Reflexiones sobre los procesos de urbanización popular en América Latina, y el papel de los Movimientos Sociales Urbanos.

1. Urbanismo Popular
Dra. Marta Isabel Canese de Estigarribia
http://lattes.cnpq.br/7846052551182806

2. Según Castells (1983), el urbanismo popular es la
consecuencia de la incapacidad de la economía de
mercado y las políticas publicas de ofrecer
soluciones habitacionales a todos los ciudadanos.

3. Orígenes y antecedentes
● De antigua data
● El pueblo ocupa áreas sin valor de rentabilidad,
frecuentemente en litigio o de riesgo, sin planes
urbanísticos previos.
● Los grupos de ocupantes defienden el espacio
conquistado, para lo cual deben organizarse.
● Requieren servicios, agua, luz, transporte, escuelas,
guarderías, puestos de salud.
● La ocupación se legitima mediante la movilización
social y la instrumentación política

4. Tendencias actuales en América
Latina
● Aumento de la población de los asentamientos urbanos en relación a la
población formal.
● Preocupación por la salud, la atención a la niñez y la juventud, el combate a
la violencia y la calidad ambiental de los asentamientos.
● Necesidad de equilibrar la tasa de aumento demográfico urbano, y combatir
el aumento del narcotráfico y la criminalidad en sectores marginalizados.
● Actividad socio-educativa creciente y apoyo a las organizaciones de base.
● Políticas públicas de inclusión y participación social, en detrimento del
tradicional populismo o caudillismo político.

5. El mayor proceso de
urbanización de las ultimas
décadas ocurre en los
países en desarrollo.
En Asunción: Chacarita,
bañados, zanjas,
asentamientos.
El área mas utilizada por
los asentamientos urbanos
populares en Asunción es
la zona ribereña, que
permanece seca durante
años hasta que viene una
creciente.

6. Asunción: Bañados
● Los bañados se extienden por 18 km de largo y de 0,5 km a 2 km de
ancho, con una totalidad de 2.000 hectáreas aproximadamente. El área
comprende desde el cerro Lambaré hasta Zeballos Cue.
● Según datos del Servicio de Paz y Justicia del Paraguay (Serpaj), la
población bañadense representa casi un 20% del total de la capital del
Paraguay, aproximadamente 150.000 personas.
● Un 60% es menor de 20 años, el 85% está asentado en terrenos fiscales
y solo el 15% tiene documentación legal de la propiedad. (Serpaj, 2013)

7. Factores del proceso
● Modelo económico excluyente
● Proceso de marginalización
● Relaciones de poder
● Valores culturales

8. ¿Quiénes son los sujetos del
proceso?
● Migrantes expulsados del campo, indígenas, personas con discapacidad, madres
solteras y otras personas vulnerables a la marginalización por:
– pérdida de su modo de vida, su cultura, sus valores.
– integrarse a un medio social hostil que los rechaza, los discrimina.
– Algunos pierden su autoestima y caen frecuentemente en depresión, alcoholismo, drogadicción;
recurren a la mendicidad, al latrocinio, al narcotráfico y a actividades ilegales como estrategia de
supervivencia y como consecuencia del vicio.
– Otros resisten y consiguen desarrollarse como personas íntegras a pesar de tener todo en contra,
incluyendo a vecinos de su propia comunidad.

10. Resistencia y Cambio Social en el
Urbanismo Popular
● Las comunidades de los asentamientos se ven
forzadas a organizarse para defender sus territorios.
● Constituyen movimientos de resistencia a la
estructura que los excluye, pero esto no significa
que se involucren en un proceso de cambio social.
● La fortaleza de sus organizaciones es una diferencia
distintiva con relación a otras organizaciones
ciudadanas.

12. ¿Para qué se organizan los
ciudadanos?
● Defensa del territorio (asentamientos)
● Consumo colectivo
● Identidad cultural
● Autonomía política

13. Hacia una Teoría del Cambio
Urbano, según M. Castells (1983)
● La ciudad es el resultado de la lucha histórica de los actores
sociales antagónicos que oponen sus intereses, valores y
proyectos, en la definición del sentido de lo urbano.
● El proceso histórico de cambio de la sociedad urbana depende
de las relaciones de poder, de producción y la experiencia vital
de los ciudadanos.
● Las organizaciones ciudadanas no son los actores
determinantes del cambio social urbano, mas bien actúan
como movimientos de resistencia.

14. Movimientos Sociales Urbanos
Condiciones, según Castells (1983):
● Orientados a los objetivos: consumo colectivo,
cultura comunitaria y autogestión política.
● Conscientes de su papel en la transformación del
significado urbano.
● Conectados a la sociedad: medios de
comunicación, profesionales y partidos políticos.
● Autónomos en su organización e ideología.

15. Objetivos de los MSU exitosos
● Ciudad organizada para sus habitantes, para
la vida.
● Fortalecimiento de la identidad cultural.
● Autonomía en la gestión ciudadana,
descentralización de los barrios, lucha por una
ciudad libre y autónoma

16. Movimiento Social Urbano
● Colectivo que busca la transformación del
significado urbano institucionalizado

17. ¿Quienes proponen un nuevo
significado de lo urbano?
● Clase dominante – cambio de tendencias y estilos de
vida
● Clases excluidas – proceso revolucionario parcial o
total en la medida en que visualizan su propio
significado de lo urbano
● Actualmente, en las ciudades latinoamericanas están
en pugna dos significados contrapuestos
1)Materialista, rentista, o
2)Humanizado, incluyente, ambientalista, habitat para la vida y
la construcción de ciudadanía.

18. Acciones Solidarias – ONGs -
Iglesias
● Tratan de reducir o mitigar el impacto del
quiebre de tradiciones, identidad y modos de
vida de las personas.
● Buscan fortalecer la capacidad organizativa y
la visión de cambio.

19. Rol de la Gestión Municipal
● Los estados nacionales y municipales tienden a
actuar como mediadores entre el poder
económico dominante y las comunidades de los
asentamientos.
● Preocupación especial en salud y educación.
● Los procesos electoralistas municipales y
nacionales promueven el clientelismo, el
prebendarismo y la exclusión de las
organizaciones.

20. Urbanismo popular y Gestión
Municipal en América Latina
● Represión y marginalidad (1970-1990)
● Instrumentación política
electoralista/clientelista (1990-2000)
● Legitimación de los derechos, conquistas
sociales y fortalecimiento de las
organizaciones (2000 en adelante), en Brasil,
Argentina, Bolivia, Ecuador, Venezuela, Chile,
Uruguay, Venezuela.

21. Políticas Públicas – Buen Vivir
Respuestas del Estado a las demandas de la
sociedad, en forma de normas, instituciones,
prestaciones, bienes públicos o servicios.
Responden al concepto del Estado Benefactor o
Mediador, a favor de las clases mas vulnerables
de la sociedad.

22. Brasil: de favelas a comunidades

26. ¡MUCHAS GRACIAS!