قراءة حزب الأصالة والمعاصرة نقدية للحصيلة الحكومية 2012/2016

1. 2016 / 2012

2. ،‫رجل‬ ،‫إمرأة‬ ،‫شاب‬ ،‫شابة‬ ،‫طفل‬ ،‫رضيع‬
..‫ومغريب‬ ‫مغربية‬ ،‫منا‬ ‫واحد‬ ‫لك‬
‫مـــديـــــن‬
‫درمه‬ ‫بـ‬23 600

3. ‫تقدمي‬
‫العلمي‬ ‫املجهود‬ ‫ضمن‬ ،‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫تعميم‬ ‫و‬ ‫إجناز‬ ‫يندرج‬
‫لتمكني‬ ،‫واملعاصرة‬ ‫األصالة‬ ‫حزب‬ ‫يبذله‬ ‫الذي‬ ‫املستمر‬ ‫والتواصلي‬
‫االقتصاديني‬ ‫الفاعلني‬ ‫كل‬ ‫ومعهم‬ ،‫احلزب‬ ‫ومناضلي‬ ‫مناضالت‬
‫املنهجية‬ ‫العدة‬ ‫من‬ ،‫العام‬ ‫الرأي‬ ‫مكونات‬ ‫مختلف‬ ‫و‬ ،‫واالجتماعيني‬
‫السليم‬ ‫املوضوعي‬ ‫التقييم‬ ‫قصد‬ ،‫الضرورية‬ ‫والعلمية‬ ‫والتقنية‬
‫القاعدة‬ ‫الشتراطات‬ ‫إعماال‬ ،‫واليتها‬ ‫املنتهية‬ ‫احلكومة‬ ‫حلصيلة‬
‫تدبير‬ ‫حلكامة‬ ‫كمرتكز‬ ،‫باحملاسبة‬ ‫املسؤولية‬ ‫ربط‬ : ‫الدستورية‬
.2016 ‫أكتوبر‬ 7‫ل‬ ‫التشريعية‬ ‫االنتخابات‬ ‫أفق‬ ‫يف‬ ،‫العام‬ ‫الشأن‬
‫ودون‬ ،‫واجلاهزة‬ ‫املسبقة‬ ‫السياسوية‬ ‫األحكام‬ ‫ملنطق‬ ‫وتفاديا‬
،2011‫سنة‬‫التشريعية‬‫االنتخابات‬‫رافقت‬‫التي‬‫الشروط‬‫يف‬‫اخلوض‬
‫التي‬ ‫اخلصوم‬ ‫على‬ ‫واملزايدة‬ ‫املشاعر‬ ‫لدغدغة‬ ‫الرنانة‬ ‫والشعارات‬
‫ومخاضات‬ ،‫الناخبني‬ ‫أصوات‬ ‫كسب‬ ‫يف‬ ‫األغلبي‬ ‫احلزب‬ ‫اعتمدها‬
‫حتمالت‬ ‫فداحة‬ ‫و‬ ،‫سياسيا‬ ‫املتنافرة‬ ‫احلكومية‬ ‫األغلبية‬ ‫تشكيل‬
‫وللكفاءات‬ ‫لالنسجام‬ ‫األصلي‬ ‫وافتقادها‬ ،‫الهجينة‬ ‫حتالفاتها‬
‫غير‬ ‫حكومية‬ ‫فضائح‬ ‫عكسته‬ ‫كما‬ ،‫باملسؤولية‬ ‫والالئقة‬ ‫املؤهلة‬
‫العام؛‬ ‫الشأن‬ ‫تدبير‬ ‫يف‬ ‫مسبوقة‬

4. ‫احلقائق‬ ‫وتزييف‬ ‫التضليل‬ ‫حلمالت‬ ‫اليوم‬ ‫استحضارنا‬ ‫ومع‬
‫املنتهية‬ ‫احلكومة‬ ‫تنهجها‬ ‫التي‬ ،‫واألعذار‬ ‫املبررات‬ ‫واختالق‬
‫إصرارها‬ ‫و‬ ،‫التدبير‬ ‫يف‬ ‫الفادحة‬ ‫االختالالت‬ ‫عن‬ ‫للتمويه‬ ‫واليتها‬
‫احملور‬ ‫يف‬ ‫قراءتنا‬ ‫ستستند‬ ،‫العام‬ ‫الرأي‬ ‫واستبالد‬ ‫تغليط‬ ‫على‬
‫البرنامج‬ ‫محتوى‬ ‫حول‬ ‫األولية‬ ‫املالحظات‬ ‫بعض‬ ‫عرض‬ ‫على‬ ‫األول‬
،‫الثاني‬ ‫احملور‬ ‫سيتطرق‬ ‫فيما‬ ‫إعداده؛‬ ‫وكيفية‬ ‫ومضمونه‬ ‫احلكومي‬
‫إطار‬ ‫يف‬ ‫احلكومة‬ ‫التزامات‬ ‫من‬ ‫نجز‬ُ‫ي‬ ‫لم‬ ‫وما‬ ‫جنز‬ُ‫أ‬ ‫ما‬ ‫لتشخيص‬
.2012 ‫سنة‬ ‫بداية‬ ‫البرملان‬ ‫مؤسسة‬ ‫عليه‬ ‫صادقت‬ ‫الذي‬ ‫برنامجها‬
‫تقدمي‬

5. ‫حمتوى‬ ‫خبصوص‬ ‫أولية‬ ‫مالحظات‬ - I
: ‫احلكويم‬ ‫الربناجم‬ ‫ومضمون‬
‫الدولية‬ ‫للمعايير‬ ‫منهجيا‬ ‫البرنامج‬ ‫استجابة‬ ‫عدم‬ :‫أوال‬
‫استراتيجيات‬ ‫أو‬ ‫استراتيجية‬ ‫اعتماد‬ ‫حيث‬ ‫من‬ :‫عليها‬‫املتعارف‬
‫على‬ ‫مرتكزة‬ ،‫واجتماعيا‬ ‫واقتصاديا‬ ‫سياسيا‬ ‫مندمجة‬ ‫حكومية‬
‫املالية‬ ‫بكلفتها‬ ‫معززة‬ ،‫ملموسة‬ ‫وتدابير‬ ‫األهداف‬ ‫واضحة‬ ‫برامج‬
‫املوضوعي‬‫والتقييم‬‫الدقيق‬‫التتبع‬‫من‬‫ميكن‬‫مبا‬،‫مرقمة‬‫ومبؤشرات‬
.‫باحملاسبة‬ ‫املسؤولية‬ ‫ربط‬ : ‫الدستوري‬ ‫باملبدأ‬ ‫التزاما‬ ،‫أجنز‬ ‫ملا‬
‫البرنامج‬‫يتضمنها‬‫التي‬‫القليلة‬‫املرقمة‬‫االلتزامات‬‫بعض‬‫فباستثناء‬
‫ومعدل‬ ،‫البطالة‬ ‫ومعدل‬ ‫امليزانية‬ ‫وعجز‬ ‫النمو‬ ‫كمعدل‬ ،‫احلكومي‬
‫والعجز‬ ‫األمية‬ ‫ومعدل‬ ،‫واألمهات‬ ‫األطفال‬ ‫وفيات‬ ‫وعدد‬ ،‫التضخم‬
‫أدبية‬ ‫بتعابير‬ ‫تدابير‬ ‫عن‬ ‫عبارة‬ ‫االلتزامات‬ ‫كل‬ ‫تبقى‬ ،‫السكني‬
.‫للدقة‬ ‫وتفتقد‬ ‫فضفافة‬
‫املرقمة‬ ‫بااللتزامات‬ ‫املرتبطة‬ ‫التوقعات‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫التأكيد‬ ‫يلزم‬ ‫كما‬
،‫أجنز‬ ‫وما‬ ‫احلكومة‬ ‫به‬ ‫التزمت‬ ‫ما‬ ‫بني‬ ‫كبير‬ ‫بفارق‬ ،‫تتحقق‬ ‫لم‬
‫حتسنها‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬ ‫التي‬ ،‫املاكرواقتصادية‬ ‫التوازنات‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫مبا‬
‫محافظت‬ ‫بدليل‬ ،‫واحليطة‬ ‫القلق‬ ‫على‬ ‫تبعث‬ ‫زالت‬ ‫ال‬ ،‫الطفيف‬
3.5 ‫بقيمة‬ ‫الدولي‬ ‫النقد‬ ‫صندوق‬ ‫ائتمان‬ ‫خط‬ ‫على‬ ‫احلكومة‬
‫درهم‬ ‫مليون‬ 450 ‫من‬ ‫أزيد‬ ‫استنزف‬ ‫والذي‬ ،‫حاليا‬ ‫دوالر‬ ‫مليار‬
،‫العمومية‬ ‫املالية‬ ‫حتملتها‬ ،‫االئتماني‬ ‫اخلط‬ ‫عن‬ ‫مدفوعة‬ ‫كعموالت‬
.‫اإلجنازات‬ ‫لتقييم‬ ‫املخصص‬ ‫اجلزء‬ ‫يف‬ ‫للتفاصيل‬ ‫وسنتطرق‬

6. ‫حمتوى‬ ‫خبصوص‬ ‫أولية‬ ‫مالحظات‬ - I
: ‫احلكويم‬ ‫الربناجم‬ ‫ومضمون‬
‫البرنامج‬ ‫تدابير‬ ‫بني‬ ‫والتسلسل‬ ‫التناسق‬ ‫انعدام‬ : ‫ثانيا‬
‫جتميع‬ ‫على‬ ‫اعتمدت‬ ‫صياغته‬ ‫بأن‬ ‫االنطباع‬ ‫يعطي‬ ‫مما‬ ،‫احلكومي‬
: ‫التدابير‬ ‫بعض‬ ‫تكرار‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫وكمثال‬ .‫القطاعية‬ ‫املذكرات‬ ‫من‬ ‫حزمة‬
‫ويف‬ ،‫للماء‬ ‫الوطني‬ ‫املخطط‬ ‫إجناز‬ ‫تسريع‬ ‫عن‬ ‫البرنامج‬ ‫يتحدث‬ ‫حيث‬
،‫للماء‬ ‫الوطنية‬ ‫االستراتيجية‬ ‫تفعيل‬ ‫ملواصلة‬ ‫يتطرق‬ ‫املوالية‬ ‫الفقرة‬
‫وترشيد‬ ‫الفيضانات‬ ‫من‬ ‫الوقاية‬ ‫قبيل‬ ‫من‬ ‫التدابير‬ ‫نفس‬ ‫تكرار‬ ‫مع‬
....‫املياه‬ ‫استعمال‬
‫وحشرها‬‫حشوها‬‫مت‬‫قطاعية‬‫مذكرات‬‫عن‬‫عبارة‬،‫الفقرات‬‫بعض‬‫أن‬‫كما‬
‫بقطاع‬ ‫املتعلقة‬ ‫التدابير‬ ‫بعض‬ ‫نسرد‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫وعلى‬ ،‫البرنامج‬ ‫يف‬
‫اإلسراع‬ ‫يتم‬ ،‫السمكية‬ ‫الثروة‬ ‫على‬ ‫احلفاظ‬ ‫أجل‬ ‫ومن‬ « :‫البحري‬ ‫الصيد‬
،‫البحرية‬ ‫الثروات‬ ‫مستوى‬ ‫وعلى‬ « ،»......‫املتعلقة‬ ‫األوراش‬ ‫إجناز‬ ‫يف‬
،‫العاجل‬ ‫القريب‬ ‫يف‬ ،‫البحرية‬ ‫األحياء‬ ‫لتنمية‬ ‫الوطنية‬ ‫الوكالة‬ ‫ستعمل‬
.»...‫السلسلة‬ ‫هذه‬ ‫يف‬ ‫االستثمار‬ ‫لدعم‬ ‫مخطط‬ ‫وضع‬ ‫على‬
،‫واألجنبية‬ ‫والوطنية‬ ‫االستثمارات‬ ‫بتنمية‬ ‫تتعلق‬ ‫فقرة‬ ‫حشو‬ ‫مت‬ ‫كما‬
‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫«ويف‬ :‫والتوزيع‬ ‫التجارة‬ ‫قطاع‬ ‫بدعم‬ ‫املتعلقة‬ ‫التدابير‬ ‫ضمن‬
‫اإلجتماعية‬ ‫والتغطية‬ ‫املتجولة‬ ‫والتجارة‬ ‫اجلملة‬ ‫أسواق‬ ‫ستحظى‬
.‫الذكر‬ ‫اآلنفة‬ ...‫والتكوين‬
‫قاطرة‬ ‫باعتبارها‬ ‫االستثمارات‬ ‫تنمية‬ ‫أولوياتها‬ ‫يف‬ ‫احلكومة‬ ‫«وستضع‬
‫احلكومة‬ ‫من‬ ‫«وحرصا‬ /»....‫والوطنية‬ ‫اجلهوية‬ ‫االقتصادية‬ ‫للتنمية‬
»......‫املستهلك‬ ‫حماية‬ ‫تعزيز‬ ‫على‬

7. ‫حمتوى‬ ‫خبصوص‬ ‫أولية‬ ‫مالحظات‬ - I
: ‫احلكويم‬ ‫الربناجم‬ ‫ومضمون‬
‫للبرنامج‬ ‫الكبرى‬ ‫التوجهات‬ ‫بني‬ ‫االلتقائية‬ ‫غياب‬ : ‫ثالثا‬
‫الذي‬ ‫الكبير‬ ‫التناقض‬ ‫ويجسده‬ :‫لتفعيلها‬ ‫العملية‬ ‫والتدابير‬
‫يخصص‬ ‫لم‬ ‫بينما‬ ،‫وتنافسي‬ ‫قوي‬ ‫اقتصاد‬ ‫بناء‬ ‫مبواصلة‬ ‫االلتزام‬ ‫يعكسه‬
‫بعض‬ ‫تضمنت‬ ،‫صفحة‬ ‫نصف‬ ‫سوى‬ ‫الصناعة‬ ‫بتطوير‬ ‫اخلاصة‬ ‫للتدابير‬
‫احلكومة‬ ‫توفر‬ ‫عدم‬ ‫تفضح‬ ‫التي‬ ،‫والفضفاضة‬ ‫والتدابير‬ ‫الشعارات‬
‫على‬ ‫قادر‬ ،‫وتنافسي‬ ‫قوي‬ ‫اقتصاد‬ ‫أسس‬ ‫لوضع‬ ‫واضحة‬ ‫رؤية‬ ‫على‬
.‫الصاعدة‬ ‫الدول‬ ‫مصاف‬ ‫ضمن‬ ‫التموقع‬

8. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫نظرا‬ ،‫احلكومي‬ ‫البرنامج‬ ‫التزامات‬ ‫من‬ ‫أجنز‬ ‫ما‬ ‫تقييم‬ ‫صعوبة‬ ‫رغم‬
‫التعاقدي‬ ‫البرنامج‬ ‫ملقومات‬ ‫وافتقاره‬ ،‫لتدابيره‬ ‫الفضفاض‬ ‫للطابع‬
‫تقدمي‬ ‫ميكن‬ ‫باحملاسبة؛‬ ‫املسؤولية‬ ‫ربط‬ ‫مبدأ‬ ‫يكرس‬ ‫الذي‬ ،‫املسؤول‬
‫البرنامج‬ ‫أطرت‬ ‫التي‬ ‫اخلمس‬ ‫التوجهات‬ ‫حول‬ ‫التالية‬ ‫املالحظات‬
:‫ألجرأتها‬ ‫العملية‬ ‫والتدابير‬ ‫احلكومي‬
: ‫احلكومي‬ ‫للبرنامج‬ ‫املرقمة‬ ‫واملؤشرات‬ ‫األهداف‬ :‫أوال‬
‫مبعدل‬ ‫الوطني‬ ‫لالقتصاد‬ ‫منو‬ ‫نسبة‬ ‫لتحقيق‬ ‫والتهليل‬ ‫الوعد‬ ‫مت‬ .1
‫هذا‬ ‫يتجاوز‬ ‫لم‬ ‫حني‬ ‫يف‬ :2012-2016 ‫الفترة‬ ‫خالل‬ 5,5% ‫سنوي‬
1.5% ‫يتعدى‬ ‫لن‬ 2016 ‫لسنة‬ ‫املتوقع‬ ‫النمو‬ ‫أن‬ ‫علما‬ ،3,2% ‫املعدل‬
.‫التوقعات‬ ‫آخر‬ ‫حسب‬
‫ملا‬ ‫خالفا‬ ‫الفالحي‬ ‫غير‬ ‫اخلام‬ ‫الداخلي‬ ‫الناجت‬ ‫منو‬ ‫نسبة‬ ‫تراجع‬ .2
.2.9% ‫فعليا‬ ‫النسبة‬ ‫هذه‬ ‫تتجاوز‬ ‫لم‬ ‫حيث‬ ،‫احلكومة‬ ‫به‬ ‫صرحة‬
8,9% ‫من‬ ‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫ارتفع‬ ‫بينما‬ : 8% ‫إلى‬ ‫البطالة‬ ‫تخفيض‬ .3
25 ‫من‬ ‫العمرية‬ ‫الفئة‬ ‫لدى‬ ‫وقفز‬ ،2015 ‫سنة‬ 9,7% ‫إلى‬ 2011 ‫سنة‬
‫سنوات‬ ‫خالل‬ ‫استقرار‬ ‫شبه‬ ‫عرف‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ 21,1% ‫إلى‬ ،‫سنة‬ 34 ‫إلى‬
.)19,1%( 2011‫و‬ 2010‫و‬ 2009

9. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫التصريح‬ ‫تضمني‬ ‫لعدم‬ ‫االستغراب‬ ‫مع‬ :‫العمومية‬ ‫املديونية‬ ‫تفاقم‬ .4
‫هذا‬ ‫يف‬ ‫احلكومة‬ ‫التزامات‬ ‫حتدد‬ ‫مرقمة‬ ‫مؤشرات‬ ‫ألية‬ ‫احلكومي‬
،‫العمومي‬ ‫الدين‬ ‫حلجم‬ ‫املسبوق‬ ‫وغير‬ ‫املهول‬ ‫التفاقم‬ ‫نسجل‬ ،‫املجال‬
825 ‫يفوق‬ ‫ما‬ ‫أي‬ ،‫اخلام‬ ‫الداخلي‬ ‫للناجت‬ ‫من‬ 81% ‫نسبة‬ ‫جتاوز‬ ‫الذي‬
‫مليار‬ 430 ‫من‬ ‫اخلزينة‬ ‫دين‬ ‫انتقل‬ ،‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫ويف‬ .‫درهم‬ ‫مليار‬
‫بزيادة‬ ‫أي‬ ،2015 ‫سنة‬ ‫متم‬ ‫مع‬ ‫درهم‬ ‫مليار‬ 629 ‫إلى‬ 2011 ‫سنة‬ ‫درهم‬
‫الدين‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫جزءا‬ ‫أن‬ ‫علما‬ .‫سنوات‬ ‫أربع‬ ‫ظرف‬ ‫يف‬ ‫درهم‬ ‫مليار‬ 200
‫املمول‬ ‫العمومي‬ ‫االستثمار‬ ‫وأن‬ ،‫التسيير‬ ‫حاجيات‬ ‫لتسديد‬ ‫توجيهه‬ ‫مت‬
‫حاجيات‬ ‫على‬ ‫لإلجابة‬ ‫كفيلة‬ ‫شغل‬ ‫مناصب‬ ‫خلق‬ ‫يستطع‬ ‫لم‬ ‫الدين‬ ‫بهذا‬
.‫الشباب‬ ‫عند‬ ‫خصوصا‬ ‫امللحة‬ ‫التشغيل‬
،‫والالحقة‬ ‫احلالية‬ ‫األجيال‬ ‫مستقبل‬ ‫رهن‬ ‫إلى‬ ‫موضوعيا‬ ‫يؤدي‬ ‫مما‬
‫مدينا‬ ،‫احلكومة‬ ‫هذه‬ ‫والية‬ ‫نهاية‬ ‫مع‬ ‫مغربي‬ ‫مواطن‬ ‫كل‬ ‫أضحى‬ ‫حيث‬
‫درهم‬ ‫ألف‬ 24 ‫بحوالي‬ ‫املانحة‬ ‫لألطراف‬
‫سنة‬ ‫نهاية‬ 28,3% ‫االدخار‬ ‫معدل‬ ‫يتجاوز‬ ‫لم‬ :‫االدخار‬ ‫معدل‬ ‫رفع‬ .5
.2010 ‫سنة‬ 29,7% ‫مستوى‬ ‫يف‬ ‫كان‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ،2015
‫حيث‬ ،‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫االستثمار‬ ‫معدل‬ ‫انخفض‬ :‫االستثمار‬ ‫معدل‬ ‫رفع‬ .6
.2015 ‫سنة‬ 29,9% ‫إلى‬ 2011 ‫سنة‬ 35,8% ‫من‬ ‫انتقل‬

10. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫االستعجالي‬ ‫املخطط‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ 2015 ‫أفق‬ ‫يف‬ ‫متدربا‬ 60.000 ‫تكوين‬ .7
‫يتجاوز‬ ‫لم‬ ‫حني‬ ‫يف‬ :‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫لقطاع‬ ‫بالنسبة‬ ‫املهني‬ ‫للتكوين‬
.13% ‫تتجاوز‬ ‫لم‬ ‫إجناز‬ ‫بنسبة‬ ‫أي‬ ‫متدربا‬ 8.000 ‫العدد‬ ‫هذا‬
:‫للسياحة‬ 2020 ‫رؤية‬ ‫تفعيل‬ ‫حول‬ ‫مالحظات‬ .8
‫لم‬ ‫حني‬ ‫6102:يف‬ ‫أفق‬ ‫يف‬ ‫سرير‬ ‫ألف‬ 250 ‫عتبة‬ ‫بتجاوز‬ ‫التعهد‬ •
.‫سرير‬ 130.000 ،2015 ‫متم‬ ‫املنجزة‬ ‫اإليوائية‬ ‫الطاقة‬ ‫تتجاوز‬
‫األقل‬ ‫على‬ ‫السياحية‬ ‫احملطات‬ ‫من‬ 4 ‫بناء‬ ‫أشغال‬ ‫بإنهاء‬ ‫التعهد‬ •
:2016 ‫أفق‬ ‫يف‬ ‫أخرى‬ ‫محطات‬ 4 ‫إجناز‬ ‫يف‬ ‫والتقدم‬ ‫املبرمجة‬
‫املبرمجة‬ ‫الست‬ ‫احملطات‬ ‫من‬ ‫أي‬ ‫أشغال‬ ‫إنهاء‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫حني‬ ‫يف‬
‫موكادور‬ ،‫مازاكان‬ ،‫السعيدية‬ ،‫(تاغازوت،ليكسوس‬ ‫األزرق‬ ‫باملخطط‬
‫إجناز‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫تقدم‬ ‫أي‬ ‫إجناز‬ ‫يتم‬ ‫ولم‬ ،)‫األبيض‬ ‫والشاطئ‬
‫أن‬ ‫كما‬ .‫احلكومي‬ ‫البرنامج‬ ‫بها‬ ‫التزم‬ ‫التي‬ ‫اجلديدة‬ ‫محطات‬ ‫األربع‬
،‫سرير‬ 70.000 ‫كهدف‬ ‫لها‬ ‫دد‬ُ‫ح‬ ‫التي‬ ‫للمخطط‬ ‫اإليوائية‬ ‫الطاقة‬
‫مت‬ ‫التي‬ ‫الكبيرة‬ ‫املالية‬ ‫اإلمكانيات‬ ‫رغم‬ ،‫سرير‬ ‫آالف‬ 7 ‫تتجاوز‬ ‫لم‬
.‫املواكبة‬ ‫والتجهيزات‬ ‫العقار‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫رصدها‬
1300 ‫طولها‬ ‫شبكة‬ ‫لبلوغ‬ ‫السريعة‬ ‫الطرق‬ ‫من‬ ‫كلم‬ 600 ‫بفتح‬ ‫الوعد‬ .9
.‫كلم‬ 200 ‫املنجزة‬ ‫السريعة‬ ‫الطرق‬ ‫تتجاوز‬ ‫لم‬ ‫حني‬ ‫يف‬ :‫كلم‬
‫املعدل‬ ‫يصل‬ ‫فيما‬ :2016 ‫أفق‬ ‫يف‬ 20% ‫إلى‬ ‫األمية‬ ‫معدل‬ ‫تقليص‬ .10
.32% ‫الفعلي‬

11. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫لكل‬ ‫وفاة‬ 20 ‫إلى‬ ‫اخلامسة‬ ‫سن‬ ‫دون‬ ‫األطفال‬ ‫وفيات‬ ‫عدد‬ ‫تقليص‬ .11
‫وفاة‬ 50 ‫إلى‬ ‫الوالدة‬ ‫عند‬ ‫األمهات‬ ‫وفيات‬ ‫وتخفيض‬ ،‫حية‬ ‫والدة‬ 1000
‫طور‬ ‫توجد‬ ‫احملينة‬ ‫اإلحصائيات‬ ‫أن‬ ‫رغم‬ :‫حية‬ ‫والدة‬ 100.000 ‫كل‬ ‫يف‬
‫لن‬ ‫الطبي‬ ‫التأطير‬ ‫وضعف‬ ‫الصحية‬ ‫اخلدمات‬ ‫تدهور‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫اإلجناز‬
‫اإلمكانيات‬ ‫تسخير‬ ‫دون‬ ،‫احملددة‬ ‫الطموحة‬ ‫األهداف‬ ‫لبلوغ‬ ‫بلدنا‬ ‫يؤهال‬
،‫املقلقني‬ ‫املؤشرين‬ ‫هذين‬ ‫حتسني‬ ‫من‬ ‫كن‬ُ‫مي‬ ،‫واضح‬ ‫تصور‬ ‫على‬ ‫والتوفر‬
.‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫بسلم‬ ‫بالدنا‬ ‫تصنيف‬ ‫على‬ ‫سلبيا‬ ‫ؤثران‬ُ‫ي‬ ‫والذان‬
‫ألف‬ 400 ‫إلى‬ ‫وحدة‬ ‫ألف‬ 840 ‫من‬ ‫الكلي‬ ‫السكني‬ ‫العجز‬ ‫تقليص‬ .12
‫بالنظر‬ ،‫اإلجتماعي‬ ‫و‬ ‫اإلقتصادي‬ ‫السكن‬ ‫عجز‬ ‫تفاقم‬ ‫حني‬ ‫يف‬ : ‫وحدة‬
.‫احلكومية‬ ‫الوالية‬ ‫طيلة‬ ‫البناء‬ ‫قطاع‬ ‫لركود‬
800 ‫دون‬ ‫إجمالية‬ ‫بقيمة‬ ‫الوسطى‬ ‫للطبقة‬ ‫سكني‬ ‫منتوج‬ ‫إحداث‬ .13
‫لم‬ ‫العقاريني‬ ‫املنعشني‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ،‫التدبير‬ ‫هذا‬ ‫ينجح‬ ‫لم‬ :‫درهم‬ ‫ألف‬
.‫التدبير‬ ‫هذا‬ ‫تفعيل‬ ‫يف‬ ‫ينخرطوا‬

12. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫حالة‬ ‫يف‬ ‫الشهادات‬ ‫حاملي‬ ‫من‬ ‫سنويا‬ ‫شاب‬ ‫ألف‬ 50 ‫تكوين‬ ‫إعادة‬ .14
‫سنوات،مع‬ ‫أربع‬ ‫يف‬ ‫ألف‬ 35 ‫العدد‬ ‫هذا‬ ‫يتجاوز‬ ‫لم‬ :‫األمد‬ ‫طويلة‬ ‫بطالة‬
.‫التشغيل‬ ‫آفاق‬ ‫غياب‬
‫بها‬ ‫امللتزم‬ ‫املرقمة‬ ‫لألهداف‬ ‫املوضوعي‬ ‫اجلرد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫إجماال‬ ‫ويتبني‬
‫بالتحكم‬ ‫أساسا‬ ‫يتصل‬ ،‫منها‬ ‫حتقق‬ ‫ما‬ ‫أن‬ ،‫احلكومي‬ ‫البرنامج‬ ‫إطار‬ ‫يف‬
،‫اقتصادية‬ ‫املاكرو‬ ‫للتوازنات‬ ‫الطفيف‬ ‫والتحسني‬ ‫التضخم‬ ‫معدل‬ ‫يف‬
‫حتققت‬ ‫بل‬ ،‫صرفة‬ ‫حكومية‬ ‫ملجهودات‬ ‫نسبها‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫أهداف‬ ‫وهذه‬
،‫التضخم‬ ‫يف‬ ‫فالتحكم‬ ‫احلكومة؛‬ ‫عمل‬ ‫إطار‬ ‫عن‬ ‫خارجة‬ ‫عوامل‬ ‫بفضل‬
‫املواد‬ ‫أسعار‬ ‫تراجع‬ ‫وكذا‬ ،‫املغرب‬ ‫لبنك‬ ‫الهامة‬ ‫املجهودات‬ ‫بفضل‬ ‫تأتى‬
‫امليزان‬ ‫عجز‬ ‫تقليص‬ ‫يف‬ ‫كذلك‬ ‫ساهم‬ ‫الذي‬ ،‫العاملية‬ ‫األسواق‬ ‫يف‬ ‫األولية‬
‫ويكرس‬ ‫ظرفيا‬ ‫طابعا‬ ‫يكتسي‬ ‫امليزانية‬ ‫عجز‬ ‫تقليص‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫التجاري‬
‫(تراجع‬ ‫ظرفية‬ ‫وعوامل‬ ‫إجراءات‬ ‫على‬ ‫املبنية‬ ‫املالية‬ ‫التوازنات‬ ‫هشاشة‬
‫املتوسط‬ ‫املديني‬ ‫على‬ ‫العمومية‬ ‫املالية‬ ‫استدامة‬ ‫تهدد‬ )‫الهبات‬ ،‫األسعار‬
‫والطويل؛‬
‫بها‬ ‫املصرح‬ ‫االلتزامات‬ ‫بباقي‬ ‫الوفاء‬ ‫يف‬ ‫احلكومة‬ ‫تنجح‬ ‫لم‬ ،‫ذلك‬ ‫وعدا‬
‫وفق‬ ‫رة‬َ‫مؤط‬ ‫استراتيجية‬ ‫على‬ ‫توفرها‬ ‫عدم‬ ‫يؤكد‬ ‫مما‬ ،‫فصلناها‬ ‫كما‬
‫املتاحة‬ ‫لإلمكانيات‬ ‫دقيقة‬ ‫دراسة‬ ‫إلى‬ ‫تستند‬ ،‫وعلمي‬ ‫منطقي‬ ‫نسق‬
‫من‬ ‫ميكنها‬ ،‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫للوضعية‬ ‫دينامي‬ ‫تشخيص‬ ‫و‬
‫بالوقوف‬ ‫الكفيلة‬ ‫التتبع‬ ‫آليات‬ ‫تسخير‬ ‫دقيقة،و‬ ‫وأهداف‬ ‫برامج‬ ‫وضع‬
‫التزامات‬ ‫صدقية‬ ‫ومدى‬ ،‫يتحقق‬ ‫لم‬ ‫وما‬ ‫حتقق‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫ملموس‬ ‫بشكل‬
.‫واالجتماعي‬ ‫واالقتصادي‬ ‫املالي‬ ‫للوضع‬ ‫مقاربتها‬ ‫عقالنية‬ ‫و‬ ،‫احلكومة‬

13. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫تنسجم‬ ‫احلكومة‬ ‫لدى‬ ‫واضحة‬ ‫اقتصادية‬ ‫رؤية‬ ‫غياب‬ :‫ثانيا‬
‫من‬ ‫جديد‬ ‫درج‬ ‫إلى‬ ‫االنتقال‬ ‫قبيل‬ ‫من‬ : ‫أهداف‬ ‫من‬ ‫سطرته‬ ‫ما‬ ‫مع‬
‫يجعل‬ ‫مبا‬ ،‫الشغل‬ ‫لفرص‬ ‫ومنتج‬ ‫ومستدام‬ ‫قوي‬ ‫منو‬ ‫حتقيق‬ ‫أو‬ ،‫النمو‬
.‫الصاعدة‬ ‫الدول‬ ‫مصاف‬ ‫ضمن‬ ‫التموقع‬ ‫على‬ ‫قادرا‬ ‫اقتصادنا‬
‫االقتصادية‬‫املؤشرات‬‫كل‬‫تراجع‬‫هو‬،‫الرؤية‬‫هذه‬‫غياب‬‫مظاهر‬‫أهم‬‫ولعل‬
‫االستثمار‬ ‫معدل‬ ‫وتراجع‬ ،‫بالظرفية‬ ‫الوثيق‬ ‫وارتباطه‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫كتقلب‬
‫ما‬ ‫مع‬ ‫يتناقض‬ ‫مما‬ ،2015 ‫سنة‬ 29,9% ‫إلى‬ 2011 ‫سنة‬ 35,8% ‫من‬
‫كما‬ ،‫اإلنتاج‬ ‫قاعدة‬ ‫وتوسيع‬ ‫العرض‬ ‫لسياسة‬ ‫دعم‬ ‫من‬ ‫احلكومة‬ ‫تدعيه‬
‫إلى‬ 2011 ‫سنة‬ 6,6% ‫من‬ ‫الداخلي‬ ‫الطلب‬ ‫ارتفاع‬ ‫وتيرة‬ ‫تراجع‬ ‫أن‬
.‫الداخلي‬ ‫الطلب‬ ‫دعم‬ ‫مواصلة‬ ‫ادعاء‬ ‫ُفند‬‫ت‬ 2016، ‫سنة‬ 4,6%
‫امللكية‬ ‫األوراش‬ ‫فلسفة‬ ‫تعكس‬ ‫التي‬ ‫الكبرى‬ ‫املشاريع‬ ‫بعض‬ ‫وباستثناء‬
،‫الطاقية‬‫واالستراتيجية‬‫األخضر‬‫املغرب‬‫ومخطط‬‫الصناعي‬‫:كاملخطط‬
‫االستراتيجيات‬ ‫مجال‬ ‫يف‬ ‫التزاماتها‬ ‫من‬ ‫بأي‬ ِ‫ُوف‬‫ت‬ ‫لم‬ ‫احلكومة‬ ‫فإن‬
‫وخاصة‬ ،‫العرض‬ ‫سياسة‬ ‫لتطوير‬ ‫أساسيا‬ ‫مرتكزا‬ ‫متثل‬ ‫القطاعية،التي‬
‫ومؤشرات‬ ،‫القائمة‬ ‫االستراتيجيات‬ ‫ألهداف‬ ‫تدقيق‬ ‫من‬ ‫به‬ ‫تعهدت‬ ‫ما‬
.‫بينها‬ ‫واإللتقائية‬ ‫واالنسجام‬ ‫التنسيق‬ ‫وحتقيق‬ ‫إجنازها‬
‫بقيت‬ ،2013 ‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫مناظرة‬ ‫تنظيم‬ ‫على‬ ‫احلكومة‬ ‫اقتصرت‬ ‫فقد‬
‫لهذه‬ ‫موضوعي‬ ‫تقييم‬ ‫أي‬ ‫تنجز‬ ‫لم‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ .‫ورق‬ ‫على‬ ‫حبرا‬ ‫توصياتها‬
‫مالية‬ ‫تكلفة‬ ‫وبأية‬ ‫أهداف‬ ‫من‬ ‫حتقق‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫للوقوف‬ ‫االستراتيجيات‬
.‫واقتصادية‬

14. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫االقتصادي‬‫املستوى‬‫على‬‫الرؤية‬‫وغياب‬،‫التخبط‬‫هذا‬‫نتائج‬‫من‬‫كان‬‫وقد‬
‫استراتيجية‬‫غياب‬‫يف‬،‫الشهادات‬‫حاملي‬‫لدى‬‫وخاصة‬‫البطالة‬‫استفحال‬
‫لوضع‬ ‫واليتها‬ ‫نهاية‬ ‫انتظرت‬ ‫فاحلكومة‬ .‫بالتشغيل‬ ‫للنهوض‬ ‫واضحة‬
‫االعتبار‬ ‫بعني‬ ‫تأخذ‬ ‫متوازنة‬ ‫استراتيجية‬ ‫ملستوى‬ ‫ترقى‬ ‫ال‬ ‫للتشغيل‬ ‫خطة‬
‫دقيق‬ ‫تشخيص‬ ‫على‬ ‫وتنبني‬ ،‫للظاهرة‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫األبعاد‬
.‫ملعاجلتها‬ ‫العملية‬ ‫التدابير‬ ‫وتقترح‬ ،‫ملسبباتها‬
‫على‬ ‫مبنية‬ ‫غير‬ ‫ظرفية‬ ‫تدابير‬ ‫باتخاذ‬ ‫احلكومة‬ ‫اكتفت‬ ،‫املقابل‬ ‫ويف‬
،‫املالية‬ ‫قوانني‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫لآلثار‬ ‫تقييم‬ ‫أو‬ ‫للحاجيات‬ ‫دقيق‬ ‫تشخيص‬
‫تفاقمت؛‬ ‫التي‬ ‫التشغيل‬ ‫وضعية‬ ‫على‬ ‫أثر‬ ‫بدون‬ ‫سلبية‬ ‫نتائج‬ ‫خلفت‬
،2015 ‫لسنة‬ ‫املالية‬ ‫قانون‬ ‫مع‬ ‫احلكومة‬ ‫أطلقته‬ ‫الذي‬ »‫«حتفيز‬ ‫فبرنامج‬
‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫على‬ ‫النشأة‬ ‫احلديثة‬ ‫املقاوالت‬ ‫حتفيز‬ ‫استهدف‬ ‫والذي‬
‫يف‬ ‫االشتراك‬ ‫لواجبات‬ ‫شهرا‬ 24 ‫ملدة‬ ‫الدولة‬ ‫حتمل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الشغل‬
‫إضافة‬ ،‫املهني‬ ‫التكوين‬ ‫ورسم‬ ‫االجتماعي‬ ‫للضمان‬ ‫الوطني‬ ‫الصندوق‬
‫أجر‬ ‫حدود‬ ‫يف‬ ‫الدخل‬ ‫على‬ ‫الضريبة‬ ‫من‬ ‫اإلعفاء‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫إلى‬
‫عدد‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ،‫ضعيفة‬ ‫نتائج‬ ‫إال‬ ‫يحقق‬ ‫لم‬ ،‫درهم‬ 10.000 ‫يتعدى‬ ‫ال‬
.‫طلبا‬ 240 ‫يتعدى‬ ‫لم‬ ‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ ‫طلبات‬ ‫قدمت‬ ‫التي‬ ‫الشركات‬

15. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫من‬ ‫املقاوالت‬ ‫مبوجبه‬ ‫تستفيد‬ ‫الذي‬ ‫لألجر‬ ‫سقف‬ ‫حتديد‬ ‫عدم‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫الدولة‬ ‫ميزانية‬ ‫إثقال‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ،‫االجتماعية‬ ‫للمستحقات‬ ‫الدولة‬ ‫حتمل‬
‫بأي‬ ‫تتناسب‬ ‫وال‬ ،‫البرنامج‬ ‫لهذا‬ ‫األصلية‬ ‫الكلفة‬ ‫بكثير‬ ‫تفوق‬ ‫بنفقات‬
‫باقي‬ ‫فشل‬ ‫عن‬ ‫احلديث‬ ‫دون‬ ‫هذا‬ .‫الشغل‬ ‫سوق‬ ‫على‬ ‫وأثره‬ ‫نتائجه‬ ‫مع‬
‫وابداع‬ ‫تقوميها‬ ‫عن‬ ‫احلكومة‬ ‫عجزت‬ ‫والتي‬ ،‫للتشغيل‬ ‫املوجهة‬ ‫البرامج‬
‫املغربي‬ ‫الشباب‬ ‫وحاجيات‬ ‫لطموح‬ ‫تستجيب‬ ‫بجعلها‬ ‫الكفيلة‬ ‫التدابير‬
.‫الشغل‬ ‫سوق‬ ‫يلج‬ ‫الذي‬
‫من‬ ‫العديد‬ ‫تعانيها‬ ‫التي‬ ‫الصعبة‬ ‫الظروف‬ ،‫ذلك‬ ‫كل‬ ‫إلى‬ ‫ضاف‬ُ‫ي‬
‫على‬ ‫إقبالها‬ ‫تراجع‬ ‫حيث‬ ،‫واملتوسطة‬ ‫الصغرى‬ ‫واملقاوالت‬ ‫القطاعات‬
‫الشغل‬ ‫فرص‬ ‫وخلق‬ ‫االستثمار‬ ‫على‬ ‫قدراتها‬ ‫وتدهورت‬ ،‫البنكي‬ ‫التمويل‬
،‫املتأخرات‬ ‫تراكم‬ ‫بفعل‬ ‫خزينتها‬ ‫تأثر‬ ‫ظل‬ ‫يف‬ ‫خاصة‬ ،‫معهودة‬ ‫غير‬ ‫بنسب‬
.‫األداء‬ ‫آجال‬ ‫وطول‬

16. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫منها‬ ‫احلكومي‬ ‫البرنامج‬ َ‫ل‬َ‫ع‬َ‫ج‬ :‫االجتماعية‬‫البرامج‬‫تفعيل‬:‫ثالثا‬
،‫األساسية‬‫اخلدمات‬‫إلى‬‫العادل‬‫الولوج‬‫يضمن‬‫مبا‬،‫توجهاته‬‫أهم‬‫إحدى‬
‫واألجيال‬ ‫والفئات‬ ‫األفراد‬ ‫بني‬ ‫الفرص‬ ‫وتكافؤ‬ ‫التضامن‬ ‫ويكرس‬
‫والتدابير‬ ‫التوجه‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫تبني‬ ،‫سنوات‬ ‫أربع‬ ‫بعد‬ ‫أنه‬ ‫غير‬ ،‫واجلهات‬
.‫االنتخابي‬ ‫لالستهالك‬ ‫جوفاء‬ ‫شعارات‬ ‫مجرد‬ ‫كانت‬ ،‫بها‬ ‫امللتزم‬
‫واملجالية‬ ‫االجتماعية‬ ‫التفاوتات‬ ‫أن‬ ‫ُبني‬‫ت‬ ‫سنوات‬ ‫أربع‬ ‫بعد‬ ‫فاحلصيلة‬
‫يف‬ ‫تتخبط‬ ‫الزالت‬ ‫والسكن‬ ‫والصحة‬ ‫التعليم‬ ‫وقطاعات‬ ،‫تفاقمت‬
.‫استفحلت‬ ‫قد‬ ‫تكن‬ ‫لم‬ ‫إن‬ ،‫املشاكل‬
‫قبل‬ ‫امللك‬ ‫جاللة‬ ‫أطلقها‬ ‫التي‬ ‫الكبرى‬ ‫االجتماعية‬ ‫املشاريع‬ ‫فباستثناء‬
‫املساعدة‬ ‫ونظام‬ ،‫البشرية‬ ‫للتنمية‬ ‫الوطنية‬ ‫كاملبادرة‬ ‫احلكومة‬ ‫مجيء‬
‫محاربة‬ ‫مجاالت‬ ‫يف‬ ‫هامة‬ ‫نتائج‬ ‫حققت‬ ‫والتي‬ ،)RAMED( ‫الطبية‬
‫للخدمات‬ ‫الفقراء‬ ‫من‬ ‫واسعة‬ ‫فئات‬ ‫ولوج‬ ‫وتسهيل‬ ‫والهشاشة‬ ‫الفقر‬
‫مستوى‬ ‫يف‬ ‫االجتماعي‬ ‫املستوى‬ ‫على‬ ‫احلكومة‬ ‫حصيلة‬ ‫تكن‬ ‫لم‬ ،‫الصحية‬
‫االعتمادات‬ ‫أن‬ ‫رغم‬ ‫وذلك‬ ،‫به‬ ‫التزمت‬ ‫مبا‬ ‫توف‬ ‫،ولم‬ ‫اإلنتظارات‬ ‫حجم‬
‫املرصودة‬ ‫االعتمادات‬ ‫نصف‬ ‫تتجاوز‬ ،‫االجتماعية‬ ‫للقطاعات‬ ‫املرصودة‬
‫ونفذتها‬ ‫أعدتها‬ ‫التي‬ ‫اخلمس‬ ‫املالية‬ ‫قوانني‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫سنويا‬
.‫احلكومة‬

17. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫أن‬ ‫املفروض‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫الذي‬ ،‫االجتماعي‬ ‫التماسك‬ ‫صندوق‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫كآلية‬ ‫استعماله‬ ‫مت‬ ،‫االجتماعي‬ ‫التضامن‬ ‫أسس‬ ‫لتوطيد‬ ‫آلية‬ ‫يكون‬
‫البرامج‬ ‫متويل‬ ‫حساب‬ ‫على‬ ‫املالي‬ ‫التوازن‬ ‫لتحقيق‬ ‫محاسباتية‬
‫درهم‬ ‫أي‬ ‫صرف‬ُ‫ي‬ ‫فلم‬ ،‫والفقيرة‬ ‫الهشة‬ ‫الفئات‬ ‫الستهداف‬ ‫املوجهة‬
‫نفقات‬ ‫تتجاوز‬ ‫لم‬ ‫حني‬ ‫يف‬ ،2013‫و‬ 2012 ‫سنتي‬ ‫خالل‬ ‫الصندوق‬ ‫من‬
‫درهم‬ ‫مليار‬ 1,85 ‫التوالي‬ ‫على‬ 2015‫و‬ 2014 ‫سنتي‬ ‫خالل‬ ‫الصندوق‬
‫خالل‬ ‫الصندوق‬ ‫برسم‬ ‫إنفاقه‬ ‫مت‬ ‫ما‬ ‫مجموع‬ ‫أن‬ ‫أي‬ .‫درهم‬ ‫مليار‬ 2,2‫و‬
‫خالل‬ ‫موارده‬ ‫بلغت‬ ‫حني‬ ‫يف‬ ،‫درهم‬ ‫ماليير‬ 4 ‫يتجاوز‬ ‫لم‬ ‫سنوات‬ ‫أربع‬
‫الصندوق‬ ‫أن‬ ‫يبرز‬ ‫مما‬ ،‫درهم‬ ‫مليار‬ 12 ‫مجموعه‬ ‫ما‬ ‫الفترة‬ ‫هذه‬
.‫صرف‬ُ‫ي‬ ‫لم‬ ،‫درهم‬ ‫ماليير‬ 8 ‫بـ‬ ‫يقدر‬ ‫رصيد‬ ‫على‬ ‫يتوفر‬
‫العالم‬ ‫اجتاه‬ ‫التزاماتها‬ ‫ُفعل‬‫ت‬ ‫لم‬ ‫احلكومة‬ ‫كون‬ ‫على‬ ‫فضال‬ ‫هذا‬
‫مقاربة‬ ‫على‬ ‫مبنية‬ ‫مندمجة‬ ‫مشاريع‬ ‫بإطالق‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ،‫القروي‬
‫باملناطق‬ ‫وخاصة‬ ،‫القروي‬ ‫للعالم‬ ‫موجهة‬ ‫وتعاقدية‬ ‫وتشاركية‬ ‫مجالية‬
.‫واملعزولة‬ ‫اجلبلية‬
‫سنة‬ ‫العرش‬ ‫عيد‬ ‫ذكرى‬ ‫مبناسبة‬ ‫امللكية‬ ‫املبادرة‬ ‫أهمية‬ ‫تسجيل‬ ‫ومع‬
‫القطاعية‬ ‫املقاربات‬ ‫مع‬ ‫والقطع‬ ،‫احلكومة‬ ‫عجز‬ ‫لتجاوز‬ ،2015
‫يعاني‬ ‫التي‬ ‫االختالالت‬ ‫معاجلة‬ ‫يف‬ ‫فشلها‬ ‫أتثبت‬ ‫التي‬ ‫والتجزيئية‬
‫احلكومة‬ ‫اختارت‬ ‫والنائية،فقد‬ ‫اجلبلية‬ ‫واملناطق‬ ‫القروي‬ ‫العالم‬ ‫منها‬
‫األمر‬ ‫حق‬ ‫ميلك‬ ‫من‬ ‫حول‬ ‫اجلانبية‬ ‫النقاشات‬ ‫يف‬ ‫الوقت‬ ‫تضييع‬
‫على‬ ‫والسريع‬ ‫اجلدي‬ ‫االنكباب‬ ‫عوض‬ ،‫البرنامج‬ ‫اعتمادات‬ ‫بصرف‬
.‫بالبوادي‬ ‫للتنمية‬ ‫املندمج‬ ‫العمل‬ ‫برنامج‬ ‫وضع‬

18. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫قطاع‬ ‫إصالح‬ ‫عن‬ ‫احلكومة‬ ‫عجز‬ ،‫اإلخفاقات‬ ‫هذه‬ ‫كل‬ ‫إلى‬ ‫ضاف‬ُ‫ي‬
‫التي‬ ‫االصالحات‬ ‫وعرقلة‬ ‫االختالالت‬ ‫تفاقم‬ ‫ظل‬ ‫يف‬ ‫والتعليم‬ ‫التربية‬
‫من‬ ‫يعاني‬ ‫زال‬ ‫ال‬ ‫الذي‬ ‫الصحة‬ ‫قطاع‬ ‫ومعها‬ ،‫التربوية‬ ‫املنظومة‬ ‫تعرفها‬
‫احلكامة‬ ‫أو‬ ‫البشرية‬ ‫املوارد‬ ‫تدبير‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫سواء‬ ‫اختالالت‬ ‫عدة‬
.‫الطبي‬ ‫التأطير‬ ‫ضعف‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫الطبية‬ ‫التجهيزات‬ ‫نقص‬ ‫أو‬
،‫الطبية‬ ‫املساعدة‬ ‫نظام‬ ‫لتعميم‬ ‫بذلها‬ ‫مت‬ ‫التي‬ ‫املجهودات‬ ‫من‬ ‫وبالرغم‬
‫والبيوطبية‬ ‫الطبية‬ ‫التجهيزات‬ ‫ونقص‬ ،‫املستشفيات‬ ‫بناء‬ ‫تعثر‬ ‫أن‬ ‫إال‬
‫لتدبير‬ ‫فعال‬ ‫نظام‬ ‫غياب‬ ‫وكذا‬ ،‫الصيانة‬ ‫ضعف‬ ‫بسبب‬ ‫حالتها‬ ‫وتدهور‬
،‫الطبية‬ ‫اخلدمات‬ ‫من‬ ‫املعوزين‬ ‫استفادة‬ ‫من‬ ‫د‬ُ‫ح‬َ‫ي‬ ،‫األدوية‬ ‫مخزون‬
‫على‬ ‫احلاصلني‬ ‫عدد‬ ‫رفع‬ ‫الطبية‬ ‫املساعدة‬ ‫لنظام‬ ‫إجناز‬ ‫أهم‬ ‫ويجعل‬
.‫للجميع‬ ‫الصحة‬ ‫إلى‬ ‫الولوج‬ ‫يف‬ ‫احلق‬ ‫من‬ ‫فعلية‬ ‫استفادة‬ ‫دون‬ ،‫البطائق‬
‫كبير،حيث‬ ‫بشكل‬ ‫تراجع‬ ‫الذي‬ ،‫السكن‬ ‫قطاع‬ ‫يف‬ ‫التعثر‬ ‫نفس‬ ‫ويسجل‬
‫السكن‬ ‫رأسها‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫القطاع‬ ‫أزمة‬ ‫حل‬ ‫عن‬ ‫احلكومة‬ ‫مبادرات‬ ‫عجزت‬
‫بشكل‬ ‫تعكس‬ ‫التي‬ ،‫املتوسطة‬ ‫للطبقة‬ ‫املوجه‬ ‫والسكن‬ ‫للكراء‬ ‫املوجه‬
‫وحاجيات‬ ‫لوضعية‬ ‫دقيقة‬ ‫دراسة‬ ‫على‬ ‫مبنية‬ ‫تدابير‬ ‫اتخاد‬ ‫غياب‬ ‫جلي‬
‫والدور‬ ‫الصفيح‬ ‫أحياء‬ ‫مشكل‬ ‫استفحال‬ ‫ذلك‬ ‫كل‬ ‫إلى‬ ‫ضاف‬ُ‫ي‬ .‫القطاع‬
‫إحداث‬ ‫إال‬ ‫منها‬ ‫يتحقق‬ ‫لم‬ ‫املدينة‬ ‫سياسة‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫للسقوط‬ ‫اآليلة‬
‫منها‬ ‫اجلديدة‬ ‫خاصة‬ ‫املدن‬ ‫افتقاد‬ ‫ظل‬ ‫يف‬ ،‫بالوزارة‬ ‫جديدة‬ ‫مديرية‬
‫النقل‬ ‫مقدمتها‬ ‫ويف‬ ،‫املقومات‬ ‫ألبسط‬ ..‫وتامنصورت‬ ‫كتماسنا‬
.... ‫واملستشفيات‬

19. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫يف‬ ‫احلكومة‬ ‫التزمت‬ : ‫املوحدة‬ ‫الوطنية‬ ‫الهوية‬ ‫تعزيز‬ : ‫رابعا‬
‫الثقافات‬ ‫على‬ ‫واالنفتاح‬ ‫مكوناتها‬ ‫وتنوع‬ ‫تالحم‬ ‫بصيانة‬ ‫برنامجها‬
‫ترسيم‬ ‫يخص‬ ‫توافق‬ ‫على‬ ‫مبني‬ ‫فعلي‬ ‫تنفيذ‬ ‫دون‬ ،‫واحلضارات‬
‫ُوف‬‫ت‬ ‫لم‬ ‫كما‬ .‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫املؤسسات‬ ‫وباقي‬ ،‫األمازيعية‬
‫بالتربية‬ ‫اخلاصة‬ ‫الوطنية‬ ‫االستراتيجية‬ ‫بتطوير‬ ‫بالتزامها‬ ‫احلكومة‬
‫وكذا‬ ،‫باحلريات‬ ‫احلقوق‬ ‫وربط‬ ‫املغربية‬ ‫والقيم‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫على‬
.‫بها‬ ‫خاص‬ ‫قانون‬ ‫وإصدار‬ ‫العربية‬ ‫اللغة‬ ‫استعمال‬ ‫وتنمية‬ ‫تطوير‬
‫الهوية‬ ‫تعزيز‬ ‫يف‬ ‫بالتزاماتها‬ ‫الوفاء‬ ‫عن‬ ‫احلكومة‬ ‫عجز‬ ‫يجسد‬ ‫مما‬
‫املؤطرة‬ ‫الشعارات‬ ‫كباقي‬ ‫أجوفا‬ ‫شعارا‬ ‫ظلت‬ ‫املوحدة،التي‬ ‫الوطنية‬
.‫احلكومي‬ ‫للبرنامج‬
‫التأكيد‬ ‫مع‬ :‫للدستور‬‫والدميقراطي‬‫التشاركي‬‫التنزيل‬:‫خامسا‬
‫إشكال‬ ‫يطرح‬ ،‫التنظيمية‬ ‫القوانني‬ ‫على‬ ‫املصادقة‬ ‫وتأخر‬ ‫تعثر‬ ‫على‬
‫طرف‬ ‫من‬ ‫آثارها‬ ‫مالمسة‬ ‫من‬ ‫ميكن‬ ‫مبا‬ ،‫للقوانني‬ ‫السليم‬ ‫التنزيل‬
‫مقدمتهم‬ ‫ويف‬ ،‫والسياسيني‬ ‫واالجتماعيني‬ ‫االقتصاديني‬ ‫الفاعلني‬ ‫كل‬
.‫البسيط‬ ‫املغربي‬ ‫املواطن‬
‫إفراغ‬ ‫هو‬ ‫التنظيمية‬ ‫القوانني‬ ‫تزيل‬ ‫يف‬ ‫احلكومة‬ ‫تعثر‬ ‫معالم‬ ‫أهم‬ ‫ولعل‬
‫تستجيب‬ ‫ال‬ ‫تنظيمية‬ ‫قوانني‬ ‫إصدار‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫محتواها‬ ‫من‬ ‫اجلهوية‬
‫كان‬ ‫التي‬ ،‫الدستور‬ ‫حددها‬ ‫التي‬ ‫واألهداف‬ ‫للغايات‬ ‫ومضمونا‬ ‫شكال‬
،‫للدولة‬ ‫املؤسساتية‬ ‫الهندسة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫ثورة‬ ‫تشكل‬ ‫أن‬ ‫املفروض‬ ‫من‬
،‫وبشرية‬ ‫مالية‬ ‫وإمكانيات‬ ‫اختصاصات‬ ‫اجلهات‬ ‫تخويل‬ ‫خالل‬ ‫من‬
.‫التنموي‬ ‫لنموذجنا‬ ‫البنيوي‬ ‫التحول‬ ‫يف‬ ‫كامال‬ ‫دورها‬ ‫لعب‬ ‫من‬ ‫متكنها‬

20. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
،‫السنوات‬ ‫متعدد‬ ‫إجرائي‬ ‫مخطط‬ ‫وضع‬ ‫يقتضي‬ ‫اجلهوية‬ ‫فتنزيل‬
‫والبشرية‬ ‫املالية‬ ‫املستويات‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫اجلهات‬ ‫تأهيل‬ ‫من‬ ‫ميكن‬
‫يف‬ ‫التدرج‬ ‫مبدأ‬ ‫االعتبار‬ ‫بعني‬ ‫يأخذ‬ ،‫واالقتصادية‬ ‫واالجتماعية‬
‫مع‬ ،‫تدبيرها‬ ‫على‬ ‫اجلهات‬ ‫قدرة‬ ‫ومدى‬ ،‫االختصاصات‬ ‫حتويل‬
‫ال‬ ‫كما‬ .‫واالجتماعية‬ ‫واملالية‬ ‫االقتصادية‬ ‫التوازنات‬ ‫مراعاة‬ ‫ضرورة‬
‫للالمتركز‬ ‫واضح‬ ‫بتصور‬ ‫استباقه‬ ‫دون‬ ،‫للجهوية‬ ‫السليم‬ ‫التنزيل‬ ‫ميكن‬
‫الترابية‬ ‫واجلماعات‬ ‫الدولة‬ ‫تدخالت‬ ‫انسجام‬ ‫يضمن‬ ‫مبا‬ ،‫اإلداري‬
.‫التعاقد‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫اجلهوي‬ ‫املستوى‬ ‫على‬
‫طبع‬ ‫الذي‬ ‫هو‬ ‫والشاملة‬ ‫اجلامعة‬ ‫الرؤية‬ ‫وغياب‬ ‫التخبط‬ ‫نفس‬ ‫ولعل‬
‫مقدمتها‬ ‫ويف‬ ،‫الهيكلية‬ ‫اإلصالحات‬ ‫باقي‬ ‫تنزيل‬ ‫يف‬ ‫احلكومة‬ ‫سياسة‬
.‫اجلبائي‬ ‫واإلصالح‬ ‫املقاصة‬ ‫صندوق‬ ‫وإصالح‬ ،‫التقاعد‬ ‫أنظمة‬ ‫إصالح‬
‫الفرقاء‬ ‫مع‬ ‫باحلوار‬ ‫احلكومة‬ ‫تلتزم‬ ‫لم‬ :‫التقاعد‬ ‫نظام‬ ‫إصالح‬ •
،‫الدستورية‬‫املؤسسات‬‫رأي‬‫إلى‬‫تستند‬‫ولم‬،‫واالقتصاديني‬‫االجتماعيني‬
‫بالرغم‬ ،‫البرملان‬ ‫إلى‬ ‫رأسا‬ ‫اإلصالح‬ ‫قوانني‬ ‫مشاريع‬ ‫تقدمي‬ ‫واختارت‬
‫يعرفه‬‫الذي‬‫العجز‬‫تقليص‬‫تهم‬،‫مقياسية‬‫تعديالت‬‫على‬‫اقتصارها‬‫من‬
‫مجددا‬ ‫لالرتفاع‬ ‫سيعود‬ ‫والذي‬ ،‫مرحليا‬ ‫للتقاعد‬ ‫املغربي‬ ‫الصندوق‬
‫االحتياطي‬ ‫استنزاف‬ ‫قبل‬ ،2020 ‫سنة‬ ‫من‬ ‫ابتداء‬ ‫تصاعدي‬ ‫وبشكل‬
‫للحسابات‬ ‫األعلى‬ ‫املجلس‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫أكد‬ ‫كما‬ ،2028 ‫أفق‬ ‫يف‬ ‫كامال‬
‫املرتبطة‬ ‫اإلشكالية‬ ‫يعالج‬ ‫لم‬ ‫اإلصالح‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫األخير‬ ‫تقريره‬ ‫يف‬
‫االرتفاع‬ ‫ظل‬ ‫يف‬ ‫خاصة‬ ،‫للتقاعد‬ ‫القانوني‬ ‫السن‬ ‫قبل‬ ‫بالتقاعد‬

21. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫حالة‬ 1250 ‫مقابل‬ ،2015 ‫سنة‬ ‫حالة‬ 7500 :‫احلاالت‬ ‫لهذه‬ ‫الكبير‬
‫خطرا‬ ‫يشكل‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ .)2006-2014( ‫املاضية‬ ‫سنوات‬ ‫التسع‬ ‫خالل‬
.‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫االقتصاد‬ ‫متويل‬ ‫وعلى‬ ‫النظام‬ ‫احتياطات‬ ‫على‬ ‫صريحا‬
‫املقايسة‬ ‫نظام‬ ‫تطبيق‬ ‫على‬ ‫انبنى‬ : ‫املقاصة‬ ‫صندوق‬ ‫إصالح‬ •
‫بتزامن‬ ،‫السهلة‬ ‫احللول‬ ‫اختيار‬ ‫أي‬ ،‫البترولية‬ ‫املواد‬ ‫أسعار‬ ‫وحترير‬
،‫وباملقابل‬ .‫الدولي‬ ‫املستوى‬ ‫على‬ ‫املواد‬ ‫هذه‬ ‫أسعار‬ ‫انخفاض‬ ‫مع‬
‫مواجهات‬ ‫من‬ ‫متكنها‬ ‫مواكبة‬ ‫إجراءات‬ ‫أية‬ ‫احلكومة‬ ‫تتخذ‬ ‫لم‬
‫الشرائية‬ ‫القدرة‬ ‫على‬ ‫املواد‬ ‫هذه‬ ‫ألسعار‬ ‫محتمل‬ ‫ارتفاع‬ ‫أي‬ ‫تبعات‬
‫حتويل‬ ‫على‬ ‫الصندوق،تنبني‬ ‫إصالح‬ ‫فلسفة‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫للمواطنني‬
‫الفئات‬ ‫باألساس‬ ‫تستهدف‬ ‫اجتماعية‬ ‫لبرامج‬ ‫املالية‬ ‫الهوامش‬
‫لبرامج‬ ‫املوجه‬ ‫املالي‬ ‫املجهود‬ ‫تناسب‬ ‫عدم‬ ‫املالحظ‬ ‫لكن‬ ،‫املعوزة‬
‫للهوامش‬ ‫الكبير‬ ‫املستوى‬ ‫مع‬ ،‫وراميد‬ ‫كتيسير‬ :‫االستهداف‬
55 ‫من‬ ‫للمقاصة‬ ‫املخصصة‬ ‫االعتمادات‬ ‫انتقلت‬ ‫حيث‬ ،‫املتاحة‬
‫أن‬ ‫كما‬ .2016 ‫سنة‬ ‫درهم‬ ‫مليار‬ 15 ‫إلى‬ 2016 ‫سنة‬ ‫درهم‬ ‫مليار‬
‫برامج‬ ‫بعض‬ ‫بإطالق‬ ‫تكتفي‬ ‫جعلها‬ ‫احلكومة‬ ‫لدى‬ ‫املبادرة‬ ‫غياب‬
‫ثقافة‬ ‫وتشجيع‬ ،‫االنتخابي‬ ‫لالستهالك‬ ‫املوجهة‬ ‫االستهداف‬
‫على‬ ‫واالعتماد‬ ‫العمل‬ ‫مبادئ‬ ‫تشجيع‬ ‫عوض‬ ،‫واالتكال‬ ‫املساعدة‬
.‫للدخل‬ ‫املدرة‬ ‫املشاريع‬ ‫تطوير‬ ‫عبر‬ ‫وخاصة‬ ،‫الشخصي‬ ‫املجهود‬

22. ‫نقدية‬ ‫قراءة‬ - II
: ‫احلكومية‬ ‫للحصيلة‬
‫لإلصالح‬ ‫الوطنية‬ ‫املناظرة‬ ‫تنظيم‬ ‫مت‬ : ‫اجلبائي‬ ‫اإلصالح‬ •
‫مخطط‬ ‫أو‬ ‫رؤية‬ ‫أي‬ ‫غياب‬ ‫تسجيل‬ ‫مع‬ ،‫متأخر‬ ‫بشكل‬ ‫اجلبائي‬
‫حول‬ ‫استفهام‬ ‫عالمة‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫يطرح‬ ‫محددة،مما‬ ‫وبآجال‬ ‫للتنزيل‬
‫التي‬ ‫املناظرة‬ ‫توصيات‬ ‫مع‬ ‫التجاوب‬ ‫على‬ ‫وقدرتها‬ ‫احلكومة‬ ‫إرادة‬
.‫والسياسيني‬ ‫واالجتماعيني‬ ‫االقتصاديني‬ ‫الفاعلني‬ ‫كل‬ ‫فيها‬ ‫ساهم‬
2015‫و‬ 2014 ‫لسنوات‬ ‫املالية‬ ‫قوانني‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫احلكومة‬ ‫به‬ ‫قامت‬ ‫فما‬
‫غياب‬ ‫ويف‬ ‫متفرقة‬ ‫تدابير‬ ‫شكل‬ ‫على‬ ‫لإلصالح‬ ‫جزئي‬ ‫تنزيل‬ ‫من‬ 2016‫و‬
.‫للتنزيل‬ ‫احلكومة‬ ‫لدى‬ ‫واضحة‬ ‫رؤية‬ ‫غياب‬ ‫يؤكد‬ ،‫ناظم‬ ‫خيط‬ ‫أي‬
‫اإلصالح‬ ‫يفرغ‬ُ‫و‬ ‫اجلبائية‬ ‫العدالة‬ ‫مبادئ‬ ‫مع‬ ‫يتناقض‬ ‫اإلصالح‬ ‫فتجزيئ‬
‫الفاعلني‬ ‫وكل‬ ‫املستثمرين‬ ‫لدى‬ ‫الرؤية‬ ‫غياب‬ ‫ويسبب‬ ،‫محتواه‬ ‫من‬ ‫ككل‬
.‫واالجتماعيني‬ ‫االقتصاديني‬
‫حصيلة‬ ‫حول‬ ‫أولية‬ ‫نقدية‬ ‫مالحظات‬ ‫حزمة‬ ،‫واقتضاب‬ ‫بإيجاز‬ ‫هذه‬
‫بشكل‬ ‫تبرز‬ ‫والتي‬ ،‫واليتها‬ ‫املنتهية‬ ‫احلكومة‬ ‫برنامج‬ ‫بالتزامات‬ ‫الوفاء‬
‫التي‬ ‫واجلوفاء‬ ‫الرنانة‬ ‫الشعارات‬ ‫و‬ ‫الكاذبة‬ ‫الوعود‬ ‫حقيقة‬ ‫ومرقم‬ ‫جلي‬
‫الواقع‬ ‫وحقائق‬ ‫بينها‬ ‫الفرق‬ ‫برنامجها،ومسافة‬ ‫يف‬ ‫احلكومة‬ ‫سوقتها‬
‫تدبيرها‬ ‫ميز‬ ‫الذي‬ ‫االرجتال‬ ‫و‬ ‫التخبط‬ ‫طابع‬ ‫يؤكد‬ ‫مما‬ ،‫العنيدة‬
‫الباهضة‬ ‫بتكلفتها‬ ،‫واليتها‬ ‫سنوات‬ ‫امتداد‬ ‫على‬ ،‫العمومية‬ ‫للسياسات‬
‫وإشعاعه‬ ‫املغرب‬ ‫مكانة‬ ‫صيانة‬ ‫و‬ ‫املجتمع‬ ‫وتوازنات‬ ‫االقتصاد‬ ‫منو‬ ‫على‬
.‫الدولي‬ ‫املستوى‬ ‫على‬

23. www.PAM.ma