1. Sociālās drošības
pasākumi krīzes laikā
sociālās stabilitātes nodrošināšanai
BA.filol. Evija Kūla
2011.gada 25.oktobrī

2. Mērķis
 Vai un kā krīzes laikā īstenotie
pasākumi ir veicinājuši sociālo
stabilitāti valstī?
 Kāda ir šīs īstenotās politikas radītā
ietekme uz nabadzību valstī šodien un
rīt?

3. Saturs
1. Statistika par nabadzību.
2. Valsts politika līdz 2011.gada
31.decembrim un vīzija no 2012.gada.
3. Iedzīvotāju viedoklis par nabadzību
2009/07 līdz 2010/10.
4. Nākotnes risks.

4. NABADZĪBA Eiropas kontekstā
 NABADZĪBA - materiālo resursu trūkums, kā
rezultātā cilvēks nevar nodrošināt dzīvei
nepieciešamās pamatvajadzības*. Nabadzības
riskam pakļautie iedzīvotāji ir personas, kuru
ikmēneša ienākumi ir zemāki par 60 % no rīcībā
esošo ienākumu mediānas pārrēķinātas uz
ekvivalento patērētāju.

*Eiropas Komisijas Kopējais sociālās iekļaušanas ziņojums, 2004

5. Nabadzība Latvijas kontekstā - TRŪCĪGAS un
MAZNODROŠINĀTAS PERSONAS
 Trūcīga ģimene (persona)*- vidējie ienākumi
katram ģimenes loceklim mēnesī pēdējo triju
mēnešu laikā nepārsniedz 90 Ls mēnesī + 4
papildus nosacījumi atbilstoši MKN
(reglamentē valsts)
 Maznodrošināta** persona - ienākumi un
materiālais stāvoklis nepārsniedz attiecīgās
pašvaldības domes noteikto līmeni, un tas
nav zemāks par trūcīgas personas ienākumu
un materiālā stāvokļa līmeni (reglamentē
pašvaldība)
 *Saskaņā ar 21.11.2010. grozījumiem 2010.gada 30.marta MK noteikumos Nr.
299 „Noteikumi par ģimenes vai atsevišķi dzīvojošas personas atzīšanu par
trūcīgu” (MKN Nr.1140).
 ** Saskaņā ar likuma “Par palīdzību dzīvokļa jautājuma risināšanā” 14.panta
6.daļu.

6. Trūcīgas personas Latvijā 2007-2010
Kopējais trūcīgo personu skaits
Latvijā, 2007. - 2010.gads
282 107
300 000
176 138
200 000
103 022 120 314
100 000
0
2007 2008 2009 2010
Trūcīgo personu īpatsvars % no
iedzīvotājiem valstī kopumā
15
12,55
10
7,79
5 4,52 5,3
0
2007 2008 2009 2010

7. Kādi iedzīvotāji Latvijā ir trūcīgi?
Trūcīgo personu sadalījums pa iedzīvotāju grupām 2010.gadā
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
janvāris februāris marts aprīlis maijs jūnijs jūlijs augusts septembris oktobris novembris decembris
pensijas vecuma personas 5715 6586 7718 8355 8214 7739 7328 8095 8698 8562 8413 8594
pilngadīgas personas ar invaliditāti 5368 6288 6975 7726 8352 8490 8614 9323 10175 10251 10238 10504
personas bērna kopšanas atvaļinājumā 3200 3392 3907 4187 4484 4599 4575 4969 5318 5268 5074 5144
pilngadīgas darbspējīgas nestrādājošas personas 37681 48002 56415 61888 63462 64253 63420 70003 75250 72399 68905 68369
pilngadīgas strādājošas personas 11646 14336 16932 17979 17577 16218 15579 16722 18339 18543 18288 19607
bērni 39483 46416 51640 53911 53544 52297 51826 58107 62997 62427 60378 60637

8. GMI pabalsta saņēmēji 2007-2010
Kopējais GMI pabalsta saņēmēju
skaits, 2007. - 2010.gads
150000 120643
100000 62847
26793 27422
50000
0
2007.gads 2008.gads 2009.gads 2010.gads

9. GMI pabalsta saņēmēji sadalījumā pa grupām, 2007.-
2010.gads
60000
40000
20000
0
Bērna kopšanas Pilngadīgas Pensijas
Strādājošie Nestrādājošie Bērni
atvaļinājumā personas ar vecuma
2007 3753 9178 1166 10951 931 814
2008 2780 9062 1196 10849 1904 1631
2009 6918 24571 2528 24074 2596 2160
2010 12916 51941 5710 42648 4469 2959

10. Kopējais dzīvokļa pabalsta saņēmēju
skaits, 2007. - 2010.gads
209 220
250 000
200 000 134 136
108 690
150 000 83 887
100 000
50 000
0
2007.gads 2008.gads 2009.gads 2010.gads

11. Dzīvokļa pabalsta saņēmēju skaits sadalījumā pa
grupām, 2007. - 2010.gads
80000
60000
40000
20000
0
Bērna kopšanas Pilngadīgas Pensijas
Strādājošie Nestrādājošie Bērni
atvaļinājumā personas ar vecuma
2007 8548 7832 1405 15345 8287 42470
2008 9127 10369 1586 17077 10302 60184
2009 16002 25555 2666 28237 10269 51407
2010 31360 59855 6212 55190 12239 44364

12. Nabadzības riska slieksnis 2004-2009
Nabadzības riska slieksnis (Ls mēnesī) =
60% no rīcībā esošo ienākumu mediānas pārrēķinātas uz
ekvivalento patērētāju

13. Nabadzības riska indekss 2004-2009
Kopējais nabadzības riska indekss, %
30
25 26 26
23
20 21 21
19
15
10
5
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009

14. Nabadzības riska indekss dažādās
iedzīvotāju vecuma grupās, %
60
Procenti, %
40
20
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
0–17 22 26 21 25 26 27
18–24 17 18 17 17 19 21
25–49 17 19 16 18 19 20
50–64 20 26 23 25 23 21
65+ 21 30 33 51 48 19

15. Nabadzības riska indekss
sociālekonomiskās grupās 2004-2009

16. Galvenās iedzīvotāju grupas, kuras ir
trūcīgas/nabadzīgas
1. Bezdarbnieki jeb nestrādājošie.
2. Bērni.
3. Strādājošie.

17. Valsts politika krīzes radītās negatīvās
sociālās ietekmes mazināšanai
 SOCIĀLĀ DROŠĪBAS TĪKLA STRATĒĢIJA
(MK 08.09.2009.)
Paredz nodrošināt:
 garantēto minimālo ienākumu (GMI) trūcīgajām
personām un dzīvokļa pabalstu (LM);
 pirmsskolas izglītības pieejamību (IZM);
 veselības aprūpes pamata pakalpojumu un pamata
medikamentu pieejamību personām ar zemiem
ienākumiem (VM);
 darba praksi pašvaldībās jeb 100 Ls programma (LM);
 transporta pakalpojumus izglītības sistēmā un
sabiedriskā transporta pakalpojumus pasažieru
kategorijām ar braukšanas maksas atvieglojumiem (SM).

18.  Kas notiek ar 2012.gada 1.janvāri?

19. Ko domā iedzīvotāji par nabadzību valstī?
EK pētījums (2009/jūl, 2009/dec/,2010/mar, 2010/mai,
2010/okt = 5 aptaujas), lai apzinātu ES iedzīvotāju viedokli
saistībā ar globālās ekonomikas krīzes radīto sociālo
ietekmi. Mērķi:
 noskaidrot sabiedrības viedokli par valstī pastāvošo nabadzību un
bezpajumtniecību;
 iegūt informāciju par mājsaimniecību finanšu grūtību pakāpi šobrīd
un turpmāko 12 mēnešu laikā;
 izmērīt veselības un sociālās aprūpes pakalpojumu pieejamības
pārmaiņas pēdējā pusgada laikā;
 noskaidrot, ko iedzīvotāji domā par savas nākotnes pensiju un to
bažām par saviem ienākumiem, sasniedzot pensijas vecumu.
Pētījumā tika noskaidrots arī par:
 mājsaimniecību finansiālo situāciju;
 risku nespēt veikt dažādus maksājumus;
 spēju atļauties esošo dzīvesvietu;
 iespējamību saglabāt darbu.

20. Galvenie secinājumi no Eirobarometra - 1
 2009/jūl 51 % LV respondentu uzskata, ka nabadzība valstī ir ļoti
palielinājusies (1.vieta ES-27), 2010/okt - 33 % (10.v. ES27);
 48 % LV respondentu uzskata, valstī katrs trešais jeb 30 % ir nabadzīgi
( 4.v. ES27);
 50% LV respondentu nespēj samaksāt par mājsaimniecības rēķiniem
un kredītu maksājumiem vai tiek galā, bet pastāvīgi ir jāpiepūlas (2.v.
ES27);
 34 % pēdējo 12 mēnešu laikā ir trūkusi nauda, lai samaksātu par
ikdienišķiem rēķiniem, nopirktu pārtiku vai iegādātos citas ikdienas
patēriņa preces (3.v. ES27);
 2009/jūl 64 % pēdējo 6 mēnešu laikā ir bijis ļoti grūti vai grūtāk atļauties
veselības aprūpi sev vai tuviniekiem (1.vieta ES27), 2010/okt – 50% (3.v.
ES27);
 32 % pēdējo 6 mēnešu laikā ir bijis ļoti grūti vai grūtāk atļauties bērnu
aprūpes pakalpojumus (9.v. ES27);
 49 % pēdējo 6 mēnešu laikā ir bijis ļoti grūti vai grūtāk atļauties
ilgtermiņa aprūpes pakalpojumus (6.v. ES27);

21. Galvenie secinājumi no Eirobarometra - 2
 2009/jūl 65 % LV respondentu uzskata, ka nākamajos 12 mēnešos
situācija pasliktināsies (1.v. ES27), 2010/okt - 26 % (14.v. ES27);
 62 % uzskata, ka noteikti nespēs segt neparedzētus izdevumus 700 latu
apmērā (1.v. ES27);
 2009/jūl 23 % uzskata, ka nespēs norēķināties par ikmēneša rēķiniem,
pārtiku un patēriņa precēm (1.vieta ES-27), 2010/okt – 10 % (4.v. ES27);
 2009/jūl 29 % un 2010/okt – 14 % uzskata, ka noteikti nespēs
norēķināties par īri vai hipotekārā kredīta maksājumiem (1.v. ES27);
 2009/jūl 19 % uzskata, ka noteikti nespēs samaksāt līzingu (4.v. ES27),
2010.gada oktobrī – 8 % (12.v. ES27);
 2009/jūl 20 % uzskata, ka viņiem būs jāpamet esošā dzīvesvieta, jo
vairs to nevarēs atļauties, 2010/okt – 13 % (1.v. ES27)
 2009/jūl 19 % uzskata, ka nav pārliecināti, vai saglabās savu darba vietu
turpmākos 12 mēn. (1.v. ES27), 2010/okt. – 8 % (4.v. ES27);
 60 % netic vai maz tic, ka atlaišanas gadījumā varētu atrast darbu 6
mēn. laikā (5.v. ES27)
 2009/jūl 43 % ir ļoti uztraukti par to, vai ienākumi pensijas vecumā būs
cilvēka cienīgi (1.v. ES27), 2010/okt. – 37 % (9.v. ES27).

22. Nākotnes risks 
nabadzības pārmantojamības
palielinājums  drauds cilvēkdrošībai?