Informe presentado ante la Fiscalía por el ex viceministro de Régimen Interior Marcos Farfan sobre la intervención policial a la marcha indígena por el TIPNIS.

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INFORME SOBRE LA INTERVENCION A LA MARCHA INDIGENA DEL TIPNIS
El miércoles 20 de septiembre, como Viceministro de Régimen Interior y
Policía, al enterarme de la escases de agua que existía en la marcha y de la
contaminación que tenía el agua de Chaparina, lugar donde se había
detenido la marcha, con el propósito de garantizar el abastecim iento
permanente del líquido elemento y evitar ataques injustificados de la
derecha, se instruyó, el envío a la marcha de una camioneta con el primer
lote de 1.200 litros de agua y el jueves el 21 se hace lo propio con un
segundo vehículo, con la instrucción de que las dos camionetas se queden
en el lugar pa ra mantener,de manera constante, el abastecimiento de
agua con bidones y turriles a la marcha.
El sábado 24, alrededor de las 11:00, recibí la llamada del Dr. Boris
Villegas, Director General de Régimen Interior, que se encontraba
realizando el seguimie nto, ta nto en lo que respecta a la marcha, como en
Yucumo, desde hacía cerca de diez días, informá ndome que el Canciller
David Choquehuanca j unto al Viceministro de Cesar Navarro, habían sido
secuestrados por los indígenas. De inmediato, informé lo sucedi do al
Ministro Sacha LIorenti, quien me instru ó~ e se realice un plan de
rescate del Canciller V, a la vez, un plan de intervención a la marcha.
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Llamé, en seguida a Boris Villegas y reproduzco. -...la instrucción._... ... -..-.. en
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para que,
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el terreno, juntamente con el mando del contingente policial, se elaboren
am bos plane s. El pri méró~es-sa bido, ;0 fu; ~-ecesari~ ejecutar ya qu e el
C n-a ller- ¡~ e liberado en el día, quedando el segundo, pendiente de su
a
concreción V ejecución.
1 El mism o sába do 24 a Hrs. 14:30, aproximadamente, cua ndo me
jI encontra ba en mi domicilio, recibí nuevamente la llamada del M inistro
ti Sacha Llorenti,instruy~ndo mi traslado, de manera inmediata, a Yucumo
. .
en el avión FAB-023, dispuesto para el efecto, en la Base Aérea con el fin
de me dirija a Yucumo a coordinar con el mando del contingente po licia l la
evacuación de los m archistas para el, amanecer del . domingo 25: '
Asimismo, el Ministro, me señaló que en el mismo avión debían viajar dos
generales del Estado Mayor Policial a objeto de reforzar el operativo de
intervención a la marcha. Para el efecto hablé de inmediato con el
Comandante General pa ra que instruya tal extremo í sin embargo, hasta

2. Hrs. 16:30 p.m., como le consta al Coronel Aracena, que se hallaba en el
aeropuerto, los generales, nunca llegaron, motivo por el cual, a instancias
del piloto, ya que el mismo avión debía pasar a Rurrenabaque a buscar al
Canciller, los viceministros y al policía herido y no quedaba mucho tiempo,
viajé sólo a San Borja.
Desde San Borja me fui a Yucumo. Al anochecer, ya en Yucumo, to mé
contacto con Boris Villegas, con quien llamamos al General Forond a, ,
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responsable del contingente policial, acordando reunirnos a la 21:00 para
la presentación del plan de evacuación indígena y el plan de desbloqueo I
de los co lonizadores que tendrían preparado los policías.
Una vez en el cuartel de UMOPAR, donde estaba acanto nad o el
contingente p'olicial, nos reunimos con la plana mayor integrad a po r el
General Fronda, el Cnl. Chavez y cerca otros nueve oficiales más. De
cómienzo se les señaló que se estaba tramitando unrequ- rimiento fiseal
e
po(~ecuestrp y t ent9tiva de homicidio de CaneHfer- y del policía herido,
orden superior -
respectivamente y que, en cump limiento de -ese re ueri!!] ient o existía la
gg inLe,CLeoJetaffiilJcha &ª.rn an,gcer d...el ",día sigllien.t<;z para
proceder luego, a la evacu ación de los indígenas y devolverlos a sus
comunidades de origen con el propósito de que en esa circunstancia, la
fisca lía inicie una investigación sobre los sucesos que habían
protagonizado los indígenas esa mañana.
La instrucción de la intervención fue tomada con mucha reticenci a por los
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oficiales presentes que alegaron la imposibilidad de dar cumplim iento a
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dicha ~ orden,' débido a ' que, como la marcha se hallaba en proce';ü dé'"""
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ase ntamiento en el nuevo cam pamento, no se tenía un conocimiento
exacto del terreno ni de la distribución de la gente y que en esas
condiciones era demasiado riesgoso ya que podía desencadenarse un
escenario de violencia incontrolable, debido a que los indígenas se
hallaban armados de flechas y lanzas. De la misma form a hicieron
referencia al costo político que tendría una intervención en esa s
condiciones. También señalaron que no contaban con los med ios de
transporte para trasladar a los indígenas a sus lugares de origen ni con
li nternas para actuar al amanecer.

3. A instancias de ellos, en plena reunión, a eso de las 22:00 le comunique,
estas limitaciones al Ministro Llorenti. Para el efecto, Boris Vil legas y mi
persona nos retiramos unos minutos de la sala de reunión Ven el corredor
contiguo nos comunicamos con él Ministro para exponerle el conjunto de
limitaciones y dificultades existentes para actuar V dar cumplimiento a sus
instrucciones de intervenir el campamento indígena al amanecer. No
.
obstante esa explicación, el Ministro f,::,e enfático
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y taxativo en reiterar
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que el operativo debía ejecutar~~ en la madru~ada de ese doming.,2.
Villegas y mi persona, entonces, retornamos a la sala para comunicar a los .
oficiales la ratificación de la orden V, luego de algunas observaciones de
parte de ellos, y la recomendación de parte mía, acerca del carácter
pacífico, no viplento y disuasivo que debía tener el operativo, así como la
prohibición de portar y usar armas de fuego y agentes químicos y la
obligación que tiene la policía de respetar las garantías constitucionales de
las personas, aceptaron disciplinada mente ejecutar la operación. El
genera l Foronda señaló que tenían gente para tomar contact o con los
indígenas en el curso del domingo con el objeto de intentar persuadir de
la suspensión de la marcha y que aprovecharían el día para este trabajo,
lo cual nos pareció oportuno.
Al rededor de las 00:05 del domingo 25, ya en el hotel, recibí la llamada
¡ del Ministro Sacha Llorenti, quien me comunica que se había evaluado en
i
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¡ La Paz las limitaciones referidas y que estaban de acuerdo con postergar el
, operativo hasta el lunes 26 de septiembre por la mañana con el fin de
superar las limitantes. Inmediatamente, transmití por teléfono la
contraorden al General Foronda va Boris Villegas.
El domingo 25 a las 09:00, nos dirigimos con el Dr. Villegas a UMOPAR,
donde el General Foronda nos indicó que estaban realizando los
requerimientos logísticos para el operativo, aunque el plan aun no estaba
concluido y que estaban llegando, en el día, 60 efectivos más de Trinidad.
Allí se determinó tener una última reunión a las 18.00 de ese domingo ·
para pulir los detalles del plan, con toda la información evacuada V con
los vehículos a disposición para operar sin riesgos de violencia al día
siguiente.

4. Supe también, ese domingo, que habían llegado dos funcionarios
enviados por Ramiro Delgado, jefe de gabinete del Ministro Sacha
Llorenty, con el dinero suficiente para contratar los buses para la
evacuación y adquirir los medios requeridos por la policía.
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Alrededor de las 13:00 del domingo 25, tomando un café en el hotel, me
sorprendí al ver entrar a los generales Muñoz y Palacios, quienes indicaron
que habían llegado en ese momento de La Paz, conversamos diez
minutos, confirmando la reunión delas 18:00 y lo programado para el
operativo del otro día y luego se fueron sin decir nada en contrario.
Por la tarde, al las 15:30, Boris Vi"egas y yo, fuimos a reunirnos, en
presencia del Sgto. Cachaca, jefe policial de Yucumo, con el fiscal Muñoz
de San Borja para coordinar el operativo del día siguiente. El fiscal nos
indicó que retornaría a las 21:00 acompañado del fiscal de Rurrenabaque
para intervenir juntos en el operativo del día siguiente lo cual aceptamos,
en el entendido de que en La Paz se había presentado una denuncia por
el secuestro del Canci ller y llegaría hasta esa hora el requerimiento f isca l
para que los fiscales del Beni participen en la intervención sobre la base de
la cooperación solicitada.
Al concluir la reunión, salimos con yillegas de la comisaría de Yucumo, y
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fuimos sorprendidos, esta vez en media calle, por los generales ~uñoz y
Palacios. Aquél nos indicó que tenía informes de inteligencia de que los
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arqueros y lanceros indígenas estaban en apronte, intentando romper la
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barrera policial y que se hallaban apartados del grueso de la marcha" I~
que cOns-tiiúfa un momento propicio intervenirla al atardecer del mismo
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día 25. A dicha propuesta descabellada, Villegas y yo respondimos con una
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q ~contundente negativa. Nos opusimos categóricamente a ejecutar el
operativo a esa hora y les dijimos a los generales que sin el requerimiento
ni la presencia del Fiscal, el operativo carecería de legalidad y no se
garantizaría la vida y la seguridad de las personas ni los derechos
constitucionales y que, más bien, si los policías de la barrera se veían
agredidos por los indígenas, debían asumir nuevamente el papel de
víctimas.

5. Nos despedimos de los generales y, de inmediato, a las 16:00, me dirigí a
una reunión prevista de antemano con los dirigentes colonizadores,
Lobera, Huasco, un miembro de la Confederación Nacional de
Campesinos, un funcionario de la Presidencia y Jorge Arzabe del
Viceministerio de Régimen Interior. En la reunión se coordinaba con los
compañeros para que retiren el bloqueo al amanecer del día siguiente y se
les había informado que se estaban realizando negociaciones y gestiones
con los indígenas para su evacuación a la misma hora, cuando, de repente,
en medio de la reunión, recibí la llamada del General Muñoz Colodro,
indicándome que la situación se había precipitado, que se produjo un
enfrentamiento entre policías y marchistas y que estaban procediendo a la
intervención, atónito le pregunté si tenía alguna orden y me contestó: "si,
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de La Paz". Colgué el teléfono e inmediatamente les comuniqué la
gravedad de la situación a los dirigentes colonizadores, ob ligándonos a
suspender abruptamente la reunión con el fin de dirigirnos cada uno por
su lado, al lugar del conflicto.
En ese momento llamé al Ministro Llorenty comunicándole lo repentino
1 de la
1 intervención policial, respondiéndome, él, que lo tenga al tanto del
operativo cada diez minutos.
Como nadie esperaba el adelanto del oeerativo, yo había asistido a la
reu ~ ióncon los colonizadores con pantalón corto y chinelas, así que tuve
que ir rápidamente a cam biarme al hotel donde me encontré con el Dr.
Villegas y, juntos nos dirigimos al puente San Lorenzo.
Cuando llegamos al campamento indígena, ya la policía se encontraba en
plena intervención. En ese momento se cortó la señal de mi celular y llamé
por el teléfono de Villegas al Ministro Llorenty para indicarle que nuestra
comunicación se realizaría a través del celular de Boris Villegas y es así
que de manera continua llamaba ..;...... al Ministro como el me llamaba a mi
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yo ~.,.._',.,l1li .....
para conocer detalles de cada momento..del operativo. Cuando le informé
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que había concluido, me instruyó que haga declaraciones a la prensa a lo
cual respondí que no era prudente, puesto que se trataba de un operativo
netamente policial y no correspondía a Ministerio de Gobierno emitir
declaraciones, entonces me dijo pásame con el General Muñoz para que
el declare ante los medios y le indique lo que tiene que hablar, fue

6. entonces que hice llamar con los oficiales que estaban cerca, al General
Muñoz y le dije que el Ministro .quería comunicarse con el y que se
prepare para declarar ante la prensa.
Concluido el operativo regresamos a Yucumo y allí nos enteramos qu e los
buses no habían logrado pasar San Borja y que uno de ellos se había
plantado, teniendo que pasar a los indígenas del mismo a otro bus y
retornar a Yucumo para emprender el viaje a Rurrenabaque. Cuando los
buses retornaron a Yucumo se ordenó que se compre pan, sardinas y agu a
para que los marchistas sigan el viaje a Rurrenabaque.
Le informé el cambio de situación al Ministro Llorenty y me dijo estaba
gestionando aviones para que de Rurrena"baque traslad ~n la los indígenas Al I N"I. . . . . . . . . . . . 9 -- • Jn .~
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a ~s lugares de origen y que el c-;;ntingente policial junto a los march istas
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debían llegar al aeropuerto ant es de las 06:00. Nos fuimos con Vi llegas y
el CI. Maldonado a Rurrenabaq uepara dar encuentro a los marchistas y al
llegar en la mañana nos encontramos con el contingente policial de
retorno que nos informó que llegaron a las 04:00 a Rurrenabaque, pero
que solo aterrizó uno de los aviones a las 08:30, cuando era demasiado
tarde ya que la gente del pueblo había tomado el aeropuerto y rescatado
a los marchistas de l contingente policial.
De allí retornamos a Yucumo y luego a La Paz por tierra.
Es importante señalar que, ya en La Paz el día 27, Carolina Vertis,
funcionaria del Vice ministerio de Gobierno que el 25 por la ma ñana se
hallaba repartiendo agua a los policías en UMOPAR, me informó que los
Generales Muñoz y Palacios habían llegado a Yucumo cerca de las 10:00
del 25, que al Gra l. Foronda lo enviaron de retorno a La Paz y que ellos
convocaron en ese momento a una reunión de la plana mayor para luego
forma r a todo el efectivo policial que se hallaba en UMOAR con e! fin de
impa rtir la orden de que el operativo se realizaría ese día a Hrs 16:00,
dando las instrucciones tácticas y operativas de cómo procedería la
policía. (1 respecto acompaño el requerimiento 19 9i~co_.gll.~ dasu~.Dta Q.~_
que, por ejemp o, el -usodér-;;masq-uíJ ' - utilizado para amordazar y
~ __ -~~T- .......- -__
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~ n ¡atar indígenas, estaba previsto de antemano, y fue parte de I
instrúcciÓ~ qu~~ de~de lo~lt~-d~--~~a'~~~alera' T;'pa rtio M uñoz a su tropa.
"'-....... _ __ _ _ __ _ _
• __ ...-,._ .. _. "T' _ _ _ _ _ _.. --~ - --"' _ .- _ ....

7. Va le decir, que el Gral. Muñoz no reportósu llegada a Yucumo si no hasta
las 13:00 cuando apareció en mi hotel, poniéndonos al margen a Villegas y
,
a mi de toda planificación y decisión.
~----------- -,
La Constitución Política del Estado en su Art. 252 establece que las Fuerzas
de la Policía Boliviana dependen de la Presidenta o Presidente del Estado
por inte rmedio de la Ministra{o) de Gobierno, concordante con Art. 34 Inc.
c) de la LOE.
Asim ismo, el Art. 35 Inc. b) de la LOE no otorga al Vicemi nisterio de
Régimen Interior y Policía, por delegación del Ministro, sola mente las
facultades de coordina r la formulación de políticas de seguridad pública y
de dirigir y mandar a la Policía Boliviana.
CON CLUSION ES
1. El operativo policial no contó con requerimiento ni presencia del
fisca 1.
2. El Ge ne ra l Muñoz Colodro no hizo conoce r a mi persona su
presencia en Yucum o y en U. OPAR hasta las 13:00 1 no obstante
M
haber arribado al lugar cerca a las 10:00
3. Nadie el Vicem inisterio, incluida mi personal participó de l plan de
operaciones ni de la s decisiones que se tomaron en UMOPAR entre
la 10.00 y el medio día de domingo 25.
4. Por el reporte de Carolina Vertis, se establece que las característica s il
que t uvo el operativo fu eron resultado de instrucciones impartidas
en reunión de la plana mayor y la formación del persona l policial
durante la mañana del 25 de Septiembre en UMOPAR.
5. El General Muñoz 01 actuó por cuenta propia, o con algun a orden de
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La Paz. Ambos extremos deben ser objeto de investigación.
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6. Si es la segunda puede deberse a que el Ministro de Gobierno vio 1
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debilidad duda en el operativo de parte mía la noche del 24 cuando
se le llamó la noche del ~4 comunicándole las limitacion es para
actuar en la madrugada del 25.
7. El haber denegado, nosotros, toda posibilidad de operar esa tarde
debido a la ausencia de fiscal y el requerimiento, por una parte y
por otra al haber sido sorprendido en plena reunión con los

8. colonizadores con una intervención abrupta a la marcha,
demuestra, meridiana mente, que la orden de intervención no
provino de mi persona y mucho menos de Boris Vi llegas.
8. Tanto por lo que se demuestra en los hechos relatados en el
presente informe como por las previsiones constitucionales y de la
Ley Orgánica del Organo Ejecutivo, se establece de manera lógica
que es materialmente y jurídicamente imposible que un
Viceminstro de Régimen Interior dirija o imparta ordenes a la Policía
Boliviana o que, en su defecto, esta de cumplimiento a las mismas.
mo en honor a la verdad para los fines consiguiente