1. Agenda Muni- Descentralista
en el Presupuesto Público 2013
Muestra de los Encuentros de Municipalidades
que convoca la AMPE,
Imágenes de HUANCAVELICA Y PASCO

2. • Presupuesto de especial relevancia, por
ser el 1ro elaborado por actual Gobierno
• Sin embargo, mantiene la misma
tendencia de mayores presupuestos para
el manejo del gobierno nacional (70% en
promedio), y el resto (30%) para los 25
gobiernos regionales y 1,838 gobiernos
provinciales y distritales del Perú.
Tendencia del Presupuesto Público

3. Presupuesto Publico 2013
NIVEL DE GOBIERNO PRESUPUESTO 2012 PROYECTO PPTO. 2013
GOBIERNO CENTRAL S/. % S/. %
Gobierno Nacional 64,972,875,130.00 68.01 72,693,312,325.00 67.05
DESCENTRALIZADAS
Gobiernos Regionales 14,789,300,997.00 15.48 17,575,382,314.00 16.21
Gobiernos Locales 15,772,459,019.00 16.51 18,150,214,920.00 16.74
TOTAL 95,534,635,146.00 100.00 108,418,909,559.00 100.00
Fuente: Proyecto de Presupuesto Público 2013, Congreso de la República del Perú
Elaboración: Asociación de Municipalidades del Perú- AMPE

4. Tendencia en el Presupuesto Público
ESTRUCTURA DE DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO PÚBLICO.
Distribución Porcentual Entre Niveles de Gobierno
NIVEL 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Local 14.0 % 15.3 % 17.2 % 12.1 % 13.5 % 16.5 % 16.7
Regional 16.8 % 16.4 % 17.3 % 15.7 % 15.8 % 15.4 % 16.2
Nacional 69.2 % 68.3 % 65.5 % 72.2 % 70.8 % 68.1 % 67.1
TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
SOLES 61,627 71,050 72,356 81,858 88,461 95,535 108,419
Fuente: Ley del Presupuesto y Proyecto de Ley del Presupuesto Público 2013, Congreso de la República del Perú
Elaboración: Asociación de Municipalidades del Perú- AMPE

5. Primer
Planteamiento
El Presupuesto 2013, debe recuperar los
porcentajes de distribución, por lo
menos, conforme fue la distribución del
Presupuesto 2009.
Es decir, incrementar globalmente el
Presupuesto del Gobierno Local a un
17.2 % del Presupuesto Total, y del
Gobierno Regional en 17.3 %.

6. • A pesar de la exigencia de la AMPE el fondo
del Concurso FONIPREL 2012, disminuyó en
S/. 400 millones. Mientras que en el 2011 fue
de S/. 500 millones. Es más, en el 2011, con los
saldos, se ha dispuesto un fondo total de S/.
630 millones de soles.
• En el presente año, aún NO SE HA
CONVOCADO, lo que corre el riesgo de quedar
en el año 2012 con S/. 0.0 soles.
Sobre FONIPREL

7. Segundo
Planteamiento
Aumentar el fondo del FONIPREL 2013, por lo menos a
lo dispuesto en el año 2011, es decir a S/. 500 millones
de soles.
Inmediata convocatoria del Concurso FONIPREL 2012
para ejecutar los S/. 400 millones previstos.
A la vez, debe haber mayor transparencia en la
calificación y mayor celeridad en la transferencia de
fondos.
Igualmente, se hace un llamado a las municipalidades
beneficiadas que deben cumplir con sus informes de
ejecución.

8. Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestión y Modernización Municipal
AÑO/ FONDO 2011 2012 2013
En Soles 1´277,000 782,000 1´100,000
En Soles - 495,000 - 177,000
En Porcentajes 100 % -38.7 % - 13.9 %
El 2011 comparativamente al año 2012, el
fondo pasó de S/. 1,277 millones a solo S/. 782
millones de soles. Disminuyó significativamente
en 2012 en menos 38.7 % y en el 2013 en menos
13.9 %.

9. Tercer
Planteamiento
El fondo del Plan de Incentivos a la Mejora de
la Gestión y Modernización Municipal, debe
incrementarse, por lo menos a S/. 1,277
millones de soles, conforme fue en el año 2011.
Reconociendo que es importante incentivo al
esfuerzo de autoridades y funcionarios
municipales.
Se exige mayor transparencia en la evaluación
y celeridad en la transferencia de fondos.

10. ¿Cómo financiar estos mayores
Presupuestos para el Gobierno Local
• ¿Cómo financiar ? los planteamientos 1, 2 y 3
de la AMPE de mayores Presupuestos para
disponerlos al Gobierno Local y Regional.
• En el año 2013, se proyecta recaudar un total
de S/. 82,000 millones de soles, pero solo se
integra como ingreso al Presupuesto 2013, un
monto de S/. 75,000 millones de soles.
• Con una diferencia de un aproximado de
menos S/. 7,000 millones de soles.

11. Cuarto
Planteamiento
Integrar como fuente de financiamiento al
Presupuesto Publico 2013, los S/. 82,000
millones de soles proyectados como ingreso
por todo concepto, en vez de considerar solo
S/. 75,000 millones de soles.
Así resolver el superávit de los ingresos,
transparentar el manejo de presupuestos
paralelos y la improvisada programación de
gastos a finales de cada año.

12. Para el presente año 2012, se presupuestó S/.
200 Millones de Soles, para ser transferidos a
municipalidades con indicadores sociales de
mayor pobreza y cuyo FONCOMUN anual no
pasa de S/. 3 millones de soles.
Para el año 2,013 esta el Fondo de Inclusión
Económica de zonas rurales (FONIE) de S/. 400
millones de soles, pero a cargo del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)
Municipalidades Rurales con
Indicadores Sociales Más Pobres

13. Se propone transferir los S/. 400 millones
de soles del FONIE a las Municipalidades
Rurales con Indicadores Sociales Más
Pobres. Así dar la continuidad al
programa de apoyo a municipalidades
con menores oportunidades y
desconcentrar el manejo del presupuesto
de los programas sociales del MIDIS.
Quinto
Planteamiento

14. Sexto
Planteamiento
Que el Presupuesto 2013, debe ser el inicio a
una nueva estructura de distribución, gradual
y sostenido para revertir o cambiar la
pirámide presupuestal a favor del
fortalecimiento de los gobiernos locales y
regionales; orientado a cumplir con el proceso
de descentralización, redinamizandolo ahora
que cumple 10 años en curso.

15. Incremento del Presupuesto de
Programas Sociales y del Gobierno Local
CONCEPTO
AÑO 2012 PROYECTADO AÑO 2013 VARIACIÓN
S/. S/. S/. %
Programas Sociales 2,310 3,859 1,549 67.06
Gobiernos Locales 15,772´459,019 18,150´214,920 2,377´755,901 15.08
El tratamiento desigual en el aumento del
presupuesto de Programas de Inclusión Social
(que alcanza un 67.06 %) y el aumento del
presupuesto del Gobierno Local (sólo de 15.08 %)

16. Séptimo
Planteamiento
La Inclusión Social y Lucha contra la Pobreza
debe lograrse no solo con Programas Sociales,
sino generando cadenas con emprendimientos
productivos urbanos y rurales, conectados
con los programas de ayuda productiva como
Sierra Exportadora, Agroideas, Agrorural,
Proinversión, Trabaja Perú, Especialistas de
Exportación del MINCETUR, entre otros.

17. Calidad de la Inversión
No sólo ver las cifras, sino la calidad de la
inversión y la capacidad y velocidad del gasto.
En este camino, la AMPE tiene iniciativas:
• Proyecto de Ley Modificatoria de la Ley
Orgánica de Municipalidades, ante la Comisión
de Descentralización en la Legislatura anterior.
• Propuestas de Mejora del SNIP, presentada al
Ministerio de Economía y Finanzas
• Proyecto de Ley Modificatoria del SNIP, para
“sellar” las mejoras iniciadas por el MEF.

18. Octavo
Planteamiento
• La Planificación del Desarrollo Nacional debe dirigir las
prioridades del Presupuesto Público 2013 y el
alineamiento de las inversiones locales y regionales.
• Establecer dialogo y conexión entre los 11 Sistemas
Administrativos de la Gestión Pública.
• SNIP más inclusivo de proyectos sociales, productivos y
ambientales.
• Mejora del ingreso de alcaldes y regidores (Sierra y
Selva) derogando normas inconstitucionales como el
D.S. 025-2007 y D.U. 038-2006, que afectan la
autonomía municipal y limita la contratación de
personal calificado.

19. Presupuesto Publico 2013
NIVELES DE GOBIERNO
PERIODO PRESUPUESTAL VARIACIÓN
2,012 2013 (AÑO 13 RESPECTO AL 12)
Gobierno Nacional 64,972,875,130.00 72,693,312,325.00 7,720,437,195.00 11.88
Gastos corrientes 41,131,263,269.00 46,844,622,061.00 5,713,358,792.00 13.89
Gastos de capital 15,110,572,271.00 16,541,201,765.00 1,430,629,494.00 9.47
Servicio de la deuda 8,731,039,590.00 9,307,488,499.00 576,448,909.00 6.60
Gobiernos Regionales 14,789,300,997.00 17,575,382,314.00 2,786,081,317.00 18.84
Gastos Corrientes 11,272,491,969.00 12,651,303,073.00 1,378,811,104.00 12.23
Gastos de capital 3,513,703,074.00 4,879,173,121.00 1,365,470,047.00 38.86
Servicio de la deuda 3,105,954.00 44,906,120.00 41,800,166.00
1,345.
81
Gobiernos Locales 15,772,459,019.00 18,150,214,920.00 2,377,755,901.00 15.08
Gastos Corrientes 8,302,300,732.00 9,295,792,164.00 993,491,432.00 11.97
Gastos de capital 7,211,415,392.00 8,643,982,282.00 1,432,566,890.00 19.87
Servicio de la deuda 258,742,895.00 210,440,474.00 -48,302,421.00 -18.67
TOTAL 95,534,635,146.00 108,418,909,559.00 12,884,274,413.00 13.49
Fuente: Proyecto de Presupuesto Público 2013, Congreso de la República del Perú
Elaboración: Asociación de Municipalidades del Perú- AMPE