O documento discute como avaliar o desenvolvimento da democracia em um país. Para determinar se houve progresso democrático, deve-se verificar se as pessoas têm mais oportunidades de participar de decisões que as afetam e se existem mais espaços para exercerem esse direito.

6. Quando se quer saber se houve
o desenvolvimento da democracia
em um dado país, o certo é procurar
saber se aumentou não a chance de
participação nas decisões que lhes
dizem respeito, mas os espaços nos
quais podem exercer esse direito