядко и че приемливо ниво на защита би могло да се
постигне едва след детайлното картиране на риска от наводнения и на тази база да се изготвят
адекватни (хидро-технически и неинженерни) мерки за защита.
В тази връзка главната цел на проекта е разработването на унифицирана, трансгранична
методология за оценка и картиране на риска от наводнения. Разработената методология ще
бъде приложена за разработването на карти на риска от наводнения в горната част на басейна
на р. Нишава при гр. Годеч /Република България/ и гр. Димитровград /Република Сърбия/. В
рамките на проекта ще се разработят и примери за използването на картите на риска от
наводнения за нуждите на пространственото планиране и другите икономически сектори. В този
процес ще се интегрира усилията на всички заинтересовани страни/местна власт,
земеползватели, водоползватели, научни работници и др./ в басейна при оценяването на риска
от наводнения и изработването на картите на риска.
Крайният резултат от проекта, картите на риска от наводнения ще са основа за
разработване на ефективни и екологосъобразни мерки за защита и намаляване на щетите от
наводнения в горната част на басейна на река Нишава.
Материалът е изготвен от Иван Бабуков ЕТ, съвместно с Управляващия екип на Проекта и
представя резултатите от разработването на проект „Оценка на риска от наводнения – база за
устойчиво развитие в горната част на басейна на р. Нишава”, финансиран по Програма за ТГС
по ИПП, България-Сърбия.
Тази публикация е направена с подкрепата на Европейския съюз, чрез Програмата за
трансгранично сътрудничество CCI No 2007CB16IPO006. Съдържанието на публикацията е
отговорност единствено на НИС при СУ „Св. Климент Охридски и по никакъв начин не трябва
да се възприема като израз на становището на Европейския съюз или на Управляващия орган
на Програмата.
EUROPEAN UNION
Bulgaria – Serbia IPA Cross-border Programme
“Assessment of flood risk – a base for sustainable development in upper part of Nishava catchment”